在動蕩的國際環(huán)境中，需要尋找確定性

孟秋

2022年全球經(jīng)歷的一切，在中國領(lǐng)導(dǎo)層集體的戰(zhàn)略判斷中有非常準確的總結(jié)——“百年未有之大變局”。從年頭到年尾，全球一直在經(jīng)歷戰(zhàn)爭、沖突、疫情以及政壇動蕩。在沒有硝煙的經(jīng)濟領(lǐng)域，也經(jīng)歷了供應(yīng)鏈沖擊帶來的能源、糧食價格動蕩、貨幣匯率大起大落、資本市場的恐慌。為此，全球主要經(jīng)濟治理和協(xié)調(diào)機構(gòu)不得不多次下調(diào)對2022年和2023年的經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測。

“變局”是在一個更深層次上對現(xiàn)有國際秩序的調(diào)整，這是事物發(fā)生和發(fā)展的客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。在面對挑戰(zhàn)時，我們既要順應(yīng)規(guī)律，也要有所作為，化危為機，爭取為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從長遠來看待當前所經(jīng)歷的一切。幸運的是，國際社會在合作與發(fā)展上依舊維持一定的共識。11月，二十國集團巴厘島峰會便是這種共識的象征之一。會議不僅發(fā)表了相關(guān)宣言，重申了國際經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的重要性，還達成了相關(guān)具體合作意向，從而賦予全球新冠肺炎疫情暴發(fā)以來的首次各國領(lǐng)導(dǎo)人線下峰會以實質(zhì)性意義。

縱覽2022年，除了G20峰會之外，還有若干全球重要合作繼續(xù)得以延伸和推進。聯(lián)合國氣候變化會議（COP27）在埃及舉行，《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系》（CPTPP）的新成員入盟談判正在舉行。一些其余的區(qū)域性或垂直的合作機制也繼續(xù)維持緊密合作。中國在這樣的全球和區(qū)域合作中扮演了重要角色。例如，2022年4月，繼2021年提出全球發(fā)展倡議后，習近平主席又提出了全球安全倡議。在經(jīng)濟領(lǐng)域，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在生效的頭半年期間就助力中國與東盟貿(mào)易同比增長14%，與其余14個成員國貿(mào)易同比增長7.5%。同期，中國的“一帶一路”倡議繼續(xù)開花結(jié)果，中老鐵路、印尼雅萬高鐵和孟加拉帕德瑪大橋均為該倡議最新成果。金磚國家和上海合作組織進入新的發(fā)展周期；中國還與《數(shù)字伙伴關(guān)系協(xié)定》成員國開始了正式談判。2022年6月，中國參與并全力促成了世貿(mào)組織第十二次部長級會議（MC12）在漁業(yè)補貼、疫苗知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域達成相關(guān)協(xié)議。這些都是2022年全球治理的重要成果。

在上述維度中審視中國與全球的關(guān)系，可以看到中國在保持其戰(zhàn)略耐心，在力圖通過合作穩(wěn)定全球秩序的同時，正在以自己的策略，步步為營，搭建和完善有利于自身和區(qū)域發(fā)展的穩(wěn)健合作框架。這一框架建立在中國固有的經(jīng)濟和政治優(yōu)勢之上，即穩(wěn)定和相對公平的國內(nèi)環(huán)境，品類齊全的工業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)能力以及高度開放和競爭的國內(nèi)市場。相對于美歐近年來提出的基礎(chǔ)設(shè)施投資倡議及經(jīng)濟發(fā)展框架，具有更強的可操作性。尤其難得的是，中國的策略具有很強的一致性和延續(xù)性，不會為暫時的波折所改變，因而具有可預(yù)測性。在一個不斷發(fā)生動蕩和波折的國際環(huán)境中，可預(yù)測和可確定成為稀缺。而這將是中國為“變局”作出的最大貢獻。