政策利好 途徑豐富幫畢業(yè)生走好就業(yè)第一步

文/遠見

今年的十三屆全國人民代表大會五次會議上，國務院總理李克強作的政府工作報告，在談及2022 年政府工作任務時指出，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。工作報告提出，今年高校畢業(yè)生超過1 000 萬人，要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務。教育部在此前發(fā)布的數據顯示，2022 屆高校畢業(yè)生規(guī)模預計達1 076 萬人，同比增加167萬人。就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基、發(fā)展之要。今年，高校畢業(yè)生首次突破千萬，如何幫他們走好就業(yè)第一步，走穩(wěn)就業(yè)路，實現更充分、更高質量就業(yè)，也成為今年兩會代表委員們關注的話題。一些代表委員認為，復雜多變的就業(yè)形勢背后，也藏著諸多機遇。國家、地方出臺了一系列對用人單位的利好政策，為推動高校畢業(yè)生更加充分更高質量就業(yè)提供了重要保障。

政策利好 求職途徑更加豐富

日前，人力資源和社會保障部黨組成員、副部長俞家棟在央視專訪中表示，人社部將強化就業(yè)優(yōu)先政策，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。具體舉措有：穩(wěn)市場主體穩(wěn)崗位，保重點群體保就業(yè)，優(yōu)就業(yè)服務促匹配，強職業(yè)培訓提技能，重困難幫扶兜底線。早在今年兩會分組討論期間，中國教育學會副會長周洪宇代表認為，當前，大學畢業(yè)生就業(yè)依舊保持一些原有特點，如就業(yè)流向依然以國內就業(yè)為主，新一線城市依然是就業(yè)首選地等。不過也出現了一些新變化，如就業(yè)崗位與專業(yè)總體對口率顯著提高，就業(yè)滿意度保持高位略有下滑，成功求職的途徑更加豐富，考慮離職率略有上升等。

然而，隨著時代的發(fā)展，就業(yè)渠道進一步拓展，催生了年輕人就業(yè)觀念改變，越來越多的年輕人將眼光投向了靈活就業(yè)這一渠道。此外，隨著就業(yè)競爭加劇，不少學生傾向于通過提升學歷和學校層次增加就業(yè)砝碼，今年碩士研究生考試報名人數增加數十萬，全國專升本的比例也已達到了20%。

云南工商學院執(zhí)行校長李孝軒代表說：國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實力度再創(chuàng)新高，當前畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)具備諸多政策利好條件。更為重要的是，我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，新的就業(yè)機會不斷涌現，新型就業(yè)渠道也越發(fā)有規(guī)模、有保障，穩(wěn)就業(yè)的基礎很堅實?！半m然國民經濟呈持續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢，但不確定和不穩(wěn)定的因素仍然較多，加之超千萬的畢業(yè)生總量壓力，就業(yè)形勢依然復雜艱巨。”周洪宇代表說。

疫情對就業(yè)的影響仍在持續(xù)。浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉代表注意到，到現在為止，仍有部分行業(yè)和企業(yè)生產經營未恢復到疫情前水平，部分中小企業(yè)擴大吸納就業(yè)能力仍然不足，就業(yè)的結構性矛盾仍然沒有得到根本性緩解，“就業(yè)難”與“招人難”并存的現象仍然存在。這既需要學生做好求職就業(yè)的心理準備和能力準備，也需要全社會營造良好的就業(yè)環(huán)境。前者學校是主戰(zhàn)場，后者則需要政府、學校、行業(yè)企業(yè)及社會各界協(xié)同聯動、共同發(fā)力。

學校應將就業(yè)關口前移，把職業(yè)規(guī)劃教育和就業(yè)輔導貫穿人才培養(yǎng)全過程。如面向大一新生開設大學生職業(yè)生涯規(guī)劃、專業(yè)就業(yè)解讀等課程，幫助學生從入學起就明確發(fā)展目標。面向大二、大三學生，則圍繞職業(yè)規(guī)劃、職場定位、專業(yè)前景等開設體系化課程，進行系統(tǒng)化輔導。針對應屆畢業(yè)生，高質量開展與提升專業(yè)技能相匹配的實訓實踐，幫助學生獲得必備的專業(yè)知識和實踐技能，實現實踐實訓與接續(xù)就業(yè)的有效銜接。

