新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理體系的構(gòu)建

[摘要]新時(shí)代完善的“三位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新飛躍，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理體系的完善和治理能力的提高提供了內(nèi)核驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代創(chuàng)造新的“中國(guó)奇跡”。新時(shí)代構(gòu)建國(guó)家治理體系，最重要的是要構(gòu)建好經(jīng)濟(jì)治理體系特別是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理體系，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和全體人民的共同富裕。馬克思的《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中揭示的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理體系的構(gòu)建提供了理論啟示，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理能力的穩(wěn)步提高。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度;習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想;《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》;社會(huì)結(jié)構(gòu)理論;中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理體系

[中圖分類號(hào)]F124;F092.7? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2022）03—0073—08

[作者簡(jiǎn)介]彭一鳴，男，廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。

“自從經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生以來(lái)，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)體系便不斷變遷，從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，從英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)到美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)。而且從這一發(fā)展歷程也可以看出，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)其實(shí)就是一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年和新中國(guó)成立70多年以來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了舉世矚目的世界奇跡，其中最突出的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。新時(shí)代特別是新發(fā)展階段我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)造國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的新經(jīng)濟(jì)奇跡，必須通過(guò)構(gòu)建新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理體系，為提高推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)治理能力提供源源不斷的驅(qū)動(dòng)力，而構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)治理體系則可從馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》（以下簡(jiǎn)稱《序言》）中提出的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論中獲得啟示。

一、《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論分析

馬克思在《序言》中指出他從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判“目的不是為了進(jìn)行付印，而是為了自己弄清問(wèn)題”。[2]確實(shí)如此，馬克思正是出于這樣的目的他才能夠徹底弄清楚資本主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題和資本主義制度的實(shí)質(zhì)，并以自己的重大發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)自己接下來(lái)的理論和實(shí)踐研究，從而更有力地運(yùn)用深刻的理論成果來(lái)指導(dǎo)國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)和全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放。那么，馬克思在弄清楚他想知道的資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的過(guò)程之中，他發(fā)現(xiàn)了什么重大而又深刻的理論成果呢？恩格斯在《在馬克思墓前的講話》中明確指出馬克思一生中在革命理論中的兩大劃時(shí)代的發(fā)現(xiàn)就是“人類歷史發(fā)展規(guī)律”和“剩余價(jià)值理論”。沒(méi)錯(cuò)，馬克思在《序言》中第一次明確地闡明的正是人類歷史發(fā)展規(guī)律即唯物史觀。“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律?！?[3]這正是馬克思唯物史觀的劃時(shí)代之處。而馬克思唯物史觀中也包含著深刻的社會(huì)結(jié)構(gòu)的思想。

馬克思說(shuō)：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)……現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！?[4]深刻闡釋了人類社會(huì)的兩對(duì)基本矛盾即社會(huì)生產(chǎn)力、社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑的辯證關(guān)系。馬克思也正是通過(guò)對(duì)這兩對(duì)基本矛盾的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的分析，完整地揭示了社會(huì)形態(tài)的一般結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過(guò)程。即從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾沖突中來(lái)理解和分析社會(huì)的發(fā)展過(guò)程和社會(huì)形態(tài)的演進(jìn)過(guò)程。馬克思揭示了社會(huì)構(gòu)成的各個(gè)要素和社會(huì)結(jié)構(gòu)，其社會(huì)結(jié)構(gòu)理論從社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)展開(kāi)。社會(huì)結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，其中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政治結(jié)構(gòu)是政治的上層建筑，文化結(jié)構(gòu)是思想的上層建筑。在一定意義上，可以把馬克思的社會(huì)結(jié)構(gòu)概括為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系、社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)的關(guān)系。生產(chǎn)力體現(xiàn)的人與自然的關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系則體現(xiàn)人與人之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑則體現(xiàn)的是馬克思所說(shuō)的“市民社會(huì)”與“國(guó)家和法”的關(guān)系。

