中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的形成及其治理智慧

楊宏雨 郭子愉

[摘要]改革開(kāi)放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而又復(fù)雜的過(guò)程。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)折中，既需要打破傳統(tǒng)觀念，在理論上破除對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的迷信，重新認(rèn)識(shí)社會(huì)主義;也需要深化認(rèn)識(shí)，在思想上匯聚高層領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)、取得廣大民眾的認(rèn)同。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌中，中國(guó)共產(chǎn)黨采取平緩、漸進(jìn)、有序的改革方式，減少了改革的阻力和陣痛，順利完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡。這種漸進(jìn)有序的改革方式，既是中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念的反映，也是中國(guó)共產(chǎn)黨治理智慧的體現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度;治理智慧;現(xiàn)代化道路

[中圖分類號(hào)]F120.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-928X（2022）01-0050-08

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人在探索中國(guó)現(xiàn)代化道路過(guò)程中的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義理論的一個(gè)貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐并非一蹴而就，而是經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而又復(fù)雜的探索過(guò)程。

1976年10月，中國(guó)終于結(jié)束了十年動(dòng)亂、告別了“文化大革命”。粉碎“四人幫”后，面對(duì)當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，特別是許多棘手的問(wèn)題，葉劍英表示，問(wèn)題都是要解決的，但有個(gè)輕重緩急，要一步一步來(lái)，不能太快，“車子轉(zhuǎn)彎轉(zhuǎn)得太急要翻車的”。葉劍英的這段話表明：越是在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展的十字路口，越需要睿智的頭腦、冷靜的思考和耐心的探索。從1978年中共十一屆三中全會(huì)作出改革開(kāi)放的決策到1992年中共十四大決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)共產(chǎn)黨人經(jīng)歷了十?dāng)?shù)年的艱辛探索。對(duì)處于發(fā)展拐點(diǎn)的中國(guó)社會(huì)而言，改革過(guò)去僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，確立市場(chǎng)導(dǎo)向，另辟新路是非常必要的，但這種轉(zhuǎn)變不能太急、太快，不能追求一步到位，否則就可能會(huì)“翻車”。中國(guó)共產(chǎn)黨在十多年的探索中，在保持穩(wěn)定發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)了從完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌。其背后彰顯的正是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的政治智慧。

一、1978—1992年中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的變化

改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)逐步深入的過(guò)程，大致可以分為四個(gè)歷史階段。

（一）1978—1979年：破冰時(shí)期。粉碎“四人幫”后，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、相對(duì)淡化意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的華國(guó)鋒、鄧小平等人接棒。為了在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，當(dāng)時(shí)中國(guó)的理論界非?；钴S，各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的討論會(huì)一波接著一波?！霸?978年的7月到9月，國(guó)務(wù)院開(kāi)了多次務(wù)虛會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題討論得很廣泛。務(wù)虛會(huì)上已經(jīng)提出了‘計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合’的思想。”1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)有著非常重大的意義。一方面，十一屆三中全會(huì)結(jié)束了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的路線，將全黨、全國(guó)的注意力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上;另一方面，十一屆三中全會(huì)提出了解放思想、實(shí)事求是的方針，明確要求人們“思想再解放一點(diǎn)，膽子再大一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)”，為改革生產(chǎn)關(guān)系開(kāi)了綠燈。與此同時(shí)，黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始探索中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，并對(duì)“市場(chǎng)”提出了一些新看法。1979年3月，陳云指出，無(wú)論蘇聯(lián)還是中國(guó)，計(jì)劃工作制度中都存在著“只有‘有計(jì)劃按比例’這一條，沒(méi)有在社會(huì)主義制度下還必須有市場(chǎng)調(diào)節(jié)這一條”的缺點(diǎn)。他認(rèn)為，只強(qiáng)調(diào)“有計(jì)劃按比例”，忽視“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很多負(fù)面影響：一是“生產(chǎn)不能豐富多彩，人民所需日用品十分單調(diào)”;二是社會(huì)各部門(mén)需求失調(diào)，特別是“農(nóng)業(yè)與工業(yè)比例失調(diào)”;三是忽視價(jià)值規(guī)律，“思想上沒(méi)有‘利潤(rùn)’這個(gè)概念”，形成“大少爺辦經(jīng)濟(jì)”的狀況。1979年4月，李先念在中央工作會(huì)議上發(fā)表講話說(shuō)：“社會(huì)需要多種多樣，不斷變化，社會(huì)產(chǎn)品種類繁多，千差萬(wàn)別，要把它們統(tǒng)統(tǒng)納入到一個(gè)包羅萬(wàn)象的計(jì)劃中去，而且調(diào)節(jié)得很好，這是不可能辦到的。”1979年11月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)外國(guó)友人時(shí)指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早在封建社會(huì)時(shí)期就已經(jīng)萌芽了，并非只有資本主義才有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

