“共治”的法國走向何方

王戰(zhàn) 徐冠男

法國總統(tǒng)馬克龍所在陣營未能在不久前的國民議會選舉中保住絕對多數席位。為了化解由此導致的政治僵局，馬克龍正在密集會見'多個反對黨領導人苦尋盟友，但目前情況并不順利。不管試圖以怎'樣的思路實現(xiàn)議會絕對多數,馬克龍領導的中間派聯(lián)盟可能都不得不面臨與左翼或右翼的“共治”局面。

迄今為止，法蘭西第五共和國歷史上已有過三次“左右共治”經歷，分別是在密特朗和希拉克擔任總統(tǒng)時期。這種“共治”主要是指總統(tǒng)和總理來自不同政治陣營。根據法國憲法，總統(tǒng)主要負責在國外代表權及外交決策，總理負責內政，外交決策在“共治”情況下可由總院、總理共享。事實證明，“共治”有可能引發(fā)政府運行效率以及重大結構性改革受阻等方面問題，尤其是在總統(tǒng)與總理之間存在分歧的情況下，法國在國際舞臺上的影響力也會受到削弱。

在馬克龍執(zhí)政五年后，無論總統(tǒng)選舉時各黨派候選人的支持率情況，還是議會選舉后各政黨影響力排序，都表明法國社會渴求改變的心態(tài)和保持左右翼實力平衡的需求。盡管馬克龍實現(xiàn)連任，但因其所在的中間派聯(lián)盟沒能在議會選舉中拿下絕對多數席位，這意味著總統(tǒng)自主任命總理人選的可能性極低。雖然馬克龍新任期伊始再次承諾，接下來將針對法國國內的一系列頑疾進行全面結構性改革，但不得不與左翼或右翼黨派共治的格局，很難避免導致權力陷入內耗、發(fā)展效率降低的情況。這又可能進一步放大發(fā)展問題，加劇已有的社會分化和政治極化。

這種情形在1997年法國第三次“左右共治”時已有體現(xiàn)。當時總統(tǒng)和總理分屬兩個相互對立的政治意識形態(tài)派別，在法國國內發(fā)展和國外政策上各說各話，甚至相互杯葛。實際經驗表明，只有在權力分配和權力比重較為清晰的時候，法國不同陣營黨派的合作才能得以捋順。過去左翼、右翼三次“共治”合作的效果都難言理想。但如今，總統(tǒng)馬克龍及其所在的陣營“在一起”，并非傳統(tǒng)意義上的左派或右派，其自我定位和意識形態(tài)歸屬都是中間派。而且馬克龍是一個實用主義者,這使他在與其他政黨聯(lián)合“共治”過程中可能擁有更大的靈活性,并且會以實現(xiàn)經濟發(fā)展、穩(wěn)住大局為重。這種情況下的“共治”或能獲得比以往更加樂觀的結果。

極左翼與極右翼在法國的政治影響力日漸壯大，這種新的政治形態(tài)將問題擺在馬克龍及其新一屆政府面前。以梅朗雄領導的“不屈法國”、勒龐領導的“國民聯(lián)盟”為代表的政治力量，會使馬克龍未來的施政過程遭遇不少約束，當前的政局走向無疑將使法國的“共治”政治傳統(tǒng)得到延續(xù),并展現(xiàn)出使執(zhí)政黨與在野黨相互制約以及多元政黨實現(xiàn)政局平衡的傾向。在把票投給極左、極右政黨的選民看來，這將維護法國國內、國外發(fā)展大局的利益。但在馬克龍及其領導的執(zhí)政聯(lián)盟看來，這將對他在國內改革和國際層面提升法國地位形成掣肘。

目前而言，法國政壇左右分嶺的局面已不十分明顯，左翼社會黨與右翼共和黨本是法國政壇傳統(tǒng)政黨，但今時不同往日，兩黨在總統(tǒng)選舉和議會選舉中都成績慘淡。在極左和極右黨派崛起的情況下，如果“共治”能對這些政治力量形成有效制約并保持平衡，同時維護社會平穩(wěn)局面，那么法國仍有機會消除疫情以及國內經濟下行帶來的負面影響，并穩(wěn)定甚至提升法國在區(qū)域乃至國際上的地出?！ㄗ髡叻謩e是華中農業(yè)大學、武漢大學教授，武漢大學博士生）