2022 年上海工會工作指南

閻夢華 整理

編者按

在市總工會十四屆十次全委（擴大）會上，市人大常委會副主任、市總工會主席莫負春作《奮進新征程 建功新時代 團結(jié)凝聚職工群眾以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開》的工作報告，回顧了2021年上海工會主要工作和取得的成績，同時重點部署了2022 年上海工會的工作任務目標。本刊記者從中梳理了今年上海工會工作重點，供本市廣大職工和工會干部學習參考。

總目標

要在加強職工思想教育引領(lǐng)中擔當作為，以黨的創(chuàng)新理論武裝職工，以勞模精神、勞動精神、工匠精神感染職工，唱響“人民城市，奮斗有我”時代強音。

要在發(fā)展全過程人民民主中擔當作為，加強新修訂《工會法》的學習宣傳貫徹，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，充分調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

要在促進共同富裕中擔當作為，推動中等收入群體不斷擴大，推動低收入人群獲得更大保障，更好發(fā)揮工會保障在經(jīng)濟社會穩(wěn)定中的重要作用。

要在深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革中擔當作為，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人技能提升體系，完善產(chǎn)業(yè)工人公共服務政策，促進職工全面發(fā)展。

要在推進工會自身建設(shè)中擔當作為，持續(xù)深化工會改革，創(chuàng)新組織體制、運行機制、工作方式，更好服務廣大職工群眾。

堅持高站位思想引領(lǐng)，團結(jié)凝聚職工群眾聽黨話跟黨走

詮釋:以新時代黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更好發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用,把廣大職工群眾緊密團結(jié)在黨的周圍。

任務一：堅定理想信念。以迎接黨的二十大、學習宣傳黨的二十大精神為主線，全面學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，持續(xù)深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,認真學習貫徹上海第十二次黨代會精神，把會議精神融匯貫通到工會工作的全過程各方面，努力做到思想自覺、政治自覺、行動自覺。通過黨組理論學習中心組學習、專題學習會、輔導報告會等多種形式，加強思想引領(lǐng)、凝聚共識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

任務二：擴大宣傳效應。加強工會宣傳教育陣地與各區(qū)文化中心、黨群中心等的聯(lián)動,通過“報、網(wǎng)、端、微、屏”一體發(fā)力，廣泛開展有特色、接地氣的宣傳宣講活動，推動新思想、新精神走進基層一線、走進職工心中。用好上海豐富的紅色工運資源，講好黨領(lǐng)導下的紅色工運故事、工人階級奮斗故事，講好故事背后的精神價值。持續(xù)開展“勞模講黨史”活動，激勵職工群眾堅定信心、凝聚力量，積極投身“人民城市人民建，人民城市為人民”的火熱實踐。

任務三：繁榮職工文化。廣泛開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育活動，開展“致敬新時代勞動者”公益宣傳，提升職工文化網(wǎng)絡大賽、公益樂學等文化服務質(zhì)量。結(jié)合“振興中華”讀書活動40 周年，開展第二十四屆上海讀書節(jié)，舉辦群眾性讀書系列活動。打造上海工會全媒體傳播平臺，推動全市各級工會媒體資源加快融合，加強對內(nèi)對外宣傳，講好職工故事、勞動故事。推動繁榮職工文藝創(chuàng)作，選樹10 個職工示范性文藝團隊，新建和改建50 家職工健身驛站，把更多職工喜愛的精品力作和文體資源送到園區(qū)、樓宇、商圈、企業(yè)。

堅持高質(zhì)量建功立業(yè)，組織動員職工立足崗位創(chuàng)新發(fā)展

詮釋:面向世界科技前沿、面向國家重大戰(zhàn)略、面向經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、面向中央交給上海的重大任務，組織動員職工群眾積極投身崗位創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，為上海高質(zhì)量發(fā)展提供強大人力資源支撐。

任務一：充分發(fā)揮勞模先進示范引領(lǐng)作用。圍繞國家和上海的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體，開展五一勞動獎等先進評選表彰和上海工匠選樹命名。推動勞模、工匠普遍建立創(chuàng)新工作室，創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟和巾幗創(chuàng)新人才聯(lián)盟，舉辦長三角工匠人才交流活動，推薦選樹首屆“長三角大工匠”，放大勞模工匠輻射帶動效應。繼續(xù)開展“百名勞模工匠服務千家企業(yè)和校園”活動，發(fā)揮工會資源優(yōu)勢，將技術(shù)培訓、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)服務帶到企業(yè)和校園。堅持勞模精神、勞動精神、工匠精神宣傳工作常態(tài)化長效化，做精做優(yōu)上海職工直播課堂、上海勞模風采展、上海工匠館等勞模工匠宣傳品牌，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念蔚然成風。

