兩次世界大戰(zhàn)與中國的國際地位

陳紅民

提要：第一次世界大戰(zhàn)使中國人大踏步地走向世界，中國加入國際聯(lián)盟，首次成為國際組織的會員。第二次世界大戰(zhàn)后，中國成為聯(lián)合國的創(chuàng)始國，確立了在國際社會中的重要地位。通過兩次世界大戰(zhàn)，中國的國際地位實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，從現(xiàn)代國際組織的局外人到進入國際組織，再到國際組織的創(chuàng)始國、安全理事會的常任理事國、“四強”之一。從被污辱、被欺凌到受到尊重，成為國際社會平等的一員，中國為走上國際舞臺努力的成效顯著。

中國與兩次世界大戰(zhàn)的關系非常復雜，影響因素很多，是一個宏大的課題。本文擬刪繁就簡，通過中國與兩個國際組織的關系勾勒出最基本的線索，并嘗試做一點解讀。之所以選擇國際組織切入話題，是因為中國與每個特定國家的關系千差萬別，難以歸納，代表性也受到限制，而國際組織是眾多國家的集合，更能代表“世界”。

一個現(xiàn)代國家的誕生，除了該國內(nèi)部諸力量均朝著建設現(xiàn)代國家的方向極盡努力之外，其與世界的關系，世界對其的認可，也是重要的指標，中國的國際地位也可用這一標準來衡量。兩次世界大戰(zhàn)是20世紀國際間最重要的大事，塑造了20世紀世界歷史的軌跡。大戰(zhàn)之后，分別建立了兩個現(xiàn)代最重要、規(guī)模最大、影響力最大的國際組織——國際聯(lián)盟(League of Nations)與聯(lián)合國(United Nations)。中國與兩個國際組織的關系、在其中的角色，大致代表了中國的國際地位變化和世界對中國的接納與認可程度。

一、第一次世界大戰(zhàn)：中國與國際聯(lián)盟

1912年中華民國建立，亞洲的第一個民主共和國以新面目示人，其國際地位有些許改善，但中國基本上仍是國際列強俱樂部的盤中餐。1915年日本逼迫袁世凱簽定“二十一條”，這個在沒有發(fā)生實際沖突與戰(zhàn)敗的情況下簽定的屈辱條約，在近代中國十分罕見，引起了中國民眾的憤怒。簽定條約的5月9日被視為“國恥日”。

1914年7月28日，奧匈帝國對塞爾維亞宣戰(zhàn)，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。大戰(zhàn)發(fā)生在遙遠的歐洲(中國最早稱之為“歐戰(zhàn)”)，與中國并無直接關系。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國政府于1914年8月6日宣布對歐戰(zhàn)保持中立。當時中國正經(jīng)歷袁世凱時代與袁世凱過世后的軍閥混戰(zhàn)時代，一戰(zhàn)交戰(zhàn)的雙方都想拉攏中國加盟戰(zhàn)爭。中國國內(nèi)圍繞是否參戰(zhàn)發(fā)生了激烈的政爭，甚至釀成了“府院之爭”。最終，中國于1917年8月14日對德國、奧匈帝國宣戰(zhàn)，站在了協(xié)約國(Triple Entente)一邊。協(xié)約國的英、美、日、意等國表示歡迎，并聲明將盡力贊助中國在國際上享有“大國當有之地位及其優(yōu)待”。中國雖未派士兵前往歐洲作戰(zhàn)，但向協(xié)約國提供了大批糧食，并先后派14萬華工到法國等國前線服勞役，有2萬多人命喪異國。

據(jù)徐國琦教授的研究，中國參加第一次世界大戰(zhàn)意義重大，“標志著中國人真正意義上尋求國際化及新的國家認同的開始”。一戰(zhàn)后，中國成為戰(zhàn)勝國，參加巴黎和平會議(Paris Peace Conference)，“第一次向世界提出中國的平等訴求，表達中國作為平等一員加入國際社會的愿望”。

