中國特色新型出版智庫高質(zhì)量發(fā)展模式研究

康培培?李晨瑋

【摘 要】出版智庫建設(shè)是我國建立健全決策咨詢制度的重要一環(huán)，新時(shí)代出版智庫的高質(zhì)量發(fā)展既基于出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，又為行業(yè)發(fā)展提供了寶貴的智力支持。探尋中國特色出版智庫高質(zhì)量發(fā)展模式，需從出版智庫的獨(dú)特價(jià)值、發(fā)展理念及職能入手，結(jié)合建設(shè)主體、發(fā)展路徑、考核評價(jià)和影響力四個(gè)維度綜合考量。

【關(guān)? 鍵? 詞】出版智庫;高質(zhì)量發(fā)展;發(fā)展模式

【作者單位】康培培，北京印刷學(xué)院;李晨瑋，北京印刷學(xué)院。

【中圖分類號】G239.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.10.008

智庫是國家治理體系的重要構(gòu)成，是服務(wù)國家戰(zhàn)略、政府決策的重要支撐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色新型智庫建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，要從推動科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確“中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)”，要求“充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能”。出版智庫建設(shè)為我國完善出版業(yè)決策咨詢制度提供了重要支撐。為推進(jìn)出版業(yè)智庫建設(shè)，國家先后發(fā)布了相關(guān)要求和重要指示。2021年底，國家新聞出版署發(fā)布《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要推進(jìn)出版高端智庫建設(shè)，更好地發(fā)揮出版研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高等院校的智庫作用，并為此制定了出版智庫高質(zhì)量建設(shè)計(jì)劃，為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保證[1]。2022年1月，國家新聞出版署啟動實(shí)施出版智庫高質(zhì)量建設(shè)計(jì)劃，旨在打造一批高水平專業(yè)化智庫，持續(xù)推動出版業(yè)理論與實(shí)踐研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。這標(biāo)志著我國出版智庫建設(shè)完成了政府統(tǒng)籌的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，出版智庫正在以前所未有的姿態(tài)呈現(xiàn)。

一、出版智庫對文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的獨(dú)特價(jià)值

中國特色新型智庫在推進(jìn)國家各項(xiàng)戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要職能，黨中央高度重視中國特色新型智庫建設(shè)。在新的發(fā)展階段，伴隨著各主管單位對出版智庫建設(shè)的高度重視和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，出版智庫必將對穩(wěn)定我國改革發(fā)展大局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力建設(shè)產(chǎn)生積極影響。

中國出版業(yè)記錄著中華文明的發(fā)展與演進(jìn)歷程，形成了代表著中華文化的偉大成果，促進(jìn)了中華文化的傳承與進(jìn)步，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力。當(dāng)前，面對世界百年未有之大變局和中國發(fā)展新階段，科教興國、文化強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略均與出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密不可分，出版智庫需要有歷史方位的發(fā)展自覺，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造必要條件。

增強(qiáng)國際傳播效能需要發(fā)展具有中國特色的新型出版智庫。出版智庫的建設(shè)水平體現(xiàn)著國家傳播軟實(shí)力的水平，出版智庫是提升國際競爭力的重要組成部分。在世界舞臺上，提升我國國際傳播能力和傳播效能，增強(qiáng)我國國際輿論引導(dǎo)力，在世界文明交流互鑒中，發(fā)揮新型出版智庫增強(qiáng)國家軟實(shí)力的重要作用，以出版強(qiáng)國戰(zhàn)略提升我國的國際影響力和話語權(quán)，是筑牢人類命運(yùn)共同體的必然要求。

