內(nèi)蒙古：著力打造酒檢監(jiān)管“科技引擎”

文圖｜李奕琛 賈培艷

2011年“醉駕入刑”以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳交通管理局周密部署、狠抓落實，用嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法維護了法律的權(quán)威和尊嚴，取得了顯著效果。但隨著酒駕醉駕違法犯罪行為查處力度的加大，徇私枉法、妨害作證、偽造證據(jù)等新問題隱蔽、復(fù)雜且層出不窮，給醉駕案件查處工作帶來了新的挑戰(zhàn)。有的犯罪嫌疑人為逃避打擊，會想方設(shè)法從酒檢環(huán)節(jié)“做文章”，如通過采血人員調(diào)包血樣偽造證據(jù)，與檢驗鑒定人員勾結(jié)偽造檢驗鑒定報告等，社會反響強烈，舉報案件時有發(fā)生。

為從根本上解決這類問題，內(nèi)蒙古交管局堅持向科技要警力，以智慧應(yīng)用為抓手，通過開發(fā)“駕駛?cè)搜壕凭繖z驗監(jiān)督管理系統(tǒng)”（簡稱“酒檢監(jiān)管系統(tǒng)”），建設(shè)血樣證據(jù)專用物證室及監(jiān)管平臺，利用科技手段對涉酒危險駕駛案件辦理全流程閉環(huán)監(jiān)管，有效遏制血液酒精含量檢驗過程中出現(xiàn)的違法、違規(guī)問題。這一舉措是堅持執(zhí)法為民，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的具體體現(xiàn)。

駕駛?cè)搜壕凭繖z驗監(jiān)管系統(tǒng)流程

突出謀篇布局健全規(guī)章制度增強“推動力”

為規(guī)范酒駕醉駕案件辦理工作程序中駕駛?cè)搜壕凭咳∽C工作，推動涉酒違法犯罪案件取證工作提質(zhì)增效，加強駕駛?cè)搜壕凭繖z驗鑒定工作的日常監(jiān)管，內(nèi)蒙古交管局黨委研究制定了《全區(qū)駕駛?cè)搜何镒C監(jiān)管工作推廣應(yīng)用實施方案》，通過明確工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，細化廳交管局、支隊、大隊三級工作職責(zé)，全面推進全區(qū)駕駛?cè)搜何镒C監(jiān)管工作。

內(nèi)蒙古交管局根據(jù)《實施方案》相繼制定出臺了一攬子規(guī)章制度，2021年10月，針對社會檢驗鑒定機構(gòu)亂象叢生，干擾交管部門對涉嫌酒駕醉駕案件的正常偵辦等情況，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)交通管理部門對外委托檢驗鑒定機構(gòu)信息備案管理工作規(guī)定（試行）》，通過社會化檢驗鑒定機構(gòu)備案制度，將檢驗鑒定不準(zhǔn)確、不規(guī)范的社會鑒定機構(gòu)列入黑名單，暫停交管部門委托業(yè)務(wù)，同時抄報司法部門，倒逼檢驗鑒定機構(gòu)提高工作質(zhì)效；2021年11月，通過多輪調(diào)研、征求意見，結(jié)合了全國11個省市血液酒精含量調(diào)查取證工作相關(guān)規(guī)定，在充分論證的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范駕駛?cè)搜壕凭空{(diào)查取證工作的若干規(guī)定(試行)》及《血樣證據(jù)專用物證室管理規(guī)定(試行)》；2022年1月，為保障酒檢監(jiān)管工作高效運轉(zhuǎn)、形成監(jiān)督閉環(huán)，印發(fā)了《駕駛?cè)搜何镒C監(jiān)管工作職責(zé)》，明確了監(jiān)管工作檢查要點，規(guī)范了血液樣本存取登記臺賬。

突出科技賦能堅持創(chuàng)新導(dǎo)向增強“戰(zhàn)斗力”

為強化內(nèi)部監(jiān)管，內(nèi)蒙古交管局指導(dǎo)全區(qū)160個交管大隊建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的血樣證據(jù)專用物證室，并綜合考慮監(jiān)管效果和各地建設(shè)、維護成本，為各大隊物證室統(tǒng)一安裝了監(jiān)控設(shè)備。目前，全區(qū)各級專職監(jiān)管員可以通過視頻巡查App實現(xiàn)24小時全時段監(jiān)管，對監(jiān)測設(shè)備離線、畫面異常等情況及時進行預(yù)警處置。

