溝域生態(tài)經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興

李宗寬 王勇

洛陽山川形勝，煌煌表里河山，境內(nèi)“五山四嶺一分川”，境內(nèi)山區(qū)丘陵面積占轄區(qū)總面積的86.2%，其中長度1公里以上溝谷達1.6萬條。

近年來，洛陽市深入踐行“兩山”等新發(fā)展理念，立足豫西溝域地勢、氣候、文化等資源，創(chuàng)造性提出“溝域生態(tài)經(jīng)濟”發(fā)展理念，將其作為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的重要抓手。通過因地制宜發(fā)展溝谷文旅業(yè)、半坡林果業(yè)、坡頂生態(tài)林，做好生態(tài)、特色、產(chǎn)業(yè)、融合“四篇文章”，探索農(nóng)旅融合、文旅融合等，帶來了“溝流金、谷淌銀、灣聚財、川招寶”的可喜景象，成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，繪就了鄉(xiāng)村振興新畫卷。

聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展強支撐，打造強農(nóng)富民“聚寶盆”

長期以來，如何有效開發(fā)利用溝域資源、帶動丘陵山區(qū)群眾致富，一直是洛陽全面建成小康社會征程中繞不過去的重大課題。

2016年年底，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，洛陽市委、市政府提出了“發(fā)展山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)豫西溝域經(jīng)濟示范區(qū)”重大專項，將其納入全市九大體系60個重大專項，出臺《洛陽市溝域生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)考評辦法》，建立市級聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進溝域經(jīng)濟規(guī)劃建設(shè)。

按照“生態(tài)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)旅融合、產(chǎn)村融合”的思路，洛陽科學(xué)規(guī)劃溝域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅持一產(chǎn)起步打基礎(chǔ)、二三產(chǎn)業(yè)添活力，把經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步落實。根據(jù)溝域資源稟賦、群眾意愿、市場需求，因地制宜推動特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了“一溝一產(chǎn)業(yè)、一溝一亮點、溝溝有支撐”。

截至目前，全市累計投入160億元，建成市級溝域生態(tài)經(jīng)濟示范帶64個，帶動全市發(fā)展蘋果、石榴等優(yōu)質(zhì)林果249萬畝，艾草、皂刺等中藥材86萬畝，食用菌1.2億袋，蜜蜂12.7萬箱，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到458個，居全省第一，實現(xiàn)溝域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)。

與此同時，洛陽還把農(nóng)民參與、農(nóng)民受益作為發(fā)展溝域生態(tài)經(jīng)濟的出發(fā)點，完善參與機制、利益聯(lián)結(jié)機制和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持機制，大力發(fā)展股份合作社和村級集體經(jīng)濟，著力推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。溝域生態(tài)經(jīng)濟示范帶內(nèi)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)年均收入10萬元以上，高出全市平均水平60%；市級溝域生態(tài)經(jīng)濟示范帶帶動10.5萬群眾增收致富，30萬山區(qū)群眾從中受益。

昔日的“窮山溝”已變成“聚寶盆”，一幅洛陽鄉(xiāng)村的“富春山居圖”徐徐展開。

堅持生態(tài)優(yōu)先繪底色，打造綠色發(fā)展“示范點”

洛陽是黃河流域重要節(jié)點城市，市域面積81.8%屬于黃河流域，伊河、洛河作為黃河重要支流，孕育了源遠流長而璀璨光輝的河洛文化。這意味著，在推進溝域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展上，必須把“生態(tài)保護”擺在第一位。

為了擦亮溝域生態(tài)經(jīng)濟的綠色底色，洛陽堅持把溝域經(jīng)濟和生態(tài)保護統(tǒng)籌起來，一體謀劃、一體推進，因地制宜對治理黃河小流域進行積極探索，以溝域治理帶動全流域生態(tài)保護。全市溝域生態(tài)經(jīng)濟示范帶的通道、荒山、荒坡綠化率提高19個百分點；累計整治溝域內(nèi)河道550千米，新修溝渠765千米，整修維護水庫127座，新建污水處理廠156座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)3150千米；累計治理水土流失6650平方公里，加快土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，污染地塊管理、重金屬污染防控和農(nóng)用地治理修復(fù)經(jīng)驗在全省推廣。

