市政建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量技術(shù)探討

深圳市地籍測(cè)繪大隊(duì)，廣東深圳 518034

摘要：市政建設(shè)工程竣工測(cè)量是城市規(guī)劃行政管理部門對(duì)已批準(zhǔn)的市政建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督檢查的基本環(huán)節(jié)，為城市的規(guī)劃和管理提供完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，為數(shù)字城市的建設(shè)提供必備的數(shù)據(jù)支持。本文結(jié)合深圳市市政建設(shè)工程竣工驗(yàn)收測(cè)量的實(shí)踐，對(duì)建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收的竣工測(cè)量工作進(jìn)行系統(tǒng)性歸納總結(jié)，同時(shí)對(duì)市政建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收竣工測(cè)量工作中的工作原則、工作內(nèi)容、工作流程及測(cè)量中精度控制要求進(jìn)行了分析討論

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)工程；規(guī)劃驗(yàn)收；竣工測(cè)量

1 前言

市政建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量是在單項(xiàng)工程竣工之后進(jìn)行的重要工作，是城市規(guī)劃行政部門對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督檢查的基本環(huán)節(jié)，依據(jù)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的市政建設(shè)工程規(guī)劃許可證和同時(shí)批準(zhǔn)的市政工程報(bào)建審批意見書及工程施工圖，對(duì)市政建設(shè)工程施工的符合性進(jìn)行測(cè)繪復(fù)核。測(cè)繪成果應(yīng)準(zhǔn)確完整反映市政建設(shè)工程竣工實(shí)際情況，是對(duì)規(guī)劃部門所核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建筑工程的驗(yàn)收，即審核建設(shè)單位是否按照該工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求進(jìn)行建設(shè)。所以對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行竣工測(cè)量是必要的。

竣工測(cè)量成果的質(zhì)量，不僅影響規(guī)劃部門掌握現(xiàn)狀地理信息的正確性，而且直接影響到規(guī)劃管理部門對(duì)規(guī)劃審批的落實(shí)和監(jiān)督管理。因此，本文以深圳市開展市政工程竣工測(cè)量工作為例，深入研究規(guī)劃管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收的實(shí)際要求，對(duì)竣工測(cè)量工作的工作原則、工作內(nèi)容、工作流程與關(guān)鍵工藝等問(wèn)題進(jìn)行分析和探討

2 竣工測(cè)量的原則

竣工測(cè)量是建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收的一項(xiàng)重要程序，是城鄉(xiāng)規(guī)劃批后監(jiān)督管理階段的一件重要工作，竣工測(cè)量的成果是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收審核的重要依據(jù)。針對(duì)規(guī)劃驗(yàn)收和竣工測(cè)量特點(diǎn)與要求，進(jìn)行建筑工程竣工測(cè)量時(shí)應(yīng)遵守以下原則：

（1）基準(zhǔn)統(tǒng)一原則：竣工測(cè)量應(yīng)采用與規(guī)劃實(shí)施階段統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)，確?？⒐y(cè)量成果能準(zhǔn)確有效地與建設(shè)工程建前、批后成果進(jìn)行對(duì)比分析。

（2）施測(cè)條件完備原則：審批后的市政工程，主要包括：道路、橋梁、隧道、軌道、交通設(shè)施、城市供水、排水、防洪排澇、電子、照明、郵電通訊、有線電視、油氣、熱力管線及設(shè)施，環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施及其它公共設(shè)施工程已按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成相應(yīng)的工程并符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他要求，確保竣工測(cè)量對(duì)象的不可變性。

（3）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)原則：竣工測(cè)量時(shí)各竣工信息數(shù)據(jù)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量采集、核實(shí)，通過(guò)直接或間接計(jì)算求取。

（4）誠(chéng)信測(cè)繪原則：竣工測(cè)量應(yīng)由取得有效的《測(cè)繪資質(zhì)證書》，并具有竣工測(cè)量的業(yè)務(wù)范圍的測(cè)繪單位承擔(dān)，測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量時(shí)必須全面、客觀、公正、準(zhǔn)確。

3 竣工測(cè)量的主要內(nèi)容

竣工測(cè)量是專門為城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收提供審核依據(jù)的一項(xiàng)技術(shù)測(cè)繪工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施工作中的重要環(huán)節(jié)，既有工程測(cè)量的普遍性要求，也有城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的特殊性要求。

竣工測(cè)量在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定、規(guī)范及規(guī)劃管理部門要求的前提下，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)全面核實(shí)建設(shè)工程是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求，主要內(nèi)容有：

（1）基礎(chǔ)地理信息要素

竣工測(cè)量成果應(yīng)準(zhǔn)確、全面反應(yīng)建設(shè)工程的現(xiàn)狀，因此竣工測(cè)量采集的基礎(chǔ)地理信息要素應(yīng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行測(cè)量。主要包括：

