我國越野跑賽事的風險規(guī)避研究——基于2021黃河石林百公里越野賽

肖祥梅 呂 浩 肖旭芝

我國越野跑賽事的風險規(guī)避研究——基于2021黃河石林百公里越野賽

肖祥梅1呂 浩2肖旭芝3

（1.西南財經大學 體育與經濟管理研究中心，四川 成都 611100；2.西南大學 體育學院，重慶 400715；3.西南交通大學 外國語學院，四川 成都 610031）

文章以2021年黃河石林百公里越野賽（以下簡稱黃河越野賽）為例，研究我國越野賽事存在的風險以及規(guī)避措施。結合黃河越野賽實際情況，采用文獻法、邏輯分析法等研究方法，根據(jù)目前越野賽存在的風險，提出了加強賽事監(jiān)督、完善通信設備、加強后勤保障、完善突發(fā)事件的應急預案、培養(yǎng)參賽者的安全意識和自救知識和建立自然環(huán)境風險預案等措施。希望通過梳理黃河越野賽的事發(fā)經過、總結經驗，增加國內越野賽事的風險研究案例，為今后的越野賽事安全舉辦起到借鑒作用，為“十四五”時期統(tǒng)籌體育賽事安全與發(fā)展推波助瀾。

越野賽事；風險規(guī)避；黃河石林百公里越野賽

“十四五”時期，面對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，體育賽事需要立足新發(fā)展階段，牢固樹立安全發(fā)展理念，將安全與發(fā)展放在同等地位，高度重視體育賽事的安全風險防范問題，全力防范化解體育賽事中的安全風險，奮勇邁進全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程[1]。

體育賽事尤其是越野賽事在發(fā)展過程中，目前還存在安全風險防范問題。自2014年12月30日國家體育總局發(fā)布的《促進體育賽事批準制度的改革》文件取消商業(yè)性和群眾性體育賽事的審批起，鋪天蓋地的越野跑賽事開始舉辦，我國越野賽數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長，賽事場次從2013年約16場增加到2019年的481場[2]。但在舉辦過程中存在不少事故，通過在百度搜索“中國越野賽死亡事故”關鍵詞條，并剔除非越野賽的比賽事故發(fā)現(xiàn)，自2016年起每年均有越野賽事死亡事故報道（見表1）。其中以黃河越野賽的事故最為嚴重和最具代表性。

作為白銀市景泰縣的地方特色體育賽事，黃河越野賽自2018年開始每年舉辦一次，2021年第四屆黃河越野賽造成了21人死亡的嚴重后果[3]。此次公共安全事件震驚跑圈界乃至體育界。如何在體育賽事中規(guī)避風險，確保賽事安全越來越受到人們關注，尤其在黃河越野賽這一悲痛事件發(fā)生后，賽事安全風險防范問題成為學術界廣泛關注和有待解決的熱點話題，更成為“十四五”時期體育賽事發(fā)展需要重點解決的問題。

1 體育賽事風險的相關概念

體育風險是一種與體育相伴而生的現(xiàn)象，潛藏在體育活動的方方面面。體育賽事風險是風險在體育賽事中的具體表現(xiàn)形式，所謂體育賽事風險是指由于體育賽事處于不確定的環(huán)境中，可能導致體育賽事的最終結果偏離最初期望，并且這些風險因素往往不能被完全預見和控制，最終產生嚴重后果的影響[4]。

體育賽事風險管理是針對體育賽事風險進行的風險管理研究，也是風險管理在體育賽事管理領域的延伸，因此體育賽事風險的相關管理研究是集風險管理、項目管理和體育賽事為一體的綜合研究，需要將體育賽事看作一般項目并按照一般性原則進行研究[5]。

