如何看待和應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈外遷

徐奇淵

近年來中國產(chǎn)業(yè)鏈外遷的壓力有所上升。產(chǎn)業(yè)外遷在最初階段主要是由于國內(nèi)生產(chǎn)成本上升所致，但是2018年以來，復(fù)雜多變的地緣政治形勢，給中國的產(chǎn)業(yè)鏈平添了一些變數(shù)。

盡管拜登政府否定了前總統(tǒng)特朗普中美“全面脫鉤”的做法，但其提出的“小院高墻”政策框架，實(shí)質(zhì)未變。這一政策基調(diào)下，在中短期、在傳統(tǒng)領(lǐng)域中美經(jīng)濟(jì)有望再掛鉤，但是在中長期、特別是在新興科技領(lǐng)域，美國將會(huì)和中國保持距離、甚至孤立中國。最近歐美的貿(mào)易技術(shù)委員（TTC）再次發(fā)表聲明，對(duì)人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出了一些共識(shí)。耶倫最近也提出“友岸外包”的做法，希望傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈能夠掌握在與美國政治關(guān)系比較穩(wěn)定的印度、越南這些國家手里。

過去經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈外遷，例如匯率升值、勞動(dòng)力成本上升、用地成本上升等等因素，這對(duì)中國而言挑戰(zhàn)有限、甚至還推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。中國企業(yè)家對(duì)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、新的技術(shù)、新的賽道適應(yīng)能力都很強(qiáng)。例如在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國企業(yè)已經(jīng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上占據(jù)了引人注目的地位。在太陽能組件、多晶硅、風(fēng)能、電動(dòng)車等領(lǐng)域，中國在全球的產(chǎn)能占比都很高。今年3月份哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院的一篇報(bào)告揭示了這些數(shù)據(jù)，比如：電動(dòng)車領(lǐng)域中國占全世界產(chǎn)能的比例超過了40%，太陽能組件產(chǎn)能的比例是四分之三以上。

當(dāng)然，也要避免又出現(xiàn)新一輪產(chǎn)能過剩，同時(shí)要和國際競爭對(duì)手實(shí)現(xiàn)共贏、共存。另外也要看到：在新能源產(chǎn)業(yè)鏈上中國企業(yè)處于中端、低端的情況更多，在研發(fā)設(shè)計(jì)等高附加值環(huán)節(jié)還需要繼續(xù)努力。但是就經(jīng)濟(jì)競爭因素而言，中國的產(chǎn)業(yè)鏈在很多新興領(lǐng)域其實(shí)是鞏固了，而不是弱化了。

不過“水滿則溢”，在中國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，自然會(huì)發(fā)生一些產(chǎn)業(yè)外遷。從一些外資的數(shù)據(jù)來看，在中國低端產(chǎn)能的擴(kuò)張速度明顯低于越南、印度。但是在高附加值領(lǐng)域，外資在中國的產(chǎn)能擴(kuò)張則明顯高于越南、印度。換個(gè)角度來看，由于發(fā)展階段變化、要素稟賦優(yōu)勢的變化，中國對(duì)于吸引低附加值外資的吸引力確實(shí)明顯下降了。不過，中國在高附加值投資方面仍然有較強(qiáng)吸引力。

總體上，中國市場對(duì)于產(chǎn)業(yè)資本仍有很強(qiáng)吸引力。這種吸引力具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，中國市場的投資收益率高。從某國商會(huì)數(shù)據(jù)來看，2015年開始至今，該國企業(yè)在中國的投資收益率是全球最高的。如果遷移到東盟就意味著投資收益率減少6個(gè)百分點(diǎn)。如果遷移到北美、歐洲地區(qū)，投資收益率下降9個(gè)百分點(diǎn)。但令人困惑的問題是，該國家企業(yè)在中國投資的比重只有9%，甚至小于一些中小型經(jīng)濟(jì)體。這是因?yàn)橥赓Y企業(yè)在中國投資的時(shí)候，會(huì)受到雙邊政治關(guān)系不確定性的影響。要真正留住外資企業(yè)，更好地參與國際經(jīng)濟(jì)合作，我們還需要持有更加開放包容的心態(tài)。

目前，中國市場對(duì)外資企業(yè)仍然非常有吸引力。但是我們也不能揮霍外資企業(yè)對(duì)中國的這種依賴性，有時(shí)候非經(jīng)濟(jì)因素也可能十分重要。俄烏危機(jī)中我們也看到，很多歐美跨國企業(yè)放棄了數(shù)以百億美元計(jì)的資產(chǎn)。所以有時(shí)候跨國企業(yè)決策也不僅僅只看經(jīng)濟(jì)因素。

第二，中國的市場規(guī)模也在大幅擴(kuò)張，變得更加重要。我們觀察在華外資企業(yè)的外銷、內(nèi)銷兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。2006年，外資企業(yè)在中國的內(nèi)銷金額只有800億美元不到一點(diǎn)，而出口金額有5600億美元，是前者七倍。2016年兩者持平，再到了2020年，外資企業(yè)的內(nèi)銷金額已經(jīng)達(dá)到1.4萬億美元，出口僅為9000億美元。外資企業(yè)“在中國、為中國”（in China for China）的戰(zhàn)略已經(jīng)確立。在此條件下，美國對(duì)中國加征關(guān)稅，影響的只是外資企業(yè)的一小部分業(yè)務(wù)，而對(duì)于外資企業(yè)在國內(nèi)的銷售沒有直接影響。所以我們要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)揮超大規(guī)模市場的優(yōu)勢。這也是國內(nèi)大循環(huán)的切入點(diǎn)，外資企業(yè)業(yè)務(wù)本身也更加看重國內(nèi)銷售了。

總之，外力壓不垮中國，我們一定要做好自己的事情。正如2018年到現(xiàn)在我們所觀察到的，美國打壓中國科技、全面加征關(guān)稅。但是從2018年到現(xiàn)在，每一年中國在全世界的出口份額都在穩(wěn)步上升。受到美國打壓的中國科技企業(yè)，其營收、利潤情況都有相當(dāng)好的表現(xiàn)。不管遇到什么樣的變化和困難，中國企業(yè)家都是有能力應(yīng)對(duì)的。當(dāng)然今年年初以來我們也碰到一些新的問題，我們一定要做好自己。只要把中國經(jīng)濟(jì)增長的空間充分釋放出來，堅(jiān)持市場化改革，深化擴(kuò)大開放，中國企業(yè)家精神就一定能夠迸發(fā)四射。