“放管服”背景下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究

赫燕彥

摘要：為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，自2012年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列科研經(jīng)費(fèi)“放管服”政策，將科研人員從繁雜的事務(wù)性工作的解脫出來(lái)，潛心研究，助力科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。隨著近年來(lái)科研經(jīng)費(fèi)投入的增加，如何管好、用好科研經(jīng)費(fèi)，平衡好“放權(quán)”與“監(jiān)管”的關(guān)系，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，是高校和科研院所面臨的重要課題。高校作為科研活動(dòng)的重要參與者，能否實(shí)現(xiàn)政策落地，對(duì)于激勵(lì)科研人員推出更多高質(zhì)量的科研成果至關(guān)重要。本文從科研經(jīng)費(fèi)改革相關(guān)政策文件入手，分析了十八大以來(lái)科研經(jīng)費(fèi)管理改革的主要“亮點(diǎn)”，并對(duì)照高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理實(shí)際，指出高校在科研經(jīng)費(fèi)管理改革中，仍存在經(jīng)費(fèi)管理制度修訂不及時(shí)、科研經(jīng)費(fèi)管理信息化程度不高、科研財(cái)務(wù)助理存在實(shí)施困難、缺乏系統(tǒng)的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系等問(wèn)題，提出了完善科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，加快推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)，建立科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍，健全科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的對(duì)策，以期為進(jìn)一步推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革提供參考。

關(guān)鍵詞：高校;科研經(jīng)費(fèi);放管服;監(jiān)管

黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站顯示，2013-2020年中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出達(dá)2.3萬(wàn)億元。在科技體制改革之前，2012年中央財(cái)政科技支出為2210.43億元，到2019年已達(dá)到3516.18億元，增幅59.07%。2020年，國(guó)家通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)安排科學(xué)技術(shù)支出3216.48億元。持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)政資金投入為科技創(chuàng)新提供了有力支撐。高校作為科技創(chuàng)新的重要參與者，科研經(jīng)費(fèi)投入總量和強(qiáng)度也在大幅提高。隨著科研經(jīng)費(fèi)投入的快速增長(zhǎng)，能夠管好、用好科研經(jīng)費(fèi)有利于深化科技體制改革，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家圍繞預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)劑權(quán)限、預(yù)算科目的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)、科研儀器設(shè)備采購(gòu)程序、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理、建立科研財(cái)務(wù)助理機(jī)制、提升科研管理信息化水平、完善科研項(xiàng)目管理內(nèi)部控制及績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等目標(biāo)，出臺(tái)了相關(guān)的政策，高校如何將改革政策落到實(shí)處是科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革政策概述

2014年3月，《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)），是深化科技體制改革的具體措施，涵蓋科研項(xiàng)目管理和科研資金管理，是科研管理改革的指導(dǎo)性文件。該意見(jiàn)提出勞務(wù)費(fèi)可用于開(kāi)支項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社保費(fèi)用;會(huì)議、差旅、國(guó)際合作與交流在不突破總預(yù)算的前提下可相互調(diào)劑;結(jié)余資金可留歸項(xiàng)目單位在規(guī)定的期限內(nèi)使用。

2016年7月，《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)廣發(fā)科研人員的創(chuàng)造活力，允許簡(jiǎn)化預(yù)算編制，將差旅/會(huì)議/國(guó)際合作交流合并為一項(xiàng)編制預(yù)算。同時(shí)，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，除設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作與交流不允許項(xiàng)目承擔(dān)單位自行調(diào)整外，其他直接費(fèi)用之間均可相互調(diào)劑;提高間接經(jīng)費(fèi)比例至20%、15%、13%不等。績(jī)效支出不再設(shè)比例限制;勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制;結(jié)余資金可由項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，超過(guò)2年未使用完的按規(guī)定收回?？蒲袉挝蛔孕兄贫ú盥谩?huì)議管理規(guī)定;可自行采購(gòu)儀器設(shè)備;強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行科研財(cái)務(wù)助理。

2018年7月，《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)

〔2018〕25號(hào)）規(guī)定可以合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收;進(jìn)一步下放除設(shè)備費(fèi)以外的直接費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑權(quán)限;允許科研急需采購(gòu)的儀器設(shè)備不進(jìn)行招投標(biāo);進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用;開(kāi)展科研管理改革試點(diǎn)。