“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力……發(fā)生變革?！?[5]社會(huì)生產(chǎn)力的變化會(huì)引起社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的變化，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化會(huì)引起上層建筑的變化。生產(chǎn)力不僅決定生產(chǎn)關(guān)系，還通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系引起上層建筑的變化，而上層建筑也通過(guò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)反作用于生產(chǎn)力。社會(huì)基本矛盾是社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力系統(tǒng)，其矛盾運(yùn)動(dòng)促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。換句話說(shuō)，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式的變革自然而然的會(huì)引起社會(huì)生活、物質(zhì)生活和精神生活的全面變革?！按篌w說(shuō)來(lái)，亞細(xì)亞的、古代的、封建的和現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)方式可以看作是經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)演進(jìn)的幾個(gè)時(shí)代。” [6]經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的變更是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾沖突導(dǎo)致的，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系就會(huì)作為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏被變革，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化。但馬克思同時(shí)強(qiáng)調(diào)“在考察這些變革時(shí)，必須時(shí)刻把下面兩者區(qū)別開(kāi)來(lái)：一種是生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)條件方面所發(fā)生的物質(zhì)的……從社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的現(xiàn)存沖突中去解釋?！?[7]他強(qiáng)調(diào)社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，看待社會(huì)發(fā)展必須從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾沖突中來(lái)進(jìn)行。

總之，要想深刻理解馬克思的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論就必須從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的辯證關(guān)系中來(lái)理解，要理解新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的拓展也需要從馬克思的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論來(lái)理解，馬克思的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論和社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度是開(kāi)啟我們理解新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力的金鑰匙。

二、社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的拓展

馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)革命運(yùn)動(dòng)要實(shí)現(xiàn)的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全人類的解放。從毛澤東提出的“全心全意為人民服務(wù)”，到鄧小平的“實(shí)現(xiàn)共同富裕”、江澤民的“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益”、胡錦濤的“以人為本”，再到習(xí)近平的“以人民為中心的發(fā)展理念”，無(wú)一不是黨和政府人民立場(chǎng)的生動(dòng)證明。人民立場(chǎng)是馬克思列寧主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的根本立場(chǎng)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨始終能夠得到最廣大人民擁護(hù)的根本所在。西方資本主義國(guó)家代表國(guó)內(nèi)壟斷資本主義的利益，雖然國(guó)內(nèi)也有工會(huì)，但的確是在資本主義制度框架內(nèi)對(duì)勞資關(guān)系的一種調(diào)和，最終結(jié)果還是無(wú)產(chǎn)階級(jí)受到資本家的剝削，而論其根源便是生產(chǎn)資料的私人占有?！艾F(xiàn)代的資產(chǎn)階級(jí)私有制是建立在階級(jí)對(duì)立上面、建立在一些人對(duì)另一些人的剝削上面的產(chǎn)品生產(chǎn)和占有的最后而又最完備的表現(xiàn)?！?[8]資本主義內(nèi)部做出的種種調(diào)節(jié)無(wú)法解決資本主義制度的固有矛盾，社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大要求社會(huì)生產(chǎn)者必須占有他們所需的生產(chǎn)資料，而資本家在進(jìn)行資本積累不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)不斷以增加生產(chǎn)者的貧困為代價(jià)。所以，要解決資本主義社會(huì)的內(nèi)在矛盾就必須消滅私有制。E82F25EA-144A-4EFD-8AA1-EE501700E58C

中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)成立之初就吸收了馬克思列寧主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和西方資本主義的教訓(xùn)，新中國(guó)成立之初實(shí)行新民主主義經(jīng)濟(jì)制度，在節(jié)制資本的前提下允許私人資本主義的存在，建立一種政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。隨著“三大改造”的完成，中國(guó)消滅了私有制，逐步實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府調(diào)控取代了市場(chǎng)體制，實(shí)行又純又凈的公有制，這一狀況在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一直持續(xù)很久。隨著十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放，國(guó)家開(kāi)始調(diào)整計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)始允許私有制的存在，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在十九屆四中全會(huì)上，中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了重大調(diào)整，發(fā)展確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“三位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這次調(diào)整涉及所有制結(jié)構(gòu)、收入分配制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三個(gè)維度，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)經(jīng)濟(jì)層面上的一次重大調(diào)整，是對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力高水平發(fā)展要求和人民對(duì)美好生活需求的回應(yīng)，有助于更好促進(jìn)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中將制度優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)治理效能。