①控制部分：一級(jí)GPS控制點(diǎn)測(cè)量、二級(jí)導(dǎo)線測(cè)量、四等水準(zhǔn)測(cè)量、圖根控制點(diǎn)測(cè)量；

②道路部分：道路起、終點(diǎn)位置測(cè)繪，道路平面位置指標(biāo)點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)繪，道路橫、縱斷面圖測(cè)繪，1：500竣工現(xiàn)狀圖測(cè)繪；

③橋梁部分：橋梁起、終點(diǎn)位置測(cè)繪，橋梁平面位置指標(biāo)點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)繪，橋梁斷面圖測(cè)繪，橋梁高度測(cè)繪，1：500竣工現(xiàn)狀圖測(cè)繪；

④管線部分：給水管線、污水管線、雨水管線、電力（路燈）管線、電信（信號(hào)）管線竣工測(cè)量，給水管線縱斷面圖測(cè)繪，污水管線縱斷面圖測(cè)繪，雨水管線縱斷面圖測(cè)繪，1：500地下管線竣工圖測(cè)繪

（2）規(guī)劃指標(biāo)復(fù)核

①竣工測(cè)繪的道路起、終點(diǎn)位置與施工圖道路起、終點(diǎn)位置進(jìn)行比較；竣工測(cè)繪的道路中線位置與施工圖的道路中線位置比較；竣工測(cè)繪的道路中線高程與施工圖的道路中線高程比較；竣工測(cè)繪的道路縱向坡度與施工圖的道路縱向坡度比較；竣工測(cè)繪的道路寬度與施工圖的道路寬度比較；橋梁凈空高；路口增減。

②管線的增減，管線井的增減，管線平面位置，管線高程比較，管材變化情況，管徑變化，管孔數(shù)，斷面尺寸，預(yù)留接口。

③房屋位置與設(shè)計(jì)位置變化情況，是否超出道路紅線；房屋建筑面積與規(guī)劃許可證批準(zhǔn)面積的變化情況。

（3）其它說(shuō)明

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》上特別注明的其他事項(xiàng)以及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃管理部門規(guī)定和限制的其他要素其它與設(shè)計(jì)圖不符合的項(xiàng)目說(shuō)明。

4 工作流程

竣工測(cè)量工作與其他的測(cè)量工作流程大致相同主要分為 4 個(gè)階段：準(zhǔn)備工作、外業(yè)采集、內(nèi)業(yè)處理、成果檢驗(yàn)和歸檔。各個(gè)工作階段應(yīng)緊密銜接，逐步推進(jìn)。各階段之間關(guān)系，如下圖所示。

（1）準(zhǔn)備工作階段

作業(yè)組領(lǐng)到測(cè)繪任務(wù)后，應(yīng)著手測(cè)繪準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備工作包括：資料審查、外業(yè)踏勘、人員安排、儀器設(shè)備準(zhǔn)備等。

作業(yè)組根據(jù)任務(wù)資料、外業(yè)踏勘情況，編制技術(shù)設(shè)計(jì)書，根據(jù)報(bào)文資料、外業(yè)踏勘情況，完成編制生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃應(yīng)貼近實(shí)際、實(shí)事求是，不可隨意簡(jiǎn)化或擴(kuò)大化測(cè)繪生產(chǎn)作業(yè)，即不可隨意減少或增加測(cè)繪工作量。

技術(shù)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)書、測(cè)繪費(fèi)用預(yù)算單，交審核科審核，由審核科審核通過(guò)后，作業(yè)組按批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)文件和生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

（2）外業(yè)采集階段

外業(yè)工作主要包括：控制測(cè)量、地形現(xiàn)狀圖測(cè)量、地下管線測(cè)量、道路縱、橫斷面測(cè)量，管線縱斷測(cè)量，項(xiàng)目?jī)?nèi)有房屋需同時(shí)進(jìn)行竣工測(cè)量時(shí)，房屋竣工測(cè)量、規(guī)劃要素測(cè)量（如道路起終點(diǎn)測(cè)量）等。

（3）內(nèi)業(yè)處理階段

內(nèi)業(yè)工作主要是對(duì)外業(yè)工作所采集的信息進(jìn)行整理、處理及加工，繪制建設(shè)工程竣工現(xiàn)狀圖、建設(shè)工程管線竣工圖、道路縱、橫斷面圖、管線縱斷面圖，整理管線成果表、編寫成果報(bào)告書，形成完整的竣工測(cè)量成果。

（4）成果檢驗(yàn)和歸檔階段

測(cè)繪單位應(yīng)對(duì)竣工測(cè)量成果質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“三檢兩審”制度，確保成果準(zhǔn)確無(wú)誤，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各級(jí)質(zhì)量、驗(yàn)收人員應(yīng)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量管理?？⒐y(cè)量工程完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行歸檔，以便日后查詢和再次利用。

