體育產業(yè)促進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構建的理論邏輯與實現(xiàn)路徑

黃 謙，譚玉姣，荀 陽，崔書琴，馬林曉

（1.西安體育學院 運動訓練學院，陜西 西安 710068；2.西安體育學院 研究生部，陜西 西安 710068；3.西安交通大學 經濟與金融學院，陜西 西安 710049；4.西安建筑科技大學 體育學院，陜西 西安 710055）

當前，隨著國內國際經濟發(fā)展形勢發(fā)生顯著變化，我國經濟社會已步入全新的發(fā)展階段。為適應全球市場發(fā)生的巨大轉變，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，進一步推動我國經濟的高質量發(fā)展，黨的十九屆五中全會提出要“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署。構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就要以擴大內需為戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求（任保平等，2021）。一方面，要依托強大的國內市場，充分釋放國內消費潛力，擴大內需，建立與國內需求相適配的供給體系，暢通國內大循環(huán)；另一方面，要立足國內大循環(huán)，吸引全球資源要素，聯(lián)通國內國際兩大市場，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策是中央對我國現(xiàn)階段所處發(fā)展環(huán)境與條件變化的新研判，是國家中長期發(fā)展系統(tǒng)性變革方向的新要求，對于實現(xiàn)經濟新常態(tài)下我國經濟社會進一步高質量發(fā)展具有根本性的指導意義（程恩富等，2021）。

當下，隨著國內生活水平的提高，中高等收入群體逐漸增多，國內的消費取向逐漸從中低端的物質消費向中高端的服務消費轉變，人們對于休閑、娛樂、健康等精神層面的消費需求愈發(fā)凸顯。體育產業(yè)提供的體育休閑娛樂等服務產品恰好滿足了國內愈發(fā)高漲的高質量需求，這對于進一步挖掘國內需求潛力、推動國內消費增長具有重要意義（孫威等，2020）。此外，體育產業(yè)供給的產品與服務因其自身擁有的普遍適用性和國內外一致性，在國內國際生產和流通時，相較于其他產業(yè)具有獨特的先天優(yōu)勢，這將有利于打通國內國際兩大市場，吸引外部投資和資源要素。所以，充分利用和發(fā)揮國內體育產業(yè)發(fā)展帶來的驅動作用，將有助于實現(xiàn)國內大循環(huán)，加快推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建。

然而，雖然體育產業(yè)對于促進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建有著不可忽視的作用，但從目前體育產業(yè)發(fā)展情況看，其在拉動內需、打造國際合作與競爭新優(yōu)勢過程中的潛力還未完全釋放，學界對于體育產業(yè)促進“雙循環(huán)”格局構建的理論根源和作用機理也未展開系統(tǒng)研究。因此，為進一步發(fā)揮體育產業(yè)對于我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構建的促進作用，幫助我國經濟在新常態(tài)下實現(xiàn)高質量發(fā)展，本研究將基于體育學、經濟學的相關原理和國際分工理論，從體育產業(yè)自身特征與“雙循環(huán)”格局構建的理論關聯(lián)出發(fā)，對當前我國體育產業(yè)發(fā)展促進“雙循環(huán)”格局構建的現(xiàn)實條件和制約因素進行系統(tǒng)分析，進一步探究未來體育產業(yè)發(fā)展加速促進“雙循環(huán)”格局構建的實現(xiàn)路徑，以期為加快推動體育產業(yè)成為我國經濟發(fā)展新動能，幫助暢通國內大循環(huán)，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供理論支持和策略參考。

1 體育產業(yè)發(fā)展促進“雙循環(huán)”格局構建的理論邏輯

自改革開放后很長一段時期，我國的經濟發(fā)展采取的都是“兩頭在外”模式，通過國際循環(huán)充實國內生產要素，培育本土市場，從而實現(xiàn)國內經濟的起步與快速發(fā)展。當下，經過改革開放40多年的高速發(fā)展，我國的經濟發(fā)展形勢已經發(fā)生翻天覆地的變化。一方面，隨著民粹主義、反全球化的泛濫，外部政治、經濟環(huán)境的不確定性持續(xù)加??；另一方面，伴隨全面建成小康社會百年目標的順利實現(xiàn)，我國的經濟實力得到顯著提升，國內循環(huán)的市場潛力已更多地轉變?yōu)橹螄鴥冉洕l(fā)展的現(xiàn)實力量。在此背景下，推動構建以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，已成為未來我國經濟持續(xù)發(fā)展的必經之路。

為實現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，目前需要著力解決兩個關鍵問題：1）要以供給體系的有效性回應人民日益增長的美好生活需要，持續(xù)擴大內需，充分釋放國內消費潛力；2）要在更深層次和更高水平上參與全球分工，打造更符合世界產業(yè)發(fā)展方向的經濟業(yè)態(tài)，重塑國際合作與競爭新優(yōu)勢。體育產業(yè)作為幸福產業(yè)的代表和國內經濟發(fā)展動力變革的重要力量，以促進身心健康、實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，供給的產品與服務很好地滿足了當下國內人民日益增長的精神文化消費需求，對于擴大內需、引導社會消費升級、提升供給體系對國內多元需求的適配性具有重要作用。同時，體育產業(yè)作為高度全球化的代表產業(yè)之一，其蘊含的文化內核和符號價值被全世界廣泛接受，具有的高人力資本、技術密集的產業(yè)特點也高度契合現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展趨勢，具有很強的國際性。推動體育產業(yè)高質量發(fā)展，是貫徹落實新發(fā)展理念的核心要義，是新時代體育強國建設的具體體現(xiàn)，也是助力形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要內容（沈克印，2021）。所以，體育產業(yè)發(fā)展對于促進解決“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構建過程中的關鍵問題具有十分重要的作用，其與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建存在著密切的邏輯關聯(lián)，有必要從理論層面詳加探討。為此，本研究將從體育產業(yè)的需求擴張效應、供給提升效應、內外聯(lián)通效應和分工深化效應4方面對其助推“雙循環(huán)”格局構建的理論邏輯展開分析。

1.1 體育產業(yè)發(fā)展助推“雙循環(huán)”格局構建的需求擴張效應

習近平總書記在黨的十九屆五中全會中指出，構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環(huán)。要堅持供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環(huán)堵點，提升產業(yè)鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。由此可見，進一步強化內需在經濟增長中的基礎動力，提升供給體系對國內需求的適配性，正確發(fā)揮新興產業(yè)的需求擴張作用，是推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構建的關鍵環(huán)節(jié)。體育產業(yè)作為當下我國新興產業(yè)的代表和供給側調整的重要力量，近年來在高速發(fā)展的同時，也在需求擴張方面表現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢。

1）從體育產業(yè)及其提供產品的屬性來看，體育產業(yè)是為滿足人們觀賞體育賽事與表演活動以及參與體育健身活動需求，從事體育產品生產的組織和部門的集合（林顯鵬等，2006）。它是在社會收入達到一定水平、物質生活得以充分保證的情況下逐步產生并隨社會發(fā)展演變的一種消費產業(yè)。因此，體育產業(yè)提供的產品與服務主要是為了滿足微觀個體在健康、休閑、社交、娛樂等方面的精神需求，大多呈現(xiàn)出非必需品具有的高需求收入彈性特征。所以，根據高需求收入彈性產品的特點，隨著收入水平的提高，人們對于體育產業(yè)供給產品的需求將會進一步擴大，需求量增加的程度將高于收入增長速度，從而使得體育產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的需求擴張趨勢。

2）從人的消費需求變化趨勢看，當前隨著我國教育普及化程度、經濟水平以及市場化水平的不斷提高，人們的閑暇時間逐漸增多，健康意識不斷增強，消費需求逐漸從生存型向發(fā)展型轉變，消費結構也在從物質消費向精神消費、健康消費、快樂消費、服務消費延伸（江小涓，2019）。在這一轉變過程中，人們對于健康、休閑、娛樂等精神層面的消費已成為其提高生活質量、滿足自身全面發(fā)展不可或缺的重要組成部分（荀陽等，2020）。在消費需求的牽引下，體育產業(yè)提供的產品恰好契合我國當前消費結構從生理需要過渡到精神需要的宏觀性變化，并以獨特的文化屬性和健康休閑的功能很好地滿足了人們在文教娛樂等領域逐漸顯現(xiàn)的服務消費需求，從而表現(xiàn)出自身獨特的引領優(yōu)勢。