任務二：著力激發(fā)職工群眾創(chuàng)新創(chuàng)造活力。持續(xù)開展“建功‘十四五’奮進新征程”推進高質(zhì)量發(fā)展上海職工勞動和技能競賽，推進深化上海“五個中心”建設(shè)、推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型等五個全國引領(lǐng)性勞動競賽，推動第五屆進博會、“五個新城”、“舊區(qū)改造、城市更新”、新就業(yè)形態(tài)等主題勞動競賽。對標第46 屆世界技能大賽、全國技能大賽，構(gòu)建職工職業(yè)技能競賽體系，形成覆蓋各層級、各領(lǐng)域的競賽新格局，推動新行業(yè)新工種新崗位技能等級評價標準出臺。聚焦“四新”經(jīng)濟，推動職工合理化建議和先進操作法征集、優(yōu)秀發(fā)明選拔賽等活動，建立職工創(chuàng)新成果培育、評選和發(fā)布平臺，激勵廣大職工鉆研新技術(shù)、創(chuàng)造新業(yè)績。

任務三：深化推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。發(fā)揮工會牽頭協(xié)調(diào)作用，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革重點任務落地見效。深化產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系試點工作，抓好技能培訓、學歷教育、競賽晉級、等級認定、創(chuàng)新創(chuàng)造、激勵表彰等重要環(huán)節(jié)，開展10 萬職工學歷和技能“雙提升”行動計劃。上海勞模學院舉辦高起專、專升本學歷培訓班。推廣上海電氣李斌學院、臨港產(chǎn)業(yè)大學等校企合作模式，加強本科院校與產(chǎn)業(yè)集團項目化合作，開展本市第二批校企合作單位簽約?？偨Y(jié)不同層面、不同領(lǐng)域的好經(jīng)驗好做法，形成一批示范典型，不斷擴大改革綜合效應。推進面向產(chǎn)業(yè)工人的公共服務，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、住房交通等配套設(shè)施，落實園區(qū)（樓宇）健康服務點、一線職工食堂等重點項目。

堅持高品質(zhì)服務職工，切實促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

詮釋：堅持以職工為中心的工作導向,把維權(quán)服務工作放在促進全過程人民民主、共同富裕的大局中思考和謀劃,切實維護職工、竭誠服務職工,不斷提高職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。

任務一：健全民主管理制度。加強新修訂《工會法》的學習宣傳貫徹，參與各項民生政策、勞動安全衛(wèi)生法規(guī)制度等的修訂、完善和調(diào)整，從源頭上維護職工合法權(quán)益。配合市人大做好《上海市職工代表大會條例》執(zhí)法檢查，推動修改《上海市工會條例》。健全完善政府與工會聯(lián)席會議制度，促進各區(qū)和街鎮(zhèn)（園區(qū)）聯(lián)席會議有序運作、提高效能，推動解決職工群眾急難愁盼問題。堅持全過程人民民主，持續(xù)深化企事業(yè)單位民主管理工作，推動國有企業(yè)將協(xié)商民主制度納入黨建考核體系，推動職代會、集體協(xié)商、職工董監(jiān)事制度納入公司章程和管理流程。指導企事業(yè)單位普遍開展集體協(xié)商，積極推動將職工技能提升、職工療休養(yǎng)、女職工特殊權(quán)益以及勞務派遣工、勞務外包工勞動經(jīng)濟權(quán)益等納入?yún)f(xié)商范疇。推廣落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護民主協(xié)商操作指引，重點推動本市快遞、外賣、網(wǎng)約車等開展行業(yè)民主協(xié)商。

任務二：完善職工服務體系。健全完善梯度幫扶工作機制，在做好深度困難、相對困難、意外致困職工和常態(tài)化送溫暖等基礎(chǔ)上，重點做好低收入行業(yè)、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷、新就業(yè)形態(tài)勞動者等特殊類型職工群體的幫扶關(guān)心工作。探索建立加工制造、物流運輸?shù)?0 個重點行業(yè)（企業(yè)）低收入調(diào)查監(jiān)測體系。實施“提升職工生活品質(zhì)”樣板工程，打造50 個全國及上海幸福企業(yè)試點。推出100 場“幸福直通車”公益活動。做好職工“微心愿”、抗疫一線職工療休養(yǎng)、新就業(yè)形態(tài)勞動者巡回體檢等12 項實事項目。深化“安康杯”競賽，織密職工勞動權(quán)益保護網(wǎng)。

任務三：及時有效維權(quán)。落實“五個堅決”長效機制，深化“四方合作”，發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同做好職工維權(quán)服務，維護勞動領(lǐng)域政治安全。健全完善常態(tài)化排查報告制度，繼續(xù)加大對改革調(diào)整企業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、勞動密集型企業(yè)等勞動用工情況的排摸預警。依托“法院-工會”訴調(diào)對接，提高勞動爭議案件調(diào)解成功率，會同市司法局加強工會法律援助規(guī)范化建設(shè)。制定實施工會推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)三年行動計劃，對1 萬家不同類型企業(yè)實施指導服務。推廣“六步工作法”，打造從隱患發(fā)現(xiàn)、風險防控到多元化解的閉環(huán)模式。