5 工程案例

5.1工程概況

107國(guó)道寶安段三期改造工程位于深圳市寶安區(qū)內(nèi)，設(shè)計(jì)起點(diǎn)為機(jī)場(chǎng)立交，設(shè)計(jì)終點(diǎn)為107國(guó)道深圳境內(nèi)的塘下涌立交，沿途依次穿越福永、沙井、松崗三街道。該工程全長(zhǎng)18681.005米，設(shè)計(jì)起點(diǎn)坐標(biāo)X=31121.988，Y=91920.614，設(shè)計(jì)終點(diǎn)坐標(biāo)X=47908.285，Y=92266.173，標(biāo)準(zhǔn)路幅寬75米，主道雙向八車道，兩側(cè)加設(shè)輔道和人行道，17座人行天橋。除道路及立交工程外，還包括雨水、污水、給水、電力、電信、照明、橋涵、人行通道、綠化等相應(yīng)配套市政工程。

5.2測(cè)繪任務(wù)概況

主要測(cè)繪內(nèi)容為：

（1）控制點(diǎn)測(cè)量

（2）道路中線測(cè)量（含主線、左輔道、右輔道、匝道）

（3）地下管線探測(cè)（含新老管線）

（4）道路橫斷面測(cè)量（含地下管線、人行天橋、箱涵等）

（5）道路縱斷面測(cè)量（含主線、左輔道、右輔道、匝道）

（6）1：500道路竣工圖測(cè)量

（7）驗(yàn)測(cè)平面位置、驗(yàn)測(cè)高程、高度（含主線、路口、立交、人行天橋、箱涵等）

5.3控制測(cè)量

為滿足道路竣工測(cè)量的控制要求，在測(cè)量前收集了測(cè)區(qū)原有等級(jí)控制資料，經(jīng)實(shí)地調(diào)查，在本段道路附近有四等GPS控制點(diǎn)“塘下涌（B104）”、“B102”、“B272”、“B120”、“B119”、“B140”、“B141”、“B137”、“B143”、“B358”等，上述控制點(diǎn)在實(shí)地保存完好，可作為本次道路竣工測(cè)量的首級(jí)控制的起算點(diǎn)。

為保證數(shù)字化測(cè)圖及管線探測(cè)的需要，本次控制測(cè)量擬在上述控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上布設(shè)本工程的首級(jí)控制網(wǎng)，在一級(jí)GPS控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上布設(shè)二級(jí)導(dǎo)線，并聯(lián)測(cè)四等水準(zhǔn)，最后在一、二級(jí)控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上布設(shè)圖根控制。

5.3.1技術(shù)指標(biāo)

表1 一級(jí)GPS網(wǎng)的主要技術(shù)要求

等級(jí)平均邊長(zhǎng)（km）固定誤差a（mm）比例誤差系數(shù)

b（1×10-6）最弱邊相對(duì)中誤差

一級(jí)1≤10≤51/20000

表2 二級(jí)導(dǎo)線主要技術(shù)要求

等級(jí)閉合或附合導(dǎo)線長(zhǎng)度（km）平均邊長(zhǎng)

（m）測(cè)距中誤差

（mm）測(cè)角中誤差

（″）導(dǎo)線全長(zhǎng)相對(duì)閉合差水平角測(cè)回?cái)?shù)方位角閉合差

（″）測(cè)距儀邊長(zhǎng)觀測(cè)次數(shù)

往返

二級(jí)2.4200≤±15≤±8≤1/10000DJ2

1測(cè)回≤±II級(jí)1

注：n為測(cè)站數(shù)

表3 四等水準(zhǔn)測(cè)量主要技術(shù)要求

等級(jí)最大長(zhǎng)度（km）前后視距差

（m）任一測(cè)站前后視距

累積差（m）附合路線或

環(huán)線閉合差

四等15≤5≤10≤±20

注：L為附合路線或環(huán)線長(zhǎng)度

表4 圖根導(dǎo)線測(cè)量主要技術(shù)要求

比例尺導(dǎo)線長(zhǎng)度（km）平均邊長(zhǎng)（m）導(dǎo)線相對(duì)

閉合差方位角閉合差（\"）測(cè)距

儀器

類型方法與測(cè)回?cái)?shù)

1：50090080≤1/4000≤±40II單程觀測(cè)

1測(cè)回

5.4 1：500地形現(xiàn)狀圖測(cè)量

① 數(shù)據(jù)采集：使用TOPCON GTS-332N全站儀在施測(cè)范圍內(nèi)的各導(dǎo)線點(diǎn)上分別設(shè)站，經(jīng)方向和距離檢查無(wú)誤后，采用極坐標(biāo)法對(duì)碎部點(diǎn)進(jìn)行采集，使用全站儀內(nèi)存進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)繪制草圖。