內(nèi)蒙古交管局根據(jù)基層交管大隊實際，基于公安交管釘釘辦公平臺開發(fā)了“駕駛?cè)搜壕凭繖z驗監(jiān)管系統(tǒng)”。利用科技化手段對呼氣式酒精含量檢測、血樣提取、保存、送檢等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。在醉駕取證環(huán)節(jié)，即時上傳醉駕現(xiàn)場證據(jù)及位置信息，并錄入呼氣式酒精測試儀數(shù)值；采血機構(gòu)對駕駛?cè)诉M行采血時，即時上傳血樣照片及位置信息；存取血樣通過各交管大隊血樣專用物證室進行登記并上傳系統(tǒng)；送至社會化檢驗鑒定機構(gòu)，即時上傳位置信息及交接照片；檢驗鑒定報告出具后，拍攝報告照片并錄入檢測數(shù)值；系統(tǒng)將“呼氣式酒精測試儀檢測數(shù)值”與“檢驗鑒定機構(gòu)檢測數(shù)值”進行比對，并針對“醉與非醉”臨界閾值案件、呼氣檢驗與血檢結(jié)果差值較大案件進行預(yù)警，實現(xiàn)涉酒危險駕駛案件辦理全流程閉環(huán)監(jiān)管。該系統(tǒng)于2022年1月1日試運行，為進一步突出監(jiān)管重點，系統(tǒng)還增加了“疑似公職人員”“疑似企業(yè)老板”等重點人標(biāo)簽和“拒絕呼氣式檢測”重點事件標(biāo)簽。

經(jīng)過前期的測試運行，2022年3月“酒檢監(jiān)管系統(tǒng)”正式上線。截至目前，累計錄入系統(tǒng)案件共計6975起，公安廳交管局針對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題先后下發(fā)三期《關(guān)于全區(qū)血液酒精含量檢驗監(jiān)管系統(tǒng)異常情況的通報》，組織全區(qū)各支隊對血液酒精檢測報告值與呼氣值偏離較大的1538起醉駕嫌疑案件進行核查。抽檢高風(fēng)險案件63起，與系統(tǒng)試運行階段同比下降48.56%，系統(tǒng)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。

突出重點監(jiān)管培養(yǎng)專業(yè)力量增強“震懾力”

為加強酒駕醉駕案件中血液酒精含量檢驗鑒定監(jiān)管工作，2021年10月，內(nèi)蒙古交管局開始籌建公安廳物證鑒定中心交管業(yè)務(wù)分中心，培養(yǎng)專業(yè)檢驗鑒定人才，開展血液酒精含量檢測工作。2022年3月，內(nèi)蒙古交管局培養(yǎng)的4名警務(wù)技術(shù)民警經(jīng)公安部審核認證，取得公安機關(guān)鑒定人理化檢驗資格。目前，依托公安廳物證鑒定中心組建的交管分中心已初步組建完成，累計抽檢高風(fēng)險案件187起。

自駕駛?cè)搜何镒C監(jiān)管工作開展以來，全區(qū)公安交管部門上下協(xié)同聯(lián)動、堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，建立廳交管局、支隊、大隊三級監(jiān)管體系，逐步完善長效機制建設(shè)，運用科技手段加大了酒檢監(jiān)管工作力度，實現(xiàn)了酒檢取證工作全流程閉環(huán)監(jiān)管，系統(tǒng)優(yōu)勢和震懾效果不斷顯現(xiàn)，有效震懾了社會化檢驗鑒定機構(gòu)亂象，有效遏制了血液酒精含量檢驗過程中出現(xiàn)的違法、違規(guī)問題。酒檢監(jiān)管工作的規(guī)范化建設(shè)有效避免了社會化檢驗鑒定機構(gòu)違法違規(guī)問題的發(fā)生，為進一步提升執(zhí)法公信力提供了機制保障，全區(qū)舉報案件明顯減少。