淺析六股河治理和保護的思路與對策

金 飛

（遼寧江河水利水電新技術(shù)設(shè)計研究院有限公司，遼寧省沈陽市 110003）

六股河是葫蘆島市境內(nèi)最大一條河流,對葫蘆島市的經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要的水資源保障作用[14]，隨著人口增長和社會經(jīng)濟的發(fā)展,六股河水資源緊張、水環(huán)境遭受破壞、水土流失嚴重、水生態(tài)空間狹窄、防洪體系薄弱、流域綜合管理不完善等問題日益凸顯[1]。本文根據(jù)水利部《“一河(湖)一策”方案編制指南(試行)》要求，對六股河流域進行實地調(diào)查、現(xiàn)狀分析、總結(jié)出六股河現(xiàn)存在工程防護不成體系、濱河生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞、垃圾污水直排入河、水生態(tài)保護意識淡薄、流域內(nèi)監(jiān)測監(jiān)管不到位等幾方面問題，并針對問題提出工程護岸與生態(tài)護岸合力提升河道抗災(zāi)能力，保護水源安全實施節(jié)水行動，堅持廢物集中處理原則，嚴控污染物排放，加大水土流失治理力度，發(fā)揮濕地生態(tài)效應(yīng)，達到水生態(tài)凈化的目的，以“河長制”為抓手，建立健全工作機制，落實職責(zé)分工，構(gòu)建水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系平臺建設(shè)提升流域綜合管理能力等六股河治理和保護的對策，以期為六股河流域防洪治理治理、水生態(tài)保護、水環(huán)境修復(fù)等提供參考。

1 流域概況

六股河是一條獨流入海河流，發(fā)源于建昌縣谷杖子鄉(xiāng)雙廟村北簍子山[2]，地理坐標介于東經(jīng)120°00′—120°24′，北緯40°09′—41°00′之間，河源海拔高程1 092m，流經(jīng)建昌縣、興城市和綏中縣，于綏中縣小李莊鄉(xiāng)大漁廠村附近注入渤海。六股河河流全長162km，流域面積3 069km2[5]，河道比降1.61‰。流域內(nèi)地勢由西北向東南傾斜，流域平均高程在200m左右，山地占54%，丘陵占33%，平原占11%，沙丘占2%，山地主要分布在流域的西北部[2]。六股河流域的西北部、北部、東北部與大小凌河流域接壤[5]，東部與獨流入海的煙臺河相鄰，南部為綏中縣境內(nèi)沿海諸河，與小莊子河、貓眼河、狗河、石河相鄰。

六股河已建防護工程以漿砌石直立墻式護岸為主，沿河分布于村屯附近，個別村屯歷年受洪水威脅，但河漫灘被開荒種地和養(yǎng)殖場舍所侵占，僅有部分村民自建的砂堤工或未修建任何防洪工程。河道防護工程尚且缺乏連續(xù)性、完整性，更加難以實現(xiàn)生態(tài)性、美觀性。流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一村一品”發(fā)展的不協(xié)調(diào)、水資源開采利用的不夠充分等多種原因，致使六股河水資源緊張、水環(huán)境遭受破壞、水土流失嚴重、水生態(tài)空間狹窄、防洪體系薄弱、流域綜合管理不完善等問題日益凸顯[1]，嚴重阻礙流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的腳步。

2 存在問題

2.1 河道防護工程未形成體系，缺乏應(yīng)對洪澇災(zāi)害的能力

六股河防洪工程建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展和其他方面建設(shè)[7-8]，根據(jù)《六股河建昌縣段防洪治理工程可行性研究報告》中數(shù)據(jù)，截止到2019年底六股河流域青山水庫以上河段現(xiàn)有護岸工程共35.8km（左岸20.1km，右岸15.7km）不足整個河段的五分之一，存在的主要問題有：一是防洪工程不連貫，受資金限制，現(xiàn)有防洪工程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃安排，多為地方自籌資金建設(shè)，特別是農(nóng)村段堤只在受洪水威脅嚴重的村屯修建了部分防洪工程，部分河段現(xiàn)狀無防護，存在防洪薄弱環(huán)節(jié)[2]。二是河道險工較多，已有護岸工程缺乏生態(tài)效果?，F(xiàn)有護岸工程多是當?shù)剞r(nóng)民自發(fā)修建的直立式漿砌石墻護岸，結(jié)構(gòu)單一，河道渠化、硬化明顯，生態(tài)性差，且質(zhì)量標準低，抗沖刷破壞能力弱，另有很多新形成的險工險段未及時治理，已成為新的防洪安全隱患。

