中東脫碳路漫漫

文/JOHN BASQUILL

當(dāng)前，中東地區(qū)再生能源勢頭強(qiáng)勁，諸多大型風(fēng)能及太陽能項目已投入運(yùn)營或在籌備中。然而，對于嚴(yán)重依賴化石燃料為能源出口收入來源的中東地區(qū)國家，新能源的興起是否會威脅它們的存亡？

中東石油業(yè)稱霸全球：坐擁全球一半以上已探明石油儲量，石油產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的1/3。其中，沙特阿拉伯原油出口量高居世界首位，日產(chǎn)原油桶數(shù)僅次于美國。

根據(jù)英國石油公司（BP）2021年公布的一份詳細(xì)數(shù)據(jù)分析：伊拉克、伊朗、阿拉伯聯(lián)合酋長國（以下簡稱“阿聯(lián)酋”）以及科威特緊隨沙特阿拉伯其后，躋身前十大產(chǎn)油國之列。同時，中東地區(qū)也擁有世界上最大的已探明天然氣存儲量，其中大部分位于伊朗和卡塔爾，盡管其產(chǎn)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國和俄羅斯。

一些中東國家依賴石油出口作為國家收入的重要來源。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，阿曼、沙特阿拉伯、科威特和伊拉克的石油出口收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的20%以上，而阿聯(lián)酋、卡塔爾和伊朗約占GDP的15%。

然而，這些化石燃料生產(chǎn)國面臨著脫碳的巨大國際壓力。

2021年，頗具影響力的國際能源署（IEA）警告：為了實現(xiàn)2050年全球凈零碳排放目標(biāo)，應(yīng)不再有新的石油、天然氣或煤炭開發(fā)。銀行、保險公司和貿(mào)易商正承受來自氣候活動家們的強(qiáng)大壓力，不得不減少對化石燃料的支持。

這些呼吁在石油生產(chǎn)國的公私企業(yè)都得到一定程度的響應(yīng)。一些中東國家政府已經(jīng)制定了相應(yīng)目標(biāo)，雖然不如國際能源署所描述的目標(biāo)那么雄心勃勃，但確已出現(xiàn)了基于新能源的各項活動和投資，尤其是風(fēng)能和太陽能。銀行貸款也逐步傾向可持續(xù)發(fā)展相關(guān)設(shè)施，包括在貿(mào)易和供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域。

但是，一個依賴化石燃料發(fā)電和出口創(chuàng)收的地區(qū)，不可能一夜之間輕易轉(zhuǎn)向可再生能源。為了與科學(xué)脫碳目標(biāo)相符，同時又不造成重大經(jīng)濟(jì)損失，專家們認(rèn)為需要走產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展之路。

中東和北非綠色產(chǎn)業(yè)興起

整個中東地區(qū)都在努力制定脫碳時間表。沙特阿拉伯“2030年愿景”包括一項計劃：2030年前實現(xiàn)50%的發(fā)電量源于可再生能源，到2060年前完全實現(xiàn)凈零碳排放。

阿聯(lián)酋計劃至2050年年底將一半的電力轉(zhuǎn)向可再生能源和核能?？ㄋ柡涂仆貏t分別承諾至2030年可再生能源在其能源結(jié)構(gòu)中占比15%和

20%。

近年來，中東能源結(jié)構(gòu)多樣化項目無論在數(shù)量上還是在規(guī)模上都大幅增加。

在阿聯(lián)酋的首都阿布扎比，一座1.2吉瓦的太陽能發(fā)電廠已經(jīng)投入運(yùn)營，當(dāng)局在2020年批準(zhǔn)在首都以西的阿聯(lián)達(dá)夫拉修建一座更大的發(fā)電廠。在鄰近的迪拜，另一座太陽能發(fā)電廠正在分階段開發(fā)。到2030年，穆罕默德·本·拉希德·馬克圖姆（Mohammad bin Rashid Al Maktoum）太陽能電廠發(fā)電量有望達(dá)到5吉瓦。

在沙特阿拉伯，國家主權(quán)財富基金已投資大型太陽能項目——Sudair光伏發(fā)電廠，該項目預(yù)計發(fā)電量為1.5吉瓦。其他投資者包括石油和天然氣巨頭沙特阿拉伯國家石油公司（簡稱“沙特阿美”）和沙特阿拉伯國際電力和水務(wù)集團(tuán)（ACWA）。

ACWA還參與了沙特阿拉伯蓋西姆省一座700兆瓦太陽能發(fā)電廠的開發(fā)，并于2022年3月簽署了購電協(xié)議。ACWA董事長表示，太陽能是“推動經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會發(fā)展的關(guān)鍵，無論是用于消費(fèi)者還是大型項目”。