1919年1月，戰(zhàn)后媾和的巴黎和會召開，包括中國在內(nèi)的27個國家代表參加會議。會前，美國總統(tǒng)威爾遜(Thomas Woodrow Wilson)提出“十四點原則”作為“建立世界和平的綱領”。中國國內(nèi)對巴黎和會抱有極大幻想，認為一戰(zhàn)的勝利是公理戰(zhàn)勝強權，和會能主持公道，中國能收回喪失的一切權利。中文版的《威爾遜總統(tǒng)戰(zhàn)時演講錄》一時洛陽紙貴。中國知識界更是普遍樂觀，北京大學校長蔡元培在天安門廣場發(fā)表演講：從此之后，“定把將國際間一切不公平的黑暗主義都消滅了，別用光明主義來代它”。

中國代表團在巴黎和會上提交了《山東問題說帖》《中國希望條件說貼》等，要求廢除列強在華特權，收回德國在山東的權益。但會上，列強不僅拒絕了中國的正當要求，還將戰(zhàn)前德國在山東的特權轉(zhuǎn)送給日本。中國在巴黎和會“外交失敗”的消息傳來，中國知識界大失所望，五四運動爆發(fā)。中國代表拒絕在《凡爾塞和約》(Treaty of Versailles)上簽字。

但是，如果從歷史的進程來看，中國參加巴黎和會是一個巨大的進步：第一，它是中國第一次參與大型的多邊國際會議，且是以戰(zhàn)勝國身份出席。即便只是出席巴黎和會，中國已部分成功地向世界展示了新的國家形象，并且參與了世界新秩序創(chuàng)建的過程。第二，以往中國參與的雙邊或多邊國際交涉多數(shù)是被迫割地賠款、損害主權，巴黎和會上中國第一次向全世界昭示了修正不平等條約、爭取國際平等地位的要求。其目的雖未達到，但中國邁出了最重要的第一步。王建朗指出：“近代中國外交的崛起始于第一次世界大戰(zhàn)的結(jié)束?！钡谝淮问澜绱髴?zhàn)使中國人大踏步地走向世界，“同時也把中國帶向世界”。

第一次世界大戰(zhàn)給中國帶來了工商業(yè)快速發(fā)展的機會。大戰(zhàn)期間，由于列強紛爭，無暇東顧，中國的輕工業(yè)尤其是糧食加工、紡織等輕工業(yè)部門迅速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量增加，這一時期被稱為中國近代民族資本主義發(fā)展的“黃金時期”。作為戰(zhàn)勝國的一個收獲，中國停止了支付部分《辛丑條約》賠款。1901年的《辛丑條約》規(guī)定中國向列強賠款總額4億5千萬兩白銀(包括利息約9億8千萬兩)。中國參加一戰(zhàn)，對盟友的協(xié)約國各國“緩付”部分賠款；與德奧宣戰(zhàn)，終止對敵國的賠款；中國與蘇聯(lián)簽訂協(xié)議，蘇聯(lián)政府放棄俄國所得的賠款。三項合計，省卻賠款數(shù)量亦可觀。中國枯竭的財政得有喘息的機會。

此外，北京政府與德國于1921年5月簽訂《中德協(xié)約》，規(guī)定德國取消因不平等條約而獲得的在中國的一切權利，取消在華協(xié)定關稅權、領事裁判權以及在北京使館享有的特權，在平等基礎上實現(xiàn)兩國關系的正常化。這也是近代以來中國與曾經(jīng)侵略過中國的歐洲強國之一簽署的第一個平等條約，“在不平等條約的鏈條上打開了一個缺口”。