2 我國越野賽事存在的風險問題

2.1 賽事監(jiān)管環(huán)節(jié)存在短板

無論是政府主辦的大型體育比賽，還是企業(yè)承辦的商業(yè)性、群眾性小規(guī)模比賽，都需要接受政府及相關部門的監(jiān)督和監(jiān)管[6]。政府及相關部門的監(jiān)管責任重大，需要審核并監(jiān)督賽事承辦方資質等條件,保證賽事的安全性。此次黃河越野賽是白銀市政府主辦，通過招標引入晟景體育公司承辦。但政府及其相關部門因在招標環(huán)節(jié)存在圍標、串標等違法行為，并未嚴格審核承辦公司資質；且由于該市、縣體育管理部門職責不清，忽視安全監(jiān)管責任，在賽事前中后期并未認真監(jiān)管賽事全過程，未切實監(jiān)管體育賽事過程和體育賽事參與者行為[7,8]。由此可見，政府監(jiān)管環(huán)節(jié)存在短板，未認真落實行業(yè)安全監(jiān)督管理責任。

2.2 通信設備不夠完善

通信風險主要是指信息由于受到外界因素的干擾而無法準確傳送和呼喚，導致信息偏差帶來的風險。雖然現(xiàn)代科技為越野跑賽事的通信提供了很大的便捷，但是黃河越野賽在交通和通信都不十分順暢的山區(qū)石林里面，且賽道又長又險，在部分網(wǎng)絡信號弱覆蓋或無覆蓋的區(qū)域，主辦方未改善通訊條件，未在海拔最高的3號打卡點安置對講機中繼信號站[3,7,8]，導致在最危險的時刻通訊不暢，不能及時傳遞求助信息與人員傷亡情況，甚至在收到參賽選手請求救援、大范圍退賽消息后，救援指揮通訊不暢，救援統(tǒng)籌不力。

2.3 后勤保障不足

一場賽事的參與人群數(shù)量多、身份角色各異，如何有效地避免組織和參賽人員的風險是后勤工作的重點。在黃河越野賽中，后勤保障不充分給比賽帶來了不可估計的嚴重后果。在人員方面，賽事運營機構專業(yè)人員供給存在不足，43項賽事工作僅由11名工作人員負責，甚至出現(xiàn)1人擔任9個職位的現(xiàn)象；賽道2至4號打卡點的醫(yī)療人員、安保人員供應也明顯不足[7]，后勤人員完全不足以滿足參賽選手的需求。在物資方面，未按高海拔賽事標準，將防風保暖等裝備作為越野賽事強制裝備；賽道補給嚴重不足且設置不合理，在最艱難的2230米高海拔賽段竟未設置醫(yī)療救助和補給點；通訊保障措施也出現(xiàn)差錯，在賽事區(qū)域內無線通訊信號覆蓋不全的情況下，遺漏掉3號打卡點的對講機中級信號站[8]，造成事發(fā)初期救援指揮通訊不暢，影響救援速度與效率。

2.4 應急救援存在漏洞

應急預案指的是在一定的比賽環(huán)境下，為將風險降到最低而做出的科學、有效的計劃與安排[9]。以黃河越野賽為例，賽事方在賽前并未做出應急救援的部署，也無任何賽事風險應急預案，甚至在明知賽道的通信、醫(yī)療等安全保障設施不足的問題已經延續(xù)了三年的情況下，也未在比賽沿途中設置任何的應急救助站與避難所，正是由于賽前應急的疏忽，導致通訊信號滯后嚴重影響求助信息和傷亡信息的傳達，醫(yī)療保障的不充足導致選手在最艱難的3號卡點難以支撐。即使賽前收到氣象部門信息專報和大風藍色預警，仍未采取突發(fā)天氣應對預案和應對措施；即使賽中遭遇突發(fā)惡劣天氣，也未引起賽事方重視、叫停比賽、展開救援，僅僅在最危急時刻才臨時動用薄弱的救援力量，并在賽后倉促應對，綜合各種因素最終影響救援時效，釀成不可挽回的悲劇[3,7,8]。這些證據(jù)都反映出賽事主辦方在應急救援方面以及處理突發(fā)情況方面存在極大漏洞。