風(fēng)力發(fā)電場也在投入使用。2021年8月，沙特阿拉伯第一座風(fēng)力發(fā)電場與該國國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。據(jù)報道，這是該地區(qū)最大的風(fēng)力發(fā)電場，擁有99臺渦輪機(jī)，每臺發(fā)電量都足以供應(yīng)約7萬戶家庭。

氫能在中東地區(qū)新能源戰(zhàn)略中占有突出地位。盡管氫能的可持續(xù)性仍存爭議，氣候活動家們認(rèn)為其適用范圍有限且生產(chǎn)效率極低，但項目已經(jīng)在進(jìn)行中。

阿聯(lián)酋的目標(biāo)是到2030年占領(lǐng)全球氫燃料市場的25%。阿聯(lián)酋在迪拜已有一座在建電站，所需電力將由太陽能電池板提供。沙特阿拉伯新建超級城市Neom還將擁有一座綠氫發(fā)電站，預(yù)計發(fā)電量為4兆瓦。

總之，根據(jù)中東商業(yè)情報網(wǎng)站MEED的洞察，中東地區(qū)2021年可再生能源項目開發(fā)已使傳統(tǒng)發(fā)電站的光環(huán)不再。

2017—2020年，中東和北非地區(qū)以石油或天然氣為燃料的發(fā)電站平均合同價值約為每年48億美元。然而2021上半年，該類合同簽售額為零，而可再生能源的合同簽署額則達(dá)到28億美元。

碳問題依然存在

盡管可再生能源取得了一定進(jìn)展，但投資者們并未放棄對中東地區(qū)石油和天然氣項目的興趣。

2021年，沙特阿拉伯國家石油公司以投資者身份加入Sudair光伏發(fā)電廠時，其下游產(chǎn)業(yè)高管強(qiáng)調(diào)，化石燃料“在未來幾十年內(nèi)仍將繼續(xù)為能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分”。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院中東地區(qū)的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯科特·利弗莫爾（Scott Livermore）在中東和北非2022年全球技術(shù)法規(guī)活動上表示，該地區(qū)能源結(jié)構(gòu)的多樣化“未必預(yù)示著碳?xì)浠衔镄袠I(yè)的喪鐘”。

Livermore表示，盡管在電動汽車等發(fā)展的推動下，石油相關(guān)產(chǎn)品的需求將會下降，但沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋預(yù)計在未來10年將出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，而阿布扎比國家石油公司等能源公司正想方設(shè)法增加石油產(chǎn)量。

“對該地區(qū)來說，至關(guān)重要的是如何在不斷衰退的市場中保證低成本生產(chǎn)?！?Livermore說：“我不太擔(dān)心石油行業(yè)的崩潰，反而認(rèn)為它對未來貢獻(xiàn)會比評論家們預(yù)測的更大。

Pangea-Risk是一家專注于非洲和中東的政治情報公司，其創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官羅伯特·貝塞林（Robert Besseling）表示，該地區(qū)的燃料生產(chǎn)商在短期內(nèi)甚至可能迎來商機(jī)。

北美和歐洲政府正試圖減少對從俄羅斯進(jìn)口石油和天然氣的依賴，以期達(dá)到對俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁目的。

Besseling在中東和北非2022年全球技術(shù)法規(guī)活動上表示：“海灣石油和天然氣出口國可能會在短期內(nèi)從油價上漲和關(guān)鍵市場對天然氣需求的增加中獲益，不但分享了原本屬于俄羅斯的市場份額，還從石油和天然氣價格飆升中獲利?！?/p>

“成為新的能源供應(yīng)商后，海灣地區(qū)各國對美國和歐洲的影響力將增強(qiáng)。這一前景將抑制該地區(qū)經(jīng)濟(jì)多樣化進(jìn)程，并阻礙該地區(qū)執(zhí)行減少對化石燃料依賴的各項舉措。” Besseling說。

關(guān)注氣候變化的民間組織指出：對石油和天然氣持續(xù)生產(chǎn)的需求是主要問題之一。

一個聚焦投資者動向的名為“市場力量”（Market Forces）的非政府組織將矛頭對準(zhǔn)匯豐銀行和渣打銀行，指責(zé)它們一邊設(shè)定凈零碳排放目標(biāo)，一邊為主要污染者提供資金支持。

