合肥市城市閱讀空間持續(xù)發(fā)展的思考

王庭婷 楊洋 徐明

摘要：為完善公共文化服務(wù)體系，滿足民眾需求，合肥市開(kāi)啟了特有的城市閱讀空間建設(shè)之路。本文從城市閱讀空間的興起、合肥市城市閱讀空間的建設(shè)成效、建設(shè)中的不足及相關(guān)建議幾個(gè)方面闡述了對(duì)合肥市城市閱讀空間持續(xù)發(fā)展的思考。

關(guān)鍵詞：閱讀;合肥;城市閱讀空間;持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.14.023

1城市閱讀空間的興起

當(dāng)物質(zhì)得到滿足，人們會(huì)逐漸表達(dá)對(duì)美好生活的需求，精神食糧的充裕程度是衡量美好生活的標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著“全民閱讀”多次被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告、閱讀，作為精神食糧的重要來(lái)源，逐漸變成了“國(guó)家動(dòng)作”。2017 年 6 月《全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》被審議通過(guò);2016年6月國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)中提到要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。在這一系列法規(guī)的影響下，成都、溫州、北京、合肥等城市都出現(xiàn)了“特別”的實(shí)體書(shū)店，雖然各地給書(shū)店取的名稱(chēng)不一樣，建設(shè)模式也不完全相同，但我們都愿意稱(chēng)這種現(xiàn)代公共文化服務(wù)新模式為“閱讀空間”。

2014年書(shū)香北京·北京閱讀季首次提出“閱讀空間”的概念，之后“閱讀空間”便高頻次出現(xiàn)在各類(lèi)宣傳媒體上。很多學(xué)者都總結(jié)過(guò)閱讀空間的定義，但目前并沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法。傳統(tǒng)的書(shū)店、圖書(shū)館、閱覽室等但凡能提供空間和書(shū)籍供讀者閱讀的都屬于閱讀空間，那“國(guó)家動(dòng)作”下的服務(wù)新模式與這些傳統(tǒng)的模式有何不同呢？為了區(qū)別，很多人將前者稱(chēng)為廣義的閱讀空間，后者稱(chēng)為狹義的閱讀空間。本文所探討的閱讀空間屬于后者。通過(guò)走訪及閱讀各類(lèi)文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為城市閱讀空間在功能上與圖書(shū)館類(lèi)似，可在規(guī)定場(chǎng)所免費(fèi)提供書(shū)籍供人借閱、交流，被借閱的書(shū)籍一般由當(dāng)?shù)貓D書(shū)館提供，更形象地說(shuō)，城市閱讀空間是當(dāng)?shù)刂行膱D書(shū)館的“分館”。當(dāng)然，這些“分館”有他們的特點(diǎn)。

首先，是地理位置及服務(wù)時(shí)間，它們大多位于人流密集的地方，交通便利，有些就在設(shè)在小區(qū)或者學(xué)校門(mén)口，大大縮短民眾與書(shū)籍的距離，有的閱讀空間是24小時(shí)開(kāi)放，從空間和時(shí)間上為民眾創(chuàng)造更便捷的閱讀環(huán)境。

其次，內(nèi)部設(shè)計(jì)獨(dú)具特色，區(qū)別與傳統(tǒng)圖書(shū)館中簡(jiǎn)單的書(shū)架長(zhǎng)桌白墻，城市閱讀空間或是被精心設(shè)計(jì)過(guò)，或是利用本身的地理位置打造更舒適優(yōu)雅的閱讀環(huán)境，如合肥的雨花書(shū)軒，位于小湖旁邊，湖上還有人工景觀，讀書(shū)賞景相得益彰，調(diào)研時(shí)有的讀者感嘆這樣的環(huán)境即便發(fā)呆也是一種享受。

再次，功能多樣性。閱讀空間還提供除了免費(fèi)借閱以外的其他服務(wù)，如售賣(mài)圖書(shū)、文具及文創(chuàng)產(chǎn)品，提供餐飲、舉辦讀書(shū)會(huì)或各類(lèi)主題活動(dòng)。位于合肥三孝口的新華書(shū)店一共有六層，包含了圖書(shū)、服裝、餐飲、培訓(xùn)、電子產(chǎn)品等眾多業(yè)態(tài)，這樣的商業(yè)生態(tài)圈為讀者提供了便利，也為書(shū)店創(chuàng)造了收益。