有什么樣的所有制結(jié)構(gòu)就有相應(yīng)的收入分配制度。社會(huì)主義制度決定了公有制為主體，公有制的主體地位也決定了在當(dāng)前生產(chǎn)力水平下必須實(shí)行按勞分配為主，而非公有制經(jīng)濟(jì)的存在則決定了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分配實(shí)踐要實(shí)行按生產(chǎn)要素分配。夯實(shí)按勞分配在分配領(lǐng)域中的主體地位能夠?yàn)樯鐣?huì)成員提供充足的機(jī)會(huì)公平，而由按勞分配牽引的生產(chǎn)要素分配則能有效激發(fā)擁有要素所有權(quán)的人民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)財(cái)富涌流。在社會(huì)主義制度框架內(nèi)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠有效促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，能在最大程度上保障生產(chǎn)力發(fā)展，做大人民分配和國(guó)家社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“蛋糕”。公有制為主體、多種所有制并存，按勞分配為主體、多種分配方式并存和政府與市場(chǎng)協(xié)調(diào)作用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，雙元結(jié)構(gòu)的三者“三位一體”構(gòu)成了新發(fā)展階段我國(guó)新的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展一定階段的生產(chǎn)關(guān)系的總和?；窘?jīng)濟(jì)制度突出了經(jīng)濟(jì)制度的重要地位，經(jīng)濟(jì)制度對(duì)于政治制度和法律制度起著決定性作用，必須要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率并不斷攀高且居于高位，但總體來(lái)看我國(guó)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)這個(gè)發(fā)展邏輯之中。這個(gè)新常態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“三期疊加”的影響下，正在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，從而為中華民族復(fù)興創(chuàng)造有利經(jīng)濟(jì)局面。此外，當(dāng)前世界處于大變局和疫情交織的雙重挑戰(zhàn)中，世界經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界上長(zhǎng)期向好為世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展注入了持久活力，但受世界變局和疫情的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展遭遇眾多不確定因素。與此同時(shí)，世界正在發(fā)生第四次產(chǎn)業(yè)革命，各國(guó)都在搶占科技高地，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大潮中為本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展贏得先機(jī)。世情和國(guó)情的變化迫切需要中國(guó)進(jìn)行更大力度更大范圍的改革，全面改革一刻不能停。全面深化改革的目的是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。中國(guó)特色社會(huì)主義制度規(guī)定了中國(guó)的前進(jìn)方向，決定了中國(guó)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)的性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)路徑。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)也必須通過(guò)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，要通過(guò)完善和堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度來(lái)夯實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度則是其重要制度保證，為經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化開(kāi)辟了前進(jìn)道路。

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，而當(dāng)今中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段中的新發(fā)展階段，生產(chǎn)力發(fā)展層次鮮明且多樣，但發(fā)展水平還無(wú)法支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌進(jìn)而解決新時(shí)代更高水平供需躍升產(chǎn)生的新社會(huì)主要矛盾，距離實(shí)現(xiàn)社會(huì)全員的共同富裕還有一定距離。共同富裕的實(shí)現(xiàn)需要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展社會(huì)主義的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這就需要國(guó)家不斷推進(jìn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度完善成熟。

三、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理體系的構(gòu)建

馬克思國(guó)家學(xué)說(shuō)指出私有制國(guó)家的職能“既包括由一切社會(huì)的性質(zhì)產(chǎn)生的各種公共事務(wù)的執(zhí)行，又包括由政府同人民大眾相對(duì)立而產(chǎn)生的各種特有的職能?！?[9]而社會(huì)主義國(guó)家不僅具有階級(jí)性，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，更具有超越性，社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)及其政黨共產(chǎn)黨必須始終將服務(wù)人民寫在自己的旗幟上。我國(guó)履行好經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能的現(xiàn)實(shí)要求需要黨和政府提高治國(guó)理政的業(yè)務(wù)能力。國(guó)家治理是國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用國(guó)家制度和法律，依靠人民群眾來(lái)管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的總稱，可以分為國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力，國(guó)家治理體系則是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系。

