基于激勵理論的鄉(xiāng)村教師隊伍建設

摘? 要? 目前我國教育的薄弱環(huán)節(jié)是鄉(xiāng)村教育，如何鼓勵更多的青年教師投身到鄉(xiāng)村教育建設之中，解決我國鄉(xiāng)村教育薄弱的問題，以及最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村教師工作積極性，成為我國鄉(xiāng)村振興工作中要解決的重要問題之一。面對鄉(xiāng)村教師人員流失量大、鄉(xiāng)村教育保障力度薄弱等問題，建立健全鄉(xiāng)村教育激勵機制和保障制度尤為重要。借助馬斯洛的需要層次理論和弗魯姆的期望理論，立足我國鄉(xiāng)村教育實際狀況，探究鄉(xiāng)村教師激勵機制的構建。

關鍵詞? 鄉(xiāng)村教師；鄉(xiāng)村教育；鄉(xiāng)村振興；激勵理論

中圖分類號：G451.2? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2022）21-0040-03

1? 問題提出

2020年底，我國實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。2021年7月，習近平總書記向全世界莊嚴宣告我國已全面建成小康社會。2022年是鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵之年，在2月發(fā)布的中央一號文件中也明確提出：要加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設。振興鄉(xiāng)村，人才是關鍵因素。伴隨著城鎮(zhèn)化不斷拓展的歷史趨勢，鄉(xiāng)村教師脫離鄉(xiāng)村學校的現(xiàn)象日益凸顯，而鄉(xiāng)村教師又是影響鄉(xiāng)村教育發(fā)展的決定性因素。為了保障和提高鄉(xiāng)村教師的待遇，國家自2006年以來頒布多項文件政策，旨在通過提升薪資待遇、調(diào)整優(yōu)化師資隊伍結構等，改善鄉(xiāng)村教師隊伍現(xiàn)狀。鑒于此，如何運用激勵理論來實現(xiàn)優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構的命題具有巨大的研究價值[1]。本文著眼于管理學中的激勵理論，以較有代表性的馬斯洛、弗魯姆的相關理論為切入點，結合我國具體情況，探究鄉(xiāng)村教師激勵機制的構建。

2? 激勵制度研究的理論基礎

2.1? 馬斯洛的需要層次理論

馬斯洛是20世紀美國著名的社會心理學家，他的理論主張是需求層次理論，即人們的需求是依據(jù)不同層次展開的，主要有生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要以及自我需要等五個方面，而這五種需要的重要程度漸次遞增。其中又尤以生理需要最為緊迫和基礎，主要表現(xiàn)為人們對食物、安全的需要；而人們在生理需要實現(xiàn)之后便會出現(xiàn)安全需要，其主要包含對人身安全與社會秩序、法律的需要；社交需要則是前兩者得到滿足后對感情和歸屬的需要，主要表現(xiàn)為加入群體進行溝通交流借以抵消陌生感與孤獨感；尊重需要則是更高級的需要層次，主要是滿足人們在個人價值上的認可與實現(xiàn)；最后是自我需要，這是最高級的需要，主要表現(xiàn)為追求和實現(xiàn)自我潛能、充分發(fā)揮運用個人才能與品質(zhì)的需要。馬斯洛的需要層次理論詮釋了人類的基本需要，尤其是尊重需要與自我需要方面，為設計鄉(xiāng)村教師激勵體系提供了可適用的一般規(guī)律。而鄉(xiāng)村教師特定的工作環(huán)境，尤其是基本設施，包括校舍建設、配套設施、學生活動場地、教師待遇與個人發(fā)展建設等，和城市學校相比還有很大的提升空間，更加需要教育管理者重視鄉(xiāng)村教師的需求和發(fā)展?jié)摿?，不斷拓展鄉(xiāng)村教師理論進修與技能完善的平臺，減少城鄉(xiāng)教師的個人發(fā)展差距[2]。