二、中國特色新型出版智庫的發(fā)展理念與職能

目前，我國的智庫按照創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與創(chuàng)建資金來源、運(yùn)作資金的不同，可以分為官方、半官方和民間智庫三類;按照主體組成劃分，可分為傳統(tǒng)黨政智庫、科研院所智庫、高校智庫、社會智庫和企業(yè)智庫五類。出版智庫以分析宏觀出版政策、參與出版頂層設(shè)計(jì)、提供出版行業(yè)發(fā)展咨詢及規(guī)劃出版、與文化傳媒等密切相關(guān)的行業(yè)協(xié)同發(fā)展為主要職能，上述智庫形式均有涉及，既有出版特色鮮明、歷史悠久的官方出版智庫，又有以資政育人為特點(diǎn)的高校智庫、學(xué)術(shù)積淀濃厚并在融合發(fā)展中展現(xiàn)智庫實(shí)力的出版社（媒體）智庫，這些都構(gòu)成了極具中國特色的出版智庫體系。實(shí)踐證明，出版智庫在出版業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。出版智庫具備開展出版領(lǐng)域研究的先決條件，但現(xiàn)實(shí)需求決定出版智庫尤其是中國特色出版智庫的定位不能僅局限于出版領(lǐng)域，而是包含在國家治理中方方面面的綜合性研究和咨詢智庫，根據(jù)出版智庫的歷史條件、研究能力等可各有側(cè)重，但不會局限在出版領(lǐng)域的研究定位。綜上，“中國特色、高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、包容開放”，是中國特色新型出版智庫的題中應(yīng)有之義。

從出版智庫職能角度分析，在當(dāng)今國際形勢和發(fā)展格局中，政府決策所面臨的問題往往具有綜合性和復(fù)雜性，政策建議的制訂必須依賴于多種學(xué)科資源的綜合配置，這種需求與具有多學(xué)科優(yōu)勢的綜合類高校適配。從此角度出發(fā)，出版智庫和其他類型智庫職能的性質(zhì)相同。國家發(fā)展步入新的歷史時(shí)期，出版智庫面臨諸多新的時(shí)代需求。一方面，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，政府決策的科學(xué)性、民主性、及時(shí)性、針對性亟待加強(qiáng)，需要建立相應(yīng)的決策支撐體系。出版智庫通常擁有較多新聞出版研究領(lǐng)域的專家，研究數(shù)據(jù)豐富，研究基礎(chǔ)積淀深厚，在宏觀政策性、行業(yè)趨勢性、發(fā)展戰(zhàn)略性研究方面具有天然優(yōu)勢和深厚內(nèi)功。其次，出版智庫垂直領(lǐng)域細(xì)分的精準(zhǔn)功能愈發(fā)凸顯，可以從傳媒研究和科學(xué)研判的視角提出獨(dú)到見解。此外，出版智庫多數(shù)社會資源廣泛，與政府部門、科研院所、高校、企業(yè)和社會公眾有著廣泛深入的互動關(guān)系和多層次、多類型的交流合作關(guān)系，同時(shí)又具備在出版行業(yè)的管理機(jī)制、資源實(shí)力等優(yōu)勢，可以在出版價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動中發(fā)揮重要作用、扮演重要角色，具有特殊價(jià)值和意義。

三、中國特色新型出版智庫的高質(zhì)量發(fā)展模式

新時(shí)代，中國新型智庫發(fā)展需要建構(gòu)于鮮明的中國特色社會主義理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上，既要符合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要義，又要回應(yīng)中國改革開放40余年來探索與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的現(xiàn)實(shí)需要。

“高質(zhì)量發(fā)展”在黨的十九大報(bào)告中第一次提出，將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段定義為：由“高速增長階段”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哔|(zhì)量發(fā)展階段”[3]。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)涵是滿足人民日益增長的美好生活需要，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新作為第一動力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的發(fā)展，核心是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。新時(shí)代出版智庫的高質(zhì)量發(fā)展既基于出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，又為行業(yè)發(fā)展提供了寶貴的智力支持。出版業(yè)和出版智庫的發(fā)展理念都需要符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的精神要求，在具有鮮明中國特色的新發(fā)展理念和內(nèi)涵中，探尋出版智庫高質(zhì)量發(fā)展模式、發(fā)展軌跡、發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)等一系列問題。本文將從建設(shè)主體、發(fā)展路徑、考核評價(jià)和影響力四個(gè)維度綜合考量。

