孫文文 煙臺(tái)市福山區(qū)福新街道辦事處
在城市發(fā)展的過(guò)程中,全面加強(qiáng)城市衛(wèi)生環(huán)境管理,需要強(qiáng)有力的人力支持。隨著城市發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展要求不斷提高,新形勢(shì)下城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在城市環(huán)境管理活動(dòng)開展的過(guò)程中,人力資源管理水平的高低一定程度上決定了城市環(huán)境衛(wèi)生管理整體實(shí)施成效,全面探究新形勢(shì)下城市環(huán)境衛(wèi)生管理中人力資源管理的價(jià)值及具體的發(fā)展措施對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)的有序開展以及推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展都具有重要的意義。當(dāng)前,在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中,人力資源管理工作沒(méi)有受到足夠的重視。在城市發(fā)展過(guò)程中,圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,相關(guān)部門沒(méi)有從全面加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃的視角出發(fā),進(jìn)一步配足配齊人力資源,沒(méi)有結(jié)合實(shí)際不斷完善相關(guān)的人力資源管理舉措,一定程度上不利于提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理綜合成效。全面探究新形勢(shì)下城市環(huán)境衛(wèi)生管理中人力資源管理的價(jià)值及具體的發(fā)展措施,意義深遠(yuǎn)。
在城市發(fā)展的過(guò)程中,全面加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,結(jié)合城市整體的發(fā)展規(guī)劃,高度重視人力資源管理工作,圍繞文明城市創(chuàng)建、城市發(fā)展品位提升等,進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境,配足配齊人力資源,這樣才能更好地為城市建設(shè)的有序發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。全面做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理中人力資源管理工作意義重大,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
在城市發(fā)展的過(guò)程中,城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是城市建設(shè)管理工作的重要構(gòu)成要素,城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,一定程度上體現(xiàn)了城市文明發(fā)展的程度。全面做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,有助于更好地推動(dòng)城市環(huán)境不斷優(yōu)化,城市生態(tài)文明建設(shè)工作有序推進(jìn),不斷強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理中人力資源管理,結(jié)合城市整體建設(shè)的發(fā)展要求,配置專業(yè)的人力資源隊(duì)伍,為城市建設(shè)發(fā)展活動(dòng)有序的開展提供強(qiáng)有力的人力支持,及時(shí)解決在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的一些問(wèn)題,針對(duì)性的加強(qiáng)綜合管控,這樣可以更好地減少社會(huì)矛盾的發(fā)生,有序維護(hù)社會(huì)治安,推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展,為城市的文明發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支持。
在城市發(fā)展的過(guò)程中,全面做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,有助于更好的夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)全面加強(qiáng)人力資源管理,為城市的建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支持,這樣可以更好地結(jié)合城市發(fā)展的整體規(guī)劃,優(yōu)化行政執(zhí)法,強(qiáng)化城市精細(xì)化管理,進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位,為營(yíng)造良好的發(fā)展秩序提供堅(jiān)強(qiáng)保障。城市的發(fā)展需要有人維護(hù),需要有人管理,通過(guò)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作,切實(shí)從優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)的視角出發(fā),發(fā)揮人才的能動(dòng)性和創(chuàng)造性,為城市衛(wèi)生以及環(huán)境事業(yè)的發(fā)展提出更多的建設(shè)性意見,才能切實(shí)助力城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
此外,全面加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理中人力資源管理工作,高度重視人力資源管理工作,全面做好人力資源謀劃,結(jié)合城市建設(shè)的發(fā)展要求,圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生管理、品質(zhì)提升等各個(gè)方面進(jìn)行人力資源管理機(jī)制的優(yōu)化探索,這樣可以更好地提升城市社會(huì)服務(wù)管理質(zhì)量,進(jìn)一步發(fā)揮志愿服務(wù)的作用和價(jià)值,為維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供重要的基礎(chǔ)支持。同時(shí),全面做好城市環(huán)境衛(wèi)生人力資源管理工作,打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍和環(huán)境衛(wèi)生保障人員,是生動(dòng)貫徹以人為本發(fā)展理念的生動(dòng)體現(xiàn),有利于進(jìn)一步維護(hù)群眾的合法權(quán)益,樹立政府良好的社會(huì)形象,打造滿意型、服務(wù)型政府。