2021年8月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）指出，精簡(jiǎn)預(yù)算編制科目，直接費(fèi)用按業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)編報(bào);進(jìn)一步下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，其他直接費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)需要自主安排;擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍;結(jié)余資金不再收回。進(jìn)一步提高間接費(fèi)用比例至30%、25%、20%，對(duì)于數(shù)學(xué)等純理論研究型項(xiàng)目提高到不超過(guò)60%，同時(shí)規(guī)定間接費(fèi)用可全部用于績(jī)效;將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍;推進(jìn)無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)試點(diǎn);探索“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式;強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查，減少過(guò)程檢查，取消科研項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)。

二、科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革中存在的問(wèn)題

縱觀歷次科研經(jīng)費(fèi)管理改革的若干意見(jiàn)及措施，體現(xiàn)出國(guó)家以人為本、尊重科研規(guī)律、尊重科研人員、減輕科研人員負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)自主權(quán)、完善科研人員激勵(lì)機(jī)制的總體原則。但仍然存在著某些改革措施需要進(jìn)一步深化、細(xì)化等問(wèn)題。

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理制度修訂不及時(shí)、落實(shí)不到位

近年來(lái)，雖然國(guó)家層面出臺(tái)了一系列為科研人員“松綁”的政策文件，然而由于各個(gè)高校對(duì)政策的理解、把握不透徹，在執(zhí)行上存在一定的偏差。例如，有的高校能夠根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定切實(shí)可行的政策文件作為執(zhí)行依據(jù)，并做好政策的宣傳解讀工作;有的高校及時(shí)修訂了本?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法，然而對(duì)政策的宣傳不到位，宣傳手段單一、落后，制約了科研人員享受改革帶來(lái)的“紅利”;有的高校并未制定相關(guān)的政策文件，變“參照”為“依照”。為確保改革政策落地，各高校均應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善經(jīng)費(fèi)管理政策、采購(gòu)管理政策、報(bào)銷(xiāo)規(guī)定等，如新政策允許高校自行制定科研人員出差乘坐交通工具的方式和等級(jí)，自行制定科研類(lèi)會(huì)議參會(huì)人數(shù)、天數(shù)、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn);高?？勺孕胁少?gòu)科研儀器設(shè)備;對(duì)科研急需采購(gòu)的儀器設(shè)備可不進(jìn)行招投標(biāo)程序。這些政策的尺度如何把握，如何平衡“放權(quán)”與“監(jiān)管”，做到“接得住、管得好”是高校普遍面臨的難題。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理信息化程度不高

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理信息化程度嚴(yán)重落后于科研管理需求，高校科研系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)平行運(yùn)行、互不交叉，各職能部門(mén)互相獨(dú)立、垂直管理、缺乏溝通的現(xiàn)象十分突出。從管理實(shí)踐來(lái)看，科研管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的日常管理，包括項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、預(yù)算調(diào)整審批、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等;財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、結(jié)項(xiàng)審核，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用、提高資金使用效益;審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的結(jié)題審計(jì);紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查?？蒲腥藛T在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)需要多部門(mén)跑腿，重復(fù)提供科研材料，報(bào)銷(xiāo)流程繁瑣，嚴(yán)重影響了科研人員的積極性。例如，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段，通常是經(jīng)費(fèi)到賬信息后，財(cái)務(wù)部門(mén)向科研管理部門(mén)出具相關(guān)單據(jù)，科研管理部門(mén)出具立項(xiàng)通過(guò)書(shū)、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)等資料，財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中按財(cái)務(wù)項(xiàng)目編碼規(guī)則立項(xiàng)并入賬，科研管理部門(mén)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，信息傳遞過(guò)程冗長(zhǎng)。此外，科研管理部門(mén)在辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)審批手續(xù)時(shí)，往往因不清楚科研項(xiàng)目余額及支出科目余額盲目簽批，造成無(wú)預(yù)算或超預(yù)算審批，對(duì)于是否符合財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定亦無(wú)準(zhǔn)確的判斷，因此產(chǎn)生較高的退單率，加劇了科研人員與財(cái)務(wù)人員之間的矛盾與誤解。在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審計(jì)時(shí)，科研人員需要再次向?qū)徲?jì)部門(mén)提供一套科研項(xiàng)目以及經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)資料，造成重復(fù)提供，增加了科研人員負(fù)擔(dān)。解決這種被動(dòng)局面的根本方法在于打破信息孤島，建立信息共享機(jī)制。

