為了腳下的熱土

焦學鋒

“我們這個項目能夠及時落地，多虧了市自然資源和規(guī)劃局的楊書記，從規(guī)劃選址到用地報批，他沒少為我們操心?！比涨?，在汝州市汝豐焦化有限公司，說起公司的裝備大型化改造升級項目，項目總工程師鄭水山高興地說道。

汝州市汝豐焦化有限公司裝備大型化改造升級項目是汝州市的重點項目，總投資達20多億元，楊景山高度重視，多次深入企業(yè)調(diào)研，及時做好跟蹤服務，為項目落地提供強有力的用地保障。該項目投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達40億元，可安排就業(yè)400余人。

2019年3月，楊景山擔任汝州市自然資源和規(guī)劃局黨組書記以來，在他的帶領下，全市供應土地289宗1.8萬畝，實現(xiàn)土地出讓收入43億元，完成土地收儲和建設用地報批各6000余畝，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的自然資源要素保障。

干在實處? ?盡心服務發(fā)展

多年的自然資源管理工作經(jīng)驗使楊景山清楚地認識到，地方經(jīng)濟發(fā)展離不開項目支撐，項目落地離不開土地，要想做好自然資源管理工作，首先得從抓好自然資源要素保障做起，從解決工作中的難點和堵點抓起。

有一次在聽取用地報批工作匯報時，楊景山發(fā)現(xiàn)組卷程序用時過長，有可能影響省、市重點項目及時落地。于是，他和班子成員、相關科（室）人員一起查癥結、理思路，集思廣益，最終探索推出了一套用地報批的簡便工作流程，并將用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、不動產(chǎn)登記等涉及的多項測繪環(huán)節(jié)整合，大大縮短了用地報批的時間，加快了報批速度，提高了工作效率。同時，他在調(diào)研土地儲備工作時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的土地收儲工作機制不夠完善，土地儲備籌資方式單一，于是他結合汝州市的實際，提出了合理規(guī)范的土地收儲新思路，使全市的土地收儲水平大幅提升。

新冠肺炎疫情期間，針對全市房地產(chǎn)市場現(xiàn)實狀況，楊景山積極為企業(yè)想辦法，主動替政府分憂，正確引導土地出讓，多措并舉做好土地供應。在他的建議下，市政府研究出臺了基礎設施配套費暫繳一定比例和土地出讓金緩交等一系列惠企政策，既幫助房地產(chǎn)企業(yè)擺脫了發(fā)展困境，也增加了財政收入。

走在前列? ?科技引領創(chuàng)新

“沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。創(chuàng)新是自然資源管理工作高質(zhì)量發(fā)展的決定力量?！睏罹吧绞沁@樣說的，也是這樣做的。

近年來，楊景山不辭辛苦，克難攻堅，不斷創(chuàng)新，始終帶領全系統(tǒng)干部職工走在汝州經(jīng)濟發(fā)展隊伍的前列。

為進一步提高全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃管理水平，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃引領發(fā)展的地位和作用，助力汝州市鄉(xiāng)村振興，楊景山先后3次帶隊到郟縣渣園鄉(xiāng)觀摩學習鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃委員會的先進做法，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊實地調(diào)研規(guī)劃工作10多次。通過和村干部座談、群眾促膝交談，傾聽群眾呼聲，了解他們的真實需求。在他的加壓推進下，僅用一個月的時間，全市21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相繼成立了規(guī)劃委員會，為村莊規(guī)劃的落地實施、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進打下了良好的基礎。

“多虧了這次的村莊規(guī)劃，讓我們的生活環(huán)境越來越美?！苯?，在汝州市溫泉鎮(zhèn)溫泉村湯王花園小區(qū)南的牛澗河畔，溫泉村村支部書記張振亮指著施工區(qū)域內(nèi)忙碌的工人說。根據(jù)規(guī)劃，該村將對湯王花園小區(qū)附近長400多米的牛澗河岸進行改造，打造牛澗河風情街，提升溫泉村人居環(huán)境水平，繁榮溫泉經(jīng)濟。截至目前，汝州市已有6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成了規(guī)劃編制和論證。一個定位準確、布局科學、有序發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村畫卷，正在汝州1573平方千米的土地上徐徐展開。

“糧食安全是百姓最大的幸福感，我們要堅決守住保命田?！睏罹吧浇?jīng)常告誡大家。為此，他要求嚴格落實耕地保護制度，夯實耕地保護責任，扎實推進農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。他通過積極協(xié)調(diào)，不斷加強與法院、檢察院、公安等部門合作，共同構建“執(zhí)法+司法”協(xié)作機制，積極推動“裁執(zhí)分離”模式落地實施，徹底解決土地執(zhí)法過程中的拆除難、移交難和執(zhí)行難等問題，在全市形成多單位、多部門聯(lián)動，嚴厲打擊違法占地行為的良性機制，實現(xiàn)了新發(fā)生的土地違法案件當月發(fā)現(xiàn)、當月清零，全市的土地違法案件已由過去每年數(shù)百起驟降為每月發(fā)案個位數(shù)，土地管理秩序持續(xù)向好。