鄧小平、陳云、李先念等人和當(dāng)時(shí)理論界的這些最初的探索，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成過(guò)程中，有著非常重要的意義：一是對(duì)市場(chǎng)的評(píng)價(jià)由過(guò)去的全面否定轉(zhuǎn)為相對(duì)積極的

肯定;二是不再把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作是資本主義的專利，更多地把它看作一種不帶有社會(huì)制度專屬性的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式;三是認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)對(duì)滿足國(guó)計(jì)民生多元需求的價(jià)值，提出市場(chǎng)調(diào)節(jié)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不可或缺的一個(gè)部分。

（二）1980—1984年：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。經(jīng)過(guò)1978—1979年近兩年的討論和鋪墊后，1980年，中共高層就改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式達(dá)成了最初的共識(shí)。1980年初，鄧小平在中央召集的干部會(huì)議上提出“計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”是“一條合乎中國(guó)實(shí)際的，能夠快一點(diǎn)、省一點(diǎn)的道路”。1981年6月，中共十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出，“社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的變革和完善必須適應(yīng)于生產(chǎn)力的狀況”，因此，“必須在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用”。1982年9月，中共十二大召開(kāi)。這是改革開(kāi)放初期非常重要的一次黨的全國(guó)代表大會(huì)，凝聚了中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革開(kāi)放初期探索和積累的治理經(jīng)驗(yàn)與智慧。“十二大報(bào)告”里明確提出“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)根本性問(wèn)題”。當(dāng)時(shí)中共高層在以下幾個(gè)問(wèn)題上形成了共識(shí)：一是認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的必要性和重要性，提出市場(chǎng)調(diào)節(jié)是“有計(jì)劃生產(chǎn)和流通的補(bǔ)充，是從屬的、次要的，但又是必需的、有益的”。二是提出市場(chǎng)調(diào)節(jié)的適用范圍，即市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是隨時(shí)隨地都能開(kāi)展的，它需要國(guó)家“根據(jù)不同時(shí)期的具體情況”，“劃出一定的范圍，由價(jià)值規(guī)律自發(fā)地起調(diào)節(jié)作用”。具體而言，市場(chǎng)調(diào)節(jié)適用于“各種各樣的小商品”。這些小商品的特點(diǎn)是產(chǎn)值小、品種多、地域性強(qiáng)、難以被計(jì)劃管控，“可以讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求的變化靈活地自行安排生產(chǎn)”。三是計(jì)劃不再是單一的指令性計(jì)劃。“十二大報(bào)告”把“計(jì)劃”分為指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)對(duì)于“關(guān)系國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的生產(chǎn)和分配”，必須實(shí)行嚴(yán)肅的指令性計(jì)劃;而對(duì)于其他產(chǎn)品和企業(yè)則“實(shí)行主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿以保證其實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)性計(jì)劃”。指導(dǎo)性計(jì)劃雖然仍然屬于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，但相較于以前命令式的“計(jì)劃”，已經(jīng)有了較大的靈活性。指導(dǎo)性計(jì)劃的提出，是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的一個(gè)重大理論創(chuàng)新。