從上述分析可以看出，體育產業(yè)不論是通過提供高質量供給來創(chuàng)造需求潛力，還是通過契合需求轉變來接受新需求的牽引，都可以很好地滿足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局建設的需要，擴大內需規(guī)模，拓展我國消費市場的增長空間，驅動經濟內循環(huán)快速發(fā)展，從而為加快構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供助力。

1.2 體育產業(yè)發(fā)展助推“雙循環(huán)”格局構建的供給提升效應

除了要充分利用國內巨大的內需外，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建離不開現(xiàn)代化產業(yè)供給體系的保障和外部基礎供給環(huán)境的支持。因此，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建過程中，需要在供給端持續(xù)發(fā)力，進一步提升國內整體產業(yè)供給結構，優(yōu)化國內基礎環(huán)境，從而激發(fā)居民消費活力，構建強大的國內市場。在這一方面，體育產業(yè)在發(fā)展過程中表現(xiàn)出的供給提升效應恰好可為其提供幫助。

1）從產業(yè)供給結構升級來看，經濟社會發(fā)展的最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。隨著我國逐漸邁入中高等收入國家行列，由傳統(tǒng)工業(yè)主導的產業(yè)供給體系已經無法充分滿足當下人民日益增長的美好生活需要，需要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)供給結構的轉型升級，以供給體系的高級化進一步提升人們的獲得感與幸福感。體育產業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的代表，一方面，其供給的產品可以提升人們的生活品質，滿足個人身心發(fā)展需要，豐富人們的休閑娛樂生活，契合當下對高質量服務產品供給的要求，實現(xiàn)供給端的提升，創(chuàng)造更多的需求；另一方面，作為一種將產品生產和服務性生產進行高度融合的產業(yè)，體育產業(yè)具有的高知識密集型和高附加值型產業(yè)特征對其他產業(yè)發(fā)展具有極強的滲透性，可以很好地帶動產業(yè)結構升級，幫助實現(xiàn)我國整體供給結構的高級化。

2）從外部基礎供給環(huán)境改善來看，體育產業(yè)除了能夠直接帶動供給結構升級外，還會對社會、政治、文化等多個領域產生正向收益和影響，尤其會在基建設施完善與城市文明程度提升方面表現(xiàn)出極強的正外部性。在硬件設施提升方面，體育活動舉辦過后留存下來的場館可以擴大城市居民的活動場所，為后續(xù)賽事和其他娛樂活動的發(fā)展提供基礎條件，從而為豐富居民的精神娛樂生活，進一步提升其生活品質奠定良好的物質基礎。同時，體育場館的建設與改造作為城市基礎建設的重要組成部分，能夠重塑城市面貌，完善城市空間結構規(guī)劃，促進城市更新與基礎設施升級，從而為城市的進一步邁向現(xiàn)代化提供物質保障。在軟件環(huán)境改善方面，各類體育活動除了為當地帶來經濟收益外，在舉辦期間，大量的宣傳還可以吸引更多的觀眾，帶動當地餐飲、住宿、旅游等產業(yè)同步發(fā)展，從而提升城市整體服務水平，提高城市知名度，進一步推動城市品牌和文化建設，擴大城市開放程度，為推動城市發(fā)展成為宜居、文明的現(xiàn)代化都市打下人文基調。

從上述分析可知，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對國內產業(yè)供給結構和外部基礎環(huán)境都提出了更高的要求，體育產業(yè)發(fā)展在為人的全面發(fā)展提供高品質服務產品和帶動供給結構升級的同時，其具有的正外部性還能夠幫助城市優(yōu)化與完善基礎設施，擴大城市的開放度和知名度，改善當地整體發(fā)展環(huán)境。因此，體育產業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出的供給提升效應能夠很好地從供給層面為國內大市場建設提供幫助，從而促進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建。

1.3 體育產業(yè)發(fā)展助推“雙循環(huán)”格局構建的內外聯(lián)通效應

國內國際雙循環(huán)相互促進的本質在于聯(lián)通國內國際兩大市場，加深我國參與世界經濟的程度，所以在擴大內需、暢通國內大循環(huán)的同時，也不能忽略國際市場。為培育國際合作與競爭新優(yōu)勢，我國必須以更加開放的態(tài)度融入世界經濟循環(huán)，吸引全球優(yōu)勢資源，從而實現(xiàn)內外需市場的相互促進（劉元春等，2020）。在這一過程中，選擇恰當的產業(yè)作為當下進一步融入國際市場的切入點，是構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的一個重要環(huán)節(jié)。

理論上講，適合融入全球經濟循環(huán)的產業(yè)至少需要滿足兩個基本特征：其一，要有相對廣闊且成熟的國際市場；其二，該產業(yè)供給的產品要具有國際流通性。體育產業(yè)作為一個以供給體育產品為核心的服務行業(yè)，恰好滿足以上特征（賈斌等，2020）。

1）從體育產業(yè)國際市場發(fā)展情況看，國外體育產業(yè)相較于國內起步較早，經過多年發(fā)展，目前已成為國際市場的重要組成力量。無論是健身休閑產業(yè)、賽事表演業(yè)，還是體育用品制造業(yè)，都有較大的市場規(guī)模。在部分發(fā)達國家，體育產業(yè)已成為國民經濟的重要支柱產業(yè)，總體GDP占比可達4%左右，極大地推動了當地的經濟發(fā)展（江小涓，2018）。得益于廣泛參與的受眾和已然成熟的消費習慣，國外體育產業(yè)的整體消費水平相對較高，具有廣闊的市場前景。

2）從體育產業(yè)供給產品的國際流通性看，包含體育表演業(yè)、體育用品制造業(yè)等在內的各個體育產業(yè)部門供給的產品都是與體育活動密切相關的各種服務與實物產品。無論形式如何，這些服務與產品都離不開人類體育活動這一核心范疇，體育活動在人類社會中的普適性恰好為體育產業(yè)的國際流通提供了條件。一方面，體育活動的形式雖然千差萬別，但不同項目的規(guī)則和管理模式在全球范圍內是統(tǒng)一的。無論是日常休閑的體育活動，還是充滿競技性的體育比賽，所有的參與者都會認同世界通行的體育規(guī)則和比賽結果。因此，體育產業(yè)在提供相關服務或實物產品時，不會因為產品規(guī)格問題產生流通障礙。另一方面，體育活動蘊含的健康、友誼、公平、活力等人文價值和展現(xiàn)出的競技力量、意志精神、團隊協(xié)作等精神內核，是不同國家、民族、宗教都普遍接受的普世價值，體育活動參與者感受到的興奮、緊張、刺激等情緒和進行體育活動時獲得的精神滿足可以使全球的消費者產生相同的情感共鳴（黃謙等，2019）。所以，在情感和心理上，體育產業(yè)提供的產品與服務更易于在世界范圍內流通，具有極佳的國際通用性。

因此，從市場的完備程度和產品的流通性看，體育產業(yè)呈現(xiàn)出明顯的國際性和全球化特點。這種特性使得體育產業(yè)在吸引外部資源、推動國內國際要素有序自由流動時相較于其他產業(yè)更為便利，對于聯(lián)通國內國際兩大市場、形成國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢、推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建都將起到一定的促進作用。