1920年1月10日《凡爾塞和約》正式生效的當天，國際聯(lián)盟(以下簡稱“國聯(lián)”)宣告成立，凡是大戰(zhàn)中對德奧集團宣戰(zhàn)的國家和戰(zhàn)后新成立的國家均是國聯(lián)的創(chuàng)始會員國。國聯(lián)是人類歷史上第一個以“維護世界和平與安全”為宗旨的普遍性國際組織，也是一戰(zhàn)后最大的國際組織。國聯(lián)總部設在日內(nèi)瓦，最多時有50多個成員國。中國因拒簽《凡爾塞和約》，未能在第一時間加入國聯(lián)，而是在簽署了對奧匈帝國的《圣日耳曼條約》(Treaty of St. Germain)后，于1920年6月29日加入國聯(lián)。

中國加入國聯(lián)，首次成為國際組織的成員。然而，當時國內(nèi)戰(zhàn)亂頻仍、南北分裂，無力在國聯(lián)發(fā)揮應有作用，甚至經(jīng)常拖欠會費。主導國聯(lián)的西方列強對遠東事務不甚關心，曾任國聯(lián)副秘書長的華爾脫斯(F．P．Walters)回憶，西方國家一度對中國代表的大會發(fā)言都“不愿傾聽”。1928年，國民政府完成國家統(tǒng)一后，開始與國聯(lián)建立較密切的聯(lián)系。國聯(lián)內(nèi)部建立了對華技術合作委員會，派衛(wèi)生局局長拉西曼(Ludwik J.Rajchman)來華，擔任駐華技術合作代表。拉西曼在中國考察科學、衛(wèi)生與農(nóng)業(yè)情況，向國聯(lián)行政院提出報告。隨后，國聯(lián)派出衛(wèi)生與農(nóng)業(yè)技術等方面的專家來華指導工作。蔣介石并不滿足于此，他希望國聯(lián)在幫助中國廢除不平等條約方面發(fā)揮作用。蔣介石對國聯(lián)代表說：“中國受不平等條約之害，與國際聯(lián)盟會責任所在，忍令其會員有獨受不平等條約，是為該會之恥辱。該會之有否威信與能力，當視其能否扶助中國取消此約也。”

1931年9月18日，“九一八”事變爆發(fā)，日本入侵中國東北。蔣介石拒絕與日本直接談判，接受拉西曼的建議，指示駐國聯(lián)代表施肇基向國聯(lián)理事會提出申訴，要求國聯(lián)派遣調(diào)查團。蔣介石對國聯(lián)寄望甚大，斷定國聯(lián)會支持中國：“此次國際聯(lián)盟既出面干涉，如我國內(nèi)不能一致對外，則中國從此無人格矣，憂焚無已?！眹?lián)接受了中國訴求，并派出以李頓侯爵(Victor Alexander George Robert Bulwer-Lytton)為團長的調(diào)查團到遠東調(diào)查日本侵華真相。1932年10月，《國聯(lián)調(diào)查團報告書》在東京、南京和日內(nèi)瓦同時發(fā)表。報告書肯定東北是中國領土一部分，對“九一八”事變經(jīng)過和偽滿洲國也有較客觀的敘述，向世界申明了中國被侵略的事實。國聯(lián)大會上以40票支持，日本1票反對通過了基于李頓報告書的聲明，否認“滿洲國”的合法地位，并要求日本將滿洲交還給中國。國聯(lián)報告書通過之時，蔣介石評價：“昨日國聯(lián)提案，認滿州為中國之主權，不承認偽滿國，其態(tài)度比較優(yōu)良?！痹S多中國人對國聯(lián)報告書并不滿意，認為應該強烈譴責日本。日本對國聯(lián)報告書亦強烈不滿，于1933年3月27日宣布退出國聯(lián)。這從一個側(cè)面說明國聯(lián)報告書是傾向于中國的。

國聯(lián)在中日爭端問題上的看法，體現(xiàn)了彼時西方列強在中日兩國之間的一個選擇難題，即在兩者不可兼得的情況下，是選擇已較成熟的日本市場，還是選擇雖不成熟但已顯示出無限潛力的中國市場。各國不愿意失去日本市場，也不愿得罪日本，但它們已開始將中國與日本放在了天平的兩邊進行權衡。這在過去(即使在12年前的巴黎和會上)是不可思議的。