（三）1984—1991年：“公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。1984年10月，中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》（下稱《決定》）?！稕Q定》提出了“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”的概念，指出，“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件”，同時(shí)，“商品經(jīng)濟(jì)的廣泛發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生某種盲目性”，因此，必須要對(duì)其進(jìn)行“計(jì)劃的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和行政的管理”，這就是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)?！稕Q定》對(duì)我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有：一是淡化了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的說(shuō)法，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，而非“有商品的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，不再將“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作為中心詞，而是將計(jì)劃作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)方式，這相對(duì)于此前的說(shuō)法有了很大的突破，自由度、靈活度有了很大的提升。二是把有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)界定為“不是那種完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，從另一個(gè)側(cè)面看，實(shí)際上也就是肯定了這種經(jīng)濟(jì)需要市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。三是提出“實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于指令性計(jì)劃為主”的思想，強(qiáng)調(diào)“要有步驟地縮小指令性計(jì)劃的范圍，適當(dāng)擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍”，這就極大地提高了指導(dǎo)性計(jì)劃的地位。四是強(qiáng)調(diào)指令性計(jì)劃“也必須運(yùn)用價(jià)值規(guī)律”，這就為我國(guó)全面利用、發(fā)揮市場(chǎng)的作用，向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌奠定了基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱?，鄧小平高度肯定這一《決定》，稱贊它是“馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。此后，中共十三大報(bào)告不再提“我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”這一延續(xù)多年的論調(diào)，直接以“計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一”的“社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”來(lái)定位我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的方向。報(bào)告規(guī)定我國(guó)“新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)是‘國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)’的機(jī)制”，市場(chǎng)成為企業(yè)活動(dòng)的指南針。“十三大報(bào)告”進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)的作用范圍，提出“計(jì)劃和市場(chǎng)的作用范圍都是覆蓋全社會(huì)的”，而不再?gòu)?qiáng)調(diào)市場(chǎng)只能作用于小商品，還明確提出國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)向“以間接管理為主”。

這一階段中央對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)之間關(guān)系的設(shè)計(jì)整體上是朝著靈活、寬松的方向發(fā)展的，市場(chǎng)的適用范圍不斷擴(kuò)大，指令性計(jì)劃不斷縮減，但是這期間也有過(guò)停滯和徘徊。1989年中共十三屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》中提出，要根據(jù)治理整頓時(shí)期的特點(diǎn)和要求，“適當(dāng)增加指令性計(jì)劃的范圍和比重，強(qiáng)化指令性計(jì)劃的嚴(yán)肅性”。雖然這些調(diào)整都是臨時(shí)的、短暫的，并沒(méi)有否定中共十三大對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的定位，但也反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程的曲折和艱難。

（四）1992年以后：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期。經(jīng)歷了1989—1990年的調(diào)整后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)，社會(huì)趨向穩(wěn)定，為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造了良好的氛圍。與此同時(shí)，姓“社”姓“資”之爭(zhēng)在東歐劇變、蘇聯(lián)解體的大背景下日益激烈。“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”這一提法所包含的模糊性和矛盾性已經(jīng)成了影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步改革、發(fā)展的障礙。中國(guó)向何處去？中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革究竟是倒回去、原地踏步還是繼續(xù)向前，時(shí)代要求中國(guó)共產(chǎn)黨給出一個(gè)明確的答案。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的低點(diǎn)徘徊與社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的迷惘，1992年鄧小平在南方談話中指出：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！薄坝?jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別?！蹦戏秸勗挷粌H徹底突破了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，明確表達(dá)了“市場(chǎng)要多一點(diǎn)、可以多一點(diǎn)”的理念，而且把計(jì)劃從原則、方針降級(jí)為手段、方法，奠定了中國(guó)走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論基石。1992年6月9日，江澤民在中央黨校干部進(jìn)修班上的講話中，用大量篇幅論述了經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題，首次公開(kāi)提出了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”這一概念，并很快在全黨形成了共識(shí)。1992年10月，中共十四大正式將“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”確定為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)?！笆拇髨?bào)告”提出：“我們要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用?！敝链?，經(jīng)過(guò)十余年的漫長(zhǎng)探索，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)終于確立，計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了大轉(zhuǎn)折。此后，中共對(duì)于市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不斷深化，2002年，中共十六大宣布，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)已初步建立;2013年，中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，把市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

二、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌需要理論的探索與創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了從社會(huì)主義可以有市場(chǎng)調(diào)節(jié)，到可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，到應(yīng)該搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，再到必須搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)過(guò)程，這是在從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐的多次反復(fù)之中完成的，是一個(gè)不斷修正、完善、提高的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，既需要理論上的探索，也需要思想上的發(fā)展與進(jìn)步。在確立社會(huì)主義市場(chǎng)體制的過(guò)程中，理論上的探索與創(chuàng)新具有特別重要的意義。