1.主體維度

出版智庫的建設(shè)主體主要有政府、科研院所、高校、社會組織、企業(yè)（出版單位）。由國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)可知，我國圖書出版量為110億冊（張），全國人均圖書擁有量為7.76冊（張），居世界首位;數(shù)字出版、印刷業(yè)整體規(guī)模均居世界第二[4]。在我國由出版大國邁向出版強(qiáng)國的征程中，出版智庫發(fā)揮著對出版業(yè)發(fā)展資政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)等重要作用。錨定2035年建成出版強(qiáng)國目標(biāo)，現(xiàn)有出版智庫的力量還需要進(jìn)一步壯大。不同主體智庫之間可以建立較為完善的交流合作機(jī)制，由淺層向深層推進(jìn)合作，由微觀向戰(zhàn)略層面融合發(fā)展，形成合力;非官方和半官方出版智庫需要充實(shí)力量，尤其是具有較強(qiáng)學(xué)術(shù)科研能力和資源的出版?zhèn)髅筋惛咝：统霭鎲挝?，可從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度助推政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，自下而上地由微觀企業(yè)發(fā)展推動中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動宏觀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.發(fā)展維度

就目前國內(nèi)綜合性智庫發(fā)展的問題和困難而言，有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前智庫發(fā)展中存在知識商品化、競爭內(nèi)卷化、考核同質(zhì)化的問題。中國智庫的不足和短板反映為“四個(gè)有待提高”，即應(yīng)對決策的有效性、咨政建言的精準(zhǔn)性、輿論引導(dǎo)的影響力、國際傳播話語權(quán)有待提高[5]。多數(shù)對現(xiàn)行綜合性智庫的問題建議集中在成果轉(zhuǎn)化率、智庫影響力、考核評價(jià)機(jī)制、智庫頂層設(shè)計(jì)等。對出版智庫而言，上述普遍性問題具有一定代表性，也有自身的特殊性。筆者認(rèn)為，破解中國特色新型出版智庫的“成長煩惱”，還須從如下層面入手。

一是中國特色新型出版智庫的高質(zhì)量發(fā)展須將成果精品化。智庫在公共治理中功能的發(fā)揮來源于“智治”，而“智治”是公共治理中的重要理念。智庫在公共治理中的作用，正是“智”與“治”內(nèi)在邏輯的外在體現(xiàn)。中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)、民主依法決策的重要支撐力量，決策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。中國特色新型出版智庫的高質(zhì)量發(fā)展不僅需要確保研究數(shù)據(jù)和報(bào)告等相關(guān)成果的可信性，為決策者提供準(zhǔn)確參考，找到問題破解之道，而且需要提升成果的含金量、創(chuàng)新性和精準(zhǔn)性，尤其是針對出版領(lǐng)域的專屬問題，如圍繞出版強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)涵要求與路徑模式、針對出版高質(zhì)量發(fā)展瓶頸問題的解決方案。

二是中國特色新型出版智庫的高質(zhì)量發(fā)展須推動建設(shè)主體多元化。隨著社會文化生活不斷豐富、國際人文交流日趨深入、信息技術(shù)發(fā)展日新月異，出版產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、構(gòu)成也在不斷拓展，不僅包括一般圖書出版，還包括數(shù)字化出版轉(zhuǎn)型、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲互融互促等新的發(fā)展領(lǐng)域，對多元化、多樣化智力支撐的現(xiàn)實(shí)需求前所未有。與之相應(yīng)，出版智庫的建設(shè)主體也亟須向多元化轉(zhuǎn)型，除由相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會等推動建設(shè)的出版智庫外，高校研究機(jī)構(gòu)、出版企業(yè)尤其是數(shù)字化出版企業(yè)、中央媒體和國際傳播機(jī)構(gòu)、影視和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目、游戲制作企業(yè)等多種主體都應(yīng)圍繞各自工作領(lǐng)域和所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，積極推動建設(shè)高水平專業(yè)出版智庫，形成中國特色新型出版智庫建設(shè)的強(qiáng)大合力。中國特色新型出版智庫的高質(zhì)量發(fā)展須實(shí)現(xiàn)影響社會化。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是以人民為中心，智庫要在為民主決策提供參考，向社會和廣大人民群眾出謀劃策，起到輿論引導(dǎo)和社會服務(wù)的作用，以思想力推動知識傳播，服務(wù)國家社會繁榮穩(wěn)定發(fā)展大局。自2014年以來，“全民閱讀”連續(xù)九次被寫入政府工作報(bào)告，在智庫和智庫研究人員的助力下，“推廣全民閱讀”已成為國家重要工作?！叭耖喿x”逐步深入人心、融入生活，成為廣大人民群眾的生活習(xí)慣。