1.4 體育產業(yè)發(fā)展助推“雙循環(huán)”格局構建的分工深化效應

國際分工是經濟全球化和區(qū)域經濟一體化快速發(fā)展的必然產物，也是生產力進一步發(fā)展的必要前提。國際分工理論認為，當一個產業(yè)的國際分工越發(fā)達，專業(yè)化程度越高時，該產業(yè)可用于交換的產品類型和數量就會越多，市場規(guī)模也會相應擴大（任保平，2021）。所以，一個產業(yè)國際分工的不斷深化，在促進生產專業(yè)化提升的同時，還會為進一步強化國內市場與國際市場的有機結合、促進內外循環(huán)的相互銜接提供必要條件。

全球產業(yè)鏈作為國際分工的重要一環(huán)，其涵蓋產品生產和服務提供的全階段，是產業(yè)組織、生產的整個過程和產業(yè)價值最終實現(xiàn)的有機統(tǒng)一（江小涓等，2021），也是產業(yè)國際分工程度的集中體現(xiàn)。隨著全球生產力的高度發(fā)展和新一代信息技術的到來，全球體育消費進一步升級。在對體育新功能、新設計的需求和對更高端體育賽事追求的現(xiàn)實情況下，體育產業(yè)內部結構不斷復雜，產業(yè)鏈條進一步延伸，目前已形成由上游賽事資源、中游媒體傳播和下游衍生產業(yè)共同組成的全球化產業(yè)鏈。在高度國際合作的背景下，世界各國利用自身的比較優(yōu)勢參與到體育全球產業(yè)鏈的分工當中。國外先進的科技鏈、服務鏈和發(fā)展成熟的體育IP占據著全球體育產業(yè)鏈的上游，能夠為體育產業(yè)鏈前端環(huán)節(jié)發(fā)展起到良好的帶動作用；國內豐富的資源優(yōu)勢、先進的制造業(yè)水平和潛力巨大的市場在全球體育產業(yè)鏈中有著明顯的優(yōu)勢，可以助推體育IP的孵化和發(fā)展，為中端生產制造和后端宣傳售賣提供了條件；最終產出的體育產品在國內外市場交換的過程中，共同打造了涵蓋全球的完整體育產業(yè)生態(tài)，進一步加深國內國際市場的關聯(lián)。

體育產業(yè)的全球化產業(yè)鏈和高度國際分工體系，使得國內體育產業(yè)可以結合自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢參與到全球產業(yè)鏈的循環(huán)當中，按照生產要素稟賦進行分工，獲取比較利益，謀求發(fā)展價值。通過強化國內外體育產業(yè)在要素、技術、市場間的關聯(lián)，除了可以進一步提升相關領域的生產專業(yè)化程度和生產效率外，還可以在更深層和更高水平上參與國際經濟循環(huán)，促進國內市場和國際市場的有效連接，從而實現(xiàn)國內循環(huán)與國際循環(huán)的有效互動，為促進國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成提供幫助。

2 我國體育產業(yè)發(fā)展促進“雙循環(huán)”格局構建的現(xiàn)實條件

體育產業(yè)的發(fā)展與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建存在密切的關聯(lián)，充分發(fā)揮體育產業(yè)自身優(yōu)勢可以為擴大內需、完善供給體系、聯(lián)通國內外市場、優(yōu)化整體發(fā)展環(huán)境等多個“雙循環(huán)”格局構建的重要環(huán)節(jié)提供助力。當前，隨著我國體育產業(yè)的高速發(fā)展，上述功能已在我國社會經濟建設過程中有所顯現(xiàn)，為加快“雙循環(huán)”格局的構建提供了一定的現(xiàn)實條件。

2.1 體育產業(yè)的高速發(fā)展為推動“雙循環(huán)”格局構建提供了動力來源

自2014年印發(fā)《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè) 促進體育消費的若干意見》文件（以下簡稱“46號文件”）以來，我國體育產業(yè)進入了高速發(fā)展的“黃金時期”。國家統(tǒng)計局數據顯示，2019年，我國體育產業(yè)生產總值已達到29 483億元，同年體育產業(yè)增加值達到11 248億元。2013—2019年，我國體育產業(yè)生產總值的增速均高于當年我國GDP名義增速，產值增加值的增速也高于總產值的增速（圖1）。46號文件的發(fā)展目標提出，“2025年我國體育產業(yè)產值達到5萬億元人民幣”。若按照目前的增長趨勢，該目標有望提前實現(xiàn)。

圖1 2013—2019年我國體育產業(yè)發(fā)展速度Figure 1.The Development Speed of Sports Industry in China from 2013 to 2019

從產業(yè)規(guī)模及增速角度看，盡管我國體育產業(yè)是當前新的經濟增長動力點，在2013—2019年間，我國體育產業(yè)總產值從2013年的11 000億元增加到2019年的29 483億元，體育產業(yè)增加值從2013年的3 563億元增加到2019年的11 248億元，增加值占GDP的比重也從2013年的0.63%提升到2019年的1.14%，但尚未達到國際發(fā)達國家3%～5%的比例，與國民支柱產業(yè)的規(guī)模也相差甚遠（郭晗等，2020）。這表明我國體育產業(yè)仍處于發(fā)展初期，有進一步擴大產業(yè)規(guī)模的潛力。隨著人均GDP的增加，以及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建，未來我國體育產業(yè)有較長時期的快速發(fā)展空間。

從產業(yè)結構角度看，盡管我國體育產業(yè)規(guī)模與國民支柱產業(yè)差距較大，但作為新興的“萬億級產業(yè)”，我國體育產業(yè)內部結構比較合理，在成長為國民支柱產業(yè)的過程中省略了產業(yè)結構轉型的“陣痛過程”。2015—2019年，我國體育產業(yè)內部結構快速優(yōu)化，其中體育服務業(yè)發(fā)展勢頭增強，占比逐年增加（圖2）。根據國家統(tǒng)計局數據，2019年，我國體育服務業(yè)產值增加值為7 615億元，在體育產業(yè)中占比增加到67.7%，比2018年提高2.9個百分點。發(fā)達國家的體育服務業(yè)占比大約在70%，我國僅用短短5年時間就完成了產業(yè)內部結構轉型。

圖2 2015—2019年我國體育產業(yè)內部結構變化Figure 2.The Change of Internal Structure of Sports Industry in China from 2015 to 2019

從上述分析可以看出，目前我國已經基本建立布局合理、門類齊全的體育產業(yè)體系，體育產品和服務更加豐富，體育消費需求愈加旺盛，對其他產業(yè)帶動作用明顯提升。體育產業(yè)的高增速成為推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構建的動力來源。與此同時，相對優(yōu)化的內部結構為體育產業(yè)推動構建國內大循環(huán)奠定了堅實的產業(yè)基礎。

2.2 體育產業(yè)的龐大受眾為促進“雙循環(huán)”格局構建拓展了發(fā)展空間

經常參加體育鍛煉人口比例的提升，是實現(xiàn)體育消費市場增長的首要條件。近年來，我國經常參加體育鍛煉人口比例保持穩(wěn)步增長，2020年約達到4.35億人，且每年以1.5%的速度增加（圖3）。隨著全民健身戰(zhàn)略的落實和2022年北京冬奧會的成功舉辦，未來我國經常參加體育鍛煉的人口比例還會持續(xù)提升。

圖3 2016—2020年我國經常參加體育鍛煉的人口及變化趨勢Figure 3.Trend Map of Population and Changes of Regular Physical Exercise in China from 2016 to 2020

另外，我國經常參加體育鍛煉人口在年齡分布上較為均衡。以2017年經常參加體育鍛煉人口的年齡分布為例，20～29歲的青年人中，經常參加體育鍛煉的人約占總人口的48.20%，這一比例隨著年齡增加逐漸減?。辉?0歲以上的老年人中，經常參加體育鍛煉的人約占總人口的26.00%；其余各年齡段中，經常參與體育鍛煉的人口占總人口的比例均保持在36%～42%，呈現(xiàn)各年齡段體育人口均衡分布的態(tài)勢（圖4）。

圖4 2017年我國經常參加體育鍛煉的人口年齡分布Figure 4.Age Distribution of the Population Regularly Take Part in Physical Exercise in China in 2017