當(dāng)前,在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中,圍繞人力資源管理等方面,城市建設(shè)者雖然進(jìn)行不斷探索研究,但是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作依然面臨不少的挑戰(zhàn),具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
在城市發(fā)展的過(guò)程中,城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作開展成效直接決定了城市整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益和發(fā)展質(zhì)量。目前,在城市發(fā)展的過(guò)程中,很多城市建設(shè)者和政府部門往往比較關(guān)注城市發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度,沒(méi)有結(jié)合城市整體的發(fā)展要求,從進(jìn)一步提升城市發(fā)展品位的視角出發(fā),高度重視和謀劃好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作處于邊緣化的狀態(tài)。城市建設(shè)者往往將大量的人力、物力、財(cái)力等投放于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,沒(méi)有投入專項(xiàng)的資金為城市環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)提供強(qiáng)有力的資金支持,政府部門往往更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益提升等相關(guān)的項(xiàng)目管理方面,對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面隱含的社會(huì)效益和生態(tài)效益等沒(méi)有足夠的關(guān)注,也沒(méi)有提供強(qiáng)有力的人力財(cái)力支持,一定程度上不利于推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)有效有序開展。
在城市環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)開展的過(guò)程中,需要地方政府圍繞城市整體發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀,進(jìn)一步統(tǒng)籌思考,優(yōu)化整體的規(guī)劃設(shè)計(jì),并結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況等進(jìn)一步圍繞基礎(chǔ)設(shè)施配置、相關(guān)的規(guī)范管理體系建設(shè)以及資源回收利用等方面進(jìn)一步完善相關(guān)的發(fā)展管理體系,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角出發(fā)進(jìn)一步統(tǒng)籌各方面的情況進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃體系的完善,這樣才能更好地指導(dǎo)城市環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)有序開展。要將人力資源管理工作以及人才建設(shè)等方面的內(nèi)容融入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃中進(jìn)行系統(tǒng)的安排,這樣才能更好地滿足城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的需求,并不斷提升城市管理效能。當(dāng)前在城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃建設(shè)等方面相關(guān)的部門沒(méi)有予以高度的重視,沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角出發(fā)來(lái)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研并制定完善的管理規(guī)劃,不利于切實(shí)指導(dǎo)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)范有序開展,也不利于環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍的培育和發(fā)展。
城市的文明和發(fā)展離不開環(huán)境衛(wèi)生管理工作的支持,需要強(qiáng)有力的制度保障,為城市環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)的規(guī)范有序開展提供重要的行動(dòng)指南,這樣才能切實(shí)發(fā)揮城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的價(jià)值,并為城市的有序發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支持。城市文明建設(shè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作就是環(huán)境衛(wèi)生管理工作,應(yīng)當(dāng)建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理制度體系,需要依靠各個(gè)部門的全面參與及共同配合,注入圍繞垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)建設(shè)等方面共同謀劃,出臺(tái)完善的法律規(guī)范,這樣才能更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作有條不紊地開展,也有助于為環(huán)境衛(wèi)生工作者提供強(qiáng)大的保護(hù)。當(dāng)前在相關(guān)的立法體系建設(shè)等方面還存在諸多的短板。相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度體系不夠完善,政府相關(guān)部門沒(méi)有全面圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生制度體系建設(shè)等方面進(jìn)一步進(jìn)行深度的思考,環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)劃分不夠清晰,沒(méi)有出臺(tái)明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)化的流程等,指導(dǎo)城市環(huán)境衛(wèi)生工作者有序開展各項(xiàng)活動(dòng),相關(guān)的考核評(píng)估體系不夠完善,一定程度上不利于提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理成效,甚至造成諸多的問(wèn)題,比如因?yàn)槔謇聿患皶r(shí)或者露天垃圾隨意堆放等影響公眾的日常居住,對(duì)水質(zhì)也帶來(lái)了諸多的隱患等。