2.5 參賽者風險意識不足

越野賽作為一種充滿風險的極限運動，對參賽者本身存在極大的挑戰(zhàn)。參賽者作為越野賽事參賽主體，風險意識與自救意識成為不容忽視的重要因素，比賽中由于參賽選手理念層面的認知困境、專業(yè)裝備與風險防范意識不足，人們缺乏對大型體育賽事公共安全風險的認知、判斷和評價，最終發(fā)生悲劇。在黃河越野賽比賽當日，盡管參賽大部分都是精英選手，對高海拔、雨天比賽有豐富的經驗，但大多數(shù)參賽選手身著短袖短褲、未隨身攜帶沖鋒衣等保暖裝備也不足以抵擋突發(fā)的惡劣天氣；且因過分相信賽事方，在未收到組委會終止比賽前，參賽選手仍在艱難的賽道上前行[3,7,8]。但作為參賽者而言，面對異常惡劣的環(huán)境，務必要樹立安全第一的意識；且在危險瀕臨時，個別選手因缺乏自救意識與急救知識而失去寶貴生命。這些跡象一定程度上表明參賽選手的風險意識與自救意識不足，仍需加強。

2.6 自然環(huán)境風險

越野賽是以自然環(huán)境為依托的體育賽事，環(huán)境中包含地理環(huán)境、天氣氣候等因素，對賽事舉辦地具有一定的要求。查閱黃河越野賽的新聞報道[3,7,8]發(fā)現(xiàn)，黃河越野賽在五月舉辦，受到西北冷空氣天氣影響，賽事區(qū)域出現(xiàn)降水，累計降水量3—5毫升，海拔2230米處氣溫降至4攝氏度，平均風力達6—7級，最大陣風8—9級，部分賽段出現(xiàn)霰（冰粒），體感溫度下降至-5—3攝氏度，正是由于明顯降溫、降水、大風等突發(fā)天氣影響才導致部分參賽選手因急性失溫而死亡。無獨有偶，通過在百度搜索“中國越野賽死亡事故”與“自然環(huán)境風險”關鍵詞條，最終選取2016年—2021年五年間的越野賽死亡事故新聞報道（見表1），發(fā)現(xiàn)近年來因自然環(huán)境風險而致使死亡事故的越野賽不是個例。

表1 近年來因自然環(huán)境風險造成的越野賽事故

資料來源：根據(jù)百度搜索整理。

3 黃河越野賽對全國越野賽事風險規(guī)避的啟示

通過梳理黃河越野賽的事件經過，分析我國越野賽事目前存在的風險現(xiàn)狀，針對風險問題提出針對性建議，一方面是對已經發(fā)生的黃河越野賽悲劇總結，另一方面希望以此為鑒，為今后我國的越野賽風險規(guī)避和管理提供一些參考價值。

3.1 加強賽事監(jiān)督

政府及相關部門作為賽事監(jiān)管的主體，應各司其職、落實安全監(jiān)管責任。首先需要重視賽前招標工作，核實投標公司資質，要求中標公司做好田協(xié)認證工作，確保賽事的安全性與可靠性。其次需要加強對體育賽事行為的監(jiān)督管理、加強對體育賽事參與者的行為管理，確保賽事醫(yī)務、后勤、通信、救援力量部署到位，做好賽中監(jiān)管、賽后追責工作，降低體育賽事發(fā)生危險事故的可能性[9]，同時監(jiān)督相關部門為參賽選手購買保險，要求參賽者出示安全責任知情書。最后，為做好監(jiān)管工作，可以在國家政策法規(guī)和體育運行風險管理制度下，成立專門的賽事風險控制組，并加強賽事相關人員的培訓，提升人員掌控風險的素質水平與專業(yè)技能[10]，各部門協(xié)調配合共同做好賽事的監(jiān)督與控制工作，保證越野賽事的整體安全性。