（一）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的創(chuàng)新需要經(jīng)驗(yàn)的累積。眾所周知，建立社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想不是來(lái)自別人，而是來(lái)自科學(xué)社會(huì)主義的創(chuàng)始人馬克思和恩格斯。馬克思和恩格斯所經(jīng)歷的時(shí)代，還沒(méi)有社會(huì)主義社會(huì)出現(xiàn)，他們的主要工作是探討資本主義的固有矛盾，揭露資本主義生產(chǎn)關(guān)系對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的阻礙，論證資本主義將要過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的必然性。在目睹了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的混亂、浪費(fèi)，特別是資本主義周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重弊病后，馬克思和恩格斯提出了他們關(guān)于未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)的設(shè)想——“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài)將為有計(jì)劃的自覺(jué)的組織所代替”社會(huì)的管理者將對(duì)生產(chǎn)“按照全社會(huì)和每個(gè)成員的需要”進(jìn)行“有計(jì)劃的調(diào)節(jié)”。社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想由此誕生。長(zhǎng)期以來(lái)，在各個(gè)主要社會(huì)主義國(guó)家，馬克思、恩格斯的每一句話被賦予神圣的地位，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為馬克思、恩格斯對(duì)社會(huì)主義的構(gòu)想，變成了一個(gè)不可被質(zhì)疑的選擇。

斯大林率先在蘇聯(lián)建立起了傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)設(shè)想在蘇聯(lián)付之實(shí)踐。由斯大林創(chuàng)立的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，就此成了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式的代名詞。在這一模式的影響下，人們逐漸形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等于資本主義的二元對(duì)立思維。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與馬克思主義、社會(huì)主義高度正向關(guān)聯(lián)的情況下，對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)被認(rèn)為是否定馬克思主義、走資本主義道路，是絕對(duì)的禁忌。受此影響，中共高層在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，同樣認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的基本特征，甚至在黨內(nèi)探討可不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都會(huì)被上升到是堅(jiān)持還是否定馬克思主義的高度。即使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯露出一些明顯的弊端，但打破計(jì)劃與市場(chǎng)的二元對(duì)立、對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行創(chuàng)新仍然是一個(gè)艱難的工作。實(shí)踐的發(fā)展亟需理論的創(chuàng)新，但理論創(chuàng)新的完成不是朝夕之功，在理論創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，需要“摸著石頭過(guò)河”的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)積累。

首先，觀念的更新是理論創(chuàng)新的前提。現(xiàn)實(shí)的思想轉(zhuǎn)變總是從少數(shù)人開(kāi)始發(fā)生的。基于不同的個(gè)人經(jīng)歷、工作狀況，中共高層對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，從最初個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的靈光乍現(xiàn)，到成為多數(shù)人普遍認(rèn)可的共識(shí)，中間必然有一個(gè)許多具體的人接觸市場(chǎng)、了解市場(chǎng)、認(rèn)同市場(chǎng)的過(guò)程。這一過(guò)程是需要時(shí)間、需要實(shí)踐的探索來(lái)驗(yàn)證和支持的。

其次，理論是從實(shí)踐中產(chǎn)生的，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新，并不是要顛覆馬克思主義，而是在新的歷史條件下對(duì)馬克思主義的發(fā)展。因此，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新，首先要在理論上重新認(rèn)識(shí)市場(chǎng)主義，充分證實(shí)社會(huì)主義是可以有市場(chǎng)的，而后才能談?wù)撌袌?chǎng)對(duì)于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的重要性，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。從中國(guó)改革開(kāi)放、走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷程看，起初適量引入自由市場(chǎng)和自由經(jīng)濟(jì)，作為社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)補(bǔ)充，大家都能接受。在1956年的中共八大上，陳云就提出過(guò)“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的思想，而1978—1979年的實(shí)踐也讓大家普遍能接受“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的說(shuō)法，1980—1984年的改革實(shí)踐就是在此方針指導(dǎo)下進(jìn)行的。在改革開(kāi)放初期取得巨大成就的背景下，中共中央開(kāi)始嘗試擴(kuò)大市場(chǎng)的適用范圍，這就是1984—1989年的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期。在這一階段，中共在理論上使用商品經(jīng)濟(jì)，淡化市場(chǎng)概念，力求與馬克思主義經(jīng)典作家的一些論述接軌，以打消人們的疑慮。改革取得了重大突破，但在國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素的影響下，引發(fā)了理論戰(zhàn)線上激烈的交鋒，導(dǎo)致了1989—1991年底事實(shí)上的后退。治理整頓在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)也帶來(lái)了某種程度的停滯。正是因?yàn)橹袊?guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐再次遇到了如何看待市場(chǎng)、利用市場(chǎng)的關(guān)卡，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念才應(yīng)運(yùn)而生。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的確立是中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中正確對(duì)待馬克思主義、重新認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的結(jié)果，涉及到許多重大理論上的是是非非，需要重新認(rèn)識(shí)眾多理論問(wèn)題。認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變、理論的創(chuàng)新如同堅(jiān)冰的打破、融化，需要實(shí)踐的探索來(lái)驗(yàn)證和支持。