2.2 水土流失、河灘地擠占、濱河生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞

六股河上游地勢起伏較大，下游較平緩，高程110.07—166.81m，高差56.74m。六股河流域現(xiàn)有水土流失面積800km2，占流域總面積的48.2%，溝壑密度為2.14km/km2。流域內(nèi)水土流失以水力侵蝕為主，兼有區(qū)域性土石山區(qū)水土流失與風(fēng)蝕。存在中度以上侵蝕面積占比過大，治理標準不高、植被保存率不高、治理速度趕不上破壞速度等問題。區(qū)域內(nèi)河道、漫灘及階地寬窄不一，大部分河漫灘被附近居民開荒種地和興建養(yǎng)殖場舍所侵占，濱河生態(tài)系統(tǒng)破壞殆盡，河灘地基本喪失了生態(tài)恢復(fù)機能和生態(tài)屏障作用。

圖1 六股河流域水系圖

2.3 污染物直排入河，水質(zhì)持續(xù)惡化

六股河流域產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，僅有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)，受流域內(nèi)六股河鴨蛋、六股河元魚、虹鱒魚養(yǎng)殖、楊樹灣子漂流等生產(chǎn)經(jīng)營項目的影響，畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)種植污染、工業(yè)生產(chǎn)廢棄物、居民生活污染[13]等均為主要的污染源。六股河沿岸農(nóng)村地區(qū)缺少完備的集中式污水處理系統(tǒng)、生活垃圾填埋設(shè)施等配套設(shè)施，污水、垃圾、廢棄物肆意傾倒[1]，畜禽養(yǎng)殖糞便未得到有效的利用與處置直接入河的現(xiàn)象在巡河的過程中屢次出現(xiàn)，直接造成六股河水質(zhì)惡化。

2.4 水生態(tài)保護淡薄，監(jiān)測監(jiān)管能力薄弱

建昌縣屬于欠發(fā)達地區(qū)，雖然在2020年建昌縣在黨和政府的關(guān)心與幫助下擺脫了貧困，但落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，缺乏具有核心競爭力工業(yè)企業(yè)，單調(diào)傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀依然嚴重制約著當?shù)厮鷳B(tài)保護的思路和行動。建昌縣未設(shè)置功能達標的的縣級環(huán)境監(jiān)測站，尚未形成功能完備的監(jiān)測隊伍，管理人員不足，跨部門、跨地區(qū)的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)調(diào)工作機制不健全，監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施欠缺客觀導(dǎo)致流域內(nèi)非法采砂、亂丟棄石、亂倒垃圾、廢水直排入河等情況，管理難以到位。

3 治理思路及對策

依據(jù)六股河流域內(nèi)的現(xiàn)狀分析，本著河道治理與生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)與水資源保護齊抓共管的原則，為實現(xiàn)水質(zhì)凈化與生態(tài)保護的目的，充分運用生態(tài)技術(shù)和工程技術(shù)，圍繞河道治理和保護的總體思路，提出以下對策。

3.1 工程護岸與生態(tài)護岸合力提高河道抗災(zāi)能力

針對六股河流域防洪工程不連貫、防洪標準低、河道險工險段較多、現(xiàn)有工程生態(tài)效果差等問題，著眼于建立生態(tài)性河道的思路，對六股河河道治理進行整體規(guī)劃，對山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)，重點城鎮(zhèn)、人口集中的區(qū)段綜合考慮，采取工程技術(shù)與生態(tài)技術(shù)相結(jié)合的形式，通過生態(tài)型護岸、固濱籠護腳+生態(tài)型植物護坡、灘地坡式護岸工程、河道坡式護岸和險工墻式護岸工程等多種護岸結(jié)構(gòu)形式提高流域和區(qū)域防洪減災(zāi)整體能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。

3.2 保護水源安全、實施節(jié)水行動

3.2.1 保護水源安全

構(gòu)建富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要前提條件是，擁有布局合理、水質(zhì)優(yōu)良、水量充沛的飲用水源。制定完善的流域飲用水源地保護方案，建立周全的供水安全保障應(yīng)急機制，開展必要的城鄉(xiāng)備用水源工程建設(shè)，系統(tǒng)有序的建設(shè)水系連通工程，提高應(yīng)對水源安全突發(fā)事件的能力[1]，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.2.2 實施節(jié)水行動