2合肥與城市閱讀空間

合肥，不僅是“科里科氣”的科技之城，還是連續(xù)兩年榮登亞馬遜中國(guó)“最?lèi)?ài)閱讀城市榜”榜首的書(shū)香之城。由于市、區(qū)及社區(qū)圖書(shū)館場(chǎng)地有限、基礎(chǔ)設(shè)施老化，原本的閱讀環(huán)境已跟不上民眾的閱讀需求。為完善公共文化服務(wù)體系，滿足民眾需求，自2017年初，合肥市開(kāi)始著手打造“書(shū)香合肥”，計(jì)劃在公園、社區(qū)、商業(yè)街等地建設(shè)一批城市閱讀空間。 2017年6月，合肥市政府頒布《合肥市城市閱讀空間建設(shè)實(shí)施方案》（后稱(chēng)《方案》），計(jì)劃到2020年建成100個(gè)左右的城市閱讀空間，打造合肥市“15分鐘閱讀圈”。

依據(jù)建設(shè)主體地位不同，城市閱讀空間的建設(shè)模式分為官辦民助和民辦官助。官辦民助是以政府行為主導(dǎo)的“半公益”性質(zhì)公共服務(wù)，政府招標(biāo)，由中標(biāo)的書(shū)店與政府共同建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。這種模式主要是為了發(fā)揮圖書(shū)館的公益作用，但由于要考慮書(shū)店的經(jīng)營(yíng)，因此稱(chēng)為“半公益”。民辦官助是由一些運(yùn)動(dòng)館、酒店、咖啡店等非書(shū)店商業(yè)與政府合作的模式，這些商業(yè)在原本的主營(yíng)業(yè)務(wù)上附加公共閱讀功能，一方面有利于公共閱讀的推廣，另一方面商業(yè)可由此聚集人氣提高盈利。

根據(jù)《方案》，合肥市城市閱讀空間的建設(shè)大部分屬于官辦民助，同時(shí)，方案中也鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式參與城市閱讀空間建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

合肥市城市閱讀空間以政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建設(shè)“圖書(shū)館+書(shū)店”的館店一體新格局，民眾既可享受基本的閱讀服務(wù)，也可以體驗(yàn)特色服務(wù)，在滿足民眾多樣化文化需求的同時(shí)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

參與主體：參與主體包括政府、合肥市圖書(shū)館、中標(biāo)企業(yè)及民眾。各區(qū)政府負(fù)責(zé)選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作;市政府發(fā)揮監(jiān)督作用并提供政策支持和保障;合肥市圖書(shū)館負(fù)責(zé)將閱讀空間納入市圖書(shū)館聯(lián)盟、配送及更換圖書(shū)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績(jī)效考核;中標(biāo)企業(yè)保障日常運(yùn)營(yíng)及提供圖書(shū)館服務(wù)以外的服務(wù);民眾享受服務(wù)，反饋信息。

建設(shè)：以區(qū)為主體選擇社區(qū)、學(xué)校、景點(diǎn)等人口密集的地方建設(shè)閱讀空間，利用原有物業(yè)進(jìn)行資源的整合、改造，面積原則上不少于200平方米。設(shè)計(jì)裝修、軟硬件費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政對(duì)半承擔(dān);圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)、市圖書(shū)館統(tǒng)一配送費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān);場(chǎng)租費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等費(fèi)用由各區(qū)承擔(dān);可根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)運(yùn)營(yíng)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，所需資金列入市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策專(zhuān)項(xiàng)資金。2021年1月25日，安徽省文化和旅游廳于頒發(fā)了《城市閱讀空間建設(shè)指南》（DB34/T 3876-2021），該指南是安徽省的地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了閱讀空間建設(shè)的基本要求、規(guī)劃設(shè)計(jì)及設(shè)施設(shè)備等。

運(yùn)營(yíng)：合肥城市閱讀空間使用“圖書(shū)館+書(shū)店”的館店一體化模式，既可以免費(fèi)看書(shū)也可以買(mǎi)書(shū)，凡是統(tǒng)一由市圖書(shū)館提供的書(shū)可在所有閱讀空間通借通還。政府通過(guò)招標(biāo)引入優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行管理，其中包括日常運(yùn)營(yíng)、設(shè)備維護(hù)、閱讀推廣等工作。

考核：城市閱讀空間的考核采用自評(píng)和第三方測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，第三方由公開(kāi)招標(biāo)確定?？己私Y(jié)果對(duì)外公示，并依據(jù)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，連續(xù)兩年不合格就會(huì)終止該閱讀空間的運(yùn)營(yíng)。