（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)取得過(guò)輝煌的業(yè)績(jī)，這就決定了轉(zhuǎn)折不可能一蹴而就。1928年，蘇聯(lián)實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃。在第一個(gè)和第二個(gè)五年計(jì)劃期間，蘇聯(lián)的工業(yè)發(fā)展速度分別為19.2%和17.1%。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的有力推動(dòng)下，到蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕，蘇聯(lián)已成為歐洲第一強(qiáng)國(guó)，世界第二強(qiáng)國(guó)。

在蘇聯(lián)模式的影響之下，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也首先選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，并取得了巨大的成就。在政府強(qiáng)有力的干預(yù)下，新中國(guó)僅用了3年就迅速醫(yī)治了長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù);“一五”計(jì)劃期間，重工業(yè)的年平均增長(zhǎng)率為25.4%，輕工業(yè)為12.9%，農(nóng)業(yè)為4.5%。此后盡管有“大躍進(jìn)”和“文化大革命”等不利因素的影響，但綜合起來(lái)看，從1950年到1980年，中國(guó)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率仍達(dá)8.9%，國(guó)民收入年平均增長(zhǎng)率為8.35%。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)根據(jù)政府的經(jīng)濟(jì)指令運(yùn)行，能夠更有效地集中資源，從而使增強(qiáng)國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)能力的重工業(yè)、提升國(guó)家國(guó)防實(shí)力的軍工產(chǎn)業(yè)、以及其他在國(guó)計(jì)民生上具有重要關(guān)鍵作用的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，得到更快地發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)盡快擺脫過(guò)去積貧積弱的局面、和平崛起、成為世界多極發(fā)展格局中的重要成員，起過(guò)重要的作用。

正因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有過(guò)巨大的歷史功績(jī)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，它被看作是一種能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、具有重大的政治和社會(huì)意義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)快速拉動(dòng)落后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但對(duì)于維持長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展顯然力不從心。20世紀(jì)80年代末，一些西方學(xué)者通過(guò)詳細(xì)的研究，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、效率、穩(wěn)定性、收入分配、發(fā)展目標(biāo)等5個(gè)方面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了研究，得出結(jié)論：“很難說(shuō)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種糟糕的模式，但由于它強(qiáng)烈地排斥市場(chǎng)，使這種模式不可避免地帶有很大的缺陷。這種缺陷主要體現(xiàn)為一切都由國(guó)家計(jì)劃安排，企業(yè)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)缺乏活力，效率低下，難以滿足日益復(fù)雜的社會(huì)多方面的需求，更難以適應(yīng)信息化的挑戰(zhàn)?！薄坝?jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)起飛的作用要強(qiáng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制似乎更能保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)?！币簿褪钦f(shuō)，一個(gè)社會(huì)越發(fā)展，也就越無(wú)法避開(kāi)市場(chǎng)，越無(wú)法消滅市場(chǎng)。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，在慣性思維的影響下，即使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要時(shí)，人們首先思考的仍然是如何進(jìn)一步完善和貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，而不是另?yè)Q一個(gè)新模式。不僅如此，相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，也增加了人們對(duì)轉(zhuǎn)向新模式的疑慮。這就使得理論創(chuàng)新面臨著艱難的挑戰(zhàn)。

（三）民眾在思想上接受計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系變化需要一定的適應(yīng)階段。孫中山先生曾把人分為“先知先覺(jué)”“后知后覺(jué)”和“不知不覺(jué)”，這個(gè)提法雖然帶有圣賢思想和英雄史觀的味道，但卻比較準(zhǔn)確地反映了大眾思想認(rèn)識(shí)敏銳度的差異。換言之，對(duì)于同一件事情，并非所有人的認(rèn)識(shí)都會(huì)齊頭并進(jìn)，而是參差不齊的。因此，轉(zhuǎn)變對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)知，就需要漸進(jìn)而穩(wěn)定地逐步完成。這既是中共領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)逐漸深化的過(guò)程，也是民眾在思想上接受計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系變化的必要過(guò)程。

