基于工程預(yù)算的建筑工程造價控制策略分析

文／袁兆全 安徽建皖工程項目管理有限公司 安徽合肥 230031

引言：

在新時代的發(fā)展背景下，加劇了各個行業(yè)之間的競爭，現(xiàn)如今每個企業(yè)都將運用最小的成本投入獲得最大化的經(jīng)濟效益作為發(fā)展的目標，工程預(yù)算作為落實這一目標的有效途徑，各個企業(yè)都應(yīng)該積極做好工程預(yù)算工作[1]。對于建筑企業(yè)來說，因為市場競爭的愈演愈烈，其對工程造價控制的需求也在不斷提升，如何在工程預(yù)算的基礎(chǔ)上完成對建筑工程造價的高效合理控制，是現(xiàn)階段各大建筑企業(yè)急需思考的問題。

1、工程預(yù)算

1.1 工程預(yù)算的含義

工程預(yù)算指的是在項目建造過程中,以我國有關(guān)立法規(guī)定作為前提,根據(jù)工程項目正在進行的實際過程和步驟,將整個工程項目中所使用的投資成本總額做出了合理正確的預(yù)測,并在此基礎(chǔ)上合理分攤了在項目中各個階段需要用到的投資,因此施工項目成本控制在一定程度上決定了整個項目是否成功的進行[2]。

1.2 工程預(yù)算的意義

從一定層面上來講,工程建設(shè)項目成本控制直接關(guān)系到整個工程項目是不是可以順暢的進行,具有十分關(guān)鍵的現(xiàn)實意義?？偟膩碚f,可以反映在如下幾個方面:第一,只有合理的正確的做好工程預(yù)算,也才能保證工程項目財務(wù)核算的科學(xué)化與合理化[3]；然后,就涉及到了如何才能科學(xué)合理的分配人工資源和物料；最后,就在一定程度上決定了整個工程項目是否成功有序的進行。

2、建筑工程造價控制存在的問題

有效的準確的完成建筑工程造價控制與管理，可以為整個建筑工程的順利進行提供強有力的支撐。但是在實際進行造價控制中，因為各種各樣的因素，導(dǎo)致建筑工程造價出現(xiàn)了很多的弊端。追根究底，主要是因為缺少先進的造價控制理念、在設(shè)計工程的階段以及投資決策階段對工程造價的控制不到位，以及沒有建立健全工程造價控制法治、機制等。

2.1 缺乏先進的造價控制理念

現(xiàn)階段，從整體的角度來說，我國大部分的建筑企業(yè)都存在著工程造價控制理念老舊、控制觀念落后的問題。政府過多的參與干涉是產(chǎn)生這一現(xiàn)象的重要原因。最近幾年，我國逐漸完善和優(yōu)化了市場經(jīng)濟體制，一些傳統(tǒng)的觀念和理念已經(jīng)無法滿足不斷更新?lián)Q代的市場經(jīng)濟發(fā)展需求，急需進行改進。可以說，從建筑工程的角度來說，要想擁有科學(xué)的、有效的造價控制，必須要得到政府的支撐，并且要對控制理念進行更新。不過這種過于依賴政府的現(xiàn)象一旦擴大化，那么也會帶來嚴重的問題。

2.2 工程設(shè)計階段造價控制薄弱

長久以來，我國的建筑企業(yè)對設(shè)計階段的工程造價缺少有效的管理與把控，進而大大提升了整個工程的造價。在某種層面來說，為了能夠更好的完成對建筑工程造價的控制，促進工程造價的合理化與科學(xué)化，應(yīng)該從工程的設(shè)計階段和立項階段就采用有效的措施，從根源上做好建筑工程的造價管理。

2.3 對投資決策階段工程造價控制不到位

投資決策階段作為整個建筑工程的重要階段，這個階段需要大量的資金成本，如果沒有對這一階段進行合理高效的控制，就會在不同程度上增加了工程造價的成本。就現(xiàn)階段來說，我國大部分建筑工程項目在投資決策階段的工程造價控制都不到位，這樣就必定會出現(xiàn)工程造價不斷升高的問題。

2.4 工程造價控制缺乏健全的法制

在對建筑工程進行造價控制中必須要將國家的相關(guān)法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，否則必然會出現(xiàn)工程造價控制混亂的問題，進而使整個建筑工程的質(zhì)量以及施工進程受到影響，一般情況下，想要有效的合理的完成建筑工程的造價控制，必須要建立確保建筑工程的質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，一旦無法確保建筑工程的施工質(zhì)量，那么建筑工程的造價管理就不具備任何價值。由于我國對此缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，長久依賴我國建筑工程造價和工程質(zhì)量一直處在矛盾的狀態(tài)中。