2.2? 弗魯姆的期望理論

弗魯姆是20世紀美國著名心理學家，他的主要觀點是：人總是希望實現(xiàn)某些需求，并不斷通過努力達到目標，當人們的某個既定目標未能實現(xiàn)時，它便會轉(zhuǎn)變成一種期望值，并不斷鼓勵、激發(fā)人們完成的動機，而這個激發(fā)的力量等于目標價值與期望值的乘積，即M（激發(fā)力量）=V（目標價值）×E（期望值）。在這個公式中，M（激發(fā)力量）是指調(diào)動人們的主觀能動性、激發(fā)內(nèi)在潛力的強度；V（目標價值）是指達到目標對于滿足個人需要的價值，也就是說目標價值越高，激勵力量就越大；E（期望值）是人們根據(jù)過去經(jīng)驗判斷自己達到某種目標的可能性是大還是小。目標價值大小直接反映人的需要動機強弱，而期望值反映人實現(xiàn)需要和動機的信心強弱。如果個體相信通過努力肯定會取得優(yōu)秀成績，那么期望值就高。這個公式說明：如果人們把某種目標的價值看得很大，且實現(xiàn)的概率也很高，那么這個目標激發(fā)動機的力量也就越強烈[3]。從政府管理者的層面來看，要通過觀察鄉(xiāng)村教師的切實需要（如職稱評定、編制待遇、薪資報酬、社會地位、教學環(huán)境等）來有效、有針對性地制定獎勵和績效導入政策，最大限度調(diào)動鄉(xiāng)村教師工作的期望值，以激發(fā)教師的工作熱情與積極性。

3? 鄉(xiāng)村教師隊伍建設中存在的問題

3.1? 政策實施困難

我國農(nóng)村教師政策雖然不斷走向科學化并為我國農(nóng)村教師隊伍建設及質(zhì)量提升、發(fā)展以及壯大農(nóng)村教育作出重大貢獻，但從整體看，相關政策名目繁多，配套措施缺失的問題嚴重，特別是近年來出臺的“農(nóng)碩計劃”“特崗計劃”“免費師范生”等政策，執(zhí)行起來比較困難。同時，國家層面的政策與地方政府的政策之間的耦合程度不高，也容易引起基層教育部門執(zhí)行困難，補救無方而又修補頻繁，造成一線教師無所適從。因此，政策制定的科學化水平需要進一步提高。

3.2? 缺失人文關懷和保障制度

我國現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟生活水平已有了大幅提升，但從整體看，物質(zhì)條件仍較為薄弱，學校硬件設施與城鎮(zhèn)還存在較大差距。以住宿環(huán)境為例，對于鄉(xiāng)村教師，尤其是支教教師而言，他們大多數(shù)要在學校住宿，如果不能較好地解決個人起居問題，那么從優(yōu)待師便無從談起。硬件設施是人才保障的基礎，只有建立起完善的硬件設施，才能讓廣大鄉(xiāng)村一線教育工作者踏實、有效開展教學工作。同時，物質(zhì)層面的激勵保障只是一線教師的基本需求，還要結合不同需求層次，有效發(fā)揮激勵機制的激勵作用[4]。但由于長久以來鄉(xiāng)村教育缺乏財政支持，導致城鄉(xiāng)教師的待遇和教師發(fā)展差異過大。雖然借鑒了國際社會的先進經(jīng)驗，但從總體上看，我國現(xiàn)階段實行的各種激勵機制水平偏低，尤其是中西部偏遠山區(qū)保障力度欠缺。

3.3? 鄉(xiāng)村教師學術發(fā)展平臺少，激勵機制不健全

在農(nóng)村地區(qū)，一直以來都還存在對學科歧視和偏見，認為語數(shù)外是主科，其他科目都是副科，因此，教師所任教的科目也在某種程度上決定了教師的地位和待遇。而相應的，農(nóng)村學校學術氛圍差，能夠為教師提供的科研課題很少，導致很多教師無用武之地。鄉(xiāng)村教師的工資待遇本來就很少，這就使得很多教師想通過科研渠道謀取獎勵的夢想化為泡影，激勵機制的缺乏直接影響一線鄉(xiāng)村教師的去留。

4? 基于激勵理論的鄉(xiāng)村教師隊伍建設路徑

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，要深入研究鄉(xiāng)村教師隊伍建設中薪資待遇、職稱編制、軟件設施、學習培訓等方面存在的問題，通過宏觀政策層面的設計，著重解決鄉(xiāng)村教師福利保障、人才編制待遇、軟硬件基礎設施以及綜合能力培訓等問題。