新中國(guó)成立以后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)迅速擺脫了過(guò)去一窮二白的面貌，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這其中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。對(duì)于大部分普通的中國(guó)人而言，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給他們的生活水平帶來(lái)了切實(shí)的提升，是能有飯吃的體制;同時(shí)，在長(zhǎng)期的宣傳引導(dǎo)下，計(jì)劃與市場(chǎng)之間的區(qū)別被看作是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別深入民心，成為民眾的共識(shí)。因而他們對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不僅有著依賴，還有很深的情感，這種情感是同愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義交織在一起的。大多數(shù)人都認(rèn)可只有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才能夠達(dá)到資源的合理配置、人的自由而全面發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與“萬(wàn)惡的資本主義”、剝削壓迫和道德墮落聯(lián)系在一起的。斷然顛覆計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，必然會(huì)引起民眾的思想混亂，換言之，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要有一個(gè)讓大部分民眾從“后知后覺(jué)”和“不知不覺(jué)”中醒來(lái)的過(guò)程。中共在治國(guó)理政中一貫非常注重思想工作。鄧小平曾指出，

“要全國(guó)人民思想統(tǒng)一起來(lái)，顯然要做大量的工作。我們要向人民說(shuō)清楚，不進(jìn)一步調(diào)整為什么不行，調(diào)整中可能出現(xiàn)什么問(wèn)題，調(diào)整好了會(huì)帶來(lái)什么效果”，而不能“用三言兩語(yǔ)的命令解決問(wèn)題”。要想普通民眾能夠接受“計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系”的轉(zhuǎn)變，是需要時(shí)間的，一方面需要進(jìn)行思想工作，向民眾解釋為什么要進(jìn)行改革，讓民眾相信黨和政府進(jìn)行改革是為了中國(guó)的發(fā)展、進(jìn)步，為了全體人民的根本利益，才能贏得民眾的支持;另一方面則需要進(jìn)行實(shí)踐，用事實(shí)證明市場(chǎng)是能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活水平的。只有這樣才能避免突發(fā)的思想轉(zhuǎn)變?cè)斐蓢?yán)重的思想混亂，避免引發(fā)后果更加嚴(yán)重的社會(huì)和政治動(dòng)蕩。這既是我們黨治理智慧的體現(xiàn)，也是我們黨以人民為中心的執(zhí)政理念的反映。

三、在社會(huì)大轉(zhuǎn)型中

保持發(fā)展、改革、穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的過(guò)程不僅是理論的突破，更是中國(guó)社會(huì)的一次巨大轉(zhuǎn)型。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩方面帶來(lái)巨大的沖擊。在制度創(chuàng)新的過(guò)程中進(jìn)行小范圍的試點(diǎn)，平緩而穩(wěn)定地推進(jìn)改革，有利于減輕社會(huì)大轉(zhuǎn)型的陣痛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)平穩(wěn)過(guò)渡。

（一）制度的設(shè)計(jì)需要進(jìn)行試錯(cuò)、試驗(yàn)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，既是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程，同樣也是一個(gè)試錯(cuò)的過(guò)程。改革開(kāi)放40多年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的繁榮惠及全社會(huì)，在今天看來(lái)，所有阻礙、延緩市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的政策都是開(kāi)歷史倒車。但對(duì)于當(dāng)時(shí)的決策者而言，他們并非全知全能，更不能未卜先知，他們并不了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革將會(huì)把中國(guó)帶往何方。正因?yàn)椴恢铀顪\，所以要“摸著石頭”慢慢過(guò)河，在摸索、探求與試錯(cuò)中，經(jīng)濟(jì)體制改革的道路才逐漸明晰、堅(jiān)定。

1980年12月16日，陳云在中央工作會(huì)議中指出：“我們要改革，但是步子要穩(wěn)。因?yàn)槲覀兊母母?，?wèn)題復(fù)雜，不能要求過(guò)急。改革固然要靠一定的理論研究、統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，更重要的還是要從試點(diǎn)著手，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要‘摸著石頭過(guò)河’。開(kāi)始時(shí)步子要小，緩緩而行。”正是在這種“試點(diǎn)”精神的指導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，中央沒(méi)有采取激進(jìn)的措施，而是從小范圍試點(diǎn)出發(fā)，逐步全面推進(jìn)，在不斷發(fā)展、完善中確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1980年，中共中央第41號(hào)文件作出了“特區(qū)主要是實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的重大決策，相繼在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)4個(gè)市實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。選取幾個(gè)城市作為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，率先試行新的經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)際上就是在為更進(jìn)一步的改革進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，這是進(jìn)行制度創(chuàng)新的重要步驟。