二、第二次世界大戰(zhàn)：中國與聯(lián)合國

1937年7月，日本侵華戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。中國一邊自主抵抗，一邊尋求國際援助。9月12日，中國駐國聯(lián)首席代表顧維鈞正式提出申訴，要求國聯(lián)依據(jù)盟約相關規(guī)定，采取適當與必要的方法與行動，制止日本對華侵略戰(zhàn)爭。其后，中國代表又根據(jù)侵華日軍大規(guī)模的轟炸暴行，提出國聯(lián)必須依據(jù)盟約宣布日本為“侵略國”，各會員國應采取具體措施制裁日本。

國聯(lián)的遠東問題咨詢委員會通過決議，譴責日本轟炸中國不設防城市與殺戮平民的暴行。10月6日，國聯(lián)大會正式通過決議，宣布日本對中國的軍事行動違背《九國公約》及《巴黎非戰(zhàn)公約》之義務；建議盡快召開九國公約會議，“尋求以協(xié)定方式結(jié)束沖突之方法”；建議會員國對中國表示精神援助，不采取有損中國抵抗力量以致增加中國在此次沖突之困難的任何行動，請會員國設法個別援助中國。相較于1932年的《國聯(lián)調(diào)查團報告書》，此時國聯(lián)對日本侵華態(tài)度較明確，公開譴責日本，鼓勵成員國援助中國。但國聯(lián)自知其約束力很低，特別建議召開九國公約會議以解決問題。

中國看到了國聯(lián)衰落的趨勢，在國際間爭取同情的重點轉(zhuǎn)到了另一個多邊國際組織——九國公約。九國公約是“九國關于中國事件應適用各原則及政策之條約”的簡稱，這是1921年底至1922年初九個與中國相關國家在華盛頓舉行的國際會議通過的條約，具有國際協(xié)定的性質(zhì)。九國公約的核心是各國在華實行“門戶開放，機會均等”的原則，強調(diào)中國必須對各國開放，但對幻想“獨占中國”的國家(尤其是日本)也有一定的約束作用。后來陸續(xù)有國家參加公約，至1937年，九國公約已有19個簽署國。

九國公約組織即將開會的消息傳來，中國抗日戰(zhàn)場上的淞滬會戰(zhàn)正激烈進行。蔣介石為了獲得九國公約組織的支持，甚至下令在戰(zhàn)場上逐漸失去主動權、本應撤出戰(zhàn)場的中國軍隊繼續(xù)在上海死戰(zhàn)。中國對于九國公約組織一致達成制裁日本侵略的決議并不抱奢望，但希望能將國聯(lián)譴責日本之決議事實化，各參加國政府加緊對日一致之經(jīng)濟壓迫，排斥日貨，至少做到不以財力、物力幫助日本；同時希望各國能給中國以軍費借款及軍械貸款。

1937年11月，九國公約組織會議在布魯塞爾召開，會議討論中日戰(zhàn)爭時，未能采納中國代表團提出的各種建議，尤其是經(jīng)濟制裁日本的四項建議。會議最后通過的宣言只原則上重申了九國公約的原則及和平的重要性，要求中日雙方“停止戰(zhàn)爭，并改取和平程序”。九國公約組織在中日之間面臨著與國聯(lián)同樣的困難選擇，并沒有做出中國期望的決議。即便在1939年9月歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)后，英、美等國仍然很難在中日兩國之間做出明確選擇，不敢得罪日本，公開支援中國，有時還以犧牲中國的利益來綏靖日本。

1941年12月7日，在中國獨立抗擊日本四年多之后，日本襲擊珍珠港，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)。此時，中國戰(zhàn)場抗擊日本的戰(zhàn)略價值突顯，美、英等國迅速與中國結(jié)成同盟。1941年12月31日，美國總統(tǒng)羅斯福(Franklin D. Roosevelt)致電蔣介石，提議由蔣介石擔任盟軍中國戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥，指揮現(xiàn)在或?qū)碓谥袊⒃侥?、泰國境?nèi)活動的聯(lián)合國家軍隊。這是中國領導人首次被國際軍事聯(lián)盟授以指揮權。隨后，中國軍隊進入緬甸，配合英國軍隊與日軍作戰(zhàn)。