三是中國特色新型出版智庫的高質(zhì)量發(fā)展須提高傳播國際化。當(dāng)前，國際傳播新格局正在全球新政治經(jīng)濟(jì)秩序形成中悄然構(gòu)建，中國智庫也逐步融入世界發(fā)展的洪流。過去，我國智庫多聚焦于自身發(fā)展的困境與難題，較少站在全球傳播戰(zhàn)略的角度考慮智庫成果的國際傳播問題。中國特色新型出版智庫的高質(zhì)量發(fā)展需要在聚焦中國自有議題的同時(shí)，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和世界文明交流互鑒中，也要探索和思考全球傳播中與出版緊密相關(guān)的時(shí)代議題，如出版業(yè)在國際傳播效能提升中的路徑和作用，大型跨國出版?zhèn)髅綑C(jī)構(gòu)的發(fā)展，全球出版價(jià)值鏈的構(gòu)建與演變等問題。重視出版在中國特色戰(zhàn)略傳播體系中的重要地位，發(fā)揮出版在國際傳播效能提升中的重要作用。

3.考評維度

考核評價(jià)維度是出版智庫高質(zhì)量發(fā)展中核心的難點(diǎn)。智庫評價(jià)被學(xué)界認(rèn)為是“評價(jià)的評價(jià)”，即對智庫評價(jià)結(jié)果的可靠性和有效性等進(jìn)行驗(yàn)證和檢驗(yàn)。評價(jià)體系的構(gòu)建，需要建立在對事物屬性、特性、現(xiàn)狀、問題及發(fā)展動態(tài)全面深入分析和了解的基礎(chǔ)上。目前，我國智庫評價(jià)多數(shù)體現(xiàn)在政策影響力、研究實(shí)力、影響力、組織架構(gòu)等層面。參照高校智庫的考評改革方式，出版智庫也可以在考核評價(jià)方面形成科學(xué)良性的考評機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國在智庫評價(jià)體系建設(shè)中存在很多現(xiàn)實(shí)問題，如單純參照高校教師和科研人員“職稱晉升”等標(biāo)準(zhǔn)考核智庫工作人員，以傳統(tǒng)科研考評機(jī)制評價(jià)智庫成果，或單純依靠內(nèi)參成果批示、論文影響力等指標(biāo)考核智庫成果，評價(jià)方式過于僵化、單一。我國高校在發(fā)展建設(shè)中不斷完善針對科研成果的評價(jià)機(jī)制，如教育部、科技部《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用? ?樹立正確評價(jià)導(dǎo)向的若干意見》的通知要求，破除論文SCI至上，探索建立科學(xué)的評價(jià)體系。

完善考核評價(jià)體系對中國特色新型出版智庫建設(shè)既是巨大挑戰(zhàn)，也是歷史機(jī)遇。近年來，黨和政府更加重視智庫在政府決策和輿論引導(dǎo)方面的重要作用，積極鼓勵相關(guān)研究機(jī)構(gòu)成為黨和政府的“思想庫”。出版智庫承載著重要職能，是文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，其考評機(jī)制不能只依靠科研成果考評體系。有學(xué)者認(rèn)為，一個(gè)智庫要對社會進(jìn)步產(chǎn)生重要的影響，要具備七個(gè)要素，即思想、問題、責(zé)任、戰(zhàn)略、人才、網(wǎng)絡(luò)、特色[6]?；谖幕瘡?qiáng)國的重要目標(biāo)，科學(xué)的、全面的、發(fā)展的、有助于綜合性評價(jià)中國特色新型出版智庫建設(shè)的評價(jià)體系有待建立。出版智庫目標(biāo)導(dǎo)向當(dāng)以推動國家治理能力現(xiàn)代化為己任，以解決政府實(shí)際需求問題為目的，以推動國家社會尤其是出版業(yè)發(fā)展，解決改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題為主要職能。解決現(xiàn)存問題需要創(chuàng)新人才制度、財(cái)務(wù)制度、科研管理制度、激勵機(jī)制等，結(jié)合評價(jià)體系機(jī)制方面的改革，進(jìn)一步推動高質(zhì)量、高水平的中國特色新型出版智庫建設(shè)。