3.2 完善通信設備

為了保障比賽順利進行與參賽者的安全，需要完善通信設備，保證賽道網(wǎng)絡信號全覆蓋，在各部門協(xié)調配合下做好賽事的監(jiān)督與控制工作，建立專門的監(jiān)控機制并使用GPS定位導航或無人機實時監(jiān)控參賽者的全程狀況，相關工作人員與志愿者對比賽現(xiàn)場進行及時地溝通交流，形成一種動態(tài)的監(jiān)控系統(tǒng)，針對現(xiàn)場的意外事故能立即展開救援，控制不安全的行為、消除或減少安全隱患。主辦方可以嘗試將新興的區(qū)塊鏈技術應用到越野賽事中，依托區(qū)塊鏈技術的可追溯、實時共享、去中心化等特點[11]，精準定位參賽者具體位置，多方主體共同維護參賽選手的安全。當遇到危險時，區(qū)塊鏈技術的智能合約技術可實現(xiàn)自動求救，救援人員可根據(jù)系統(tǒng)提供的定位及時展開救援與提供保障服務，由此可見，依托區(qū)塊鏈等新興技術搭建的賽事監(jiān)控平臺可完善通信設備、保障參賽者安全。

3.3 加強后勤保障

在后勤保障方面應做好周密細致的準備工作，保證物資與醫(yī)療補給的充足供應，并配備相應的應急救援醫(yī)療組織、救援隊以及賽事醫(yī)療中心點，確保賽事設備無誤。還應充分考慮在比賽中跑者的各項需求，比如補給點的安排、流動廁所的擺放、醫(yī)療救助站、賽后放松區(qū)休息區(qū)的設置等，并在賽道中安排大量的專業(yè)急救人員與急救跑者,便于隨時關注跑者的身體情況，盡最大努力給參賽選手提供全面的后勤保障，以免參賽選手的后顧之憂[12]。

3.4 完善突發(fā)事件的應急預案

為保障賽事順利進行，賽事主辦方應完善體育賽事活動安全應急管理體系，搭建多部門聯(lián)動的體育賽事活動安全預警、熔斷決策、應急救援等工作機制，提升應對突發(fā)事件的能力[9]。首先，在全面了解賽道的情況下，明確包括突發(fā)天氣應對預案等的應急預案內容和流程，并在賽前提前熟悉應急流程，提高實戰(zhàn)演練水平。其次，當發(fā)生突發(fā)情況時，應確保救援的時效性，及時響應應急預警方案，加大應急救援執(zhí)行力度，最大化保證賽事相關人員的安全，將風險的損失降到最低。最后，無論比賽有無發(fā)生突發(fā)事件，都應客觀總結風險防控的成果與不足，直面賽事中存在的各種問題，為往后的賽事舉辦積累應急經驗、做足應急準備[13]。

3.5 培養(yǎng)參賽者的安全意識與自救知識

對于參賽選手而言，為規(guī)避風險需要將安全意識貫穿賽事前中后期全過程[9]。在賽前提前學習安全意識并掌握自救知識，并提前了解賽道情況，根據(jù)自身身體素質情況理性參賽，確保隨身攜帶賽事組織方配備或自有的GPS定位導航或其他通信定位工具；做好賽前體檢，確保身體狀況可以參賽。在賽中遇到不確定的路況盡量與他人結伴而行，避免因迷路、不熟悉賽道和規(guī)則情況帶來風險；遇到危險情況時立即聯(lián)系賽事組織方求救，若聯(lián)系不上，需即刻展開自救、降低風險。賽后及時進行自我總結，針對自身尚缺的急救知識與不完善的安全意識進行完善，為今后的比賽做準備。