4.1? 明確政府職責，建立健全服務保障機制

鄉(xiāng)村地區(qū)的教師隊伍由于受地域經(jīng)濟發(fā)展的影響，教學環(huán)境、基礎設施等教育資源相對稀缺，主要靠所在地地方政府的財政支持，因此，政府部門制訂方案就要考慮到鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，設置農(nóng)村學校教師特殊津貼以增加鄉(xiāng)村教師預期收入，同時為鄉(xiāng)村教師提供參加科研項目的機會，并制定科研經(jīng)費保障措施，對參與計劃項目的縣（市區(qū)）和項目學校給予專項補助，減少基層教育部門實施政策的成本，并且明確各相關職能部門責任，在完善政策的同時加大實施力度，避免政策成為“空頭文件”。

同時，在上述探索基礎上要強化骨干師資力量的專業(yè)技能培訓：一是要在制度上針對任教時間達到一定年限且符合評審標準的教師建立職稱晉級制度，并且規(guī)定服務一定年限后方可調(diào)離，通過晉級（職）制度，刺激年輕教職人員的主動性，以保障隊伍整體穩(wěn)定性；二是增加一線教師的經(jīng)濟收入，從物質(zhì)層面對教師進行全方位的保障與優(yōu)待，進一步提升鄉(xiāng)村教師的社會地位與心理認同；三是增加編制崗位的數(shù)量，通過增加在編教師數(shù)量，鞏固鄉(xiāng)村教師心理認同感，進一步改善鄉(xiāng)村教師職業(yè)地位，并且在此基礎上健全、完善教師輪崗交流制度。從馬斯洛的相關理論可以發(fā)現(xiàn)：教師是文化水平較高的人才隊伍，對應的精神需求層次也較高[5]。因此，各級教育主管部門還要致力研究教師隊伍深層次的需求，掌握教師的所需所求所思所想，把人才扎實留下來。

4.2? 改善鄉(xiāng)村教師福利待遇，物質(zhì)、精神兩手抓

在不斷提高鄉(xiāng)村教師工資、生活補助的同時，各地政府還要保障五險一金，并做好大病醫(yī)療保險的救助工作；同時，結合本地實際，建立健全鄉(xiāng)村教師的住房保障制度。建立鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房標準和鄉(xiāng)村教師宿舍標準，尤其對不同群體鄉(xiāng)村教師，應采用不同的宿舍標準，為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造良好的環(huán)境。在中央政策指導下，對上述政策予以部署執(zhí)行，并對相應內(nèi)容進一步細化，著重加強生活條件困難的教師個人問題及生活問題的解決，要發(fā)動和建立健全物質(zhì)獎勵機制，鼓勵教師從事學術、科研工作，提高崗位津貼，落實各項社會保障[6]。

在保障鄉(xiāng)村教師物質(zhì)生活基礎的同時，要加強精神激勵，全方位打造尊重鄉(xiāng)村教師的良好社會氛圍與輿論導向，讓支教教師獲得精神榮譽和獎勵。另外，要普遍開展鄉(xiāng)村教師專業(yè)技能、職業(yè)道德等方面的職前與在職培訓。在職前教育中，讓在校師范生了解鄉(xiāng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀，熟知有關鄉(xiāng)村教育方面的政策，激發(fā)廣大師范類學生的支教情懷。加強教師信念、教師職責和教師理想的培訓，提升鄉(xiāng)村教師幸福感受和追求幸福的能力。同時，要保障鄉(xiāng)村教師的教學生活等需要，其中教學環(huán)境和工作環(huán)境的改善基于鄉(xiāng)村學校辦學標準建立，并通過提高標準予以改善。

4.3? 增加發(fā)展平臺，建立健全激勵機制

現(xiàn)階段我國應健全激勵機制，通過多種多樣的方式方法提升鄉(xiāng)村教師工作積極性。同時應建立健全學校民主制，讓教師積極參與學校管理，包括政策的制定、制度的規(guī)范，此類措施可以激勵教師工作的參與度和熱情度。此外，要強化鄉(xiāng)村學校校長針對職業(yè)理想、專業(yè)精神、管理能力的培訓，讓鄉(xiāng)村學校的管理者成為具有高尚德操、專業(yè)水準的優(yōu)秀管理者，成為鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村學校、鄉(xiāng)村教育發(fā)展的引領者[7]。針對在職教師，尤其是35～49周歲的教師，建立專門的激勵制度，加強職業(yè)成長周期引領，鼓勵其成為卓越教師。如選拔這一年齡段的教師強化培訓，為其成為卓越教師鋪路搭橋，讓鄉(xiāng)村教師有更多發(fā)展的機會和平臺，更好地實現(xiàn)職業(yè)理想并且服務社會。