3合肥城市閱讀空間建設(shè)成效

3.1充分滿足民眾的閱讀需求

筆者走訪了合肥四十二中旁的閱讀空間（取名為“啟明書(shū)院”），走訪時(shí)間是非周末下午3點(diǎn)，館內(nèi)大部分是接孩子放學(xué)的家長(zhǎng)。有位家長(zhǎng)告訴筆者，她經(jīng)常會(huì)提前來(lái)書(shū)房看書(shū)順便等待孩子，雖然很早就辦了市圖書(shū)館的借書(shū)證，由于時(shí)間和交通問(wèn)題，一般只有周末才去，現(xiàn)在就很方便了，孩子和自己進(jìn)書(shū)房的時(shí)間和次數(shù)比之前多了很多。筆者共走訪了各區(qū)共17家閱讀空間，95%的被訪者都給出了類(lèi)似的答案。截至2020年底，合肥市（包括四縣）已建成開(kāi)放城市閱讀空間110個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年城市閱讀空間共接待讀者1895.6萬(wàn)人次，外借圖書(shū)378.2萬(wàn)冊(cè)次，這些數(shù)據(jù)說(shuō)明了閱讀已真正走進(jìn)民眾的生活，城市閱讀空間的建設(shè)充分滿足了民眾的閱讀需求。

3.2完善了公共文化服務(wù)體系

城市閱讀空間的建設(shè)有助于公共圖書(shū)館集中主要精力和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展核心業(yè)務(wù)，促進(jìn)了城市圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展;在空間和時(shí)間上拓展了公共文化服務(wù)的范圍;將惠民事業(yè)做到了最貼近民眾的地方;為“書(shū)香合肥”的建設(shè)推波助瀾。

3.3實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的融合

合肥市城市閱讀空間是“半公益”，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會(huì)效益。在建設(shè)中，一大部分場(chǎng)地用于提供免費(fèi)的閱讀服務(wù)，小部分區(qū)域可用于圖書(shū)、餐飲、文創(chuàng)等產(chǎn)品的售賣(mài)。這樣的建設(shè)模式一方面可以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)公益性閱讀全覆蓋，另一方面企業(yè)通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)鼓勵(lì)由社會(huì)效益吸引過(guò)來(lái)的民眾參與付費(fèi)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的融合。

4合肥城市閱讀空間建設(shè)的不足及建議

4.1重視監(jiān)管

在各區(qū)縣共同努力下，合肥市用三年時(shí)間開(kāi)放了110個(gè)城市閱讀空間，高速度的建設(shè)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)各種“意外”。首先就是監(jiān)管，由于短時(shí)間內(nèi)要開(kāi)放多所閱讀空間，大部分人力物力財(cái)力都用于建設(shè)而疏于對(duì)已建設(shè)閱讀空間的監(jiān)管。筆者兩次走訪位于合肥市潛山路的鑿壁偷光圖書(shū)城，該圖書(shū)城有兩層，占地4500平方米。第一次走訪的時(shí)間是法定節(jié)假日下午4點(diǎn)左右，兩層只有2位讀者，一位工作人員當(dāng)值;第二次走訪是周日下午1點(diǎn)半，但是并未開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。經(jīng)查證，由于各種因素，該書(shū)店面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問(wèn)題，內(nèi)部機(jī)構(gòu)正在重組。鑿壁偷光圖書(shū)城目前參與運(yùn)營(yíng)七家城市閱讀空間，據(jù)合肥市文旅局2021年1月公布的《2020年度合肥市城市閱讀空間考核結(jié)果匯總表》，該書(shū)城運(yùn)營(yíng)的七家家城市閱讀空間排名全部靠后。合作書(shū)店原本業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)狀況與它是否能運(yùn)營(yíng)好閱讀空間有直接的關(guān)系。

因此，政府需要重視監(jiān)管，除了招標(biāo)前對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)考核外，在城市閱讀空間運(yùn)營(yíng)中依舊要實(shí)行動(dòng)態(tài)持續(xù)的監(jiān)管。只建設(shè)不監(jiān)管不僅是浪費(fèi)資源，還讓民眾對(duì)這項(xiàng)公益事業(yè)產(chǎn)生負(fù)面情緒。

4.2完善考核機(jī)制

合肥城市閱讀空間已經(jīng)建立了系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，但仍有需要改進(jìn)的地方。首先是考核維度，目前是自評(píng)和第三方評(píng)價(jià)，而最終受益的民眾卻沒(méi)有參與評(píng)價(jià)。建設(shè)閱讀空間的目標(biāo)之一是滿足民眾的閱讀需求，因此民眾的評(píng)價(jià)和反饋至關(guān)重要。再是考核形式，目前采用的是終結(jié)性考核，以一年為一個(gè)考核周期，過(guò)長(zhǎng)的周期不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正日常運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