1942年元旦，中國駐美大使胡適代表中國簽署美、英、蘇、中四國共同對付軸心國家的宣言，這標志著中國躋身“世界四強”行列。隨后，美國白宮宣布了由美、英、蘇、中及其他22個反軸心國家共同簽署的《聯(lián)合國家宣言》(Declaration by United Nations)，凡簽字國政府保證將運用其全部的軍事與經(jīng)濟資源對抗法西斯國家，并在戰(zhàn)爭中緊密合作，絕不單獨與敵人停戰(zhàn)或議和。羅斯福總統(tǒng)提議，將美、中、英、蘇四國列名在其他22國之前。中國首次在名義上取得了與美、蘇、英相等的大國地位。

1942年秋，中國分別與英、美簽訂新約，英、美宣布取消在華治外法權等特權。加之中國對日、德宣戰(zhàn)，列強強加在中國的雙邊不平等條約基本上失去了效力。

1943年10月30日，美、英、蘇三國莫斯科外長會議簽署了《關于普遍安全的宣言》，明確表示要盡快共同建立一個新的國際組織，并確立了四大國為該國際組織重心的設想。于中國而言，該宣言是繼《聯(lián)合國家宣言》之后，進一步確認了中國的大國地位。蔣介石在致三大國領導人的賀電中說：“四國聯(lián)合宣言之簽訂，余及我全中國軍民聞之無限欣幸。此一歷史性的重要文件，昭示反侵略大義于世界，不僅增強我四國為達成共同信念之合作，且對全世界愛好和平之民族均以建立國際和平及普遍安全之保證，此于世界之前途實有莫大之貢獻?！?/p>

1943年11月，蔣介石出席開羅會議(Cairo Conference)，與美國總統(tǒng)羅斯福、英國首相邱吉爾(Winston Leonard Spencer Churchill)共商對日作戰(zhàn)與戰(zhàn)后安排等重要問題。這是中國領導人首次與世界大國領袖平起平坐，共商國際大計。

1944年9月底至10月初的敦巴頓橡樹園會議(Dumbarton Oaks Conference)上，美、英、蘇、中就建立一個世界組織的目標、結(jié)構等達成一致，聯(lián)合國藍圖被描繪出來。蔣介石1945年2月13日得知美、英、蘇將確定組建聯(lián)合國以維護世界和平與安全，認為這是他至所期待，是“新年第一勝利之捷音”。

1945年4月25日，來自50個國家的代表齊聚舊金山，協(xié)商起草《聯(lián)合國憲章》(Charter of the United Nations)，中國代表團出席。6月25日，全體大會通過聯(lián)合國憲章，是為聯(lián)合國成立的法律基礎。憲章規(guī)定，美、英、蘇、中、法五國為聯(lián)合國安全理事會常任理事國。中國代表團在四個發(fā)起國中按字母列于首位，首先在憲章上簽字。蔣介石聞訊，高興地寫道：“批準聯(lián)合國憲章乃一世界之大事也。”

事實上，在參與聯(lián)合國籌建過程中，中國對自己的“大國地位”有較清醒謹慎的認識。蔣介石在受邀參加敦巴頓橡樹園會議時向羅斯?？偨y(tǒng)表示，如無東方人民的代表，“則此會議將對于世界之一半人類失去其意義”。意即中國是以“東方人民代表”的身份參加會議。在聯(lián)合國籌建過程中，中國代表常常站在小國弱國的立場發(fā)言。孫科對媒體表示，中國人應視取得大國地位“是一種義務而不應當作權利”，既然是義務而不是權利，中國人民“今后要切切實實自強不息，把自己的國家建設起來，迎頭趕上先進國家，與英美蘇及將來之法國諸世界大國并駕齊驅(qū)，共同負起維持世界和平的責任”。