4.影響力維度

關(guān)于智庫的評價(jià)體系，多數(shù)學(xué)者聚焦于政策影響力的概念，該問題可謂智庫研究中最重要、最困難，也是爭議最大的議題。本文特別將影響力維度從考核評價(jià)體系中分出來單獨(dú)考慮，作為單獨(dú)參考的維度。智庫影響力的核心是采用多元化的傳播渠道，向政府、資金提供方、媒體、社會精英以及社會公眾等相關(guān)利益群體傳播智庫研究成果，與針對智庫本身運(yùn)作機(jī)制、激勵機(jī)制、組織形式、人事財(cái)務(wù)制度等密切相關(guān)的考評體制有較大區(qū)別。中國特色新型出版智庫高質(zhì)量發(fā)展的影響力，首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在智庫成果服務(wù)于文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，服務(wù)于出版強(qiáng)國建設(shè)，服務(wù)于出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和整體的轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)于輿論引導(dǎo)和公民科學(xué)文化素養(yǎng)的提升;智庫的政策影響力需重點(diǎn)考慮成果的前瞻性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、專業(yè)性，尤其是成果轉(zhuǎn)化率等指標(biāo);智庫的學(xué)術(shù)影響力可以體現(xiàn)在項(xiàng)目獲批、核心期刊論文刊發(fā)、重要學(xué)術(shù)會議的組織與參與度等方面;智庫的社會影響力包括公眾評價(jià)、成果發(fā)布平臺運(yùn)營效率、智庫人員配置及公共服務(wù)能力等。

四、關(guān)于出版智庫發(fā)展模式建構(gòu)的辯證思考

中國特色新型出版智庫的高質(zhì)量發(fā)展模式構(gòu)建問題需要從頂層進(jìn)行整體戰(zhàn)略性長遠(yuǎn)系統(tǒng)規(guī)劃，并非朝夕之功，也非坐而論道，需要在現(xiàn)實(shí)社會的生動實(shí)踐中逐步探索、砥礪前行。就目前出版智庫的發(fā)展和建設(shè)情況看，盡管暫時(shí)沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒，但多層次、多主體出版智庫的多年探索已經(jīng)為未來的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.需要加強(qiáng)出版智庫與其他行業(yè)智庫、綜合性智庫的溝通與聯(lián)系，構(gòu)建“大出版”格局下的出版智庫高質(zhì)量發(fā)展模式

出版行業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)密不可分，近年來，“你中有我、我中有你”的共生互促關(guān)系日趨緊密，隨著數(shù)字出版的飛速發(fā)展，出版與互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、大數(shù)據(jù)、金融及旅游等行業(yè)的融合進(jìn)一步深入?？梢哉f，出版影響著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，也滲透在國計(jì)民生的各個(gè)層面。因此，需要加強(qiáng)出版與強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)同合作與統(tǒng)籌規(guī)劃。一是進(jìn)一步推動“全民閱讀”與文旅融合的協(xié)同發(fā)展，通過“全民閱讀”走進(jìn)名勝古跡，以“文”賦魂，提升文旅融合的魅力值。二是進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字出版與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫縱向聯(lián)系，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以融合創(chuàng)新為發(fā)展路徑，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+出版”新業(yè)態(tài)。三是進(jìn)一步深化以出版助力城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)提升，大力推廣城鄉(xiāng)基層相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋全城、布局合理、方便快捷、全民共享的城鄉(xiāng)書房服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為夯實(shí)基層治理基石和統(tǒng)籌基層治理筑牢文化根基。