中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代需要構(gòu)筑新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理體系，從而更好促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理體系主要由經(jīng)濟(jì)治理理念層、經(jīng)濟(jì)治理體制層和經(jīng)濟(jì)治理能力層構(gòu)成，三者相互聯(lián)系、密不可分，構(gòu)成一個(gè)內(nèi)在有機(jī)體。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著優(yōu)勢(shì)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為新時(shí)代中國(guó)的治理效能，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理體系的構(gòu)建，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

（一）社會(huì)治理理念層——新發(fā)展理念

新發(fā)展理念首先要解決的是“為什么人、由誰(shuí)享有”這個(gè)根本問(wèn)題。換句話說(shuō)，五大發(fā)展理念的核心立場(chǎng)就是以人民為中心。以人民為中心的發(fā)展理念體現(xiàn)了共同富裕的基本要求，“共同”體現(xiàn)的是社會(huì)關(guān)系，“富?！斌w現(xiàn)的是利益。而生產(chǎn)力的發(fā)展水平還不高，但是生產(chǎn)關(guān)系可以對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生反作用，因此我們從中國(guó)實(shí)際出發(fā)實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制制度。堅(jiān)持公有制主體地位是中國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的體現(xiàn)，允許多種經(jīng)濟(jì)所有制存在是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定的。公有制是國(guó)家代表全體人民來(lái)管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)，保證了國(guó)家沿著社會(huì)主義這一正確方向前進(jìn)。公有制經(jīng)濟(jì)具有多種實(shí)現(xiàn)形式，無(wú)論是國(guó)有經(jīng)濟(jì)還是集體經(jīng)濟(jì)都是為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展不同層次的需要，都在引領(lǐng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中發(fā)揮了中流砥柱的作用，始終毫不動(dòng)搖堅(jiān)持公有制在我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)中的主體地位能夠有力確保我國(guó)紅色政權(quán)永不褪色。E82F25EA-144A-4EFD-8AA1-EE501700E58C

在我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，“新自由主義”的逆流一直甚囂塵上，其在政治上反對(duì)政府治理，在經(jīng)濟(jì)上反對(duì)政府直接干預(yù)，主張自由放任完全私有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。西方的新自由主義思潮是為西方資本主導(dǎo)的國(guó)家壟斷資本主義在經(jīng)濟(jì)全球化中賺取超額剩余價(jià)值服務(wù)的，其實(shí)質(zhì)就是西方的資本主義經(jīng)濟(jì)哲學(xué)。因此，在新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須堅(jiān)定新發(fā)展理念，牢記其“以人民為中心”的首要原則，自覺(jué)抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的“新自由主義”以及其相關(guān)變體，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。

新發(fā)展理念包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)方面。生產(chǎn)力是生產(chǎn)方式中最具革命力的核心因素，而科學(xué)技術(shù)正是其首要生產(chǎn)力。舉國(guó)攻關(guān)體制下我國(guó)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新性突破和發(fā)展，有助于我國(guó)攻占科技高地建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供核心動(dòng)力支撐。協(xié)調(diào)是協(xié)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中生產(chǎn)力不相適應(yīng)的某些環(huán)節(jié)和因素，體現(xiàn)在正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)更注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、資源配置均衡和補(bǔ)齊發(fā)展短板，需要推進(jìn)所有制、收入分配制度和社會(huì)主義市場(chǎng)體制完善定型。綠色理念是對(duì)人民追求良好生態(tài)環(huán)境和生態(tài)公共產(chǎn)品的積極回應(yīng)。經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和資源浪費(fèi)，嚴(yán)重降低了人民的生活質(zhì)量，必須要處理好人與自然、資源的關(guān)系。開(kāi)放是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的回應(yīng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)外循環(huán)為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的外在動(dòng)力。開(kāi)放也是一種改革，因此需要建設(shè)更加高效開(kāi)放的對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)，體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的理念。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展需要國(guó)家堅(jiān)持和一體推進(jìn)所有制、分配制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為新發(fā)展階段我國(guó)社會(huì)全員的共同富裕取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提供根本經(jīng)濟(jì)保障。