由于我國經常參加體育鍛煉的人口規(guī)模大，且在各年齡段分布均衡，所以我國體育消費市場前景廣闊。與經常參加體育鍛煉人口比例的變化趨勢一致，近年來，我國體育消費市場規(guī)模持續(xù)增長，人均消費快速提升。2018年，我國體育消費市場規(guī)模已達到9 105.3萬億人民幣。在此背景下，隨著網絡信息技術的應用，我國體育產業(yè)需求潛力將被不斷挖掘，體育消費人群還將進一步擴大。當前，體育消費人群擴張主要體現(xiàn)在線上、線下兩方面。

在線上方面，隨著“體壇＋”“抖音”等新媒體的崛起，線上體育娛樂吸引了更多的體育消費人群。新媒體以賽事版權和豐富內容作為吸引流量的重要手段，吸引更廣泛的觀眾加入。并且，其憑借強大的互動功能，展示出吸引非核心體育迷甚至非體育愛好者關注比賽的能力。疫情防控期間，各類傳統(tǒng)體育賽事停辦或者“零觀眾”舉辦的同時，電子競技項目的消費人群卻呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。目前，世界范圍內電子競技項目參與和觀看人群的基數龐大，增長速度很快，已經超過很多傳統(tǒng)體育競賽項目（江小涓等，2020）。2019年，中國電子競技產業(yè)規(guī)模突破1 000億元，電子競技產業(yè)用戶規(guī)模達到4.7億人；2020年，電子競技產業(yè)用戶規(guī)模已經增長到5.2億人?？萍嫉牧α繛槿罕姷捏w育消費突破了時空的局限，彌補了體育運動在視覺效果和社交體驗上的不足，激活了群眾的體育產業(yè)需求，拓展了體育消費人群。

在線下方面，傳統(tǒng)體育項目對民眾的號召力仍然十分顯著。大數據顯示，2018年，中國境內舉辦800人以上馬拉松及相關賽事共1 581場，全國馬拉松累計參賽人次583萬，規(guī)模賽事數量相比2017年的1 102場增加了43.46%。隨著人們收入水平的提高，一些擁有更高消費、收入水平的體育人群已經不甘于熱門大眾運動，而將目光放在一些小眾愛好上，潛水、越野、賽車和馬術等項目隨之有所發(fā)展。以潛水為例，目前在中國已有148家潛水俱樂部和度假村。這些新興項目有效地吸引了邊緣體育消費者，從而在中長期內擴大國內經常參加體育鍛煉人口基數。

綜上所述，我國體育產業(yè)市場潛力巨大，在擁有超大規(guī)模的經常參加體育鍛煉人口的同時，經常參加體育鍛煉的人口在各年齡段的分布比例也十分均衡。我國目前已經形成“萬億級”的體育消費市場規(guī)模，人均體育消費水平逐年攀升。對于這樣龐大的消費者群體，只需稍加引導便能迸發(fā)出巨大的市場潛力。并且，隨著需求側改革和國內經濟大循環(huán)的構建，體育產業(yè)對構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的帶動作用將進一步放大。

2.3 體育產業(yè)的融合業(yè)態(tài)為加快“雙循環(huán)”格局構建增添了增長引擎

體育產業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的典型代表，是未來我國經濟高質量發(fā)展的方向。按照產業(yè)經濟學的觀點，體育產業(yè)在國民經濟中處于使用者的地位，在生產經營過程中對其他產業(yè)部門的需求較大，但少有其他產業(yè)對體育產業(yè)存在需求。因此，其產業(yè)帶動作用更明顯。其中，體育用品制造業(yè)在生產中涉及眾多上游產業(yè)，具有較強的產業(yè)帶動作用；體育服務業(yè)產出的產品與服務具有較高的附加值，對于拉動經濟增長有明顯的促進功能。體育產業(yè)這種高聯(lián)動性、高附加值的功能，在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)在產業(yè)融合和技術融合兩方面。

從產業(yè)融合的方面看，無論是產業(yè)經濟學角度的體育產業(yè)與其他產業(yè)間的關聯(lián)性，還是市場角度的國內外市場拉動作用，抑或是供需角度的消費需求變化，“雙循環(huán)”發(fā)展格局都能為體育產業(yè)融合提供新的發(fā)展動力和基礎，加速我國體育產業(yè)融合的高質量發(fā)展（黃謙等，2021）。反之，體育產業(yè)融合的高質量發(fā)展也能為“雙循環(huán)”格局的構建提供新的增長點。除了傳統(tǒng)的“體育＋教育”以外，體育與養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、文化、傳媒、會展等業(yè)態(tài)也在不斷融合發(fā)展，增進產業(yè)間的互促共進。如發(fā)揮體育在醫(yī)療中的應用，加快推進“體醫(yī)融合”模式的推廣實施；發(fā)揮體育產業(yè)在教育方面的作用，促進體育培訓業(yè)的快速發(fā)展；“體育＋旅游”成為縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的有效抓手；“體育＋文化”以體育為載體向全世界人民輸出中國文化，是實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略的重要舉措。金融、地產、交通、信息等企業(yè)也逐漸開發(fā)了體育領域的產品和服務。以體育金融為例，金融企業(yè)涌入體育產業(yè)，形成以京東金融的運動變現(xiàn)和蘇寧金融的足球贊助兩種模式。這些新型業(yè)態(tài)以及產品和服務的出現(xiàn)，滿足了當下新的消費需求，也為經濟發(fā)展提供了新的增長點。

從技術融合的方面看，我國體育產業(yè)在消費者、企業(yè)、政府的推動下，通過與互聯(lián)網等新技術的應用外延創(chuàng)新催生一系列新的業(yè)態(tài)（師博等，2021）。例如，傳統(tǒng)健身行業(yè)出現(xiàn)了居家鍛煉、線上培訓等新的業(yè)態(tài)；又如，電子競技是由體育競賽、互聯(lián)網、娛樂、消費等行業(yè)重組融合形成的新產業(yè)，在全球范圍內實現(xiàn)逆勢增長，展現(xiàn)出蓬勃生命力。未來，體育與生物制藥、虛擬現(xiàn)實、人工智能、5G通信等多種新技術的創(chuàng)新發(fā)展，有可能幫助我國體育產業(yè)在國際經濟循環(huán)中形成技術優(yōu)勢，從而確定在國際產業(yè)分工中的引領地位，實現(xiàn)“彎道超車”。

綜上所述，在眾多國民經濟產業(yè)中，我國體育產業(yè)具有高產業(yè)拉動、高附加值的功能。這得益于體育產業(yè)作為使用者的產業(yè)地位和技術密集型、人才密集型、知識密集型的發(fā)展特點。體育產業(yè)的高度關聯(lián)性和技術融合的特征，為“雙循環(huán)”格局的構建提供了新的增長引擎。

3 我國體育產業(yè)促進“雙循環(huán)”格局構建的制約因素分析

雖然我國體育產業(yè)經過近年來的高速發(fā)展已取得長足的進步，也為促進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建提供了一定的現(xiàn)實條件，但其發(fā)揮的驅動作用與預期相比仍有差距。究其原因，主要是我國體育產業(yè)在發(fā)展過程中還會受到自身發(fā)展質量和部分外部因素的制約。通過從微觀市場供給、中觀產業(yè)發(fā)展和宏觀政策環(huán)境的三級視角加以分析，研究認為，目前這些制約因素主要集中在以下幾點。

3.1 微觀層面制約體育產業(yè)促進“雙循環(huán)”格局構建的因素

產品和企業(yè)是市場供給的微觀主體，是經濟活動最重要的參與者，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構建過程中，是優(yōu)化供給結構、改善供給質量、提升供給對需求適配性的基本單元。但從我國體育產業(yè)的微觀供給情況看，目前還存在有效產品供給不足、企業(yè)自身發(fā)展質量不高等問題，嚴重制約了對“雙循環(huán)”格局構建應有的促進作用。