堅持高標準深化改革，加快建設(shè)聯(lián)系廣泛、服務職工的工會工作體系

詮釋：堅持眼睛向下、面向基層，把激發(fā)基層活力、夯實基層基礎(chǔ)作為推進改革的重點和關(guān)鍵,創(chuàng)新組織體制、運行機制,切實增強團結(jié)教育、維護權(quán)益、服務職工功能。

任務一：強化工會基層組織建設(shè)。加強街鎮(zhèn)工會組織體系建設(shè)，做實區(qū)域性行業(yè)性“小二級”工會。聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者，繼續(xù)推動快遞網(wǎng)點、外賣配送站點普遍建立工會小組，依托行業(yè)協(xié)會推動各區(qū)普遍建立家政、醫(yī)養(yǎng)照護行業(yè)工會聯(lián)合會。聚焦重點園區(qū)、商圈樓宇，推進非公企業(yè)建會，在虹橋國際中央商務區(qū)等建立區(qū)域工會聯(lián)合會。聚焦外資企業(yè)，依托上海著名外企工會聯(lián)合會，推動更多外企依法建會。推動工會女職工組織與工會組織同步組建。

任務二：推動工會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善對接市政府政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺，以會員實名制為基礎(chǔ)，依托大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，探索工會工作數(shù)字化、維權(quán)服務智能化協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)線上線下工作有機融合,打造工會工作升級版。全面開展工會組織庫、會員庫升級和掃碼入會工作，讓職工快速便捷加入工會。推動場景應用，鼓勵各區(qū)局（產(chǎn)業(yè)）工會設(shè)計更多應用場景，為廣大工會會員提供普惠服務。

任務三：做好工會改革調(diào)查研究。貫徹落實市委關(guān)于大調(diào)研常態(tài)化制度化精神和全總蹲點調(diào)研要求，聚焦全過程人民民主、共同富裕、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系等重點，堅持問題導向，深入做好調(diào)查研究。按照全總第九次職工隊伍大調(diào)查統(tǒng)一部署，精心組織實施上海職工隊伍狀況調(diào)研，為進一步深化上海工會改革和上海市工會第十五次代表大會召開做好思想理論準備。制定上海加強中國工運史研究的實施意見，充分發(fā)揮存史育人、建言資政作用。進一步健全聯(lián)系職工群眾制度，探索常態(tài)化疫情防控條件下加強調(diào)查研究的新方式新方法，不斷提升聯(lián)系職工、服務職工能力水平，推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展。

堅持高水平自身建設(shè)，不斷增強工會組織的政治性先進性群眾性

詮釋：認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面加強黨的建設(shè),嚴格落實市委巡視整改要求，讓工會組織更加充滿活力、更加堅強有力。

任務一：建設(shè)模范機關(guān)。堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務群眾，抓好“忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務職工”模范機關(guān)建設(shè)，激勵黨員干部爭當模范。以提升組織力為重點，突出政治功能，積極開展黨支部建設(shè)示范點創(chuàng)建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。認真落實干部協(xié)管各項要求，配齊配強區(qū)局（產(chǎn)業(yè)）工會領(lǐng)導班子。持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，開展年輕人才儲備，實施干部素質(zhì)提升計劃，做全市職工最可信賴的“娘家人”、“貼心人”。發(fā)揮工會學院教育主陣地作用，抓好工會干部教育培訓，提高學習培訓的針對性和實效性。

任務二：堅持規(guī)范管理。成立財務資產(chǎn)管理事務中心，制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理要求、業(yè)務流程和財務審批流程，加強工會資產(chǎn)管理和統(tǒng)籌。把過緊日子的要求落到實處，深化預算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把資金和項目向基層一線傾斜。推進非公企業(yè)工會經(jīng)費規(guī)范收繳和使用管理。開展工會資金存放管理專項審計，進一步規(guī)范工會資金存放行為，防范廉政風險、提高資金使用效益。推進工會經(jīng)審信息化建設(shè)，優(yōu)化管理流程，提高運用大數(shù)據(jù)查核、分析、研判問題能力。

任務三：全面從嚴治黨。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，加強工會系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實“一崗雙責”，推動建立黨建與業(yè)務工作深度融合、相互促進機制。嚴格落實“四責協(xié)同”責任清單，切實加強黨風廉政建設(shè)，著力糾治“四風”問題，鞏固落實中央“八項規(guī)定”精神成果。認真整改巡視反饋問題，舉一反三、標本兼治，把制度建設(shè)貫穿巡視整改全過程，推動工會全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。