用好新發(fā)展理念這一“指揮棒”“紅綠燈”，不僅有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，不斷做大“蛋糕”，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮新發(fā)展階段所有制結(jié)構(gòu)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展生產(chǎn)力和規(guī)模化量產(chǎn)財(cái)富的優(yōu)勢(shì)，還有利于發(fā)揮分配制度的優(yōu)勢(shì)，做到“分好蛋糕”，擴(kuò)大中等收入人群，提高人民的獲得感和幸福感。因此，新發(fā)展理念這一經(jīng)濟(jì)治理理念層呼喚社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善以更好地發(fā)揮新發(fā)展理念的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)治理體系的現(xiàn)代化。

（二）經(jīng)濟(jì)治理能力層——生產(chǎn)力層的創(chuàng)新

當(dāng)今世界已經(jīng)迎來(lái)了科技革命的新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、萬(wàn)物互聯(lián)等高科技層出不窮，各國(guó)都在抓緊進(jìn)行高科技布局搶占科技高地?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)于生產(chǎn)力的發(fā)展能夠起到指數(shù)助推效應(yīng)，我國(guó)要充分利用已有科技優(yōu)勢(shì)搶抓發(fā)展先機(jī)培育高科技，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和舉國(guó)攻關(guān)體制，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)附加值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“人力資本”是一個(gè)極受重視的經(jīng)濟(jì)學(xué)管理學(xué)概念。把人作為資本來(lái)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，充分重視和發(fā)揮人在創(chuàng)造財(cái)富中的價(jià)值。全球范圍內(nèi)包括中國(guó)在內(nèi)的主要國(guó)家重視人力資本積累是關(guān)于人力資本價(jià)值實(shí)踐的一個(gè)縮影，表明全球在教育和就業(yè)中重視對(duì)人的價(jià)值進(jìn)行挖掘。而這正是因?yàn)槿耸巧a(chǎn)力體系中最活躍、最革命的因素，生產(chǎn)力的變革關(guān)鍵在于人的變革，科學(xué)技術(shù)的大發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求，因此必須注重挖掘人的價(jià)值，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。西方國(guó)家對(duì)人力資本的實(shí)踐主要是一種剝削的方式來(lái)最大限度地壓榨勞動(dòng)者的剩余價(jià)值，以此加速資本周轉(zhuǎn)流通速度，實(shí)現(xiàn)資本的最大化。但中國(guó)始終秉持以人民為中心的發(fā)展理念，不是為發(fā)展而發(fā)展，而是通過(guò)合理的分配制度來(lái)實(shí)現(xiàn)人民的共同利益，讓勞動(dòng)者創(chuàng)造財(cái)富的源泉得以充分涌流。同時(shí)也更加注重企業(yè)家精神、才能以及工匠精神的培育和發(fā)揮。同時(shí)注意發(fā)揮數(shù)據(jù)、管理和科技要素在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方面的重要作用。也就是說(shuō)不僅要注意傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的高效利用，更要重視新型生產(chǎn)要素在生產(chǎn)力發(fā)展中的指數(shù)推動(dòng)作用。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在G20杭州峰會(huì)上被列入全球經(jīng)濟(jì)治理的行動(dòng)指南，以自己的成功實(shí)踐根本區(qū)別于凱恩斯主義的需求決定論和以薩伊定律為核心的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是用改革調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，做好供給側(cè)對(duì)需求側(cè)適應(yīng)的管理，提升全社會(huì)的全要素生產(chǎn)率累加社會(huì)財(cái)富。不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題說(shuō)到底還是生產(chǎn)力發(fā)展水平空間布局不合理，解決稀缺資源財(cái)富空間分布不合理的問(wèn)題需要不同地域和行業(yè)的生產(chǎn)力得到均衡發(fā)展，需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力縮小貧富差距，同時(shí)努力滿足消費(fèi)者個(gè)性化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益升級(jí)的多元化需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是政府和市場(chǎng)通過(guò)發(fā)展和調(diào)整生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的升級(jí)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦新能。

