加強(qiáng)城市道路交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)管理的探討與建議

毛志堅(jiān) 汪濤 陸依寧

摘 要：道路交通設(shè)施是城市道路交通系統(tǒng)的重要組成部分，是城市道路交通安全、有序、暢通運(yùn)行的重要保障。為全面推進(jìn)城市道路交通設(shè)施規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、精細(xì)化建設(shè)進(jìn)程，需要結(jié)合城市設(shè)計(jì)、城市更新和城市體檢等工作，更需要總結(jié)反省過(guò)往工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高未來(lái)道路交通設(shè)施建設(shè)與管理水平，全要素促進(jìn)提升城市道路交通功能與品質(zhì)。本文以全面提升城市道路交通管理協(xié)同共治水平、持續(xù)推動(dòng)城市交通高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，針對(duì)加強(qiáng)城市道路交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)管理工作進(jìn)行探討分析，并從“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程-改造提升-同步管理-審核驗(yàn)收-運(yùn)行維護(hù)”五個(gè)方面提出相關(guān)建議，以供各地參考借鑒。

關(guān)鍵詞：城市交通；交通設(shè)施；規(guī)劃設(shè)計(jì)；建設(shè)管理；交通設(shè)計(jì)

Discussion on planning， design， construction and management of urban road traffic facilities

MAO Zhijian1，WANG Tao2，LU Yining2

（1.Traffic Management Bureau of the Department of Public Security in Jiangxi Province， Nanchang 330008， China；2. Shanghai Jiao Tong University， Shanghai 200240， China）

Abstract： Road traffic facility is an essential part of the traffic system and a guarantee for the safe operation of the urban road traffic. Based on the urban design and renewal， it is necessary to summarize and reflect on the experience of past work and continuously improve the future construction and management of road traffic facilities considering the standardized construction process. This paper discusses and analyzes the strengthening of the planning， design and construction management of urban road traffic facilities. Taking collaborative governance level of urban traffic as the starting point， this study puts forward suggestions from the five aspects of standard procedures， transformation and improvement， synchronous management， review and acceptance， and finally， operation and maintenance. The proposed advice can be applied to assist local transportation professionals in urban road traffic facilities management.

Keywords：Urban transportation；transportation facilities；planning and design；construction management；traffic design

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平逐年穩(wěn)步提升，據(jù)2022年2月28日發(fā)布的《2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年末全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72% [1]，比上年末提高0.83個(gè)百分點(diǎn)，高于55.30%的世界平均水平，接近中高收入經(jīng)濟(jì)體的65.20%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)城市道路交通狀況得到明顯改善，為人們的出行帶來(lái)了極大便利，到2020年末全國(guó)城市道路長(zhǎng)度已達(dá)492650公里[2]（見(jiàn)圖1）。城市道路通車(chē)?yán)锍痰妮^快增長(zhǎng)，一方面改善了城市道路交通的通行條件，另一方面由于道路在規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理過(guò)程中存在的不足會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生一些影響交通安全、有序、暢通的負(fù)面問(wèn)題，時(shí)常引起社會(huì)各界的關(guān)注。為此，2015年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板、提高供給質(zhì)量；國(guó)家“十四五”規(guī)劃也明確提出，需要加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升[3]；“十四五”國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，科學(xué)把握安全風(fēng)險(xiǎn)演化規(guī)律，堅(jiān)持底線思維，在補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)上精準(zhǔn)發(fā)力[4]。上述部署規(guī)劃，從宏觀層面為當(dāng)前推動(dòng)城市道路交通設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。本文圍繞深化城市道路交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合城市設(shè)計(jì)、城市更新和城市體檢等工作，就加快城市道路交通設(shè)施規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、精細(xì)化建設(shè)步伐進(jìn)行探討分析，并提出“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程-改造提升-同步管理-審核驗(yàn)收-運(yùn)行維護(hù)”全流程管控的對(duì)策建議。