3.6 建立自然環(huán)境風險預案

對于自然環(huán)境風險而言，在比賽前，賽事方應與應急管理部、氣象局保持溝通，確認比賽期間無自然災害、天氣穩(wěn)定，并做好突發(fā)天氣等應對預案，同時因地制宜，根據(jù)可能出現(xiàn)的自然環(huán)境風險給參賽選手配備相應的防風保暖等裝備；當遭遇突發(fā)極端惡劣天氣時，及時響應天氣預警方案，采取氣象災害應對措施，把賽事相關人員的安全放在第一位，在必要時及時暫停甚至終止比賽。

4 結語

體育賽事尤其是越野賽事的安全風險防范問題已成為學術界和社會廣泛關注的問題，也是在實際操作當中容易被忽略的問題，但其重要性不言而喻。2021年黃河越野賽悲劇已發(fā)生，事故已載入史冊，但其血的教訓不應被人所遺忘，本文以極具風險代表性的黃河越野賽為例分析我國越野賽事存在的風險及其規(guī)避措施，希望通過對黃河越野賽風險的案例分析與總結，為今后我國越野賽的安全舉辦與風險規(guī)避提供一定的借鑒與參考，也為在“十四五”時期更好地防范體育賽事風險、統(tǒng)籌發(fā)展與安全、增強機遇意識和風險意識建言獻策，最終在邁向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程中奮勇前進。

[1]國家體育總局.“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].https://www.sport.gov.cn/zfs/n4977/c23655706/content.html,2021-10-08.

[2]中國田徑協(xié)會.中國田徑協(xié)會發(fā)布《2019中國馬拉松大數(shù)據(jù)分析報告》[EB/OL].https://www.athletics.org.cn/news/marathon/2020/0501/346438.html,2020-04-30.

[3]封面新聞.甘肅白銀山地越野賽已致21人遇難業(yè)類人士分析失溫為主因[EB/OL].https://www.thecover.cn/news/mK99S53IQF4=,2021-05-23.

[4]吳勇,張波.基于廣義離差最小的體育賽事風險評估[J].統(tǒng)計與決策,2012(4):51-54.

[5]劉紅.高校體育風險管理研究[M].北京體育大學出版社:山西大學建校110周年學術文庫,2012(4):236.

[6]付建林,宋嘉駿,庹彥翔,等.關于我國越野跑賽事運營管理的若干問題探討:基于第四屆黃河石林百公里越野賽[J].體育科研,2022,43(1):45-54.

[7]中共中央紀律檢查委員會，國家監(jiān)察委員會.甘肅白銀馬拉松事故調查結果公布：27人被追責[EB/OL].https://www.ccdi.gov.cn/yaowen/202106/t20210611_243732.html，2021-06-11.

[8]白銀景泰“5·22”黃河百公里越野賽公共安全責任事件調查報告[R].甘肅:甘肅省委省政府聯(lián)合調查組,2021-06-24.

[9]寧怡夏,吳明才.我國大型體育賽事風險規(guī)避研究:以2021年白銀市百公里越野賽事件為例[J].體育科技文獻通報,2022,30(1):228-230.

[10]石巖.我國優(yōu)勢項目高水平運動員參賽風險的識別、評估與應對[J].體育科學,2004(8):1-6.

[11]黃道名,郭孟林,楊群茹.體育產業(yè)區(qū)塊鏈技術的應用選擇與實現(xiàn)路徑[J].體育科學,2019,39(8):22-28.

[12]鄧小玲,王艷.馬拉松比賽跑者對賽事服務的訴求[J].體育世界,2018(11):58-59.

[13]蒲畢文,賈宏.大型體育賽事風險評估的結構方程模型構建及實證研究[J].中國體育科技,2018,54(2):51-58.

Research on Risk Avoidance of China's Trail Running Events--Based on the 100 km Cross-country Race in Shilin, Yellow River in 2021

XIAO Xiangmei

(Southwestern University of Finance and Economics, Chengdu 611100, Sichuan, China)

肖祥梅（1999—），碩士生，研究方向：體育事業(yè)管理。