3.1.1 體育產品有效供給不足

黨的十九大報告指出，當前我國的社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經濟發(fā)展著力需要解決的問題已由過去的“有沒有”轉變?yōu)椤昂貌缓谩保嘣?、高質量的產品供給已成為各個產業(yè)發(fā)展的必然選擇。但是從當前我國體育產業(yè)產品供給的整體情況看，或多或少還存在一些問題，在阻礙體育產業(yè)自身發(fā)展的同時，也難以與人們日益多元化的體育休閑娛樂需求相匹配。

從體育實物產品看，雖然我國一直是體育用品制造大國，但目前我國用品制造企業(yè)供給的實物產品還是主要集中在傳統(tǒng)的運動鞋服領域，仍以技術含量較低的批量化產品為主（劉志勇，2021），缺少定制化、個性化的新型產品。中國體育用品制造企業(yè)仍然多以加工貿易訂單維持生存，導致其仍處于產業(yè)鏈底端（柴王軍等，2021），低端產品產能過剩，無效供給過多。

從體育服務產品看，當前我國體育服務產品主要集中在運動培訓、大眾健身、體育媒體等方面，形式上以單一的青少年體育培訓、健身房、賽事轉播為主，產品同質化現(xiàn)象極其嚴重。體育競賽表演服務雖然近年來有了長足發(fā)展，但是從內容看，除了足球、籃球和馬拉松等幾個傳統(tǒng)項目擁有相對成熟的服務體系和較高的產品價值外，其他體育項目的賽事開發(fā)與運營，尤其是近年來新興的冰雪運動、騎行、攀巖、跳傘等個性化活動，在國內仍然處于前端IP價值挖掘和終端消費層培養(yǎng)的探索階段，無法與經常參加體育鍛煉的人口消費升級速度形成良好銜接。

所以，無論是實物產品還是核心體育服務，目前我國體育產業(yè)供給的產品還存在低端產品過剩、產品內容單一、技術含量不足等問題，難以徹底釋放我國在新形勢下的體育休閑娛樂需求潛力，一定程度上限制了體育產業(yè)發(fā)展對于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的推動作用。

3.1.2 體育企業(yè)發(fā)展質量不高

一個產業(yè)的健康發(fā)展離不開高質量的微觀市場主體。激發(fā)企業(yè)活力，實現(xiàn)企業(yè)高質量發(fā)展，對于推動經濟體系優(yōu)化升級、構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有重要意義。然而，從當前我國體育企業(yè)發(fā)展情況來看，雖然企業(yè)數量在不斷增加，但在發(fā)展質量方面仍存在不足，難以滿足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的要求。

首先，從企業(yè)規(guī)模和品牌建設看，目前我國本土體育企業(yè)整體體量偏小，品牌知名度相較于國外知名品牌依舊偏低，缺少對行業(yè)發(fā)展具有引領作用的龍頭企業(yè)。企業(yè)規(guī)模方面，雖然2014年以來我國的體育企業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是發(fā)展后的體量與其他成熟產業(yè)相比依舊不足。2020年，在A股、港股和美股上市的我國本土體育公司僅有33家，其中只有9家公司市值破百億，且頭部企業(yè)多為安踏、李寧等傳統(tǒng)運動鞋服企業(yè)。體育服務業(yè)相關企業(yè)絕大多數仍舊體量較小，在面對國際國內市場變化時難以及時調整企業(yè)戰(zhàn)略，資金實力和抗擊風險能力嚴重不足。品牌建設方面，受制于經營策略和管理模式，目前我國體育企業(yè)仍然不夠重視品牌建設，多以大批量的商品生產快速搶占市場，缺乏多元化的推廣平臺、合適的營銷策略和高效的營銷能力，從而導致品牌知名度和市場認可度明顯低于國際知名體育品牌，難以顯現(xiàn)出足夠的競爭優(yōu)勢。

其次，從創(chuàng)新能力和研發(fā)投入看，由于技術創(chuàng)新和新IP開發(fā)需要長期的資金與人員投入，成本較高，且開發(fā)結果具有不確定性，加之當前我國體育企業(yè)依舊不夠重視培養(yǎng)創(chuàng)新能力，其發(fā)展受到極大的限制。以上市公司為例，相關統(tǒng)計數據顯示（圖5），2020年我國33家上市體育公司平均研發(fā)投入僅占營業(yè)收入的2.87%，只有英雄互娛、華米科技2家公司的研發(fā)投入占比超過10%，研發(fā)投入嚴重不足（新華網體育，2021）。因為缺乏足夠的資金支持，所以無論在核心技術研發(fā)還是新賽事活動IP打造方面，我國體育企業(yè)都嚴重落后于國際知名體育企業(yè)。由于體育產業(yè)尤其是競賽表演業(yè)存在明顯的先發(fā)優(yōu)勢和規(guī)模效應，一旦在新IP或新技術開發(fā)中處于落后地位，企業(yè)在市場競爭中的劣勢就會迅速放大。因此，創(chuàng)新能力和研發(fā)投入的不足，已成為制約目前我國體育企業(yè)發(fā)展的最重要因素。

圖5 2020年我國體育上市公司研發(fā)強度排序Figure 5.Ranking Chart of R&D Intensity of Listed Sports Companies in China in 2020

綜上，當前我國體育企業(yè)整體發(fā)展質量有待提升，在企業(yè)規(guī)模、品牌建設、創(chuàng)新能力、研發(fā)投入等方面都存在明顯的不足。其不但無法滿足國內日益增長的多元化消費需求，也難以在國際競爭中表現(xiàn)出足夠的競爭優(yōu)勢，與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的要求相比還存在一定的差距。

3.2 中觀層面制約體育產業(yè)促進“雙循環(huán)”格局構建的因素

暢通國內大循環(huán)，重塑國際競爭新優(yōu)勢，不是簡單地擴大或刺激內需，而是要通過供給側結構性改革的深化，搭建起區(qū)域間產業(yè)協(xié)調發(fā)展的框架，重塑產業(yè)價值鏈，從而提升產業(yè)對國內消費升級和國際市場競爭形勢變化的響應效率。但從當前我國體育產業(yè)整體發(fā)展來看，其存在區(qū)域間體育產業(yè)發(fā)展不均衡、產業(yè)價值鏈低端鎖定等問題，在一定程度上減緩了體育產業(yè)的結構升級速度，降低了我國體育產業(yè)在全球產業(yè)鏈中的地位，從而難以起到對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構建的推動作用。

3.2.1 體育產業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡

經濟基礎和消費能力等區(qū)域發(fā)展條件的差異性很大程度上導致不同區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展的差異局面（張瑞林等，2021）。雖然近年來我國體育產業(yè)通過供給側的調整，產業(yè)內部結構得到充分優(yōu)化，但從空間結構看，仍存在明顯的區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象，對暢通國內區(qū)域經濟循環(huán)存在一定的制約。

當前，我國體育產業(yè)發(fā)展與國內整體經濟發(fā)展狀況類似，總體呈現(xiàn)出明顯的“東高西低”階梯型分布態(tài)勢。在經濟較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)，體育產業(yè)的整體規(guī)模、產業(yè)體系和專業(yè)化水平都具有明顯的優(yōu)勢。由于東部沿海地區(qū)制造業(yè)高度發(fā)達，體育用品制造業(yè)在該區(qū)域具有極高的集聚程度，絕大多數的工廠和企業(yè)在此集中，產業(yè)總產出和產業(yè)增加值明顯高于西部地區(qū)。且由于良好的投資環(huán)境和城市面貌，體育產業(yè)核心服務業(yè)在東部地區(qū)發(fā)展迅猛（楊鎰澤等，2020），大型體育賽事活動和中高端體育場館基本都分布在東部發(fā)達城市，體育產業(yè)與其他產業(yè)融合衍生出的新業(yè)態(tài)、新模式和新興體育創(chuàng)業(yè)公司大多發(fā)源于此，從而使得東部地區(qū)相較國內其他區(qū)域形成更完備的體育服務供給體系。

