丁士啟代表：加快完善新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供給保障體系

今年全國兩會的《政府工作報告》提到要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，然而新能源產(chǎn)業(yè)所需要的部分材料離不開有色金屬。本刊記者在采訪安徽銅陵有色集團(tuán)控股有限公司副總經(jīng)理丁士啟時了解到，他帶來的幾份議案里其中有一份就是關(guān)于新能源方面的，題目是《關(guān)于加快完善新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供給保障體系的建議》。

2007年P(guān)JM將容量市場改變?yōu)榛诳煽啃远▋r模型(Reliability Pricing Model，RPM)的容量市場。RPM容量市場是一個基于預(yù)測的、年度的、位置相關(guān)的市場，要求所有現(xiàn)有的發(fā)電機(jī)組必須參與報價，負(fù)荷具有強(qiáng)制義務(wù)，具有運(yùn)行激勵，包括市場力限制措施，且允許需求側(cè)直接參與。

丁士啟說，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。隨著“雙碳”行動全方位推進(jìn)，全球范圍內(nèi)將迎來一次新的能源革命，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，綠色低碳的新能源將成為全球最重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。新能源系統(tǒng)需消耗海量的礦產(chǎn)資源，銅、鋰、鎳、鈷等金屬資源則是其中的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，是涉及我國未來能源安全的戰(zhàn)略性資源。而我國新能源產(chǎn)業(yè)部分關(guān)鍵礦產(chǎn)資源十分緊缺，再加上目前我國對新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源政策不完善，勘查開發(fā)的扶持力度不足、有些政策措施隨意制定，配套又不及時，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對此，丁士啟建議：第一，完善新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)資源開發(fā)相關(guān)政策。鑒于全球銅、鋰、鎳、鈷等具備能源屬性的礦產(chǎn)資源需求量會迅速增加及其戰(zhàn)略重要性，國家礦業(yè)管理部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對此類礦產(chǎn)資源的勘查力度，積極擴(kuò)源；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌考慮關(guān)鍵礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)際需求，提高工作效率，盡快科學(xué)合理的完成生態(tài)保護(hù)紅線范圍調(diào)整工作；完善我國礦產(chǎn)資源權(quán)益金政策，盡快出臺市場主體參與合資的礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)益金的分配細(xì)則。大力支持企業(yè)響應(yīng)“一帶一路”倡議，通過國際產(chǎn)能合作，從境外獲取新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。

Z公司擔(dān)負(fù)著中國工程物理研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的職責(zé)和職能，主要承擔(dān)中物院科技成果轉(zhuǎn)化及項目孵化和企業(yè)孵化的相關(guān)工作。Z公司在成立之初，并沒有實(shí)體的孵化場地，為了開展科技企業(yè)孵化器業(yè)務(wù)，Z公司以投資為引領(lǐng)，與院屬相關(guān)研究所聯(lián)合成立了10余家軍轉(zhuǎn)民企業(yè)。2009年，中物院將位于綿陽市科創(chuàng)園區(qū)的中國工程物理研究院環(huán)保中心大樓分撥給Z公司。Z公司在對原中物院環(huán)保中心大樓進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和功能改造的基礎(chǔ)上，建成了中國工程物理研究院科技孵化基地。截至2013年底，Z公司孵化器業(yè)務(wù)整體情況及存在的主要問題如下。

第二，強(qiáng)化政府對新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)資源配置的主導(dǎo)作用。關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的供應(yīng)保障還涉及國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)安全。在我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”行動過程中，新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)資源開發(fā)利用也必須向綠色低碳化轉(zhuǎn)型。政府主管部門要強(qiáng)化對關(guān)鍵資源配置的主導(dǎo)作用，應(yīng)優(yōu)先考慮將關(guān)鍵礦產(chǎn)資源配置給技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)，保證高效集約地開發(fā)利用關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，有效穩(wěn)妥保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第三，加大新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)資源全產(chǎn)業(yè)鏈的支持政策。國家應(yīng)從關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)、加工及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、智能化生產(chǎn)制造等方面制定相應(yīng)的支持政策。在財稅、科技創(chuàng)新等方面，大力扶持新能源領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)。對企業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源自有礦山找礦增儲、海外資源勘查開發(fā)及相應(yīng)產(chǎn)品尖端精細(xì)加工，國家可給予適當(dāng)稅費(fèi)優(yōu)惠；國家應(yīng)制定相應(yīng)政策，大力支持新的資源勘查開采、應(yīng)用等技術(shù)的創(chuàng)新，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。