一榜三令：深圳“穩(wěn)增長、保民生”的“福田方略”

呂雪良

“把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資、戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措，發(fā)揮其擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長的引擎和壓艙石作用?！鄙钲谑懈Ｌ飬^(qū)委書記黃偉表示，福田區(qū)推出“一榜三令”高效執(zhí)行機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目清單管理、掛圖作戰(zhàn)，目的是激發(fā)“闖、創(chuàng)、干”的特區(qū)干部精神，讓“可堪大用能擔(dān)重任”的干部勇?lián)?dāng)、善作為站在前列，引領(lǐng)基層黨委政府走好新時代“趕考路”。

今年初，為了以“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”，福田區(qū)聚焦提升干部執(zhí)行力和積極性，推動重大任務(wù)加速落地，出臺了《福田區(qū)“一榜三令”高效執(zhí)行機(jī)制實(shí)施暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），營造勇?lián)?dāng)、善作為、重實(shí)績的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

“一榜三令”中“一榜”即任務(wù)榜，“三令”分別為責(zé)任令、嘉獎令、問責(zé)令。該《辦法》建立了一套新的任務(wù)生成和執(zhí)行機(jī)制，構(gòu)建“有責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)”的“履責(zé)之道”， 形成了“揭榜掛帥”主動落實(shí)、“結(jié)果導(dǎo)向”閉環(huán)落實(shí)、“黨建引領(lǐng)”攻堅(jiān)落實(shí)的全周期管理模式。責(zé)任令、嘉獎令和問責(zé)令實(shí)行“獎懲并舉”，引導(dǎo)干部隊(duì)伍變“要我干”為“我來干”。

據(jù)了解，“一榜三令”執(zhí)行機(jī)制運(yùn)行六個月來，成效顯著，截至目前，共計(jì)發(fā)布兩批榜單任務(wù)42項(xiàng)并100%成功揭榜。

主動申報(bào)、主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，誰有本事誰來當(dāng)將軍?！叭蝿?wù)榜”，打破了以往自上而下接任務(wù)的單一模式，不僅從上級文件、上級領(lǐng)導(dǎo)指示和黨代會報(bào)告、政府工作報(bào)告中分解形成任務(wù)，而且鼓勵大家爭取國家、省、市級重要改革和重大項(xiàng)目，主動向區(qū)委區(qū)政府申報(bào)。同時，還在任務(wù)的申報(bào)和認(rèn)領(lǐng)中培養(yǎng)一批“少將連長”，讓能者站到最前沿。

“任務(wù)榜”體現(xiàn)了“民有所呼，我有所應(yīng)”的特點(diǎn)，在實(shí)際操作中，廣泛發(fā)動黨員干部，根據(jù)群眾呼聲主動謀劃和申報(bào)“戰(zhàn)略必爭”“攻城必拔”“底線必保”，尤其是人大、政協(xié)和民政部門，申報(bào)的項(xiàng)目都是緊緊圍繞為民服務(wù)的宗旨，謀劃出更大力度、更有誠意、更具影響的重大項(xiàng)目、重要改革、重點(diǎn)工作。在甄選任務(wù)環(huán)節(jié)也著重聚焦“底線必?！钡热罕姾袈暩叩捻?xiàng)目和任務(wù)。

任務(wù)一旦上榜，就要全力推進(jìn)，“責(zé)任令”就是軍令狀。“責(zé)任令”上明確牽頭單位、協(xié)辦單位、完成時限、預(yù)期效果，讓責(zé)任顯性化、數(shù)據(jù)化。干部“得令”后，需要把“任務(wù)令”掛在墻上、放在心里，時時刻刻不放松，保質(zhì)保量抓落實(shí)。實(shí)踐中，福田區(qū)實(shí)現(xiàn)了任務(wù)上榜一個、兌現(xiàn)一個。

“嘉獎令”就是有功必獎。福田區(qū)設(shè)計(jì)了一套導(dǎo)向鮮明的科學(xué)評價體系，按照任務(wù)在全局工作中的“當(dāng)量”設(shè)定分值，在此基礎(chǔ)上，主動請纓的加分，提前完成的加分，成果影響大的加分等等。根據(jù)最終得分情況，以通報(bào)表揚(yáng)、績效加分、提拔重用等嘉獎，讓干得多、干得好的人有好處，引導(dǎo)干部干出熱火朝天新場面。

“對任務(wù)進(jìn)度滯后、工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行問責(zé)、追責(zé)?！备Ｌ飬^(qū)對問題的處理一向不留情面 ?！皢栘?zé)令”就是有過必懲，對不作為、亂作為，甚至違紀(jì)違法等問題，不能僅批評。福田區(qū)設(shè)定了問責(zé)指標(biāo)，視情節(jié)輕重采取績效扣分、取消評優(yōu)評先等措施，嚴(yán)重的移交紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理，從而構(gòu)建“形成任務(wù)—明確責(zé)任—盡職表揚(yáng)—失職問責(zé)”的管理閉環(huán)。