相比于東部地區(qū)，我國西部地區(qū)體育產業(yè)發(fā)展明顯落后。相關統(tǒng)計數據顯示，目前我國西部地區(qū)各省體育產業(yè)增加值占全國體育產業(yè)總增加值的平均比重僅為1%左右，與東部地區(qū)平均超過8%相比相去甚遠（蘇家本，2021）。雖然西部地區(qū)自然條件優(yōu)越，有充足的體育需求，但是在發(fā)展過程中并沒有將區(qū)域優(yōu)勢條件和體育產業(yè)相結合，不但產業(yè)類型單一，缺少區(qū)域特色，產業(yè)規(guī)模也明顯不足，區(qū)域競爭優(yōu)勢和對地方經濟增長的拉動作用都難以充分體現(xiàn)。此外，由于西部地區(qū)整體消費水平相對落后，地方扶持力度明顯不足，其體育產業(yè)發(fā)展環(huán)境和資源吸引力顯著低于東部地區(qū)，在一定程度上限制了當地體育產業(yè)的發(fā)展，進一步拉大了與發(fā)達地區(qū)之間的差距。

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建，需要聯(lián)通國內各個市場，消除內循環(huán)中的區(qū)域結構性差異，保持各維度的均衡發(fā)展。當前我國體育產業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、東西部差距較大的問題，將會減緩區(qū)域之間的要素流動，不利于形成國內相互聯(lián)通的統(tǒng)一大市場，從而在一定程度上制約了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成。

3.2.2 體育產業(yè)價值鏈低端鎖定

我國對外開放程度的不斷加深和體育產業(yè)國際分工模式的發(fā)展，為我國體育產業(yè)嵌入全球產業(yè)鏈提供了條件，也使得我國體育產業(yè)近年來逐漸成為全球產業(yè)鏈的重要組成部分。然而，由于當前我國體育產業(yè)在全球產業(yè)鏈條中的附加價值依舊較低，其仍處于全球價值鏈的底端，在重塑國際競爭新優(yōu)勢的過程中難以提供有效的助力。

根據全球價值鏈理論，在完整的產業(yè)生產鏈條中，各個環(huán)節(jié)具有的附加價值是不同的。其在全球價值鏈中的地位，不但反映了一個國家或地區(qū)相關產業(yè)的發(fā)展水平，也反映了其在國際市場中的競爭力和資源控制力。全球價值鏈各環(huán)節(jié)的附加價值一般呈“微笑曲線”狀態(tài)，曲線兩端價值較高的環(huán)節(jié)分別為研發(fā)、設計和品牌、營銷，曲線底部的環(huán)節(jié)為加工制造（趙愛英等，2020）。目前，我國體育產業(yè)在參與國際分工時，大多偏好以相對成本優(yōu)勢嵌入全球價值鏈，利用廉價且豐富的低端要素參與國際競爭，主要從事的是制造加工、賽事活動落地執(zhí)行等處于“微笑曲線”底端的低附加值環(huán)節(jié)，體育賽事IP開發(fā)、體育用品核心技術研發(fā)、體育品牌塑造與營銷等處于價值鏈“微笑曲線”的高端和戰(zhàn)略核心環(huán)節(jié)仍較少涉及，多數高附加值環(huán)節(jié)被國外發(fā)達國家把控。長此以往，我國體育產業(yè)將陷入價值鏈低端鎖定的局面，不利于產業(yè)結構高級化的進一步發(fā)展。

當下，隨著我國傳統(tǒng)人口紅利的不斷減弱，低生產成本優(yōu)勢逐漸消失，若體育產業(yè)不能實現(xiàn)價值鏈的攀升，還是依靠投入較少、成本較低的初級和中度加工，通過簡單模仿和風險較小的局部創(chuàng)新獲取利益，那么其在國際競爭中的生存空間將會越來越小，不但產業(yè)自身發(fā)展受到嚴重威脅，還會影響到國內國際雙循環(huán)發(fā)展格局的順利實現(xiàn)。

3.3 宏觀層面制約體育產業(yè)促進“雙循環(huán)”格局構建的因素

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的實現(xiàn)，離不開宏觀政策環(huán)境的支持。要充分發(fā)揮體育產業(yè)對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構建的促進作用，必須要有科學合理的政策制度體系加以保障。近年來，我國從中央到地方相繼出臺一系列政策文件來破除體育產業(yè)發(fā)展面臨的政策阻礙，為我國體育產業(yè)的快速發(fā)展營造了良好的外部政策環(huán)境。但由于目前我國體育產業(yè)發(fā)展尚處于探索起步階段，部分制度政策在制定時還存在不成熟、不完善之處，在釋放市場活力、完善資源要素的有效配置時還未充分發(fā)揮其應有的支持作用。

3.3.1 體育產業(yè)管理制度體系不夠完善

我國早期體育產業(yè)管理制度因受傳統(tǒng)計劃經濟體制和體育舉國發(fā)展體制的影響，采取自上而下的管理模式，對體育市場資源要素的自由流動具有較大的限制（寇明宇等，2021）。近年來，隨著相關主管部門加快轉變政府職能，著力提升治理與服務能力，我國的體育產業(yè)管理制度已得到明顯的優(yōu)化。但是由于目前體育產業(yè)管理制度改革仍處在積累經驗、總結規(guī)律的階段，所以在具體制度設計與政策執(zhí)行時還不盡完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1）目前，我國體育產業(yè)管理制度改革的相關政策文件多是宏觀指導性意見，雖然明確了政府部門在我國體育產業(yè)發(fā)展過程中的定位和管理制度的改革方向，但在具體制度完善辦法和路徑選擇方面仍過于寬泛且呈現(xiàn)碎片化，從而導致在具體制度落實和政策執(zhí)行時還存在一些協(xié)調性與系統(tǒng)性問題。這不但會額外增加政府管理部門的負擔，還會對體育產業(yè)管理制度體系的良好運作造成一定的阻礙，從而降低體育產業(yè)管理制度改革對體育產業(yè)高質量發(fā)展應有的指導作用，也會對體育產業(yè)在構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中促進作用的發(fā)揮產生一定的制約。

2）當前我國各級體育主管部門和政府部門在對體育產業(yè)市場進行監(jiān)管時，還存在一些協(xié)同性問題，多部門聯(lián)動管理與“一站式”服務工作機制還有待進一步完善。以體育賽事活動審批為例，2018年和2020年，國家體育總局先后出臺《國家體育總局關于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》和《體育賽事活動管理辦法》，其中已明確規(guī)定一般商業(yè)性和群眾性體育賽事活動不再需要國家體育總局審批。不過，由于舉辦體育賽事活動涉及部門多，參與人數也多，雖然體育管理部門縮減了審批流程，但還是需要地方政府的醫(yī)療、交通、市場監(jiān)管等多個部門予以審批配合，所以在體育賽事活動具體落地過程中仍存在審批流程鏈條過長、各部門協(xié)調效果不佳的問題，從而降低相關政策的執(zhí)行效果，難以發(fā)揮其應有的服務治理能力改善效果。

上述現(xiàn)象反映出當前我國體育產業(yè)管理制度體系還存在不完善、不系統(tǒng)的問題。這些問題對于政府部門提升體育產業(yè)治理能力、加快國內體育市場的進一步繁榮都將產生一定的制約，從而一定程度上影響統(tǒng)一開放、有序競爭的國內市場建設，不利于體育產業(yè)對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局促進作用的發(fā)揮。

3.3.2 體育產業(yè)財稅扶持政策存在“缺位”

財稅政策是政府扶持新興產業(yè)發(fā)展的重要方式，也是國家實施宏觀調控、通過“有形之手”完善市場資源配置的重要手段，對于加快新興產業(yè)發(fā)展、確保國內經濟平穩(wěn)合理運行具有重要意義。體育產業(yè)作為對于國家經濟發(fā)展具有重要意義的新興產業(yè)，近年來得到各級政府部門的大力支持，各地均出臺了一系列財稅扶持政策來加快體育產業(yè)發(fā)展。但是從具體政策內容和執(zhí)行效果看，關于體育產業(yè)的財稅政策還存在一些不足。