針對(duì)以上情況，首先可以考慮拓寬評(píng)價(jià)維度，通過(guò)設(shè)置線上調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)意見(jiàn)箱等反饋機(jī)制將民眾的評(píng)價(jià)加入考核體系;其次，縮短考核周期，按季度進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、優(yōu)化管理。

4.3重視品牌及形象建設(shè)

在筆者走訪的17家閱讀空間中，有些閱讀空間風(fēng)格統(tǒng)一，環(huán)境雅致，而有些很單調(diào)，布局混亂;除此以外，閱讀空間的名字也不盡相同。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于出現(xiàn)了承建及運(yùn)營(yíng)分開(kāi)招標(biāo)的情況，也就是說(shuō)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的企業(yè)是不同的，所以會(huì)造成多方面的不同步，這樣的不同步就體現(xiàn)在功能和視覺(jué)效果上，這也就解釋了內(nèi)部環(huán)境差異的現(xiàn)象。在目前所有的合肥市城市閱讀空間中，只有23家以“悅·書(shū)房”命名，其他并未統(tǒng)一?！皭偂?shū)房”是合肥市圖書(shū)館為城市閱讀空間注冊(cè)的名稱(chēng)，但實(shí)際建設(shè)中，有很大一部分都是自主命名，這樣的做法讓民眾不能分辨哪些才是公益性的閱讀書(shū)店。

基于以上情況，可以考慮對(duì)閱讀空間進(jìn)行個(gè)性裝飾，不同的閱讀空間用不同的主題，提升趣味性的同時(shí)還能增加人流量，盡力達(dá)到《方案》中時(shí)尚、精致的要求?！斗桨浮分杏?jì)劃把“書(shū)香合肥”打造成具有全國(guó)影響力的文化品牌，既然涉及品牌建設(shè)，那名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)等都需要做到盡量統(tǒng)一，因此建議讓所有的閱讀空間都加上悅·書(shū)房的標(biāo)識(shí)，并放置在醒目位置。

4.4全民閱讀要覆蓋“全民”

全民閱讀應(yīng)該指所有民眾，顯然也包括老人和有閱讀障礙的人。由于視力下降，老人在讀書(shū)時(shí)會(huì)選擇字體大的圖書(shū)刊物或者借用老花鏡等進(jìn)行輔助。有閱讀障礙的人，比如盲人，主要是通過(guò)觸覺(jué)進(jìn)行閱讀，由于盲文讀物出版量小，所以專(zhuān)為盲人提供的讀物較少。在現(xiàn)有的閱讀空間中，沒(méi)有專(zhuān)為老人和盲人提供的讀物或輔助工具，全民閱讀并未做到“全民”。

建議閱讀空間專(zhuān)為特別人群提供專(zhuān)門(mén)的區(qū)域和輔助閱讀設(shè)備，如老花鏡、放大版的圖書(shū)，觸覺(jué)閱讀讀物、聽(tīng)覺(jué)閱讀設(shè)備等，讓更多特別人群享受公共福利。

4.5提升未來(lái)發(fā)展力

《方案》中明確城市閱讀空間的建設(shè)時(shí)間是3年，至于3年后的規(guī)劃問(wèn)題筆者致電過(guò)相關(guān)部門(mén)，得到的答復(fù)是“目前尚未出臺(tái)相關(guān)政策”。若沒(méi)有政府相關(guān)政策和資金的支持，合作企業(yè)又不能運(yùn)用好其“半公益”的性質(zhì)，那閱讀空間的成長(zhǎng)必將停滯。

由此看來(lái)，政府的支持還要繼續(xù)，如資金支持、減稅等政策支持，但是可以逐漸弱化，重點(diǎn)是鼓勵(lì)更有實(shí)力的企業(yè)參與閱讀空間的建設(shè)、通過(guò)多種途徑提升合作企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、管理及盈利能力，最終實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。

5結(jié)語(yǔ)

從根本上來(lái)說(shuō)，城市閱讀空間是新的公共服務(wù)模式，是利國(guó)利民的好工程。它的發(fā)展還需要和環(huán)境進(jìn)行一定的磨合，希望在政府、民眾及各類(lèi)社會(huì)力量的努力下，最終可以形成它特有的、持續(xù)的發(fā)展之路。

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基金項(xiàng)目：本文系安徽省省級(jí)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（重點(diǎn)項(xiàng)目）“智慧城市背景下，共享書(shū)店可持續(xù)發(fā)展路徑研究——以合肥市為例” （SK2020A0742）的研究成果;本文系校級(jí)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（重點(diǎn)項(xiàng)目）“智慧城市背景下，共享書(shū)店可持續(xù)發(fā)展路徑研究——以合肥市為例”的研究成果（202014SKA017）。