1城市道路交通設(shè)施概述與現(xiàn)狀

1.1城市道路交通設(shè)施基本概念

城市道路交通設(shè)施是指為保障行車(chē)、行人安全，充分發(fā)揮道路功能，在道路沿線設(shè)置的各種設(shè)施，包括交通安全設(shè)施與智能交通設(shè)施兩大類(lèi)。交通安全設(shè)施主要指交通標(biāo)志標(biāo)線、人行橫道、人行天橋、人行地道、人行空中連廊、人行地下街、護(hù)欄、隔離墩、警示樁、黃閃警示燈、分隔設(shè)施、防眩屏、照明設(shè)備、公交停靠站等道路配套設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施，智能交通設(shè)施主要指交通信號(hào)燈、電子警察、電視監(jiān)控設(shè)備、交通誘導(dǎo)屏、停車(chē)誘導(dǎo)屏、測(cè)速裝置、交通流量采集設(shè)備、道路治安卡口、車(chē)路協(xié)同路側(cè)單元、公交電子站牌等監(jiān)控道路、誘導(dǎo)交通、采集流量、通訊交互的交通科技設(shè)施。

城市道路交通設(shè)施的布設(shè)與城市道路橫斷面的形式和寬度相關(guān)，而路幅布置與道路類(lèi)別、級(jí)別、設(shè)計(jì)車(chē)速、交通量、交通組織和地上桿線、地下管線、綠化、地形等因素有關(guān)。

1.2城市道路交通設(shè)施現(xiàn)狀問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)城市道路交通系統(tǒng)建設(shè)雖然取得了較大成績(jī)，但在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，交通供給方面明顯存在一些短板不足，尤其是城市道路交通設(shè)施缺失與設(shè)置不規(guī)范等現(xiàn)象普遍，一方面影響城市交通功能與品質(zhì)乃至城市整體形象，另一方面導(dǎo)致時(shí)常發(fā)生交通事故、交通擁堵等負(fù)面問(wèn)題，影響城市安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。為此，國(guó)家有關(guān)部委先后部署開(kāi)展了城市道路交通安全隱患排查、城市體檢等工作，歸納起來(lái)城市道路交通設(shè)施主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

1.2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

由于缺乏系統(tǒng)的交通設(shè)計(jì)，導(dǎo)致交叉口、路段交通組織不合理、行車(chē)安全視距不足、慢行交通系統(tǒng)不連續(xù)、部分設(shè)施設(shè)置未做到“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”，設(shè)施設(shè)備在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)缺少綜合考慮，桿件、箱體林立，缺少有效整合與復(fù)用（見(jiàn)圖2）。

1.2.2建設(shè)管理不規(guī)范

由于缺乏專(zhuān)業(yè)的交通工程設(shè)計(jì)，導(dǎo)致交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)燈、電子監(jiān)控及測(cè)速設(shè)施、交通隔離設(shè)施、路側(cè)防護(hù)設(shè)施等設(shè)施在建設(shè)過(guò)程中設(shè)置不規(guī)范或不到位，在管理層面上缺少交通設(shè)施運(yùn)維管理系統(tǒng)，建設(shè)年代、建設(shè)點(diǎn)位、建設(shè)數(shù)量等設(shè)施臺(tái)賬缺失，設(shè)施設(shè)備管理較混亂、數(shù)量不清（見(jiàn)圖3）。

1.2.3運(yùn)行維護(hù)不到位

由于缺乏日常的運(yùn)維設(shè)計(jì)，導(dǎo)致交通設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)缺少管理制度、專(zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)業(yè)維護(hù)隊(duì)伍，“重建設(shè)輕運(yùn)維”問(wèn)題突出[5]，缺少智能化運(yùn)維管理手段，制約影響設(shè)施的完好率及使用效率（見(jiàn)圖4）。

2城市道路交通設(shè)施建設(shè)管理探討

道路交通設(shè)施是城市道路系統(tǒng)的重要組成部分，其規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)涉及規(guī)劃、住建、交通、公安交管等多個(gè)部門(mén)，涵蓋整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、土本工程、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等多方面內(nèi)容，為此加強(qiáng)對(duì)其現(xiàn)狀問(wèn)題探討分析很有必要，亟待需要從以下多部門(mén)協(xié)同的角度提出綜合應(yīng)對(duì)改善措施。一是加強(qiáng)源頭規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范新建、改擴(kuò)建道路交通設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作，確保高質(zhì)量供給；二是優(yōu)化改善既有交通設(shè)施，對(duì)各類(lèi)既有交通設(shè)施進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、及時(shí)整改，消減低質(zhì)量供給；三是強(qiáng)化共建共管協(xié)同機(jī)制，規(guī)范完善城市道路交通設(shè)施建設(shè)、審核、驗(yàn)收、管理機(jī)制，形成各相關(guān)職能部門(mén)共建共管工作格局；四是加強(qiáng)交通設(shè)施運(yùn)維管理，建立完善在用城市道路交通設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，預(yù)算列支年度運(yùn)維專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍保障運(yùn)行維護(hù)正常進(jìn)行。