2022年初，福田區(qū)啟動“一榜三令”高效執(zhí)行機(jī)制，力促“以‘雙統(tǒng)籌’奪取‘雙勝利’”。供圖/福田區(qū)委宣傳部

值得一提的是，建設(shè)臨時黨支部，把黨旗插在任務(wù)落實(shí)一線，“黨建引領(lǐng)”在 “一榜三令”執(zhí)行機(jī)制中發(fā)揮了核心引領(lǐng)作用。

據(jù)了解，“指揮部+黨支部”的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，為“一榜三令”高效執(zhí)行提供了“強(qiáng)大力量”。福田區(qū)“一榜三令”高效執(zhí)行機(jī)制指揮部，由區(qū)委書記、區(qū)長共同擔(dān)任總指揮，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副總指揮，同時在指揮部建立臨時黨支部，下設(shè)黨建組、綜合督導(dǎo)組、項(xiàng)目組、宣傳組共4個工作組。

在設(shè)立指揮部的基礎(chǔ)上，福田區(qū)根據(jù)揭榜任務(wù)劃分的“戰(zhàn)略必爭”“攻城必拔”“底線必?！?個類別，分別設(shè)立三個臨時黨支部，采取“黨建引領(lǐng)+項(xiàng)目攻堅(jiān)”模式，充分發(fā)揮黨組織在重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)落實(shí)，針對痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)逐項(xiàng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與任務(wù)攻堅(jiān)的互動雙贏、齊頭并進(jìn)。

2022年福田區(qū)總投資7500億元，280個重大項(xiàng)目被逐一認(rèn)領(lǐng)。戰(zhàn)略必爭項(xiàng)目臨時黨支部負(fù)責(zé)人介紹，黨支部將任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分解為三大類，即2000億的40個謀劃項(xiàng)目、2000億的80個前期項(xiàng)目、3500億的160個在建項(xiàng)目，再根據(jù)“一榜三令”高效執(zhí)行機(jī)制規(guī)定和要求將這三大類再進(jìn)行逐一對接到具體負(fù)責(zé)人和單位，力爭實(shí)現(xiàn)全年完成投資420億元的目標(biāo)。

目前，福田區(qū)各職能局（辦）、街道在“一榜三令”高效執(zhí)行機(jī)制運(yùn)行下，干部職工“闖、創(chuàng)、干”可謂“百花齊放”。福田區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心完成了福田區(qū)產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌支撐系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案、細(xì)化形成功能清單超110個、完成轄區(qū)600多棟各類產(chǎn)業(yè)空間等數(shù)據(jù)清洗工作;福田區(qū)建工署制定《福田區(qū)建筑工務(wù)署黨建引領(lǐng)工建活動方案》，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政府工程建設(shè)品質(zhì)和效率;蓮花街道辦突出科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加效應(yīng)，為打造成為全球知名的科技金融低碳特色街區(qū)，細(xì)化推出福田CBD特色金融街區(qū)設(shè)計(jì)方案。

“我們現(xiàn)在每周召開項(xiàng)目推進(jìn)分析會，分析上一周存在的問題，預(yù)判下一周可能出現(xiàn)的狀況?！备Ｌ飬^(qū)建筑工務(wù)署辦公室主任羅禮杭介紹，“一榜三令”高效機(jī)制推出后，建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)10所學(xué)校的“掛圖作戰(zhàn)”任務(wù)，根據(jù)目標(biāo)倒排工期，落實(shí)精細(xì)管理，將階段任務(wù)目標(biāo)細(xì)化到了每周，如每天進(jìn)場材料、人工等都有具體指標(biāo)。

深圳市福田區(qū)區(qū)長周江濤表示“勇?lián)?dāng)、善作為”是深圳干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，在運(yùn)行“一榜三令”高效執(zhí)行機(jī)制中，為了進(jìn)一步讓干部隊(duì)伍把精力全部投入到“擔(dān)當(dāng)作為”中來，福田區(qū)打通了i福田、“知事識人”系統(tǒng)、督查系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，開發(fā)出了智能填表、智能分析等功能，實(shí)現(xiàn)了文案表格從“手工模式”到“智慧模式”轉(zhuǎn)變，讓干部職工不必陷于文牘，把更多的精力投入到落實(shí)工作任務(wù)中。

“責(zé)任令”就是軍令狀，“嘉獎令”就是有功必獎，“問責(zé)令”就是有過必懲。福田區(qū)以“一榜三令”高效執(zhí)行機(jī)制營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵沖鋒陷陣、鼓勵英雄輩出的濃厚氛圍，形成了“千軍萬馬上戰(zhàn)場”的良好局面，為“穩(wěn)增長、保民生”貢獻(xiàn)了“福田方略”。