農(nóng)村中學(xué)家長對“雙減”政策評價的分析

李超 甄宗棟

摘要在“雙減”政策文件和初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定 IPA 分析的21個項目，利用 SPSS 軟件對108個樣本調(diào)查結(jié)果做 IPA 分析。分析表明，農(nóng)村中學(xué)家長對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日不能補(bǔ)文化課、學(xué)校服務(wù)不講新文化課、壓縮文化課培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面評價較低，贊同教師獲得補(bǔ)償，而對收取服務(wù)費(fèi)評價較低，同時認(rèn)為學(xué)校防止學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作有待加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞農(nóng)村中學(xué);家長;雙減;政策評價

中圖分類號：G459文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????? DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2022.05.051

IPAAnalysis of Parents'Evaluation of the "Double Reduction"Policy in Rural Middle School

LI Chao， ZHEN Zongdong

（Baogou Middle School， Tengzhou， Shandong 277500）

Abstract? Based on the "double reduction" policy documents and preliminary investigation， 21 items of IPA analysis are determined， and the evaluation value of 108 sample survey results is analyzed by SPSS software. The analysis shows that the parents of rural middle schools have low evaluation on the aspects of out of school training institutions that can't make up cultural courses on holidays， school services that don't teach new cultural courses， and compressed training institutions. They agree that teachers get compensation， but have low evaluation on charging service fees. At the same time， they think that the work of preventing students from indulging in online games needs to be strengthened. Keywords? rural middle school; parents; double subtraction; policy evaluation

教育減負(fù)有著70年的沿革，國家在不同社會發(fā)展階段和教育實(shí)際等諸多因素下出臺了系列的教育工作指導(dǎo)性文件，見表1。建國初期在蘇聯(lián)教育模式的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，毛澤東同志提出了“健康第一，學(xué)習(xí)第二”的觀點(diǎn)。改革開放后一直到大中專畢業(yè)生分配工作制結(jié)束，教育部、國家教委多次出臺文件要求減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，并對“快出人才”的現(xiàn)象予以關(guān)注。全面九年義務(wù)教育開始至今，中小學(xué)課改、高等院校擴(kuò)招和自主招生等教育新現(xiàn)象下，“家長負(fù)重陪跑”的減負(fù)問題成為新的教育減負(fù)話題?！半p減”意見的出臺從學(xué)校和市場機(jī)構(gòu)兩個方面做出了指導(dǎo)，符合家長在學(xué)生成才和教育成本兩方面的關(guān)注訴求。

農(nóng)村中學(xué)教育減負(fù)，不同觀察角度存在不同的情況。不同社會發(fā)展階段實(shí)施的由教育主管部門主導(dǎo)的減負(fù)行政指導(dǎo)容易造成行政慣性而缺乏制度約束，綜合治理是減負(fù)的方向。[1]從文化的角度看，“唯有讀書高”的傳統(tǒng)認(rèn)知、教育資源競爭中家長和孩子的焦慮等導(dǎo)致了減負(fù)失效。[2] 農(nóng)村地區(qū)教育資源相對不足，減負(fù)后在升學(xué)指揮棒的作用下，可能會導(dǎo)致這種不足擴(kuò)大。[3]為了農(nóng)村學(xué)生身心健康成長，需要適當(dāng)減輕學(xué)習(xí)壓力，創(chuàng)造相對樂觀積極的學(xué)習(xí)氛圍。[4]從鄉(xiāng)村振興的角度看，農(nóng)村學(xué)生是重要的人才資源，教育的多元化是當(dāng)前教育困境的可選路徑。[5]農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善有助于學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)提高學(xué)習(xí)能力和認(rèn)知能力，[6，7]而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工具理性，需要政府、學(xué)校、家長、學(xué)生共同的努力，[8，9]留守學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力培養(yǎng)需要更多的關(guān)注?！半p減”中的課后服務(wù)涉及教師切身利益，有效克服教師職業(yè)倦怠，實(shí)現(xiàn)利益一致性具有現(xiàn)實(shí)意義。[10]

