李莉代表：加大支持老工業(yè)企業(yè)技改，引導(dǎo)控制銅冶煉產(chǎn)能增長(zhǎng)

自2013年當(dāng)選為第十二屆全國(guó)人大代表以來(lái)，全國(guó)人大代表、中國(guó)有色集團(tuán)出資企業(yè)大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司職工李莉提交的建議已經(jīng)突破百份，所涉及的領(lǐng)域也很廣，包括工礦企業(yè)、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老、弱勢(shì)群體等，她力求身體力行，履職調(diào)研非常認(rèn)真。今年兩會(huì)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，她帶來(lái)了兩條跟企業(yè)發(fā)展相關(guān)的建議。

一是關(guān)于對(duì)老工業(yè)企業(yè)技改加大政策性支持的建議。

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y表示被解釋變量，即個(gè)人的社會(huì)地位。edu1表示高等教育變量，Xi表示性別、健康、社會(huì)態(tài)度等控制變量。β1表示高等教育的社會(huì)地位回報(bào)，λi表示相應(yīng)控制變量的回歸系數(shù)，具體回歸結(jié)果如表2所示。

“十四五”時(shí)期，是應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵五年。當(dāng)前，推進(jìn)綠色發(fā)展既是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。在此形勢(shì)下，一大批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，歷史包袱重、資金投入大，亟須政府給予政策性支持。建議政府相關(guān)部門對(duì)老工業(yè)企業(yè)技改加大政策性支持力度，幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體建議如下：

二是關(guān)于引導(dǎo)控制銅冶煉產(chǎn)能增長(zhǎng)的建議。

3.加大“進(jìn)區(qū)入園”技改支持力度。對(duì)老工業(yè)企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等實(shí)施遷建擴(kuò)建的技改項(xiàng)目，比照招商引資落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。

2.加大技改金融支持力度。出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)老工業(yè)企業(yè)技改信貸投放，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以融資支持。支持技改企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資，拓寬技改企業(yè)融資渠道。

焊接后螺柱需要達(dá)到垂直度，焊接強(qiáng)度的要求，以滿足后續(xù)裝配使用。但由于工件的異形及薄壁結(jié)構(gòu)，按照設(shè)備推薦的工藝參數(shù)進(jìn)行焊接。工件有明顯的飛邊不均、偏弧、焊穿等的外觀(功能)缺陷，且焊接強(qiáng)度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到產(chǎn)品性能要求。

但是如果噪聲參數(shù)qk,Qk,rk,Rk中的部分或全部未知,就必須或者有可能通過(guò)一定的手段,在Kalman濾波的過(guò)程中同時(shí)對(duì)它們進(jìn)行實(shí)時(shí)估計(jì)。當(dāng)所有的噪聲參數(shù)都未知時(shí),估計(jì)方法介紹如下。

4.優(yōu)化技改審批程序。對(duì)老工業(yè)企業(yè)的技改項(xiàng)目，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，壓縮審批時(shí)間。

1.加大技改財(cái)政資金支持力度。對(duì)老工業(yè)企業(yè)的技改項(xiàng)目給予傾斜支持，加大政策性獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

控制銅冶煉產(chǎn)能快速增長(zhǎng)，靠政府的引導(dǎo)、行業(yè)的自律以及市場(chǎng)的出清等多方面同向發(fā)力，但是現(xiàn)階段最重要的還是得靠政府進(jìn)行政策引導(dǎo)。建議政府比照鋼鐵行業(yè)和電解鋁行業(yè)，對(duì)銅冶煉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格有效的產(chǎn)能總體規(guī)劃，并采取有力措施堅(jiān)決遏制銅冶煉產(chǎn)能快速擴(kuò)張的勢(shì)頭，推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體建議如下：

1.嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。加強(qiáng)銅冶煉項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格限制新增銅冶煉產(chǎn)能，切實(shí)防止未批先建或變相擴(kuò)建的行為。

2.加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。比照鋼鐵行業(yè)和電解鋁行業(yè)，出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換相關(guān)政策，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值、污染物超低排放值，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。

3.嚴(yán)格限制跨行業(yè)投資。限制非銅冶煉企業(yè)跨行業(yè)投資，以及行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)在缺乏資源、技術(shù)和管理能力，環(huán)保和安全措施不到位的情況下投資擴(kuò)能的行為，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。