生產(chǎn)力的變化決定著生產(chǎn)關(guān)系的變化，進(jìn)而通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系決定上層建筑。在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)理論中，生產(chǎn)力是三大要素中第一性的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，并且對(duì)政治結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。因此，必須要從生產(chǎn)力層這個(gè)根本來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善和升級(jí)。加快科技突破創(chuàng)新、持續(xù)培育高素質(zhì)的人才和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系的生產(chǎn)力方面的關(guān)鍵，同時(shí)也是國(guó)家治理體系進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)。生產(chǎn)力的發(fā)展決定了生產(chǎn)關(guān)系必須得到完善，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善就是為了更好地推動(dòng)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)治理體制層——政府與市場(chǎng)關(guān)系的處理

縱觀世界政府與市場(chǎng)的關(guān)系，可以透視到世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中政府的角色始終在斯密“守夜人”式小政府和凱恩斯“從搖籃到墳?zāi)埂钡拇笳@個(gè)譜系中來(lái)回運(yùn)動(dòng)。在這個(gè)譜系的小政府一側(cè)，信奉新古典教條的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張把政府定位為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定者和維護(hù)者、產(chǎn)權(quán)的界定和維護(hù)者，經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域則充分依靠市場(chǎng)的配置和調(diào)節(jié)作用來(lái)達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帕累托最優(yōu)。但這種讓市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面發(fā)揮決定性作用的理論和實(shí)踐易放大市場(chǎng)的發(fā)展自發(fā)性和盲目性，加劇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，甚至資本過(guò)度逐利擴(kuò)張導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)過(guò)度虛擬化和金融投機(jī)，最終引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。而在鐘擺另一側(cè)，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)時(shí)期實(shí)行的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制鉗制了人的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，不利于做大做優(yōu)人力資本，同時(shí)經(jīng)濟(jì)體制的僵化一定程度上也損害了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。前者易導(dǎo)致貧富兩極分化，后者則會(huì)產(chǎn)生平均貧困。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“搞社會(huì)主義……首先必須擺脫貧窮?！?[10]因此我國(guó)在生產(chǎn)力發(fā)展程度還不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情面前，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府創(chuàng)造性地領(lǐng)導(dǎo)建立和完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展譜系中探索出一條最適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路——政府和市場(chǎng)協(xié)調(diào)作用國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)造了二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)體中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高位增長(zhǎng)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。E82F25EA-144A-4EFD-8AA1-EE501700E58C

中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合體。要充分展現(xiàn)社會(huì)主義的顯著優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮以人民為中心的發(fā)展理念和有為政府的積極作用，為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展把準(zhǔn)風(fēng)向標(biāo)，也要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使社會(huì)稀缺資源在市場(chǎng)的決定性配置支配力作用下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的自發(fā)性和盲目性，需要政府進(jìn)行積極有為的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中充分發(fā)揮決定性作用的條件下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中向好。因此，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最核心的問(wèn)題就是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)所有制和分配制度發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域。從生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)部構(gòu)成來(lái)看，經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)決定著分配制度和生產(chǎn)中人與人的關(guān)系，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的載體和重要實(shí)現(xiàn)方式，不僅由所有制結(jié)構(gòu)和分配制度決定，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)二者更好地發(fā)揮提高生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重要變化，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人民群眾的需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，要求市場(chǎng)在供給側(cè)積極作出相符的調(diào)整，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而促進(jìn)人民美好生活需求和發(fā)展不平衡不充分這對(duì)矛盾在更高的生產(chǎn)力水平上實(shí)現(xiàn)供需平衡。