② 內(nèi)業(yè)成圖：將野外采集的數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞覂?nèi)的計(jì)算機(jī)中用南方CASS2008成圖軟件進(jìn)行圖形編輯。編輯時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范及圖式。

③ 為方便業(yè)主使用，每類圖形元素分層存放。如下圖：

5.5地下管線測(cè)量

地下管線探測(cè)：地下管線的探查遵循從已知到未知，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的原則，選擇快速輕便、有效的探測(cè)手段探查。

① 管線調(diào)查

技術(shù)人員根據(jù)管線設(shè)計(jì)資料在測(cè)區(qū)內(nèi)先進(jìn)行踏勘，對(duì)明顯管線點(diǎn)及出露管線段采用實(shí)地調(diào)查的方法進(jìn)行工作，排水用特制的量桿量管底深度，并現(xiàn)場(chǎng)作好記錄，為使用儀器探測(cè)做準(zhǔn)備。

② 地下管線測(cè)量

地下管線測(cè)量是在管線點(diǎn)探查野外作業(yè)完成且經(jīng)物探外業(yè)組自行檢查無(wú)誤后，以探查工序提供的地下管線調(diào)繪草圖或記錄紙上繪制的草圖作為依據(jù)，配合物探作業(yè)人員實(shí)地指定，進(jìn)行管線點(diǎn)測(cè)量。

③管線圖編繪

管線圖編繪是利用外業(yè)采集的數(shù)據(jù)，以數(shù)字化機(jī)助成圖。工作中我們?cè)谕鈽I(yè)數(shù)據(jù)采集完成的基礎(chǔ)上，首先形成管線屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)人工及軟件自動(dòng)檢查（管線的連接關(guān)系、管線點(diǎn)的屬性、起終點(diǎn)深度、管徑或斷面尺寸、管材、埋設(shè)方式、雨污水逆流、管線超長(zhǎng)、重復(fù)線段以及不合理的線段等）無(wú)誤后，再利用地下管線數(shù)據(jù)處理軟件map9.0，按要求完成了綜合地下管線圖的編繪工作。如下圖：

④ 管線點(diǎn)成果表編制

按照《實(shí)測(cè)細(xì)則》要求的格式，利用軟件生成管線點(diǎn)成果表。成果表上管線點(diǎn)預(yù)編號(hào)和連接點(diǎn)號(hào)與管線圖圖上點(diǎn)號(hào)一一對(duì)應(yīng)；當(dāng)同一管線點(diǎn)有兩個(gè)或兩個(gè)以上連接方向時(shí)，點(diǎn)號(hào)欄只打印一個(gè)點(diǎn)號(hào)（換頁(yè)時(shí)除外），連接點(diǎn)號(hào)欄打印各個(gè)方向的連接點(diǎn)號(hào)；備注欄注明管偏方向和距離及其它需說(shuō)明的事項(xiàng)；管線點(diǎn)類別欄中優(yōu)先填寫附屬物，附屬物優(yōu)先填寫（檢查井），無(wú)附屬物的在特征欄中填寫點(diǎn)特征。如表所示

⑤地下管線的探查精度要求

城市地下管線探測(cè)的精度應(yīng)符合下列規(guī)定：

A、地下管線隱蔽管線點(diǎn)探查精度：平面位置限差δts=0.10 h，埋深限差δth=0.15 h（h為地下管線中心埋深，單位為厘米，當(dāng)h<1m時(shí)則以100cm代入計(jì)算）；

B、地下管線明顯管線點(diǎn)埋深量測(cè)精度：重復(fù)量測(cè)埋深限差為±5cm，埋深中誤差不得大于±2.5cm；

C、地下管線點(diǎn)的測(cè)量精度：平面位置中誤差ms 不得大于±5cm（相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)），高程測(cè)量中誤差mh 不得大于±3cm（相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)）；

D、地下管線圖測(cè)繪精度：地下管線與鄰近的建筑物、相鄰管線以及規(guī)劃道路中心線的間距中誤差mc不得大于圖上±0.5mm。

5.5橫斷面測(cè)量

根據(jù)道路特點(diǎn)及橫斷面的變化情況，選取具有代表性的位置進(jìn)行橫斷面測(cè)量，本次共測(cè)量230條橫斷面。橫斷面上的管線點(diǎn)根據(jù)地下管線走向與橫斷面位置進(jìn)行計(jì)算定位。橫斷面編號(hào)采用設(shè)計(jì)斷面號(hào)。

5.6縱斷面測(cè)量

根據(jù)道路拐彎、坡度變化等不同情況，共測(cè)繪66.40公里縱斷面?？v斷面點(diǎn)編號(hào)采用道路里程號(hào)。