具體從“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程-改造提升-同步管理-審核驗(yàn)收-運(yùn)行維護(hù)”五個(gè)方面對(duì)城市道路交通設(shè)施建設(shè)實(shí)施全流程管控。

2.1統(tǒng)一城市道路交通設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程

2.1.1統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新建、改擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)道路交通設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，杜絕標(biāo)準(zhǔn)不一、多頭建設(shè)導(dǎo)致交通設(shè)施設(shè)置不統(tǒng)一、不規(guī)范問(wèn)題，確保城市道路交通設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一性、規(guī)范性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性，提升交通設(shè)施功能與品質(zhì)。規(guī)劃、住建、交通、公安交管等職能部門(mén)應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究制定本地城市道路交通設(shè)施地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以統(tǒng)一規(guī)范道路交通設(shè)施的設(shè)計(jì)、審查、建設(shè)和管理工作。

2.1.2強(qiáng)化建設(shè)規(guī)程

按照城市道路交通管理系統(tǒng)性的總體要求，為規(guī)范城市道路交通設(shè)施建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)最佳的邊際效益，切實(shí)提高城市交通設(shè)施建設(shè)與管理水平，確保城市道路交通設(shè)施在應(yīng)對(duì)城市交通問(wèn)題和促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。建議城市交通設(shè)施建設(shè)管理按照以下“四步法”規(guī)程進(jìn)行規(guī)范操作：一是同步納入道路研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證、預(yù)算方案之中；二是依托道路的交通設(shè)計(jì)方案同步設(shè)計(jì)優(yōu)化交通設(shè)施設(shè)置方案；三是嚴(yán)格審查道路施工圖中交通設(shè)施設(shè)計(jì)的規(guī)范性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性；四是引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)及設(shè)備功能開(kāi)展竣工或隨工檢測(cè)，形成建設(shè)質(zhì)量管控閉環(huán)。

2.1.3開(kāi)展交通設(shè)計(jì)

從交通設(shè)施建設(shè)管理的環(huán)節(jié)看，道路的交通設(shè)計(jì)出于主體設(shè)計(jì)又高于主體設(shè)計(jì)并涵蓋交通設(shè)施設(shè)計(jì)，新建、改擴(kuò)建城市道路工程項(xiàng)目應(yīng)增加交通設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容。按照《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50688—2011）（2019年版）、《城市道路交通組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 36670—2018）、《城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（GB 51038—2015）、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第2部分：道路交通標(biāo)志》（GB 5768.2—2022）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，在道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，開(kāi)展道路交通調(diào)查及流量預(yù)測(cè)、交通流線及交通組織設(shè)計(jì)[6]，同步優(yōu)化設(shè)計(jì)交通設(shè)施設(shè)置方案[7]，確保滿足道路通行需要，提高道路通行效率，保障道路通行安全。

2.2實(shí)施城市道路交通設(shè)施建設(shè)的改造提升

2.2.1 實(shí)施交通設(shè)施改造提升

當(dāng)前，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，部分城市道路現(xiàn)有各類(lèi)交通設(shè)施自成體系、互不銜接，體系之間缺乏統(tǒng)一性。為規(guī)范城市道路交通設(shè)施建設(shè)管理，有效促進(jìn)提升城市交通功能與品質(zhì)，交通設(shè)施相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照道路交通設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)負(fù)責(zé)管理維護(hù)的道路交通設(shè)施進(jìn)行全面排查，對(duì)交通設(shè)施設(shè)置不統(tǒng)一、不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行梳理匯總，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改計(jì)劃，開(kāi)展優(yōu)化設(shè)計(jì)，組織實(shí)施道路交通設(shè)施的改造提升工程。

2.2.2建立交通設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)

城市道路交通設(shè)施迅猛的發(fā)展，造成后續(xù)的管理并沒(méi)有跟上，其中未建立完善城市道路交通設(shè)施基礎(chǔ)臺(tái)賬是一大影響因素，這種狀況成為制約既有交通設(shè)施發(fā)揮效能的短板。為此，依托現(xiàn)代科技開(kāi)發(fā)使用道路交通設(shè)施管理系統(tǒng)極為關(guān)鍵，建立交通設(shè)施檔案管理和運(yùn)行維護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入各類(lèi)交通設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、管養(yǎng)及名稱(chēng)、編號(hào)、品牌、型號(hào)、規(guī)格等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施建設(shè)管理與運(yùn)行維護(hù)電子化、信息化全生命周期管理，依托信息化、智能化手段提升交通設(shè)施的運(yùn)維管理水平。