從中央到地方、到學校，還需要國家統(tǒng)一的政策方針和計劃指導，且選擇適合學校發(fā)展的措施，政策從上到下保持一致性。在鄉(xiāng)村教師內(nèi)部，應建立起針對不同群體鄉(xiāng)村教師的激勵措施，在這一過程中注重協(xié)調(diào)性，在合理差距的基礎上，有效、協(xié)調(diào)實施具體激勵措施，實現(xiàn)真正意義上的公平公正。在省際、區(qū)域差距上，中央發(fā)揮主導作用，平衡差距，加大對中西部投入，加大對貧困、邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師扶持，以此帶動貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)展[8]。對服務于相對發(fā)展滯后地區(qū)、需要付出更多辛苦的鄉(xiāng)村教師給予更多的激勵，即讓多勞者、付出多者多得。一方面需要將補償性激勵措施落到實處，細化到交通補貼，政策所提及的救助等舉措需要進一步落實，形成可操作、可執(zhí)行、可持續(xù)的規(guī)章細則；另一方面基于經(jīng)濟發(fā)展狀況，不斷調(diào)整補償性激勵水平，尤其針對教學點教師、貧困與邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師，給予更高的補償性激勵，讓他們切實享受政策紅利，讓補償性激勵真正收到激勵效果。

5? 展望

在民族復興偉大歷史背景下，鄉(xiāng)村振興工作是不可忽視的重要一環(huán)，而薄弱的鄉(xiāng)村教育又是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的重要癥結所在，這之中，鄉(xiāng)村教師是突破瓶頸的關鍵。作為鄉(xiāng)村中的知識分子代表，鄉(xiāng)村教師隊伍的構建、發(fā)展、提升尤為重要。提升鄉(xiāng)村教育的吸引力，還要出臺一系列的幫扶政策以及宏觀配置，以真正幫助、激勵鄉(xiāng)村教師為鄉(xiāng)村教育乃至鄉(xiāng)村振興貢獻力量。鄉(xiāng)村教師激勵需要社會大環(huán)境，需要各界對鄉(xiāng)村教師的認可和關懷，需要媒體對鄉(xiāng)村教師進行宣傳，需要家長對鄉(xiāng)村教師的理解和信任，也需要鄉(xiāng)村教師不懈努力，贏得社會尊重?，F(xiàn)階段，我國需要改進創(chuàng)新激勵機制，深化鄉(xiāng)村教師隊伍建設，著力改進其待遇、福利、編制、職稱、后期培養(yǎng)等制度，調(diào)整改進教師隊伍整體結構，為振興鄉(xiāng)村、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供有力的制度保障。

參考文獻

[1] 王炳坤.農(nóng)村中小學教師激勵研究[D].長沙：湖南師范大學，2008.

[2] 吉同權.農(nóng)村中小學教師激勵策略研究[D].重慶：西南大學，2008.

[3] 王慧.以人為本的農(nóng)村中學教師激勵機制的建構[D].成都：四川師范大學，2010.

[4] 儲朝暉.保障尊嚴是給鄉(xiāng)村教師最美禮物[N].中國教育報，2015-09-11（2）.

[5] 曾小娟.農(nóng)村中小學教師人力資源開發(fā)調(diào)查研究：以湖南省婁底市漣源縣為例[D].長沙：湖南師范大學，2009.

[6] 邵丹.農(nóng)村中小學教師激勵機制問題研究[J].學周刊，2015（11）：193.

[7] 范先佐.鄉(xiāng)村教育發(fā)展的根本問題[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2015（5）：146-154.

[8] 周雪光.組織社會學十講[M].北京：社會科學文獻出版社，2003.

作者：趙猛，貴州師范大學教育學院（550025）。