對(duì)于改革來(lái)說(shuō)，進(jìn)行小范圍試點(diǎn)是一個(gè)必要的工作：其一，面對(duì)舊事物存在的慣性阻力，在小范圍內(nèi)進(jìn)行特區(qū)試驗(yàn)，如果試驗(yàn)成功，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的快速發(fā)展將會(huì)為全國(guó)其他地區(qū)帶來(lái)強(qiáng)大的改革吸引力，通過(guò)新舊“雙軌制”的對(duì)比，人們更容易意識(shí)到哪一個(gè)更具有優(yōu)越性，這將極大地減少改革在思想上、輿論上所受到的阻力;其二，假如試驗(yàn)失敗，中央可以將不良影響控制在少數(shù)幾個(gè)城市里，減少更大規(guī)模的損失;其三，經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)能夠?yàn)槿珖?guó)各地開(kāi)展改革提供方法上的借鑒。試點(diǎn)改革的重要功能是打前哨“蹚水過(guò)河”，摸清楚這條河哪里深，探明過(guò)河途中可能會(huì)遇到什么問(wèn)題，提前準(zhǔn)備好解決方案，以備全國(guó)大面積改革出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠快速解決。如果在經(jīng)濟(jì)體制大轉(zhuǎn)折時(shí)缺乏一個(gè)試點(diǎn)、試錯(cuò)的過(guò)程，改革的推行將遇到更大的阻力，一旦改革中出現(xiàn)誤區(qū)，人民要付出更重的代價(jià)，國(guó)家也將走更多彎路。

（二）緩步推進(jìn)與平穩(wěn)改革是社會(huì)大轉(zhuǎn)型的成功之策。鄧小平指出：“改革是中國(guó)的第二次革命?！敝袊?guó)的改革是對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)規(guī)則的革命性改造。這種改造必定要深刻地觸動(dòng)原有制度中的既得利益者、靠舊體制維持生活的人以及一切與舊體制有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的人與事。但這場(chǎng)變革又是以改革的方式進(jìn)行的，它不是以暴力消滅原有的體制、簡(jiǎn)單地消解與原有體制有關(guān)的人與事，而是采取有計(jì)劃有步驟的方式逐步解決，在有序地建設(shè)新體制的同時(shí)，從容解構(gòu)舊體制，讓新與舊之間能有一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的銜接和過(guò)渡。改革意味著要對(duì)資源和利益進(jìn)行重新分配，但不是所有的人都從中獲益（起碼不是一開(kāi)始就都能獲益）。在挑戰(zhàn)和利益受損的情況下，許多人就會(huì)成為改革的阻力。對(duì)待這些人既不能粗暴地“用三言兩語(yǔ)的命令解決問(wèn)題”，更不能對(duì)其放任不管、置之不理。因此，社會(huì)發(fā)生宏觀大轉(zhuǎn)型時(shí)，有效地保障微觀主體特別是大多數(shù)具體個(gè)人的權(quán)益是轉(zhuǎn)型成功的重要前提。

如前所述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并非一無(wú)所長(zhǎng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制雖然暴露出了諸多的問(wèn)題，但對(duì)于整個(gè)國(guó)家而言，它帶來(lái)了20多年的穩(wěn)定和發(fā)展;對(duì)于企業(yè)而言，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)讓他們不必面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)雨，只需要完成上級(jí)安排的任務(wù)即可;對(duì)于許多民眾而言，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是維持他們吃穿的“鐵飯碗”，計(jì)劃體制分給每個(gè)人的“大鍋飯”盡管不多，但大家差不多，比較符合中國(guó)人傳統(tǒng)的均平理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，從計(jì)劃轉(zhuǎn)為市場(chǎng)，國(guó)家將權(quán)力下放給企業(yè)，就意味著企業(yè)需要自主面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的險(xiǎn)惡，就意味著民眾不再有“鐵飯碗”，意味著社會(huì)貧富分化在短期內(nèi)可能加劇……凡此種種，都是風(fēng)險(xiǎn)，都是前所未有的挑戰(zhàn)。

