數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的困境與路徑探究

顧怡

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展應用，我國數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展時期。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重中之重，通過數(shù)字經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展空間，成為當前我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。通過簡單介紹數(shù)字經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出數(shù)字經(jīng)濟對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要性，分析數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的困境;為讓數(shù)字經(jīng)濟真正成為鄉(xiāng)村振興的助推器，提出加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設;轉(zhuǎn)變觀念，提升整體數(shù)字素養(yǎng);注重數(shù)字化人才的培養(yǎng);建設安全兩手抓，保障農(nóng)村數(shù)字化網(wǎng)絡安全等措施。

關(guān)鍵詞 數(shù)字經(jīng)濟;鄉(xiāng)村振興;困境;路徑

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.10.040

鄉(xiāng)村問題是關(guān)系到國計民生的根本性問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是固本之策，是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的重中之重。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，推動了各行業(yè)生產(chǎn)方式的深刻變革，也賦予了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展強大的動力。要充分利用數(shù)字化技術(shù)的優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中面臨的困境，重塑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全要素的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成社會主義美麗新農(nóng)村。

1 內(nèi)涵

1.1 數(shù)字經(jīng)濟

所謂數(shù)字經(jīng)濟，就是通過大數(shù)據(jù)應用，識別各種有用的知識信息，并應用到各行各業(yè)中，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。從技術(shù)層面上來講，數(shù)字經(jīng)濟以各種數(shù)據(jù)資源為主要要素，包括大數(shù)據(jù)、云計算、5G網(wǎng)絡、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等各種新興技術(shù)，重塑了各種要素資源的利用方式，深刻影響著各行各業(yè)的生產(chǎn)方式和人們的生活方式[1]。數(shù)字經(jīng)濟具有與傳統(tǒng)經(jīng)濟明顯不同的特征，主要包括3個方面。1）高速性。數(shù)字經(jīng)濟突破了時空的限制，將人們通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系在一起，信息傳遞和經(jīng)濟往來更加便捷，大大加快了信息處理的節(jié)奏。

2）高度融合性。數(shù)字經(jīng)濟下，以往傳統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè)之間的邊界更加模糊，相互融合的速度加快。3）直接性。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展使人們之間的聯(lián)系更加直接，組織結(jié)構(gòu)也趨于扁平化，減少了中間組織存在的必要性，有助于節(jié)約交易成本。

1.2 鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是在黨的十九大報告上提出的重點戰(zhàn)略。我國經(jīng)濟雖然取得了舉世矚目的成績，但我國仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是關(guān)系到國計民生的根本性問題[2]。在此背景下，2017年黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年《政府工作報告》也提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨中央和國務院連續(xù)發(fā)布一號文件，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提升到國家層面。具體來說，鄉(xiāng)村振興就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，走出一條具有中國特色的社會主義鄉(xiāng)村建設道路。

1.3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境得到明顯改善。近年來，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及速度加快，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量快速增加，這也為數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎。如網(wǎng)絡直播、微商、農(nóng)村電商等推動了農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)營銷的模式創(chuàng)新，減少了農(nóng)副產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，形成了農(nóng)副產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)。2021年上半年全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達9 549.3億元，而2016年全年農(nóng)村網(wǎng)絡零售額才8 945.4億元，短短幾年時間取得跨越式發(fā)展，這也是數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)民增收的最直觀體現(xiàn)，說明數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村地區(qū)有巨大的發(fā)展?jié)摿?。在宏觀上，國家也高度重視農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。2018年，發(fā)布了《中共中央 國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確提出要實施數(shù)字鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略;2019年，發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，為農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行了整體規(guī)劃設計，數(shù)字鄉(xiāng)村建設正在穩(wěn)步推進中。

2 體現(xiàn)

2.1 產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點和根基，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，才能從根本上解決鄉(xiāng)村發(fā)展問題。數(shù)字經(jīng)濟背景下，通過加大鄉(xiāng)村地區(qū)信息化基礎設施建設，特別是加快網(wǎng)絡通信建設，不僅能夠帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級，還能激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向智能化、規(guī)模化和品牌化方向發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興擴寬路徑。如通過人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系、農(nóng)村電商平臺，都是數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的體現(xiàn)。