（三）科研財(cái)務(wù)助理實(shí)施存在困難

建立科研財(cái)務(wù)助理最早在中辦發(fā)

〔2016〕50號(hào)文中就有提到，至今已有6年。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已有部分高校制定了相應(yīng)的管理辦法，對(duì)科研財(cái)務(wù)助理的聘用方式、職責(zé)分工、薪酬以及績(jī)效考核等作出了規(guī)定，但在實(shí)施中還存在以下困難。一是科研財(cái)務(wù)助理的薪酬主要來(lái)源于科研項(xiàng)目資金，有的高校給予少量補(bǔ)償。有的科研人員為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)預(yù)算，選擇自己承擔(dān)科研項(xiàng)目事務(wù)性工作。二是科研財(cái)務(wù)助理一般為合同制，通常“誰(shuí)聘用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，人員流動(dòng)性較大，科研人員出于信息安全角度，不愿意聘用科研財(cái)務(wù)助理。三是科研財(cái)務(wù)助理業(yè)務(wù)水平參差不齊，有待進(jìn)一步提高。

（四）科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系有待完善

國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)文對(duì)間接經(jīng)費(fèi)中的績(jī)效支出進(jìn)一步放權(quán)，提出間接經(jīng)費(fèi)可全部用于績(jī)效支出，而對(duì)于間接經(jīng)費(fèi)的比例也再一次提高為30%、25%、20%;數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接經(jīng)費(fèi)比例提高到60%?？?jī)效支出比重的提高激發(fā)了廣大科研人員的潛力，然而對(duì)高校的監(jiān)管要求也進(jìn)一步提高。目前，大部分高校對(duì)間接經(jīng)費(fèi)中的績(jī)效支出僅從規(guī)范資金使用角度制定了發(fā)放辦法、發(fā)放程序等，對(duì)于如何組織科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)并未給出實(shí)施細(xì)則。

三、新形勢(shì)下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策建議

現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理體制已不能完全適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革要求，高校應(yīng)以國(guó)家出臺(tái)的科研經(jīng)費(fèi)“放管服”政策為指引，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)改革措施落地生根。

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度

高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化法人責(zé)任。高?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)當(dāng)學(xué)懂、弄通、做實(shí)國(guó)家層面出臺(tái)的制度體系，建立符合本校實(shí)際的管理制度，關(guān)注政策變化，及時(shí)修訂完善、查漏補(bǔ)缺。制度應(yīng)涵蓋科研誠(chéng)信、審批管理、預(yù)算管理、支出管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面。高校科研經(jīng)費(fèi)管理人員還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳與解讀，借助微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)途徑，采用圖片、視頻、知識(shí)問(wèn)答等形式使政策更加通俗易懂。高校應(yīng)探索建立科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)，由主管校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理人員、財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員、紀(jì)檢人員組成，旨在打破信息溝通屏障，加強(qiáng)交流與溝通，全方位、高效率地為科研人員服務(wù)。建立科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，探索實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式，將事后檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理。制定科研項(xiàng)目管理“負(fù)面清單”及科研項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)“負(fù)面清單”，為科研人員的科研行為劃上“紅線”“底線”。

（二）加快推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)

高校應(yīng)加快財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)升級(jí)。一是盡快推進(jìn)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)，并將相關(guān)報(bào)銷(xiāo)制度嵌入系統(tǒng)?？蒲腥藛T在填報(bào)報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)彈出經(jīng)費(fèi)管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目或科目可用額度，避免超標(biāo)準(zhǔn)、超限額支出。例如，科研人員在填報(bào)差旅費(fèi)時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)匹配出差地的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、差旅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)計(jì)算報(bào)銷(xiāo)合計(jì)數(shù)?？蒲腥藛T打印出報(bào)銷(xiāo)單走完審批流程后交財(cái)務(wù)部門(mén)，因網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)已初步審核，減少了現(xiàn)場(chǎng)溝通、補(bǔ)充報(bào)銷(xiāo)資料的時(shí)間成本。科研人員還可通過(guò)系統(tǒng)查詢報(bào)銷(xiāo)進(jìn)度、項(xiàng)目余額等信息。二是探索實(shí)施手機(jī)報(bào)銷(xiāo)App。手機(jī)具有操作性強(qiáng)、便捷性的特點(diǎn)，通過(guò)手機(jī)科研人員可隨時(shí)隨地查看財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度、提出報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)、跟蹤報(bào)銷(xiāo)進(jìn)度，還可將報(bào)銷(xiāo)審批流程融入手機(jī)報(bào)銷(xiāo)程序，省去了紙質(zhì)材料審批線下多部門(mén)傳遞的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)信息多跑路、科研人員少跑腿。三是加快推進(jìn)會(huì)計(jì)憑證影像化，方便廣大師生查找、調(diào)閱原始憑證，提高憑證查找效率。