放眼河洛山鄉(xiāng)，深居秀美溝域的欒川縣倉房村，“護”風(fēng)景、“賣”風(fēng)景，贏來脫貧致富的“好錢景”；藏身山林之間的嵩縣三合村，靠著山清水秀的好生態(tài)，打造“手繪小鎮(zhèn)”、發(fā)展“寫生經(jīng)濟”，繪出美好新生活；位居黃河岸邊的新安縣正村鎮(zhèn)，于荒山土坡上掀起生態(tài)林、經(jīng)濟林、觀賞林種植浪潮，打造富有田園詩意的生態(tài)綜合體，引人爭相前往……

好山水引來高人氣，好生態(tài)聚起旺財氣。越是生態(tài)環(huán)境美的地方，往往越是人氣旺、發(fā)展快、前景好。當下，休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式在洛陽鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展，美麗的田園風(fēng)光、湖光山色真正成了群眾致富的搖錢樹。

聚焦融合發(fā)展立標桿 打造提質(zhì)增效“新高地”

在發(fā)展溝域生態(tài)經(jīng)濟過程中，洛陽把其作為一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要載體，培育新業(yè)態(tài)、打造新模式，助推全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

延鏈補鏈促融合。洛陽以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，積極構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地”“龍頭企業(yè)+合作社+基地”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引進培育了正大、眾品、海升等一批龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造了市級“洛陽源耕”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，叫響了“伊川嶺上硒薯”“宜陽香鹿山花椒”“孟津草莓”等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，溝域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品初加工率在95%以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)延鏈增值、提質(zhì)增效。

文旅發(fā)展促融合。洛陽充分利用溝域生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化資源，展示推介精品鄉(xiāng)村旅游線路、特色文化鎮(zhèn)（村）、文創(chuàng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，形成了特色種養(yǎng)業(yè)主導(dǎo)型、旅游景區(qū)帶動型、休閑康養(yǎng)度假型等多種特色鮮明的農(nóng)旅融合模式，全市創(chuàng)建A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)22家，休閑農(nóng)業(yè)項目3618個，洛陽入選全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。

為深入挖掘歷史文化資源和優(yōu)秀農(nóng)耕文化，洛陽加大對傳統(tǒng)民居、牌坊等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)賢文化、典故傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，鼓勵引導(dǎo)有條件的縣市積極申報國家、省級傳統(tǒng)村落，延續(xù)溝域文化根脈，全市76個村列入省級及以上傳統(tǒng)村落名錄，其中國家級25個。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人。洛陽堅持“下派”“外引”“內(nèi)育”相結(jié)合，引導(dǎo)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，不斷加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶頭人的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)了一大批扎根農(nóng)村的“土專家”和“帶頭人”，吸引了百余名優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，溝域內(nèi)年均接納周邊務(wù)工人員65萬人次，農(nóng)民人均可支配收入近1.5萬元。

在溝域生態(tài)經(jīng)濟理念的撬動、催生之下，一條條昔日無人問津的窮山溝變成了生態(tài)美、百姓富的“金銀川”。

洛陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹，在發(fā)展溝域生態(tài)經(jīng)濟過程中，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門既重數(shù)量、更重質(zhì)量，在繼續(xù)提升原有溝域生態(tài)經(jīng)濟示范帶的基礎(chǔ)上，今年又重點打造了11條市級溝域生態(tài)經(jīng)濟示范帶，同時充分發(fā)揮場域載體和強磁場作用，促進了生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展了脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，蹚出了一條獨具洛陽特色的鄉(xiāng)村振興之路。

（來源：河南日報）

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洛陽發(fā)展溝域經(jīng)濟經(jīng)驗

洛陽溝域生態(tài)經(jīng)濟以生態(tài)保護為底色，以科學(xué)規(guī)劃為前提，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施為條件，以政策扶持為保障，賦予了山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)經(jīng)濟多種新內(nèi)涵和新功能。通過建設(shè)溝域生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，增強了溝域的生態(tài)功能、生活功能、生產(chǎn)功能、安全功能，為建設(shè)新時期宜業(yè)、宜居、宜樂的新溝域，構(gòu)建了以生態(tài)為基礎(chǔ)、以人為核心的溝域產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、文化體系和安全體系，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活的需求，為國內(nèi)大循環(huán)注入新的動力，發(fā)揮了不可替代的作用。

洛陽溝域經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅為山區(qū)農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)整體脫貧找到了可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供了強有力的支撐，更為構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系奠定了堅實基礎(chǔ)。

洛陽溝域生態(tài)經(jīng)濟是新階段推進山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一種新業(yè)態(tài)、新機制、新動能。總結(jié)推廣洛陽經(jīng)驗，對新階段落實新發(fā)展理念，推進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快形成雙循環(huán)發(fā)展新格局具有重要的理論價值和實踐意義。