2.2 人才振興

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基石，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才都是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)，離不開人才的引領和支持，鄉(xiāng)村人才供需的矛盾也成為目前亟待解決的問題，而數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展則是解決這一矛盾的最優(yōu)途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應用，不僅擴大了農(nóng)村地區(qū)的營銷渠道，提供了便捷的客戶服務，更為重要的是為培育新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造了便利的條件。通過互聯(lián)網(wǎng)，在農(nóng)村也可以接受最先進的人力資源教育培訓，提高了培訓工作的針對性和有效性，為新型職業(yè)農(nóng)民提供了低成本和低門檻的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，有利于減少農(nóng)村地區(qū)人才流失，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

2.3 文化振興

鄉(xiāng)村振興要走文化興盛的道路，文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。要充分建立文化自信，在鄉(xiāng)村振興中傳承和發(fā)展農(nóng)耕文明，促進鄉(xiāng)村文化興盛，賦予鄉(xiāng)村文化新的時代內(nèi)涵，充分挖掘鄉(xiāng)村文化的價值，使鄉(xiāng)村文化能夠成為鄉(xiāng)村振興的強有力支撐，同樣離不開數(shù)字經(jīng)濟支持。通過“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村文化”的形式，依托數(shù)字化、網(wǎng)絡化多媒體的強大傳播力量，有助于文化資源在農(nóng)村地區(qū)的廣泛傳播，同時也有助于農(nóng)村文化資源的傳承和保護，推動鄉(xiāng)村文化振興。

2.4 生態(tài)振興

鄉(xiāng)村振興必須要堅持人與自然的和諧發(fā)展，堅持綠色發(fā)展的理念，建設生態(tài)宜居的美麗新農(nóng)村。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，基礎設施的城鎮(zhèn)化與觀念意識的城鎮(zhèn)化不同步問題突出，放大了農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題。通過數(shù)字技術(shù)的應用，有助于鄉(xiāng)村生態(tài)的全面振興。例如，通過數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村重點區(qū)域搭建環(huán)境自動監(jiān)測平臺，能夠?qū)Νh(huán)境進行全方位無死角的全程監(jiān)控，從而倒逼人們環(huán)境觀念的轉(zhuǎn)變;“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程精準溯源，確保來源可溯、責任可究，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無公害化，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。07F06353-6576-46B1-95D4-CB256A4DC97A

2.5 組織振興

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)治理有效的總要求，離不開基層黨組織的振興，只有基層黨組織堅強有力，鄉(xiāng)村振興才有真正的“主心骨”。數(shù)字經(jīng)濟對于完善農(nóng)村基層黨組織建設有重要作用?；鶎狱h建工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效融合，保障了農(nóng)村基層工作的更高效運轉(zhuǎn)。通過線上智能化管理，數(shù)字化應用和基層治理緊密結(jié)合，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”，提升農(nóng)村基層組織服務水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興。

3 困境

3.1 數(shù)字基礎建設仍顯薄弱

在廣大農(nóng)村地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不再是新鮮事物，據(jù)資料統(tǒng)計，截至2021年6月，農(nóng)村網(wǎng)民人口達2.97億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%，網(wǎng)絡給農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化。但是仍要認識到，城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝仍然存在，農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎建設與城市相比仍很薄弱。在5G大力普及的新時代下，很多農(nóng)村地區(qū)4G信號都不穩(wěn)定，更不要說人工智能、大數(shù)據(jù)的普及和應用，數(shù)字基礎設施建設亟待加強。

3.2 數(shù)字化意識仍需提高

在廣大農(nóng)村地區(qū)，雖然互聯(lián)網(wǎng)普及的速度很快，但大多數(shù)農(nóng)民沒有數(shù)字化服務鄉(xiāng)村振興的意識，很少有人真正意識到數(shù)字化可能給農(nóng)村帶來的影響。在城市居民通過網(wǎng)絡學習和工作已經(jīng)成為常態(tài)的今天，農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)居民上網(wǎng)仍只是刷短視頻、追網(wǎng)劇，數(shù)字化意識遠遠落后于城市。數(shù)字經(jīng)濟無疑會給農(nóng)村帶來翻天覆地的變化，但是很多農(nóng)村基層工作人員和農(nóng)民思想比較傳統(tǒng)，認為虛擬數(shù)字化的風險太高，對相關(guān)政策理解不深，對數(shù)字經(jīng)濟不理解、不信任，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設速度有待提高[3]。