強化節(jié)水意識，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，嚴控用水總量。通過積極推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，普及節(jié)水灌溉技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念等多項措施減少農(nóng)業(yè)用水；積極推進工業(yè)節(jié)水行動，采取健全工業(yè)用水定額，鼓勵污水處理和循環(huán)用水；通過階梯水價等市場機制減少工業(yè)用水；通過推廣雨水收集、再生水利用等技術(shù)措施降低城鎮(zhèn)居民生活用水量。

3.3 堅持廢物集中處理原則，嚴控污染物排放

堅持廢棄物先集中處理在排放的原則，嚴控入河污染物總量。采用低動力或無動力的污水處理模式和生態(tài)處理技術(shù)對生活污水集中處理。將生活垃圾處置、垃圾分類投放管理等納入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范疇，制定獎懲政策引導(dǎo)村民積極參與垃圾分類投放行動，村莊配置完備的垃圾分類投放設(shè)施，逐步實現(xiàn)及垃圾收集-運輸-區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運-集中無害化處理于一體的城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)。

3.4 加大水土流失治理力度，發(fā)揮濕地生態(tài)效應(yīng)，達到水生態(tài)凈化的目的

通過自然修復(fù)+人工治理、工程措施+生物技術(shù)的方式[1]，必要的情況下可以采取退耕還林、退耕還草、封禁修復(fù)等措施，開展水源涵養(yǎng)和水土保持綜合治理行動，適當調(diào)整用地結(jié)構(gòu)加強水土流失治理的力度。充分發(fā)揮濕地生態(tài)恢復(fù)效力，建設(shè)河道型濕地，運用橡膠壩等攔蓄設(shè)施匯積水體，在河道灘地和河濱帶種植凈水植物，通過生態(tài)修復(fù)項目、生態(tài)保育項目、水源涵養(yǎng)項目有效改善河流水質(zhì)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，達到抑制面源污染，實現(xiàn)生態(tài)凈化的目的。

3.5 以“河長制”為抓手，建立健全工作機制，落實職責(zé)分工

加強組織領(lǐng)導(dǎo)力度，明確相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限范圍，以“河長制”為抓手，建立健全工作機制明確財政、環(huán)保、水利、發(fā)改、國土、交通、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、畜牧、旅游、統(tǒng)計、規(guī)劃、安監(jiān)、公安、氣象等相關(guān)單位的主體責(zé)任。葫蘆島市、建昌縣、綏中縣、興城市各級“河長”擔(dān)負相應(yīng)責(zé)任。協(xié)調(diào)財政、環(huán)保、水利等相關(guān)部門對巡河過程中發(fā)現(xiàn)的以及群眾舉報的問題，制定解決方案、分工協(xié)作、妥善解決。各級“河長”要督促相關(guān)行政主管部門提高對六股河治理和保護工作的認識，積極分配布置各項任務(wù)，定期報告任務(wù)進展，有計劃地實施流域綜合整治工作。

3.6 構(gòu)建水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系平臺，提升綜合管理能力

以利用大數(shù)據(jù)、云平臺等高精度傳感技術(shù)為基礎(chǔ)，加強流域防洪管理體系和流域水資源管理與調(diào)配應(yīng)用平臺等六股河流域水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系平臺建設(shè)，建立數(shù)字流域平臺，完善流域信息系統(tǒng)，強化水利網(wǎng)絡(luò)安全體系，包括水利網(wǎng)絡(luò)安全管理，水利網(wǎng)絡(luò)安全防護、水利網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督等，對全流域進行全過程、全方位的、系統(tǒng)的監(jiān)督管理。通過平臺數(shù)據(jù)及時掌握流域內(nèi)水資源情況、降雨情況、水質(zhì)變化情況、水利網(wǎng)絡(luò)安全等情況，并自動形成各類報表、圖表。對流域內(nèi)出現(xiàn)的突發(fā)狀況隨時掌握，隨時處理。通過在流域水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系平臺上發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理問題、解決問題來提升流域綜合管理能力。

4 結(jié)語

通過對六股河流域的工程防護不成體系、應(yīng)對自然災(zāi)害能力不足、生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞、垃圾污水直排入河、水生態(tài)保護意識淡薄、流域內(nèi)監(jiān)測監(jiān)管不到位主要問題進行分析，提出工程護岸與生態(tài)護岸合力提升河道抗災(zāi)能力，保護水源安全實施節(jié)水行動，堅持廢物集中處理原則，嚴控污染物排放，加大水土流失治理力度，發(fā)揮濕地生態(tài)效應(yīng)等措施，以期達到水生態(tài)凈化的目的。□