2022年1月，“市場力量”批評匯豐銀行和渣打銀行分別以全球協(xié)調(diào)人、賬簿管理人的身份參與了沙特阿拉伯國家石油公司100億美元的循環(huán)信用額度。該組織稱沙特阿拉伯國家石油公司為“世界上最大的企業(yè)污染源”，并警告稱特阿拉伯國家石油公司計劃到2030年增加石油和天然氣產(chǎn)量將產(chǎn)生270億噸碳排放。據(jù)估計，自1965年以來，該公司的溫室氣體排放量占全球的4%。

“事實上，匯豐銀行和渣打銀行都在為沙特阿拉伯國家石油公司提供資金，這一事實表明，他們的‘凈零碳排放’承諾是多么空洞，”一名英國氣候運(yùn)動支持者說：“如果他們的氣候政策連世界上最大的氣候污染者都不排斥，如何取得大眾信任？”

匯豐銀行還因幫助沙特阿拉伯的阿拉伯鉆井公司融資而受到批評，其擔(dān)任牽頭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)貍鶆?wù)資本市場籌集約15億美元。

當(dāng)聯(lián)系渣打銀行時，渣打銀行未發(fā)表評論。雖然匯豐銀行無法就具體交易發(fā)表評論，但承諾“將于2030年年底資產(chǎn)負(fù)債表上對石油和天然氣行業(yè)的投資減少34%”。

銀行的角色

中東地區(qū)各銀行自稱會支持化石燃料相關(guān)活動，同時也鼓勵向可持續(xù)性能源轉(zhuǎn)變。

在中東和北非2022年全球技術(shù)法規(guī)活動上，當(dāng)巴克萊銀行（Barclays）被問及石油和天然氣融資戰(zhàn)略時，該銀行董事兼中東貿(mào)易和運(yùn)營資本主塞琳·艾哈邁德（Sereen Ahmed）說：“我們將繼續(xù)保持支持態(tài)度，但將調(diào)整重心?！?/p>

Ahmed解釋說，該銀行已降低了對一些石油和天然氣客戶的限額，并將目標(biāo)對準(zhǔn)那些“在可持續(xù)發(fā)展議程上沒有任何作為”的客戶，但同時也在尋求并愿意激勵那些有改革意愿的客戶。

Ahmed說：“如果他們提供資質(zhì)并表明正在采取行動，將獲得獎勵，并得到我們的持續(xù)支持?！?/p>

Ahmed補(bǔ)充說，近年來巴克萊銀行推出了一系列以可持續(xù)發(fā)展為核心的產(chǎn)品，包括綠色貿(mào)易貸款、綠色進(jìn)口信用證和與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的融資機(jī)制。

投資者似乎支持這些策略。第一阿布扎比銀行（FAB）總經(jīng)理兼貿(mào)易產(chǎn)品管理負(fù)責(zé)人阿尼魯達(dá)·潘塞（Anirudha Panse）表示，“現(xiàn)在各種二級市場資產(chǎn)富余者對與可持續(xù)性相關(guān)的投資非常感興趣，并且有與可持續(xù)性相關(guān)的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)”。

這意味著銀行“有可能籌集到更便宜的資金，最終受益者肯定是客戶”。

在供應(yīng)鏈金融方案中，大買家也采取了主動手段。總部位于中東的一位資深銀行業(yè)人士表示，不斷有熱衷于尋求可持續(xù)供應(yīng)商的投資者找到他，其中一些“我們從未想過會對可持續(xù)發(fā)展感興趣”。

“他們會問：‘可以幫我們找到這樣的投資渠道嗎？’”這位中東資深銀行業(yè)人士說：“這是一個有趣的現(xiàn)象?！?/p>

然而，如果要遵循國際能源署的建議，就需要更快地下調(diào)化石燃料使用率。正如Besseling所指出的：主要能源市場“不可能在一夜之間轉(zhuǎn)向以可再生能源為主”，這意味著需要重大的多樣化改革，以保持這些經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)轉(zhuǎn)。

一些中東和北非市場已經(jīng)開始把追求產(chǎn)業(yè)多元化提上議程。摩洛哥政府為汽車制造、航空和國防工業(yè)，以及醫(yī)療項目提供了廣泛的支持，采取了稅收、教育和培訓(xùn)等方面的激勵措施，同時擴(kuò)大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)高價值行業(yè)的發(fā)展。

“政治不穩(wěn)定或根深蒂固的商業(yè)模式通常會阻礙石油出口經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)重組。” Besseling說：“摩洛哥的例子很有意思，因為摩洛哥皇家法院推動了促進(jìn)投資多元化的改革和倡議，繞過了實際的政府或部長會議，這種模式使摩洛哥擺脫了對磷酸鹽的依賴，海灣君主國家也可以仔細(xì)考慮摩洛哥的這種方式。”