3.3 高端數(shù)字化應用人才嚴重不足

與城市相比，農(nóng)村高端數(shù)字化應用人才在數(shù)量上存在明顯的差距，城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝是目前城鄉(xiāng)差距的最突出表現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)在工資待遇和工作環(huán)境上都處于明顯劣勢，難以吸引人才，不能發(fā)揮高端數(shù)字化人才的支撐作用。特別是很多農(nóng)村地區(qū)“空心化”嚴重，很多高素質(zhì)人才在走出農(nóng)村后往往不愿意返鄉(xiāng)工作，留守的往往是老人和兒童，針對農(nóng)村數(shù)字化人才的培訓工作也無法得到切實開展，進一步加劇了農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化人才缺失的問題[4]。

3.4 網(wǎng)絡安全問題不容忽視

在農(nóng)村地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化改造，在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，但是由于網(wǎng)絡的開放性和匿名性，所產(chǎn)生的網(wǎng)絡安全問題也不容忽視。1）農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化基礎建設不到位，網(wǎng)絡監(jiān)督機制不健全。如近年來農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，但網(wǎng)絡電商平臺尚未形成一套切實可行的監(jiān)管標準，對商家和消費者的權(quán)益保障機制還未形成規(guī)范化和制度化，具有一些潛在風險。2）農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏數(shù)字化管理人才，大多數(shù)農(nóng)民沒有網(wǎng)絡安全防護的意識和能力，進一步增加了網(wǎng)絡安全問題帶來的社會隱患。

4 路徑

4.1 加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設

數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興，首先要打好數(shù)字化基礎，加快廣大農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)數(shù)字基礎設施建設。1）政府要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，加大資金投入力度，不斷優(yōu)化農(nóng)村數(shù)字基礎設施和環(huán)境。設立專項資金重點扶持偏遠落后農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基建。2）要積極培育當?shù)財?shù)字化龍頭企業(yè)，引導企業(yè)發(fā)揮引領作用，通過政策支持和財政補貼等方式，鼓勵社會資本參與推動數(shù)字基礎設施的下沉，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級改造。以數(shù)字基礎設施建設為載體，逐漸縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。

4.2 轉(zhuǎn)變觀念，提升整體數(shù)字素養(yǎng)

無論是農(nóng)村地區(qū)基層政府，還是廣大農(nóng)民群體，都要積極轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)形成數(shù)字化意識。政府要認真學習黨中央下發(fā)的關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的相關(guān)文件精神，并在農(nóng)村地區(qū)廣泛宣傳，形成數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。農(nóng)民是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的直接參與者，要通過各種形式培養(yǎng)他們的數(shù)字化意識，不斷提升他們的數(shù)字化素養(yǎng)，鼓勵他們積極參與到數(shù)字經(jīng)濟建設中來。最直接有效的方式就是開設培訓班，通過專業(yè)引導，切實提升農(nóng)民的數(shù)字化意識和素養(yǎng)。

4.3 注重數(shù)字化人才的培養(yǎng)

數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的作用是顯而易見的，在數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的過程中，要讓“數(shù)字”真正轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興的力量，離不開數(shù)字化人才的支持。1）要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源，并積極吸收外部優(yōu)質(zhì)資源，培育“新型數(shù)字農(nóng)民”，在農(nóng)村地區(qū)普遍開展數(shù)字化培訓工作，提升農(nóng)民的整體數(shù)字化水平。2）要“引進來、留得住”，通過提高待遇、改善數(shù)字化環(huán)境等一系列工作，為高素質(zhì)數(shù)字化人才扎根農(nóng)村提供豐厚待遇，為數(shù)字鄉(xiāng)村提供人才支撐[5]。

4.4 建設安全兩手抓，保障農(nóng)村數(shù)字化網(wǎng)絡安全

數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中，網(wǎng)絡安全關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，要做到建設安全兩手抓，切實保障農(nóng)村數(shù)字化網(wǎng)絡安全。1）相關(guān)政府部門要做好監(jiān)督和網(wǎng)絡安全宣傳工作，對網(wǎng)絡詐騙等違法行為給予堅決打擊，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。要進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供全方位保障。2）農(nóng)民也要提高自身網(wǎng)絡安全意識，不給犯罪分子可乘之機[6]。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，離不開數(shù)字化技術(shù)的支持。在數(shù)字經(jīng)濟的驅(qū)動下，能夠帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村收入水平，推動鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。要進一步推動鄉(xiāng)村智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)字經(jīng)濟真正成為鄉(xiāng)村振興的助推器。

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（責任編輯：劉寧寧）07F06353-6576-46B1-95D4-CB256A4DC97A