基于農(nóng)村中學(xué)家長的角度，評價“雙減”政策下課后服務(wù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范、文化課、非文化課教育等項目，具有指導(dǎo)農(nóng)村中學(xué)根據(jù)實(shí)際情況開展工作的現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)村中學(xué)“雙減”的基礎(chǔ)條件

1.1農(nóng)村學(xué)校具有相對農(nóng)村市場培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資優(yōu)勢

農(nóng)村中學(xué)中年教師一般具有中級職稱，在學(xué)科教育方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和輔導(dǎo)能力，事業(yè)編考試招聘的青年教師，具備網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和多元化輔導(dǎo)的能力，為“雙減”實(shí)施課后服務(wù)和線上免費(fèi)服務(wù)等提供了師資基礎(chǔ)。

相對于公立學(xué)校，農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)管理、教學(xué)設(shè)施、教師資質(zhì)、教學(xué)監(jiān)管等方面還存在參差不齊的實(shí)際。尤其是寒暑假的培訓(xùn)班，大學(xué)生兼職或創(chuàng)業(yè)的情況下，與當(dāng)前“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”要求不符。規(guī)范化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開設(shè)的意愿不強(qiáng)，現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與家長規(guī)范化需求不符，與“嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)”“從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格”等政策要求不符。

1.2農(nóng)村學(xué)校的公益性對服務(wù)收費(fèi)存在難點(diǎn)

農(nóng)村學(xué)校在城市化發(fā)展的環(huán)境下公益性越來越突出，是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全覆蓋的重要載體，控制學(xué)校收費(fèi)是學(xué)校和家長共同的訴求。農(nóng)村學(xué)生中部分學(xué)生的日常費(fèi)用由祖父母承當(dāng)，存在控制課后服務(wù)收費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需求。

農(nóng)村教師志愿服務(wù)或低補(bǔ)償服務(wù)方面存在上下班交通時間長、相對城市教師有隱形不足等實(shí)際。農(nóng)村學(xué)校在教師服務(wù)補(bǔ)償上需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)，保障農(nóng)村學(xué)生享受教育改革紅利。

1.3升學(xué)觀念趨于合理

在農(nóng)村學(xué)生家長技能就業(yè)和周邊人員技能就業(yè)的影響下，農(nóng)村家長開始關(guān)注職業(yè)教育，并考慮孩子學(xué)科成績和孩子個人意愿，對孩子接受職業(yè)教育持開放態(tài)度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外機(jī)構(gòu)中興趣班、特長班的發(fā)展為農(nóng)村孩子健康發(fā)展提供了更多的平臺。進(jìn)入初中階段后，結(jié)合所在學(xué)校的升學(xué)情況，部分家長開始對孩子發(fā)展興趣特長有了更多支持。

2 IPA 分析家長對“雙減”的評價

2.1家長基本情況

樣本選取滕州市鮑溝中學(xué)每個年級2個班，選定班級中學(xué)號為奇數(shù)的學(xué)生為調(diào)查對象，共完成樣本108份。為保護(hù)學(xué)生的家庭隱私和身心健康，僅對家長情況做基礎(chǔ)的、可推理的情況統(tǒng)計，見表2。

統(tǒng)計情況顯示，父母與孩子一個月內(nèi)至少見到一次面的情況占比62.0%，而和父母居住在一起僅占19.4%，考慮到祖父母的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)能力，調(diào)查認(rèn)為部分家庭存在對孩子學(xué)科教育的缺失。

家長對孩子的升學(xué)期望中，有81.5%的家長希望孩子初中畢業(yè)后繼續(xù)接受學(xué)校教育，其中19.4%的家長認(rèn)為孩子可以繼續(xù)接受職業(yè)技能教育。