改革是大勢(shì)所趨和必然要求，不可能沒(méi)有陣痛，但應(yīng)該考慮如何減少疼痛，特別是避免那些不必要的疼痛，換言之，如何改是一個(gè)技巧。從計(jì)劃緩慢地過(guò)渡到市場(chǎng)，平穩(wěn)地推進(jìn)改革，國(guó)家就有了時(shí)間培育市場(chǎng)，企業(yè)就有了適應(yīng)市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，社會(huì)就能設(shè)法救濟(jì)那些因?yàn)檗D(zhuǎn)軌而衣食無(wú)著的勞動(dòng)者，為他們提供必要的技能培訓(xùn)，讓其走上重新就業(yè)的道路。改革需要不斷的試驗(yàn)和糾錯(cuò)，通過(guò)試點(diǎn)和積累經(jīng)驗(yàn)，從而有利于減少陣痛，是智慧和良政的體現(xiàn)。

（三）平緩過(guò)渡和漸進(jìn)發(fā)展是保持社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)久之計(jì)。在中國(guó)這樣一個(gè)情況復(fù)雜的大國(guó)，平緩的過(guò)渡和漸進(jìn)式發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理中發(fā)展、改革、穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人口和疆域大國(guó)而言，常見(jiàn)的經(jīng)驗(yàn)是，穩(wěn)定就是安全，穩(wěn)定就能發(fā)展。中共歷來(lái)非常重視穩(wěn)定問(wèn)題，“穩(wěn)步前進(jìn)”一直是中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的基本方針。

“如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，中國(guó)什么事情也干不成?！敝袊?guó)的改革、發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境，但改革又是對(duì)原有社會(huì)系統(tǒng)的破壞，是一個(gè)巨大的拆毀、重建工程，改革的過(guò)程天生包含了破壞穩(wěn)定的因素。如何在改革中最大程度的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是保證改革順利進(jìn)行的重要前提。對(duì)于計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的改革，中共采取了非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，從十一屆三中全會(huì)達(dá)成引入市場(chǎng)、利用市場(chǎng)的新認(rèn)識(shí)，到黨的十二大提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，再到黨的十三大提出社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制，最后黨的十四大提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革的步驟是緩慢而有序的，極力避免刺激和影響社會(huì)穩(wěn)定，力求將改革的負(fù)面影響降到最低，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。當(dāng)社會(huì)因?yàn)楦鞣N原因出現(xiàn)不穩(wěn)定因素時(shí)，中央又及時(shí)調(diào)整政策，放慢改革的腳步。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌比較順利，正是得益于這種平緩、漸進(jìn)、有序的改革方式。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)，采用了當(dāng)時(shí)流行的非常極端的“休克療法”，使得新的經(jīng)濟(jì)體制硬著陸。比較中俄兩國(guó)30年來(lái)改革、發(fā)展的利弊得失，不難看出，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)哪一個(gè)方面，中國(guó)的漸進(jìn)式改革都要優(yōu)于俄羅斯的“休克療法”。同時(shí)，許多改革的破產(chǎn)，并非因?yàn)樽枇μ鬅o(wú)法進(jìn)行，而是因?yàn)楸欢唐诘某晒_昏了頭腦，急躁冒進(jìn)，最終導(dǎo)致失敗。縱觀共和國(guó)的歷史，可以看到急躁冒進(jìn)是我們黨經(jīng)濟(jì)工作中多次出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題，也曾在歷史上造成非常嚴(yán)重的后果。從這個(gè)角度看，緩步平穩(wěn)推進(jìn)改革，能夠在改革中保持清醒頭腦，在穩(wěn)定中謀求發(fā)展。

《論語(yǔ)·子路》中孔子有言，“無(wú)欲速”“欲速則不達(dá)”，這是古老的中國(guó)智慧。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，漸進(jìn)、探索式的改革可以用比較微小的成本和代價(jià)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，因而比急進(jìn)的變革能夠更有效率和效益。中國(guó)共產(chǎn)黨在處理從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這場(chǎng)大轉(zhuǎn)折中，汲取了這一傳統(tǒng)智慧，既不急躁冒進(jìn)，也不錯(cuò)失發(fā)展時(shí)機(jī)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，既匯聚了高層領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)，又取得了廣大民眾的認(rèn)同，減少了改革的阻力和陣痛，基本上實(shí)現(xiàn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。