有人說，中國取得抗戰(zhàn)勝利是“慘勝”，中國實際上尚無躋身世界強國的實力。成為“四強”之一是羅斯?？偨y(tǒng)出于美國戰(zhàn)略拉抬的結(jié)果，中國是個“虛幻的”大國。但從前述的歷史過程看，中國從獨立抗擊日本到與反法西斯國家軍事結(jié)盟，到元首參加國際協(xié)商，再到成為國際組織的創(chuàng)始國，以這些事件衡量，中國在第二次世界大戰(zhàn)后成為國際社會重要一員是確定無疑的。

結(jié)語

如果將現(xiàn)代中國在國際社會爭取平等地位的努力與過程想像成一條曲線，從1840年至1911年是第一階段，基本上在下沉，并在低谷徘徊；1911年辛亥革命民國建立后是第二階段，開始艱難爬升；曲線在1919年后加速上升，到1945年達到一個頂點。

兩次世界大戰(zhàn)導致了世界秩序的巨變，美國是兩次世界大戰(zhàn)最大的受益國，它成功取代英國，成為了新的世界霸主。中國在兩次世界大戰(zhàn)中充當了一定角色(尤其是在第二次世界大戰(zhàn)中成為重要盟國)，均站在戰(zhàn)勝國一邊，獲益匪淺。正是通過兩次世界大戰(zhàn)，中國的國際地位實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍：從現(xiàn)代國際組織的局外人到進入國際組織，到國際組織的創(chuàng)始國、安全理事會的常任理事國、“四強”之一。從被污辱、被欺凌到受到尊重，成為國際社會平等的一員，中國為走上國際舞臺努力的成效顯著。

如果要尋找這段“成功”之路的原因，可從國內(nèi)與國際兩方面著手：

在國內(nèi)，中華民國建立后，中國逐步改變了傳統(tǒng)時代“天下中心”的世界觀，走上了建設一個統(tǒng)一獨立的現(xiàn)代國家、爭取與世界接軌的道路。中國表現(xiàn)出努力向上的勇氣，讓世人看到了中國具備作為現(xiàn)代國家的基本素質(zhì)及光明的市場前景。費正清的《劍橋中華民國史》一書中曾用一節(jié)的篇幅寫“中國的新心態(tài)”：“從1936年秋開始，一種新的樂觀情緒及國家統(tǒng)一感彌漫全國?！比绻麑Ρ?900年代與1930年代中國人的精神面貌，后者明顯比前者樂觀昂揚。

當時中國政治多元性與包容性兼具，呈現(xiàn)出一個現(xiàn)代國家的基本素質(zhì)。第一次世界大戰(zhàn)時，中國尚未統(tǒng)一，處于南北對立的局勢下，對于是否參戰(zhàn)，國內(nèi)甚至引起政爭。但到戰(zhàn)爭結(jié)束巴黎和會召開時，雖然是北京政府執(zhí)政，中國代表團中也有南方政府的代表王正廷。華盛頓會議召開時，中國代表團不但包含了北方政府、南方政府的代表，還有民間推舉的代表，形成前所未有的“國民外交”。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時，國民黨、中國共產(chǎn)黨兩黨政見明顯不同，中國參加聯(lián)合國制憲會議的代表團中國民黨占了多數(shù)，但也有中國共產(chǎn)黨、民主同盟及無黨派人士。這樣的構成，既在國際間顯示了中國的團結(jié)，也能代表更多中國人的意志。

國際方面，則是面對兩次世界大戰(zhàn)提供的難得機遇，中國在對立的世界大國之間、在巨變的時代中作出了正確的抉擇。兩次世界大戰(zhàn)，中國都站對了隊伍，跟對了代表前進方向的主流國家，分享了勝利成果。當然，中國在加盟世界大戰(zhàn)前后也作了力所能及的貢獻，尤其是在抗日戰(zhàn)爭中開展了艱苦卓絕的斗爭，得到盟方廣泛的贊譽。