1）從財政資金投入看，近年來全國各地通過設立體育產業(yè)引導資金的方式加大了對體育產業(yè)的財政投入扶持力度。但是由于缺少明確的政策指引，加之各地政府的財力差異，不同地區(qū)所設引導基金的規(guī)模呈現(xiàn)較大差距。我國東部地區(qū)省份的體育產業(yè)財政扶持力度整體上明顯高于中西部地區(qū)，導致不同地區(qū)吸引社會投資力量發(fā)展體育產業(yè)的效率存在較大的區(qū)域差異，加劇了體育產業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡的問題，對國內形成完整、統(tǒng)一的大體育市場造成了一定的阻礙。

2）從稅收優(yōu)惠政策看，國務院2014年出臺的46號文件對我國體育產業(yè)的稅費價格政策進行了一系列調整，明確將體育服務、用品制造等內容及其支撐技術納入國家重點支持的高新技術領域，并按照高新技術企業(yè)標準享受稅收優(yōu)惠政策。但是從具體政策執(zhí)行效果看，由于缺少明確的資質審核標準，體育企業(yè)在獲得稅收減免時普遍存在較多問題，大部分企業(yè)難以真正享受到實質性的稅收優(yōu)惠。此外，從稅收優(yōu)惠政策內容看，目前體育產業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要集中在產業(yè)化階段，實質上是對企業(yè)生產取得利潤收入的一種獎勵，對于體育企業(yè)研發(fā)、成果轉化等階段的優(yōu)惠政策相對較少，難以調動企業(yè)研發(fā)投入的積極性，不利于體育企業(yè)核心技術和原創(chuàng)賽事IP的形成。

總之，雖然目前針對體育產業(yè)的財稅扶持政策相繼出臺，各級政府的財政資金投入力度也在逐漸加大，但是相關政策在具體內容和落實執(zhí)行上還存在一定的“缺位”，導致國內不同區(qū)域體育企業(yè)的運營成本存在較大差別，難以充分調動市場的積極性，財政政策對體育產業(yè)發(fā)展應有的扶持與引導效果還有待進一步發(fā)揮。

4 體育產業(yè)發(fā)展促進“雙循環(huán)”格局構建的實現(xiàn)路徑

要實現(xiàn)以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，正確發(fā)揮體育產業(yè)發(fā)展對“雙循環(huán)”格局構建帶來的驅動作用，必須在充分利用體育產業(yè)自身優(yōu)勢和現(xiàn)有發(fā)展條件的基礎上，破除當前我國體育產業(yè)發(fā)展在微觀市場供給、中觀產業(yè)發(fā)展和宏觀政策環(huán)境方面遇到的阻礙，著力完善體育產業(yè)供給體系，實現(xiàn)全球產業(yè)價值鏈攀升，不斷優(yōu)化制度環(huán)境。因此，可從以下三條路徑實現(xiàn)體育產業(yè)對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構建的促進作用。

4.1 以供給側結構性改革優(yōu)化體育產業(yè)供給體系，釋放國內需求潛力

1）以多元化體育需求為指引，打造體育產業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)體育產品的有效供給。為滿足人們日益多元化的體育需求，體育產業(yè)從業(yè)企業(yè)必須堅持供給側結構性改革，從供給端入手，提高體育產品供給質量，降低低端無效供給，加強體育產品供給與國內需求的適配性。一是要豐富體育產品項目。除了現(xiàn)有的傳統(tǒng)體育項目或體育休閑活動外，要將體育產品與服務供給向潛水、越野、賽車、冰雪等新興領域延伸，激發(fā)新興消費市場活力，培養(yǎng)體育消費需求習慣。二是要依托5G、物聯(lián)網、大數據和人工智能等新技術手段，進一步擴展體育產品類型，實現(xiàn)體育產品供給的差異化、品質化。體育用品方面，要融合現(xiàn)代先進的、智能化的制造技術能力，實現(xiàn)對定制化、個性化、科技化產品需求的精準掌控，將體育產品供給重心由體育服飾產品逐漸向高科技、高質量的運動器械和運動裝備轉移。體育服務方面，要依托5G、大數據、直播等新技術手段促成體育賽事、體育休閑娛樂和體育媒體服務的優(yōu)化升級，做到體育服務供給與新消費需求相互適應，讓消費者享受到更加智能、便利、沉浸化的高品質體育服務產品。三是要進一步強化體育與其他產業(yè)的深度融合，在原有形式融合的基礎上繼續(xù)加強內容、技術上的相互關聯(lián)，逐步從雙業(yè)態(tài)融合向多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，擴大融合發(fā)展范圍，打造新型體育消費業(yè)態(tài)，進一步豐富體育產品供給體系的多元性和復合性。

2）依托地方資源稟賦，促進區(qū)域體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展，充分釋放各地區(qū)體育消費潛力。為形成完整、統(tǒng)一的國內大循環(huán)，進一步挖掘全國不同地區(qū)的體育消費潛力，各地政府必須充分調動各地資源要素稟賦，從供給側改善體育產業(yè)空間布局，強化不同區(qū)域市場聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域間體育產業(yè)的協(xié)調、平衡發(fā)展。一是要利用地方優(yōu)勢和各類資源稟賦，揚長避短，打造具有地方特色的本土體育產業(yè)。尤其是體育產業(yè)相對欠發(fā)達的東北和西部地區(qū)，要以豐富地方特色體育供給來進一步開發(fā)當地體育市場。東北地區(qū)可利用自身獨有的寒地冰雪條件，以2022年北京冬奧會為契機，加速開發(fā)冰雪體育產業(yè)；西部地區(qū)要充分利用山川、沙漠、戈壁等多種自然條件，選擇開發(fā)攀巖、越野、漂流、騎行等新興戶外體育產業(yè)，進一步發(fā)掘地方體育消費潛力。二是要在全國各區(qū)域重點城市加快建設體育產業(yè)基地或體育產業(yè)園，通過集聚效應，擴大與平衡各個地區(qū)的體育產業(yè)規(guī)模，帶動各個區(qū)域體育產業(yè)均衡發(fā)展。三是要強化東中西部地區(qū)的體育產業(yè)互動，建立區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機制。東部較發(fā)達地區(qū)要充分發(fā)揮產業(yè)引領作用，將體育產業(yè)新業(yè)態(tài)積極向中西部地區(qū)引流，帶動中西部體育產業(yè)發(fā)展。此外，對于體育用品制造業(yè)等在東部地區(qū)逐漸失去成本優(yōu)勢的體育傳統(tǒng)產業(yè)，要逐步向中西部地區(qū)轉移，在完善中西部體育產業(yè)供給體系的同時，為打造中西部體育產業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢奠定實業(yè)基礎（張倩肖等，2021）。四是要強化中西部體育產業(yè)相對落后地區(qū)的基本體育公共服務供給，擴大與完善體育場館設施建設，進一步營造全民健身氛圍，培養(yǎng)體育消費習慣，為縮小體育產業(yè)區(qū)域發(fā)展差距提供必要條件。

4.2 以創(chuàng)新驅動實現(xiàn)體育產業(yè)價值鏈攀升，重塑國際合作與競爭新優(yōu)勢

1）以創(chuàng)新驅動轉變體育企業(yè)發(fā)展動力，提升品牌價值，實現(xiàn)體育企業(yè)高質量發(fā)展。為建立本土體育企業(yè)國際競爭優(yōu)勢，提升體育企業(yè)發(fā)展質量，體育產業(yè)從業(yè)企業(yè)必須以自主創(chuàng)新實現(xiàn)體育企業(yè)發(fā)展動力變革，強化品牌建設，進一步擴大國內體育企業(yè)的市場影響力。一是要在新一輪科技革命和產業(yè)變革大趨勢下，將企業(yè)自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為體育企業(yè)發(fā)展的重要方向，進一步擴大研發(fā)投入，大幅度提升體育企業(yè)在產品生產、加工、運營管理、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的能力，強化體育企業(yè)的市場競爭力。二是要深化體育企業(yè)與科研院所的合作，建立產學研深度結合的企業(yè)創(chuàng)新體系。一方面，要以實踐需要為指導，合作培養(yǎng)體育產業(yè)專業(yè)化人才，強化體育企業(yè)人力資本水平；另一方面，要實現(xiàn)基礎研究與體育產品實踐應用的深度融合，以高端技術促進體育產品升級，提高科技成果轉化率。三是要重視品牌形象打造，以創(chuàng)新型高質量體育產品提升國內體育企業(yè)品牌價值，努力建設一批規(guī)模大、影響力強的知名體育企業(yè)，為體育行業(yè)高質量發(fā)展起到引領與示范作用。