城市環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)的開展離不開城市環(huán)境衛(wèi)生工作人員的全面參與,應(yīng)當(dāng)建立完善的培訓(xùn)體系,強(qiáng)化對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作者的職業(yè)培訓(xùn),嚴(yán)格推行職業(yè)上崗機(jī)制并給予他們更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和保障,這樣才能更好地為城市環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支持。目前由于城市中不同轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的執(zhí)法監(jiān)管部門不同,他們接受的培訓(xùn)不同,相關(guān)的待遇保障機(jī)制不夠完善,培訓(xùn)體系不夠健全,有的地方政府政績(jī)觀存在偏差,往往是比較關(guān)注的點(diǎn)位環(huán)境衛(wèi)生管理工作抓得好,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善,發(fā)展速度相對(duì)緩慢的市區(qū)等,沒(méi)有統(tǒng)籌大盤子進(jìn)行整體考慮,在相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配置以及環(huán)境衛(wèi)生工作隊(duì)伍建設(shè)等方面投入力度不足,一定程度上不利于從整體上打造優(yōu)質(zhì)的市容環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作人員缺乏足夠的關(guān)心,甚至容易引發(fā)社會(huì)矛盾,導(dǎo)致出現(xiàn)上訪等問(wèn)題,人員流動(dòng)性比較大,不利于城市環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)的健康有序發(fā)展。
此外在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中人力資源管理信息化體系建設(shè)不夠重視。新的發(fā)展形勢(shì)下城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的開展需要結(jié)合實(shí)際全面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度研究探索,并圍繞智能化體系建設(shè)以及智慧城市建設(shè)等方面緊跟時(shí)代發(fā)展步伐,進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源管理信息化機(jī)制建設(shè),這樣才能更好地推動(dòng)城市環(huán)境和城市秩序有序協(xié)同發(fā)展,從根本上解決人力不足、環(huán)境問(wèn)題等。當(dāng)前在相關(guān)的信息化體系建設(shè)以及信息化隊(duì)伍建設(shè)等方面相關(guān)的工作開展不夠有力。
為了進(jìn)一步提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理中人力資源管理成效,更好地服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)探索研究:
城市環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)的開展以及人力資源管理工作的開展,需要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,從系統(tǒng)性、科學(xué)性和持續(xù)性等視角出發(fā)進(jìn)一步完善城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,做好基礎(chǔ)調(diào)研,并結(jié)合城市環(huán)境衛(wèi)生管理中人力資源管理活動(dòng)開展情況進(jìn)一步找出存在的問(wèn)題以及制約因素等,針對(duì)性考慮城市的發(fā)展整體規(guī)劃等,將人力資源管理工作納入城市環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)的重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,這樣才能切實(shí)提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效能,并最大限度發(fā)揮人力資源的價(jià)值。為此地方政府應(yīng)當(dāng)將城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作以及人才隊(duì)伍建設(shè)等工作進(jìn)行全面思考和優(yōu)化設(shè)計(jì),不斷借鑒其他地區(qū)以及國(guó)外在城市環(huán)境衛(wèi)生人力資源管理等方面的經(jīng)驗(yàn),考慮地方發(fā)展實(shí)際等制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,明確長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo),并層層進(jìn)行分解落實(shí),從而切實(shí)推動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)有條不紊地開展。
要結(jié)合城市管理工作的重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步完善相關(guān)的綜合性立法體系,要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。城市環(huán)境衛(wèi)生管理人力資源發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)保障作用,要結(jié)合服務(wù)保障、服務(wù)管理創(chuàng)新等各個(gè)方面,圍繞當(dāng)前的法律法規(guī)執(zhí)行情況等進(jìn)行分析研究,借鑒國(guó)外相關(guān)的立法經(jīng)驗(yàn),考慮地方實(shí)際等出臺(tái)明確的綜合性立法體系。明確具體的環(huán)境衛(wèi)生管理流程、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制以及權(quán)責(zé)分工等,鼓勵(lì)公眾積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)中來(lái),從而切實(shí)推動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題一個(gè)個(gè)突破和解決,為城市環(huán)境和城市秩序有效協(xié)同發(fā)展等奠定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。在相關(guān)制度建立方面,地方政府要進(jìn)一步圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,細(xì)分相關(guān)的職能,并針對(duì)性建立相關(guān)的實(shí)施導(dǎo)則和規(guī)范等,將人員隊(duì)伍建設(shè)等明確納入具體的導(dǎo)則規(guī)范體系中,從而確保隊(duì)伍建設(shè)和城市環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)各個(gè)活動(dòng)的開展有效融合,最大限度發(fā)揮人力資源的價(jià)值。
