以創(chuàng)造性破壞之力量推動經(jīng)濟高質量發(fā)展

中圖分類號：F124.3? 文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2022）05-0128-02

當前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍時期，新一輪科技革命正在重塑國際競爭格局與全球產(chǎn)業(yè)結構。值此百年未有之大變局之際，以技術創(chuàng)新為核心，是構建新發(fā)展格局的應有之義和必由之路。傳統(tǒng)以市場換技術的模式隨著我國逐步追趕技術前沿已變得不可持續(xù)，中美貿(mào)易摩擦進一步凸顯了自主創(chuàng)新能力的重要性。只有牢牢掌握創(chuàng)新自主權，才能從根本上保障國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全。實現(xiàn)從技術趕超向技術引領的躍遷，以實現(xiàn)科技自立自強，正當其時。

經(jīng)濟增長理論表明，若僅依靠資本投入進行生產(chǎn)將面臨收益遞減，直到某個時點經(jīng)濟體將停止增長。實現(xiàn)增長必須依靠技術進步，才能使生產(chǎn)率得以持續(xù)改進。在熊彼特的經(jīng)濟增長范式中，創(chuàng)新被描述為創(chuàng)造性破壞過程，其核心理念為：創(chuàng)新和知識傳播是增長過程的核心，技術進步是長期持續(xù)增長的必要條件;創(chuàng)新來自受潛在回報激勵的企業(yè)家的投資決策;層出不窮的創(chuàng)新“破壞”了過往創(chuàng)新的價值，因而創(chuàng)新是新舊力量斗爭的過程。由此可見，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟增長在理論上是相互融合的，創(chuàng)造性破壞力即是經(jīng)濟發(fā)展的動力。從經(jīng)濟史看，歷次經(jīng)濟騰飛均源于重大技術革新浪潮。然而，從技術發(fā)明到經(jīng)濟起飛之間也存在顯著時滯，這被稱作“索洛悖論”。例如，最早的蒸汽機出現(xiàn)在1712年，但直到1830年才觀察到英國的人均GDP增長加速。類似地，盡管有信息技術和人工智能革命，美國經(jīng)濟卻從21世紀初開始陷入長期停滯。破解索洛悖論的關鍵在于認識到，技術革命源于能改變整個經(jīng)濟面貌的根本性創(chuàng)新中的某種“通用技術”，該通用技術具有三個顯著特征：第一，它們會催生大量次級創(chuàng)新，這對應于通用技術在經(jīng)濟生活中特定部門的應用;第二，這些技術在應用中會逐步得到改進，使其成本隨時間下降;第三，這些技術將擴散到經(jīng)濟生活中的所有部門，最終變得無處不在，與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。由于次級創(chuàng)新需要時間，企業(yè)對技術推廣、改進及居民家庭對新技術的采用也并非一蹴而就。因此，技術創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長存在時滯，導致短期內科技與經(jīng)濟難以融合，這是技術擴散的客觀規(guī)律所致。

以技術演化規(guī)律為基礎，促進科技與經(jīng)濟深度融合還需不斷完善體制機制。長期以來，我國科技和經(jīng)濟存在的問題包括：科技創(chuàng)新資源重復、分散，“重論文、輕轉化”等現(xiàn)象突出，科技投入的產(chǎn)出效益不高，科技成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)造市場價值的能力弱，科研人員開展原創(chuàng)性創(chuàng)新的激勵不足等。破除體制機制障礙是充分釋放我國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ那疤?。值此背景，由中山大學李善民教授主持的國家社會科學基金重大項目結題成果《融合——解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”的體制機制創(chuàng)新》（科學出版社，2022.3）應時而生，全書基本思想為：科技經(jīng)濟融合是一項動態(tài)、復雜的系統(tǒng)工程，涉及“政產(chǎn)學研用”各個層級不同主體的互動和協(xié)調。

具體而言，全書呈現(xiàn)以下三種特色：

一是放眼世界創(chuàng)新強國經(jīng)驗，反哺中國創(chuàng)新體系改革。發(fā)展科學技術必須具備全球視野，總結世界創(chuàng)新強國的先進經(jīng)驗，是站在前人基礎上以更高起點推進自主創(chuàng)新。對此，該書系統(tǒng)梳理了美國、日本、以色列和德國等發(fā)達國家在促進科技與經(jīng)濟融合方面的經(jīng)驗。例如，美國的硅谷模式，日本的銀行主導模式，以色列的政府主導和“首席科學家”模式，德國產(chǎn)學研結合和創(chuàng)新聯(lián)盟模式。這些國家的經(jīng)驗表明，政府—市場—企業(yè)協(xié)同發(fā)展，是促進科技與經(jīng)濟有效融合的“黃金三角”。其中，企業(yè)是創(chuàng)新主體，市場對技術研發(fā)方向、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置發(fā)揮導向作用是關鍵，而政府只需完善政策支持體系（例如，創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策和人才政策等）及適度搭建基礎設施。

二是總結地區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展特色，為全面深化改革提供標桿方案。我國各地區(qū)發(fā)展不均衡是基本特征，各地區(qū)因地制宜發(fā)展出促進科技與經(jīng)濟融合的獨特實踐。例如，廣東通過大力布局新型研發(fā)機構，有效融合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈;浙江則建設重點產(chǎn)業(yè)研究院提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平，通過“網(wǎng)上科技市場”“科技云服務平臺”聚合創(chuàng)新要素。北京、上海和江蘇則充分借力豐富的科教資源，通過改革科技管理體制，政府搭臺調動創(chuàng)新主體積極性，例如，北京中關村科技園，上海張江綜合性國家科學中心及江蘇公共技術服務平臺。不同地區(qū)的先進經(jīng)驗表明，結合產(chǎn)業(yè)基礎和科研基礎，構建合宜的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是科技經(jīng)濟融合的關鍵。

三是聚焦創(chuàng)新核心要素和典型主體，為完善體制機制提供獨特視角。創(chuàng)新需要對創(chuàng)新主體實行激勵和產(chǎn)權保護，從基礎研究向大規(guī)模商業(yè)化需要完善的成果轉化機制。對此，該書系統(tǒng)討論了科研人員的激勵問題，包括創(chuàng)新容錯機制、給予科研人員創(chuàng)新成果所有權以及降低科技成果轉化中科研人員的稅率等。此外，課題組特別關注到“專利流氓”問題，并提出應建立濫訴者賠償機制，對“專利流氓”展開專項治理。在典型主體上，該書對蘇州科技金融服務平臺、成都“一站式”投融資服務平臺、江蘇產(chǎn)業(yè)技術研究院、深圳清華大學研究院等進行了詳實的案例分析，這些均為可落地、操作性強的具體抓手。

總體而言，李善民和王彩萍等著的《融合——解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”的體制機制創(chuàng)新》一書邏輯嚴謹，論證周密，見解深刻，精巧的理論框架輔之扎實的實地調研，是我國到目前為止科技與經(jīng)濟融合研究領域中最具代表性的佳作，對于破解我國“卡脖子”問題、建設國際科技創(chuàng)新中心等頗具啟示價值。

（責任編輯：徐雅雯）

收稿日期：2022-04-02

基金項目：國家社會科學基金重大項目“政府職能轉變的制度紅利研究”（18ZDA113）

作者簡介：李青原（1977-），男，四川資陽人，教授，博士，博士生導師，教育部長江學者特聘教授，主要從事資本市場財務與會計研究。E-mail： qyli@whu.edu.cn