2.2 IPA 分析

依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，提取調(diào)查關(guān)鍵詞：課后服務(wù)、不講新文化課、服務(wù)收費(fèi)、線上免費(fèi)學(xué)習(xí)服務(wù)、校外培訓(xùn)、家長不檢查作業(yè)、家長不批改作業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日不補(bǔ)文化課、收費(fèi)監(jiān)管等。

根據(jù)《意見》關(guān)鍵詞和初步調(diào)查反饋整理，梳理家長關(guān)注“雙減”項目21個，重要值-評價值分析（IPA 分析）中重要值設(shè)置為 X 軸，評價值為 Y 軸，見表3、圖1（p158）。

象限分析中坐標(biāo)的重復(fù)會導(dǎo)致圖片顯示覆蓋問題。坐標(biāo)（3.6，3.3）重復(fù)的序號為8.0和14.0。

依據(jù) SPSS 軟件 IPA 分析，一、四象限表明在“雙減”政策中家長關(guān)注度（重要值）較高的是收取服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)游實(shí)名制（防止網(wǎng)絡(luò)沉迷）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日不能開展文化課培訓(xùn)、服務(wù)不講新文化課、家長不批改作業(yè)等。

在收取服務(wù)費(fèi)方面，家長認(rèn)為很重要，且給予較低評價，表明家長不希望學(xué)校收取服務(wù)費(fèi)。對于參與服務(wù)的老師得到適當(dāng)補(bǔ)償，家長認(rèn)為比較重要，且給予了高于平均值的評價，表明多數(shù)家長理解并支持給予服務(wù)老師一定補(bǔ)償。在政府補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)上，家長給予的重要值高于平均值，表明家長支持政府給予一定補(bǔ)貼。在免收服務(wù)費(fèi)上，家長評價值和重要值最為接近，表明家長對免費(fèi)不確定的態(tài)度。

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日不開文化課培訓(xùn)方面，家長評價與“雙減”要求不一致，家長希望孩子在節(jié)假日可以接受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授課。在校外自習(xí)室方面，家長同樣希望校外自習(xí)室可以幫助孩子完成作業(yè)或?qū)W習(xí)。

依據(jù) SPSS 軟件 IPA 分析，一、二象限表明在“雙減”政策中家長評價較高的是學(xué)生使用電子產(chǎn)品（做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)）、服務(wù)費(fèi)公示、家長不檢查作業(yè)等。

在做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)方面，家長給予較高評價，支持學(xué)生使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)。鑒于對防止網(wǎng)絡(luò)沉迷方面的高重要值和低評價值，學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品并達(dá)到規(guī)范效果是家長對學(xué)校和“雙減”落實(shí)的期望。

在家長不檢查作業(yè)方面，家長給予較高評價，表明家長支持“雙減”中學(xué)校和教師在檢查作業(yè)方面負(fù)有主體責(zé)任，而針對批改作業(yè)方面的低評價反饋，經(jīng)教師反饋不存在安排家長批改作業(yè)的事實(shí)，可能由家長參與非中學(xué)孩子的朗讀任務(wù)、作業(yè)查錯等原因造成。

3結(jié)語

提高文化課成績依然是家長的期望?！半p減”政策中對于課后服務(wù)，家長持贊同態(tài)度，對“不講新課”的要求評價較低，對當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日開展文化課培訓(xùn)持支持態(tài)度。

多元的升學(xué)期望有利于部分“雙減”政策的落實(shí)。多數(shù)家長希望孩子可以升入高中，但在孩子成績和家庭意愿的綜合考量下，孩子升學(xué)壓力有所降低，利于“雙減”部分政策的落實(shí)。

落實(shí)“雙減”政策需要學(xué)校、政府、社會企業(yè)共同努力。政府補(bǔ)貼或其他途徑補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)符合家長利益，加強(qiáng)政府監(jiān)管、企業(yè)主動作為防止學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)也是家長的關(guān)注重點(diǎn)。

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