2.重視中長期規(guī)劃和未來戰(zhàn)略發(fā)展的中國特色出版智庫高質(zhì)量發(fā)展模式

一是需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外“雙重規(guī)劃”，外部規(guī)劃是國家和主管部門對出版智庫建設(shè)的中長期系統(tǒng)規(guī)劃;內(nèi)部規(guī)劃是出版智庫對出版行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。二是需要從構(gòu)建中國特色戰(zhàn)略傳播體系的高度考量出版智庫建設(shè)。出版強(qiáng)國戰(zhàn)略是中國特色戰(zhàn)略傳播體系中的重要一環(huán)，構(gòu)建多主體、立體式的大外宣格局需要布局出版領(lǐng)域的方方面面，在中國特色出版智庫高質(zhì)量建設(shè)中體現(xiàn)國家競爭優(yōu)勢及頂層設(shè)計(jì)的前瞻性、科學(xué)性和全局性。三是突出出版智庫建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性特征，出版智庫工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)體現(xiàn)在對現(xiàn)實(shí)問題的研判分析、規(guī)劃探索上。

3.將出版智庫高質(zhì)量發(fā)展需要與出版業(yè)的前沿探索、出版融合發(fā)展的生動實(shí)踐緊密結(jié)合

當(dāng)前，出版單位在融合發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中積極探索，找到許多適合自身發(fā)展的模式，其中，智庫型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)及出版社自建智庫不斷涌現(xiàn)。但今日之創(chuàng)新實(shí)踐，未必能適應(yīng)明日之時(shí)代變局。在出版深度融合背景下，出版單位以融合為載體，結(jié)合我國政治經(jīng)濟(jì)文化資源特色，發(fā)揮自身資源整合、平臺搭建、成果傳播、品牌打造和人才培育等優(yōu)勢，具備結(jié)合融合發(fā)展的生動實(shí)踐將出版智庫做專、做精、做特，形成具有較大影響力的高質(zhì)量出版智庫軟硬件基礎(chǔ)條件。英國簡氏信息集團(tuán)（HIS）就是一家由出版社成功轉(zhuǎn)型的軍事智庫型全傳媒集團(tuán)，其最初只是針對軍艦愛好者為客戶群體出版相關(guān)書籍，再逐步發(fā)展為集結(jié)百科辭典，后來向其他軍事領(lǐng)域擴(kuò)展，構(gòu)建了較為成功的出版融合之路[7]。

4.出版智庫引導(dǎo)輿論與上傳下達(dá)的功能會在高質(zhì)量發(fā)展模式中逐漸強(qiáng)化和凸顯

智庫傳播的重要目的包括引導(dǎo)社會輿論，服務(wù)決策參考，以有效方式將有效信息上傳下達(dá)。出版擁有創(chuàng)造精神文化產(chǎn)品的基本屬性，能以高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品滿足人民的精神文化需要，提升公民文化素養(yǎng)和道德水平是其基本功能。出版智庫通過提供精神文化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對社會輿論引導(dǎo)，營造良好宣傳文化氛圍的職能會在輿論生態(tài)愈加復(fù)雜的情況下得以強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)“下達(dá)”。此外，出版智庫也具備通過專業(yè)的出版物、研究報(bào)告、論壇產(chǎn)品等服務(wù)政府科學(xué)決策的優(yōu)勢，可以實(shí)現(xiàn)“上傳”。通過發(fā)揮多主體、多層次、多種類的出版智庫在連通政產(chǎn)學(xué)研，形成高質(zhì)量智庫成果，有效上傳下達(dá)方面的優(yōu)勢，在推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中貢獻(xiàn)出版的獨(dú)特價(jià)值。

綜上，在新的歷史時(shí)期，中國特色新型出版智庫將在國家層面推動和行業(yè)高速發(fā)展中迎來全新的發(fā)展機(jī)遇，在各方關(guān)注和積極推動下使內(nèi)在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為外在動力，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和多方共同努力，創(chuàng)造更多價(jià)值。

|參考文獻(xiàn)|

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