建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是要保護(hù)好產(chǎn)權(quán)和實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化配置和流通，而要做到這一點(diǎn)則需要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，這是處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)在邏輯關(guān)系的必然要求。社會(huì)主義初級(jí)階段提升生產(chǎn)力需要確立更加完善的生產(chǎn)關(guān)系即基本經(jīng)濟(jì)制度，而改革和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度正是為發(fā)展生產(chǎn)力作出的必要調(diào)整。不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)調(diào)作用的經(jīng)濟(jì)合力，對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)力的高水平發(fā)展意義重大，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)保障。一個(gè)國(guó)家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式隨生產(chǎn)力發(fā)展確立和調(diào)整，經(jīng)濟(jì)體制的選擇背后蘊(yùn)含的是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)人民生活水平提高的根本追求。因此，國(guó)家將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一經(jīng)濟(jì)治理體制層納入社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨、政府和人民的選擇，極大推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理體系的現(xiàn)代化。

四、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理能力的推進(jìn)

國(guó)家治理能力是用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。國(guó)家治理體系是國(guó)家治理能力提高的基礎(chǔ)，國(guó)家治理體系的作用通過(guò)國(guó)家治理能力的提高得以體現(xiàn)。有了完備的經(jīng)濟(jì)治理體系，還需要經(jīng)濟(jì)治理能力的提高以發(fā)揮體系的作用。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要現(xiàn)代化的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理能力。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系來(lái)看，完善有效的經(jīng)濟(jì)制度決定了國(guó)家上層建筑更好發(fā)揮治理作用;從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系來(lái)看，這又會(huì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，從而進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)更好地服務(wù)于實(shí)現(xiàn)人民自由、全面發(fā)展的歷史偉業(yè)。

（一）理念層貫徹保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)方向

“方向決定前途，道路決定命運(yùn)” [11]。新發(fā)展理念是黨在國(guó)民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的價(jià)值旨向上提出的，新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的這一標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和衡量。新發(fā)展理念不但能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)人民利益的合理分配，充分激發(fā)人民的積極性和創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才資源和智力支撐。新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循，是順利完成“十四五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性新進(jìn)展的重要指南。

新發(fā)展理念要求在實(shí)施過(guò)程中要注意處理好公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力多層次的韌性發(fā)展;也要處理好各階層利益的公平有序分配問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)人民的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)新力;還要處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和完善問(wèn)題，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)軌實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得制度性話語(yǔ)權(quán)和治理權(quán)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各地政府要在“政治三力”1引領(lǐng)下時(shí)刻對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念時(shí)刻表，表慢的將指針撥快點(diǎn)，表快的將指針撥慢點(diǎn)，做到經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展不走位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）生產(chǎn)力革新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 改革的目的是為了更好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)展的目的也是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，前者是從生產(chǎn)關(guān)系方面發(fā)生作用的，后者直接從生產(chǎn)力層來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力是生產(chǎn)力，這是經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展、穩(wěn)中向好的根源所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)因。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本任務(wù)就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，生產(chǎn)力的發(fā)展是第一性的。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，引領(lǐng)好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要國(guó)家培育起現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)治理能力。中國(guó)必須把握先機(jī)將科學(xué)技術(shù)內(nèi)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。人的價(jià)值的充分挖掘和勞動(dòng)力素質(zhì)的充分提高歸根到底要靠科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)制度來(lái)保證。當(dāng)前世界進(jìn)入信息化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)力加速器已成為各國(guó)賴以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈延伸價(jià)值鏈的武器。生產(chǎn)力的充分發(fā)展要求利用好各種新型生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮其對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾出現(xiàn)的，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、走出“三期疊加”陣痛的良藥、打開(kāi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之門的鑰匙和跨越“中等收入陷阱”的橋梁，提高全要素生產(chǎn)率促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的主線，旨在通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和培育創(chuàng)新動(dòng)力，以需求側(cè)和供給側(cè)有機(jī)牽引，在適度擴(kuò)大內(nèi)需的前提下更新升級(jí)供給側(cè)一端，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由較低水平的供需平衡轉(zhuǎn)向更高水平的供需平衡的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更高水平的市場(chǎng)均衡。供給側(cè)管理不僅要提高商品和服務(wù)的質(zhì)量，更重要的是運(yùn)用科技和大數(shù)據(jù)提升勞動(dòng)者的素質(zhì)和更新生產(chǎn)工具，從而適應(yīng)社會(huì)分工智能化、數(shù)字化和精細(xì)化的升級(jí)需要，促進(jìn)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特所說(shuō)的“創(chuàng)造性破壞”。生產(chǎn)力的革新和升級(jí)能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)提供持久的內(nèi)在動(dòng)力和鮮活血液，是跨越社會(huì)主義工業(yè)化后期關(guān)口從而順利登上社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化山峰的根本支撐，中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括則在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槠涞於烁局贫然A(chǔ)。E82F25EA-144A-4EFD-8AA1-EE501700E58C