今年年初，汝州市拉開土地后備資源開發(fā)利用工作序幕。面對全市土地后備資源少、地塊多且分散、施工難度大、工作經(jīng)費不足等不利因素，楊景山帶領土地后備資源整治工作專班的同志迎難而上，主動出擊，積極作為。為了摸清地塊現(xiàn)狀，掌握第一手資料，盡快讓項目實施，他和同志們加班加點，在兩個月的時間內(nèi)，踏遍了汝州的山山水水、溝溝坎坎，查看了2000多個地塊。工作專班通過逐個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研、地塊考察，逐項解決問題，確保了小屯鎮(zhèn)、蟒川鎮(zhèn)、寄料鎮(zhèn)等土地整治項目快速推進。目前，已整理出土地后備資源700畝，已達到交易條件的有300畝，預計可為市財政增收5400余萬元。

敢于擔當? ?全力破解困局

“他是個敢擔當、會擔當?shù)暮酶刹??！痹陬I導的眼中，楊景山就是這樣一位在急難險重面前帶頭勇挑重任的領導干部。

2021年9月，按照河南省自然資源廳部署，汝州市開展“百園增效”行動，面對汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)土地未批先用、用地手續(xù)辦理情況復雜等一些歷史遺留問題，楊景山敢于擔當、勇挑重擔、科學謀劃、統(tǒng)籌安排，確保歷史遺留問題處置工作有序推進。工作中，他尊重歷史、查找癥結，通過綜合研判，進一步打通堵點，實施“容缺辦理”“并聯(lián)審查”，提升審批效率。通過不到一年的努力，不但解決了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)的歷史遺留問題，成功辦理合法的用地手續(xù)，幫助企業(yè)進入了健康發(fā)展的軌道，而且為財政增加了10億元的土地出讓收入，受到了市委、市政府高度評價。

今年2月，汝州市問題樓盤化解工作進入攻堅階段，楊景山毫不猶豫地接受了其中的不動產(chǎn)登記相關問題化解任務。工作中，他堅持問題導向，和同志們積極疏堵點、解難點，奔著問題去，盯著難題解，想方設法把不動產(chǎn)權證書盡快發(fā)到群眾手中。他們把所有的問題進行分類總結，最終決定采取“征繳分離”的辦法，對未進行處罰的項目，容缺為業(yè)主辦理不動產(chǎn)權證書，后續(xù)交辦相關職能部門完善相關手續(xù)，打通問題癥結，使化解工作平穩(wěn)順利推進。截至目前，辦證類問題中的5個樓盤已完成初始登記，辦理轉(zhuǎn)移登記1945戶，已完成全部化解工作量的三分之二。

赤誠為民? ?詮釋公仆情懷

“只要是百姓關切的，就是我們關注的工作重點?！睏罹吧秸f。

2020年10月，汝州市啟動對全市14個易地扶貧搬遷安置點2446套安置房的免費辦證服務。

“一定要想盡辦法盡快將不動產(chǎn)權證書發(fā)到搬遷安置點群眾手中，讓群眾吃上‘定心丸’。”在工作動員會上，楊景山對市不動產(chǎn)登記中心全體干部職工提出明確要求。

時間緊、任務重，為了讓搬遷戶放心，楊景山親自督導，創(chuàng)新工作模式，按照“先證后補、證諾結合”原則，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和駐村工作隊等單位配合下，全體工作人員放棄節(jié)假日全速推進，提前3個月完成登記發(fā)證任務，向搬遷安置戶交上了一份滿意的答卷。該項工作因此被評為平頂山市“我為群眾辦實事”活動中群眾滿意度高的100件實事之一。

今年2月15日，汝州市啟動商品房契稅補貼工作。為了能在規(guī)定的40天時間內(nèi)把這個政策紅利及時送到群眾手中，楊景山?jīng)Q定成立工作專班，親自擔任組長，采用兩班倒、延時服務、“日清日結”等方式，以每天辦理200戶的工作進度，如期完成了8585戶業(yè)主的補貼審核、結算工作，又一次創(chuàng)造了不動產(chǎn)登記中心為民辦實事的“加速度”。

在楊景山的帶領下，汝州市自然資源和規(guī)劃局多次被河南省自然資源廳評為“自然資源系統(tǒng)政務信息工作”先進單位、“以黨的建設高質(zhì)量推動自然資源工作高質(zhì)量集中學習活動”先進單位;連續(xù)3年榮獲汝州市“紅旗單位”“集體三等功”“黨建與業(yè)務融合示范單位”等榮譽稱號。他本人連續(xù)3年被汝州市委、市政府授予“自然資源和規(guī)劃管理工作先進個人”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的殊榮， 還被推選為汝州市第九屆人大代表。