2.2.3推進(jìn)信號(hào)控制智能化

目前，不少城市道路交通信號(hào)燈存在信號(hào)機(jī)功能不一、互不兼容、聯(lián)網(wǎng)率低以及交通流量采集設(shè)備缺失等問(wèn)題，導(dǎo)致信號(hào)燈控交叉口只能實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)控制，無(wú)法進(jìn)行線控與區(qū)域聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，嚴(yán)重影響城市道路通行效率，交通信號(hào)控制智能化工作亟待提升，交通設(shè)施建設(shè)和管理部門(mén)在交通信號(hào)控制系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中，應(yīng)參照《道路交通信號(hào)控制機(jī)》（GB 25280—2016）、《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB 14886—2016）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)施交通信號(hào)控制智能化改造工程，使交通信號(hào)燈接入交通信號(hào)控制中心統(tǒng)一管控，科學(xué)實(shí)施感應(yīng)信號(hào)控制、多策略信號(hào)控制，防止信號(hào)空等空放、路口溢出鎖死等現(xiàn)象，重點(diǎn)道路實(shí)現(xiàn)綠波協(xié)調(diào)控制，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域自適應(yīng)控制，加快實(shí)現(xiàn)城市交通信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控和智能化控制。同時(shí)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)的方式，構(gòu)建城市交通信號(hào)配時(shí)中心[8]，開(kāi)展城市信號(hào)配時(shí)優(yōu)化工作，充分發(fā)揮城市交通信號(hào)控制系統(tǒng)緩堵保暢的作用，促進(jìn)城市交通信號(hào)控制技術(shù)應(yīng)用的跨越式提升，提高市民交通出行的駕乘體驗(yàn)。

2.3落實(shí)城市道路交通設(shè)施建設(shè)的同步管理

2.3.1堅(jiān)持規(guī)劃先行

新建、改擴(kuò)建城市道路工程項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定將交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、交通監(jiān)控設(shè)施以及其他道路交通設(shè)施同步納入道路研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證、預(yù)算方案之中，落實(shí)道路交通設(shè)施建設(shè)“五同步”管理，確保各類(lèi)道路交通設(shè)施按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與道路工程“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用”。

2.3.2 落實(shí)資金預(yù)

建立與城市道路建設(shè)、管理相配套的道路交通設(shè)施資金投入機(jī)制，經(jīng)費(fèi)納入相關(guān)預(yù)算和政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)目錄清單內(nèi)。一是新建、改擴(kuò)建城市道路的交通設(shè)施建設(shè)費(fèi)用應(yīng)納入主體工程總體預(yù)算，并予以資金保障；二是加大對(duì)既有城市道路交通設(shè)施維護(hù)、改造及檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保各類(lèi)道路交通設(shè)施及時(shí)得到維護(hù)，并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3.3保障設(shè)施齊全

城市道路交通設(shè)施齊全有效是城市道路交通安全、有序、暢通運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。城市道路應(yīng)根據(jù)道路交通管理實(shí)際需求加強(qiáng)道路交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)同努力全方位確保各類(lèi)交通設(shè)施齊全有效，全要素促進(jìn)提升城市交通功能與品質(zhì)，從而助力賦能城市交通管理水平提升。

2.4加強(qiáng)城市道路交通設(shè)施建設(shè)的審核驗(yàn)收

2.4.1強(qiáng)化審核把關(guān)

新建、改擴(kuò)建城市道路，建設(shè)單位必須按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范同步對(duì)道路交通設(shè)施設(shè)置進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)審查階段，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案以及施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行論證和審查時(shí)，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合公安交管部門(mén)共同參與，并充分聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議，共同對(duì)交通設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查把關(guān)，也可聘請(qǐng)第三方交通咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，最終設(shè)計(jì)方案須經(jīng)公安交管部門(mén)審核同意后方可實(shí)施建設(shè)。

2.4.2 嚴(yán)格竣工驗(yàn)收

建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安交管部門(mén)督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)范要求，開(kāi)展對(duì)道路配套建設(shè)的交通設(shè)施進(jìn)行竣工專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)各類(lèi)交通設(shè)施應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)及設(shè)備功能進(jìn)行檢測(cè)出具的檢測(cè)合格報(bào)告、系統(tǒng)評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收中提出的整改意見(jiàn)，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)組織整改，經(jīng)復(fù)查確認(rèn)符合道路交通管理要求的，方可通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