2）以價值鏈攀升為目標，延伸國內體育產業(yè)鏈條，重塑國際市場競爭力。為強化國內體育產業(yè)整體附加價值，提升國際市場競爭力，相關政府部門及體育產業(yè)從業(yè)企業(yè)必須進一步完善國內體育產業(yè)鏈條，通過產業(yè)創(chuàng)新深入參與全球體育產業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)，整體提升我國體育產業(yè)在國際分工中的地位。一是要充分利用國內國際兩大市場的資源要素，積極參與體育產業(yè)國際分工，提高國內體育市場對全球要素、產業(yè)鏈與供應鏈的吸引力，延長全球體育產業(yè)鏈在國內的環(huán)節(jié)，在深度國際合作中借鑒、學習先進經驗，實現(xiàn)國內體育產業(yè)鏈與全球價值鏈的協(xié)調發(fā)展。二是要加強創(chuàng)新引領作用，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的深度融合，力求在體育用品關鍵技術、新形態(tài)體育服務開發(fā)等領域實現(xiàn)重大突破，破除國外的技術限制和價值鏈封鎖，降低我國體育產業(yè)鏈對國外的依賴程度，建立國際市場競爭優(yōu)勢（馬丹等，2021）。三是要將國內體育產業(yè)由勞動密集型、資本密集型向技術密集型產業(yè)轉變，通過體育產業(yè)結構升級，將國內體育產業(yè)鏈條由加工制造、賽事執(zhí)行等低附加值領域向產品設計、技術研發(fā)、賽事IP打造等高附加值環(huán)節(jié)延伸，提升國內體育產業(yè)鏈條的完整性，推動我國體育產業(yè)在全球產業(yè)鏈中實現(xiàn)價值攀升。

4.3 以深化制度改革完善政府職能，健全體育產業(yè)發(fā)展政策支撐體系

1）深化體育產業(yè)管理體制改革，完善制度體系，加快政府職能轉變，為體育產業(yè)驅動作用充分發(fā)揮提供環(huán)境保障。為實現(xiàn)體育產業(yè)高質量發(fā)展，正確發(fā)揮體育產業(yè)在推動“雙循環(huán)”格局構建過程中的促進作用，相關政府管理部門必須繼續(xù)完善體育產業(yè)管理制度體系，切實轉變政府職能，建立與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局相適應的外部制度環(huán)境。一是要進一步加強體育產業(yè)管理制度改革力度，細化相關政策制度的具體措施和執(zhí)行辦法，完善政策落實督辦考核機制，強化正式制度和非正式制度的協(xié)調性與系統(tǒng)性，提升體育產業(yè)管理制度體系的運作效率和管理效果。二是要繼續(xù)推進體育產業(yè)的“放管服”改革，加快轉變政府職能。體育行政主管部門要加快轉變身份角色，明確政府治理的職權邊界，將主要精力集中于體育產業(yè)政策法規(guī)體系完善與市場信息供給上，減少對市場的直接干預，通過權力下放，激發(fā)社會體育組織與各類體育協(xié)會活力，進一步發(fā)揮體育市場的自主調節(jié)功能。三是要建立體育主管部門與各級政府部門的長期溝通協(xié)調機制，強化協(xié)同治理能力，縮減與體育產業(yè)相關的各類行政審批流程，降低相關體育企業(yè)的制度性交易成本，提高資源配置效率。

2）完善體育產業(yè)財稅支撐體系，推動政策措施的有效落實，加大體育產業(yè)扶持力度。為幫助體育產業(yè)快速高質量發(fā)展，加快體育產業(yè)對“雙循環(huán)”格局構建驅動作用的發(fā)揮，各級政府部門必須擴大體育產業(yè)財稅扶持力度，完善財政支持與稅收優(yōu)惠政策體系，提升各項政策落實效果，充分發(fā)揮財稅政策對體育產業(yè)的扶持與引導作用。一是要完善體育產業(yè)財稅政策，擴大財稅扶持范圍。相關部門應將體育產業(yè)優(yōu)惠政策由當前的產業(yè)化階段向企業(yè)研發(fā)階段延伸，綜合運用研發(fā)補貼、稅費即征即返直接減免等多種手段，激發(fā)體育企業(yè)創(chuàng)新動力，降低體育產業(yè)研發(fā)成本。二是要擴大各級財政投入，縮減各地區(qū)體育產業(yè)發(fā)展差距。一方面，各地政府要進一步擴大對體育產業(yè)的財政扶持力度，細化財政投入成長目標，擴大地方體育產業(yè)專項引導資金規(guī)模；另一方面，中央層面要加快體育產業(yè)投資基金發(fā)展進程，平衡與縮小地方投入差距，促進全國各地區(qū)體育產業(yè)協(xié)調、均衡發(fā)展。三是要緊抓各項扶持政策執(zhí)行，進一步明確各類體育企業(yè)享受財稅優(yōu)惠政策的條件與標準，縮短資質審核和資金撥付的流程與時間，確保各項扶持政策落到實處，切實降低體育企業(yè)發(fā)展運營成本。

5 研究結論

構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是著眼于我國經濟中長期發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署，對于實現(xiàn)經濟新常態(tài)下我國經濟社會進一步高質量發(fā)展具有根本性的指導意義。為進一步發(fā)揮體育產業(yè)對于我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構建的促進作用，幫助我國經濟在新常態(tài)下實現(xiàn)高質量發(fā)展，本研究基于體育產業(yè)自身特征與“雙循環(huán)”格局構建的理論關聯(lián)，在對當前我國體育產業(yè)發(fā)展促進“雙循環(huán)”格局構建的現(xiàn)實條件和制約因素進行系統(tǒng)分析的基礎上，深入探究了未來體育產業(yè)發(fā)展促進“雙循環(huán)”格局構建的實現(xiàn)路徑。主要研究結論如下。

1）體育產業(yè)發(fā)展與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建具有密切的理論聯(lián)系。體育產業(yè)具有的需求擴張效應、供給提升效應、內外聯(lián)通效應和分工深化效應，對于滿足國內需求、推動國內消費增長、暢通國內國際兩大市場具有重要的促進作用，可以為加快“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建提供幫助。

2）隨著近年來我國體育產業(yè)的高速發(fā)展，目前體育產業(yè)強勁的發(fā)展態(tài)勢、龐大的需求群體和廣泛的業(yè)態(tài)融合已為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建提供了一定的現(xiàn)實條件。但受制于有效產品供給不足、企業(yè)發(fā)展質量不高、區(qū)域發(fā)展不平衡、產業(yè)價值鏈低端鎖定等體育產業(yè)自身發(fā)展問題，以及產業(yè)管理制度體系與財稅扶持政策等外部宏觀政策環(huán)境的不成熟，體育產業(yè)對于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的促進作用還有待進一步發(fā)揮。

3）在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建過程中，我國體育產業(yè)需要在充分利用自身優(yōu)勢和現(xiàn)有發(fā)展條件的基礎上，以供給側結構性改革優(yōu)化體育產業(yè)供給，以創(chuàng)新驅動實現(xiàn)價值鏈攀升，以深化制度改革健全外部發(fā)展環(huán)境，進一步釋放國內需求潛力，重塑國際合作與競爭新優(yōu)勢，從而為加快“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建提供有效助力。