就業(yè)是畢業(yè)生走向社會的第一步，形成正確的就業(yè)觀念非常重要。隨著我國產業(yè)轉型升級，技術進步的步伐正在提速，用人單位對勞動者技能素質的要求，也在逐步從單一技能向綜合技能需求轉變，擁有多元化技能素質、適應多樣化工作職責的畢業(yè)生更受市場歡迎。學校要充分利用“互聯網+就業(yè)”模式，開展以講座、咨詢?yōu)橹鞯姆诸惥蜆I(yè)指導，精準幫助畢業(yè)生提升就業(yè)能力；以企業(yè)實踐讓學生與用人單位零距離接觸，精準推進產教融合，助力高質量就業(yè)。如組織“職場體驗行”活動，帶領學生走進代表性企業(yè)，了解企業(yè)工作環(huán)境與需求焦點，體驗職場生活，提升適應能力和綜合素養(yǎng)。

搭建高水平就業(yè)平臺 促進資源精準對接

完善就業(yè)教育指導工作與服務機制，學校責無旁貸。兩會上有代表提出，高校要切實落實“一把手”工程，打造更適應新時代畢業(yè)生個性化需求的就業(yè)工作隊伍，高校黨委書記、校長作為第一責任人，要在統(tǒng)籌協(xié)調上下功夫，堅持構建校內各部門分工負責、院系協(xié)同配合、校友積極參與的就業(yè)工作格局。持續(xù)完善市場化社會化就業(yè)促進機制頗為關鍵，即建立常態(tài)化的校、政、行、企對接機制，搭建更高水平的就業(yè)平臺，加強網絡與校園招聘市場建設，為畢業(yè)生提供更多更優(yōu)就業(yè)崗位機會，促進就業(yè)資源精準對接。

從宏觀角度出發(fā)，政府部門應大力拓展市場化就業(yè)渠道，廣泛匯集市場化社會化就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源。充分發(fā)揮政策性崗位的吸納作用，擴大實施“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等國家基層就業(yè)項目。同時，政府還應提供更多更優(yōu)的就業(yè)政策保障和資金保障，加強困難群體畢業(yè)生就業(yè)幫扶，積極營造平等就業(yè)環(huán)境，加強就業(yè)權益保護，打擊招聘欺詐、“培訓貸”陷阱等，為畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)保駕護航。

如今的就業(yè)市場需要各方共同發(fā)力，事無巨細。針對高校畢業(yè)生等重點群體，應當利用其自身的創(chuàng)造力，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的乘數效應。畢竟，在一切可為之處用足功夫、最大可能激發(fā)潛在的市場潛力是激活就業(yè)成效最大化的前提，其中，激活高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿意義重大。值得一提的是，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)見習就是挖掘市場潛力的重要舉措之一。

見習實際上是一次就業(yè)的演練，其實質上是將校園培訓理論與社會實踐的直接結合和檢驗，是印證教育與用工需求的試金石。盡可能多地鼓勵企業(yè)尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納更多的見習人才，有助于幫助企業(yè)發(fā)掘真正可用之才，也能最大限度幫助畢業(yè)生獲得寶貴的就業(yè)經驗，甚至真正獲得就業(yè)的機會，利于進一步盤活如今仍面臨就業(yè)的機會，利于進一步盤活如今仍面臨較大壓力的就業(yè)市場。當前，在就業(yè)結構性矛盾尚未得到根本緩解的情況下，“就業(yè)難”與“招人難”并存的現象仍然存在。該如何應對超1 000 萬人的就業(yè)需求，事關經濟社會發(fā)展，針對大學畢業(yè)生等重點群體實施穩(wěn)就業(yè)政策，既考驗著決策者的智慧，也考驗著高校、企業(yè)、社會的應變能力。較大壓力的就業(yè)市場。當前，在就業(yè)結構性矛盾尚未得到根本緩解的情況下，“就業(yè)難”與“招人難”并存的現象仍然存在。該如何應對超1 000 萬人的就業(yè)需求，事關經濟社會發(fā)展，針對大學畢業(yè)生等重點群體實施穩(wěn)就業(yè)政策，既考驗著決策者的智慧，也考驗著高校、企業(yè)、社會的應變能力。

全力穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)局勢創(chuàng)造更多就業(yè)崗位

俞家棟還表示，高校畢業(yè)生就業(yè)關系民生改善、經濟發(fā)展和國家未來。黨中央、國務院高度重視，近期國務院辦公廳將專門印發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)文件，加大政策服務支持力度。人社部將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，會同有關部門以政策落實、活動開展、改革推進為牽引，全力穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)局勢，具體是“四送一簡化”：