一方面城市環(huán)境衛(wèi)生人力資源應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在維護(hù)公共利益方面,要針對(duì)違規(guī)違法行為等及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào),要對(duì)公共資源的配置利用等情況進(jìn)行全面的調(diào)研分析,圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置及最大化利用等方面以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的公益性、均衡性等方面結(jié)合群眾的需求提出更多的合理化建設(shè),從而推動(dòng)公共價(jià)值不斷提升。另一方面要引導(dǎo)社會(huì)各界力量廣泛參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)中來(lái),政府要發(fā)揮到主導(dǎo)作用,并為地區(qū)各行業(yè)、社會(huì)各方的參與力量提供更多的支持,引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)的開展等,進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)體系,在引導(dǎo)公眾、社會(huì)各界全面參與的同時(shí),通過(guò)市場(chǎng)化改革等手段,釋放發(fā)展活力,確保資源最優(yōu)化配置。另外還應(yīng)當(dāng)打造城市環(huán)境衛(wèi)生管理和公眾有效互動(dòng)的平臺(tái),暢通交流機(jī)制,培育更多的人力資源志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)他們積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)中來(lái),共同維護(hù)市容環(huán)境,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
一方面要圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生管理中人力資源管理工作的開展,進(jìn)一步突出價(jià)值導(dǎo)向。進(jìn)一步加強(qiáng)以人為本發(fā)展理念的深入探索,要總結(jié)城市環(huán)境衛(wèi)生管理中沒(méi)有有效劃分權(quán)責(zé)、統(tǒng)一規(guī)范體系帶來(lái)的問(wèn)題等,對(duì)職能部門的職能劃分等進(jìn)行有序界定,要從整體上系統(tǒng)化的視角打造城市環(huán)境衛(wèi)生管理人力資源體系。加強(qiáng)人力資源規(guī)劃的科學(xué)編制,將人才隊(duì)伍建設(shè)等納入地方政府的政績(jī)考核中,圍繞環(huán)境衛(wèi)生管理人力資源體系建設(shè)做好供需分析,結(jié)合調(diào)研情況等出臺(tái)明確的崗位規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制、培訓(xùn)體系等。針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍等接受培訓(xùn)情況、履職情況等納入到考核中,從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題。另外還需要完善人才成長(zhǎng)通道以及相關(guān)的職業(yè)待遇保障體系,切實(shí)考慮城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍的特殊性,為他們提供更多的更完善的待遇保障,從而及時(shí)解決他們的困境和需求,切實(shí)打造穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍。另一方面要全面加強(qiáng)人力資源信息化體系建設(shè)。要充分借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等,將人力資源管理工作和信息技術(shù)有效融合,打造一線辦公體系,強(qiáng)化網(wǎng)格化管理,構(gòu)建數(shù)字化臺(tái)賬和數(shù)字化辦公環(huán)境,圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生智慧體系建設(shè)等方面,充分調(diào)研民意,結(jié)合公眾的需求,聚焦城市環(huán)境衛(wèi)生人力資源管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化、精益化服務(wù)等方面加強(qiáng)公共服務(wù)保障體系建設(shè),利用線上線下平臺(tái)等創(chuàng)新開展相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)。聚焦精準(zhǔn)執(zhí)法等方面及時(shí)利用信息平臺(tái)進(jìn)行隨手拍,確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。要結(jié)合智慧城市建設(shè)的發(fā)展要求,圍繞人力資源隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)一步完善人才發(fā)展檔案,加強(qiáng)和高校的合作溝通等,從而共同完善環(huán)境衛(wèi)生管理等專業(yè)隊(duì)伍培育體系,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
總之,城市環(huán)境衛(wèi)生管理中人力資源發(fā)揮著不可替代的重要作用,需要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃并考慮地區(qū)的實(shí)際等因地制宜探索科學(xué)的模式和機(jī)制,才能切實(shí)提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效能。地方政府只有結(jié)合實(shí)際全面加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè),強(qiáng)化制度的完善與規(guī)范執(zhí)行,高度重視人才培育,并積極創(chuàng)新管理體系,優(yōu)化發(fā)展模式,這樣才能切實(shí)構(gòu)建長(zhǎng)效管理體系,為推動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障和支持。