高校應(yīng)建立科研綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，一站式服務(wù)。傳統(tǒng)管理模式下，科研人員需要奔走于科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)與紀(jì)檢等部門(mén)，科研人員“跑斷腿”現(xiàn)象突出。大數(shù)據(jù)時(shí)代，要建立互聯(lián)互通的一體化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)共建。科研綜合信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接科研管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、審計(jì)督查系統(tǒng)等，確保職能部門(mén)間溝通順暢、資源共享，徹底改變信息線下傳遞低效率的管理模式，促進(jìn)高?？蒲蟹?wù)水平邁上新臺(tái)階。

（三）建立科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍

高校應(yīng)建立一支專(zhuān)業(yè)的科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍，徹底科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷(xiāo)繁”，讓科研人員潛心做研究。在科研人員聘用方式上，采用與學(xué)校直接簽訂聘用合同的方式，延長(zhǎng)聘用期限，一般為3-5年，給應(yīng)聘者一種穩(wěn)定的預(yù)期。在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)文規(guī)定，科研財(cái)務(wù)助理的薪資、保險(xiǎn)、公積金不再通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)予以解決，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)統(tǒng)籌資金來(lái)源。建立科研財(cái)務(wù)助理共享機(jī)制，即一個(gè)科研財(cái)務(wù)助理可以同時(shí)為多個(gè)科研項(xiàng)目服務(wù)，這就要求科研財(cái)務(wù)助理應(yīng)具備更加專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)水平，高校應(yīng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高校財(cái)務(wù)人員、科研管理人員應(yīng)定期組織對(duì)科研財(cái)務(wù)助理的業(yè)務(wù)講座與宣傳，為他們?cè)陧?xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)決算等方面提供專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，并解答他們?cè)谌粘９ぷ髦杏龅降膯?wèn)題，幫助其建立工作筆記。科研財(cái)務(wù)助理還可通過(guò)多種互聯(lián)網(wǎng)終端開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和熟練性。建立科研財(cái)務(wù)助理績(jī)效考核機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

（四）健全科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系

高校應(yīng)當(dāng)分析科研項(xiàng)目實(shí)施情況、經(jīng)費(fèi)使用情況，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)項(xiàng)目支持的依據(jù)，引導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。績(jī)效評(píng)價(jià)體系包括項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)可以從組織管理、產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、人才集聚與培養(yǎng)等方面展開(kāi)，經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)可以從科研投入、預(yù)算執(zhí)行等方面展開(kāi)?？?jī)效指標(biāo)分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，根據(jù)科研項(xiàng)目的不同類(lèi)型，建立分類(lèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立與科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

四、結(jié)束語(yǔ)

科研經(jīng)費(fèi)“放管服”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，新形勢(shì)下如何打通“最后一公里”是高校面臨的重大問(wèn)題。高校應(yīng)積極探索科研經(jīng)費(fèi)改革路徑，使“放管服”政策惠及每一位科研人員，為我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展作出更加突出的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]武曉芬，劉亞靜.“放管服”下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理轉(zhuǎn)型與升級(jí)[J].中國(guó)高?？萍迹?019 （11）：16-19.

[2]王海妮.“放管服”背景下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部控制管理對(duì)策[J].中國(guó)高?？萍?，2020 （12）：40-44.

[3]姚俊生，袁仁淼.“放管服”背景下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理流程優(yōu)化研究[J].會(huì)計(jì)之友，2019 （08）：139-146.

[4]韓蕾，胡冰.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)“放管服”改革實(shí)施體系研究[J].會(huì)計(jì)之友，2019 （24）：128-134.

[5]王阿樂(lè).利用信息化手段解決高校科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷(xiāo)繁”問(wèn)題的探討[J].財(cái)會(huì)通訊，2021 （01）：158-162.

[6]張清華.“放管服”背景下高校科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐研究——以A高校為例[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2022 （01）：132-134.