一是送政策拓渠道。運用吸納就業(yè)補貼、社保補貼等政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)。落實學費補償代償等政策，支持畢業(yè)生到基層就業(yè)。提供創(chuàng)業(yè)補貼、擔保貸款及貼息等政策，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。同步穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模，拓展就業(yè)空間。

二是送服務促匹配。離校前推進公共就業(yè)服務進校園，啟動百日千萬網絡招聘行動，為畢業(yè)生提供充足崗位信息。離校后及時啟動未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務攻堅行動，跟進實名制幫扶，確保服務不斷線。

三是送培訓提能力。拓展一批學徒培訓、技能研修、新職業(yè)培訓，助力畢業(yè)生提升就業(yè)技能。實施百萬見習崗位募集計劃，上線全國統(tǒng)一就業(yè)見習服務平臺，目前已發(fā)布見習崗位40 萬個，助力畢業(yè)生提升實踐經驗。

四是送幫扶兜底線。對脫貧家庭、低保家庭、殘疾等困難畢業(yè)生，及時發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，提供“一人一策”精準服務。對往屆未就業(yè)畢業(yè)生和長期失業(yè)青年，實施就業(yè)啟航計劃，及時納入就業(yè)失業(yè)管理服務，促進盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

五是簡化手續(xù)增便利。取消公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章、畢業(yè)生到公共就業(yè)人才服務機構辦理報到這“兩個環(huán)節(jié)”，延長檔案轉遞、落戶辦理時限，積極推進體檢結果互認，更加便捷畢業(yè)生求職就業(yè)。

近年來，國家出臺了“國聘行動”，開拓科研、社區(qū)、醫(yī)療等基層崗位行動，保障畢業(yè)生高質量和更充分就業(yè)。高校要充分發(fā)揮教育引導的作用，引導學生認識城鄉(xiāng)差距必然逐步縮小的趨勢，鼓勵大學生生源地就業(yè)。為此，全國政協(xié)委員、北京農學院院長周劍平建議，應鼓勵更多大學生返鄉(xiāng)就業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。這樣做，既能緩解大學生就業(yè)難問題，也能為大學生提供實現自我價值的機會。相關部門可指導地方結合區(qū)域經濟社會發(fā)展實際，出臺大學畢業(yè)生生源地就業(yè)配套政策，在落戶辦理、社保補貼、購房補助、廉租公寓、貸款貼息、入職（崗）免筆試、學費補償等方面給予政策上的優(yōu)惠，充分發(fā)揮國家政策的引導性作用。

農村農業(yè)大有可為。在全面推進鄉(xiāng)村振興的大背景下，農村廣闊的天地迫切需要一批農業(yè)生產經營人才，農村二、三產業(yè)發(fā)展人才，鄉(xiāng)村公共服務人才，鄉(xiāng)村治理人才，農業(yè)農村科技人才。應積極吸引人才回流，使大學畢業(yè)生愿意回到家鄉(xiāng)工作，從而助力鄉(xiāng)村振興、實現各地區(qū)的均衡發(fā)展。

對于大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，當地政府可加大對當地生源的關注度，利用假期組織大學生了解當地經濟社會發(fā)展狀況，邀請學生進行調研，關心學生在校階段的學習情況等。還可充分調研大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的困難之處，在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)造更多優(yōu)質就業(yè)崗位上下功夫，建立促進返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機制，針對大學畢業(yè)生在農村創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策。特別是中西部以及其他欠發(fā)達地區(qū)，要有一系列的鼓勵政策，如可給去欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的學生一定的補助，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的給予優(yōu)惠、提供服務保障。不斷細化措施，實現落地、見效。

高?？蓪Υ髮W生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行輔導，鼓勵學生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實現自我價值，做到學有所用。農業(yè)院校在學生實習期間就可以讓學生在當地實習，幫助調研、分析研究農村農業(yè)問題，了解影響鄉(xiāng)村發(fā)展的制約因素與瓶頸問題，為當地政策制定、政府決策提供依據和參考，真正把具有現實意義的論文寫在大地上。此外，企業(yè)、高校示范基地可組織實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)校企行專項行動，與公共就業(yè)和人才服務機構加強協(xié)調聯動，探索拓展結對共建范圍，將與高校示范基地探索成熟的典型做法復制、推廣到其他高校，在促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中發(fā)揮重要作用。

高校畢業(yè)生要轉變擇業(yè)觀，更要學會轉變就業(yè)觀念，不要讓傳統(tǒng)觀念束縛自己，及時調整就業(yè)思路，轉變就業(yè)預期，充分發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢，最終找到自己的崗位。無論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，都可以大展身手，未來可期。