（三）體制層改革營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要內(nèi)因發(fā)揮決定性作用，也需要外因發(fā)揮積極的能動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，這一外部環(huán)境的創(chuàng)造主要依靠經(jīng)濟(jì)體制層改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。

全面深化改革的重心在于推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善，而深化經(jīng)濟(jì)體制層改革的關(guān)鍵則在于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要任務(wù)是發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)治理價(jià)值，在運(yùn)用宏微觀和結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障市場(chǎng)主體公平有序競(jìng)爭(zhēng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和促進(jìn)全體人民共同富裕等方面發(fā)揮積極作用，同時(shí)讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)自由化、法治化和市場(chǎng)綠色化。針對(duì)二者單獨(dú)作用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的負(fù)外部性和危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，互相配合消弭問(wèn)題挑戰(zhàn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。總之，我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段要建成的是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、解決社會(huì)主要矛盾、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和充分發(fā)揮所有制結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的重要現(xiàn)實(shí)依托。

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須運(yùn)用系統(tǒng)思維推進(jìn)其成熟定型，從而為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)治理鍛造良好的外部發(fā)展環(huán)境。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系間聯(lián)系的角度看，要充分發(fā)揮其對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)部視角來(lái)看，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四者是一個(gè)有機(jī)整體，生產(chǎn)起決定性作用，分配、交換和消費(fèi)則對(duì)生產(chǎn)具有積極促進(jìn)作用，四者都離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格信號(hào)息息相關(guān)，社會(huì)再生產(chǎn)的其他三個(gè)環(huán)節(jié)也離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)載體。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)和彼此作用，因此必須暢通社會(huì)再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)，確保社會(huì)再生產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了從重要經(jīng)濟(jì)制度到基本經(jīng)濟(jì)制度的質(zhì)變，其地位的飛躍標(biāo)志著其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生更大的影響力，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著全方位的指導(dǎo)作用，政府與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各司其職和協(xié)調(diào)作用直接關(guān)系到其作為基本經(jīng)濟(jì)制度對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的治理效果，因此必須將政府和市場(chǎng)作用合理“歸位”，構(gòu)筑合理高效的經(jīng)濟(jì)治理體制層。

結(jié)語(yǔ)

恩格斯說(shuō)：“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開(kāi)樹立起來(lái)的旗幟，而外界就根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨。” [12]新時(shí)代完善的中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著指導(dǎo)性作用，是我們黨經(jīng)濟(jì)工作的根本制度遵循。作為國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括一定是經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)的，不僅能夠通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力使中國(guó)能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，而且始終站在人民立場(chǎng)上縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不僅適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，而且體現(xiàn)了社會(huì)主義的顯著優(yōu)勢(shì)。研究馬克思主義的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論有助于把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)理，從而為構(gòu)建起促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理體系提供一定參考借鑒。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系完善和經(jīng)濟(jì)治理能力提高的源泉，對(duì)于下活中國(guó)經(jīng)濟(jì)棋局具有重要意義。基本經(jīng)濟(jì)制度是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理體系中將其轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的治理效能。概言之，新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨和人民的偉大創(chuàng)舉，在其基礎(chǔ)上構(gòu)建的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理體系推動(dòng)我國(guó)在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是黨和國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中取得話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵依仗，也是當(dāng)代建立一切自由發(fā)展的人的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的重要基石。

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責(zé)任編輯：彭銀春E82F25EA-144A-4EFD-8AA1-EE501700E58C