2.4.3落實(shí)責(zé)任追究

新建、改擴(kuò)建城市道路工程各類(lèi)交通設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得竣工投入使用。因交通設(shè)施設(shè)置不到位、不具備通車(chē)條件而通車(chē)的，或?qū)?zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收提出的整改意見(jiàn)和安全隱患不及時(shí)整改，導(dǎo)致或引發(fā)交通事故的，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其他相關(guān)法律規(guī)定，追究相關(guān)單位、責(zé)任人員以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保法律體系的閉環(huán)責(zé)任落實(shí)。

2.5強(qiáng)化城市道路交通設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行維護(hù)

2.5.1交通設(shè)施移交

城市道路交通設(shè)施驗(yàn)收合格質(zhì)保期內(nèi)一般由建設(shè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，質(zhì)保期后應(yīng)由建設(shè)單位向交通設(shè)施管理部門(mén)辦理移交手續(xù)，移交內(nèi)容包括設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖、管線圖、設(shè)備清單、技術(shù)參數(shù)、驗(yàn)收文檔、維護(hù)記錄、移交報(bào)告等以及在用的道路交通設(shè)施管理系統(tǒng)，后續(xù)由交通設(shè)施管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，運(yùn)維資金納入政府市政設(shè)施年度財(cái)政預(yù)算。

2.5.2 交通設(shè)施運(yùn)維

運(yùn)行維護(hù)是發(fā)揮好城市道路交通設(shè)施功能作用的重要環(huán)節(jié)，“三分建設(shè)七分管理”詮釋了運(yùn)維的關(guān)鍵作用，交通設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)依托道路交通設(shè)施管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化交通設(shè)施全生命周期管理。管理部門(mén)對(duì)存在隱患或損毀、滅失、遮擋的交通設(shè)施，要及時(shí)修復(fù)消除交通安全隱患，對(duì)存在不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、不符合道路通行要求的交通設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換、修改、增補(bǔ)，確保道路交通設(shè)施功能完善有效。

3部分城市道路交通設(shè)施設(shè)置案例

城市道路交通系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，而城市道路交通設(shè)施則是與之配套的子系統(tǒng)，下面列舉部分城市道路交通安全設(shè)施與智能交通設(shè)施設(shè)置案例（見(jiàn)圖5、圖6），供參考借鑒。

4結(jié)語(yǔ)

道路交通設(shè)施是城市道路交通系統(tǒng)的重要組成部分，加強(qiáng)城市道路交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)管理工作是全要素促進(jìn)提升城市交通功能與品質(zhì)的重要內(nèi)容，同時(shí)還是推動(dòng)城市交通高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，更是考量文明城市創(chuàng)建成果的重要指標(biāo)，可見(jiàn)道路交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)管理是城市發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)不可或缺的重要工作，涉及到法治、行政、工程、技術(shù)、社會(huì)等層面，需要在宏觀頂層設(shè)計(jì)、中觀行政制度、微觀實(shí)施計(jì)劃等方面都力求做到最優(yōu)，然后是法治、行政、工程、技術(shù)、社會(huì)等層面形成合力，再加上關(guān)鍵的財(cái)政支持，從而實(shí)現(xiàn)最佳的工作成效。

為此，本文就城市道路交通設(shè)施規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、精細(xì)化建設(shè)管理進(jìn)行了一些探討分析，結(jié)合當(dāng)前正在推進(jìn)的城市設(shè)計(jì)、城市更新和城市體檢等工作，提出“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程-改造提升-同步管理-審核驗(yàn)收-運(yùn)行維護(hù)”全流程管控的對(duì)策建議，強(qiáng)調(diào)建立健全各類(lèi)道路交通設(shè)施建設(shè)與道路工程“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用”五同步常態(tài)化機(jī)制的關(guān)鍵作用，明確在道路立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等階段把握時(shí)序同步切入，規(guī)范完善城市道路交通設(shè)施建設(shè)、審核、驗(yàn)收、管理、維護(hù)流程，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同努力扎實(shí)推進(jìn)城市道路交通設(shè)施規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、精細(xì)化建設(shè)管理工作，不斷提升城市道路交通設(shè)施建管水平，確保城市道路交通安全、有序、暢通、高效運(yùn)行。

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