3、建筑工程造價控制的基本原則

在實際建筑工程造價有效控制與管理過程中，應(yīng)當嚴格遵守工程造價控制的基本原則，將工程造價所涉及的內(nèi)容有效分析。由于其涉及的內(nèi)容較為廣泛，其中包括著對設(shè)計圖紙及工程質(zhì)量的控制及預(yù)算，因此，工作人員在工程造價的過程中，應(yīng)當始終堅持著以提前性的原則為基礎(chǔ)，不斷加強對工程造價的有效控制，進而為不同階段的工程造價打下良好基礎(chǔ)，防止在完成施工之后進行更改與改變，從而保障建筑工程在經(jīng)濟上出現(xiàn)不必要的損失。與此同時，在工程造價控制的過程中，需要仍然堅持以主動性的基本原則，針對建筑工程的不同環(huán)節(jié)進行工程造價控制，將不同環(huán)節(jié)的造價限額與實際價值之間進行對比，一旦兩者之間存在差異性，那么需要及時對其中的原因進行深入分析，采用有效的方式對其進行解決。

4、建筑工程造價控制的策略

因為建筑工程造價控制的重要意義以及現(xiàn)階段在建筑工程造價控制存在的問題，建筑企業(yè)必須要積極研究并采用有效的措施，進而使這項工作能夠有效的落實。建筑工程包含著設(shè)計階段、決策階段、招投標階段、施工階段以及結(jié)算階段，想要做好科學(xué)有效的工程造價控制，就要從工程的各個階段著手，運用切實有效的手段和措施。

4.1 設(shè)計與決策階段的造價控制

設(shè)計與決策階段作為整個建筑工程項目的最初環(huán)節(jié)，所以加強這一階段的造價控制十分必要。為了能夠有效的落實對建筑工程項目設(shè)計與決策階段的造價控制，可以從設(shè)計工作人員綜合素養(yǎng)的提升、積極拓展出先進化、有效的設(shè)計方案，例如限額設(shè)計法，或者頒布獎懲制度等方式。首先，從設(shè)計工作人員的角度來說，要想促進綜合素養(yǎng)的提升，必須要保障建筑設(shè)計師能夠全面熟悉并掌握本專業(yè)的預(yù)算定額以及建筑材料的價格等相關(guān)信息，在此基礎(chǔ)上才能夠在進行設(shè)計工作的過程中將造價的問題全面考慮在內(nèi)，達到合理有效的控制；除此之外，還可以使用限額設(shè)計的方式，即在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下盡可能的降低資金投入量，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟型的完美結(jié)合；最后，可以推行獎懲制度，要是設(shè)計者經(jīng)過自身的設(shè)計能夠有效的降低了工程造價，那么可以對其進行獎勵，給予優(yōu)待，反之，如果因為設(shè)計師的設(shè)計導(dǎo)致工程造價的提升，也要給予相應(yīng)的懲罰。

4.2 招投標階段的造價控制

就建筑工程的招投標階段來說，在對其進行造價控制時，應(yīng)該做好兩方面的內(nèi)容，即對招標文件的編制工作以及工程造價的確認工作。首先是招標文件的編制工作，在對文件進行編制時，一定要保證內(nèi)容的嚴謹性和準確性，避免在未來出現(xiàn)不必要的糾紛，降低發(fā)生索賠問題的幾率；除此之外，工程造價的確認工作，這項工作必須要嚴格的按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立在堅持“公正”“公平”“公開”“擇優(yōu)”原則的基礎(chǔ)上，才能夠確保工程造價的合理性與科學(xué)性。在進行建筑工程招標的時候，需要逐步的完善和優(yōu)化企業(yè)工程管理體制機制，在完善和優(yōu)化管理機制的時候，首先要確定責(zé)任的主體，讓每個員工都能夠了解自己的工作職責(zé)，對自己的工作負責(zé)，這樣才能夠規(guī)范好員工的行為，保證工程造價控制工作的合理性和科學(xué)性，提升工作的質(zhì)量?？梢愿鶕?jù)影響造價的因素，設(shè)計出有針對性的指導(dǎo)方案，有一項比較有效的手段就是對造價實行動態(tài)的管理。實行動態(tài)管理，能夠從多方面提高對造價控制的能力，一定要全面分析好每個環(huán)節(jié)，提前預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，這樣能夠更好的控制使得成本造價更加符合實際，能夠從根本上避免超預(yù)算問題的出現(xiàn)，減少資源的浪費，實現(xiàn)造價工作的整體水平的提高。為了達成這一目標，給相關(guān)的工作人員提出了更多的工作要求，在工作中需要引入現(xiàn)代化的技術(shù)，結(jié)合信息技術(shù)完成動態(tài)管理工作，大大提升造價管理水平，可以為項目工程的順利實施提供基礎(chǔ)性的保證。

4.3 施工階段的造價控制

在建筑工程項目當中，施工階段作為重要的構(gòu)成部分，在這一階段需要的資金投入比較大，因此做好這一階段的造價控制十分重要。想要確保造價控制的有效性，首先就要保證建筑工程的質(zhì)量，相關(guān)企業(yè)也可以制定標準化的獎懲制度，這樣對保證建筑工程造價管理質(zhì)量有著重要的積極作用，還需要運用活動或是海報以及現(xiàn)代化平臺等進行宣傳，將保證質(zhì)量的觀念深入到每個工作人員的心中，并且在工程中能夠?qū)①|(zhì)量放在第一位。想要做好建筑工程造價控制就要先明確成本管理的重要意義，運用標準的制度當作指導(dǎo)，確保成本管理發(fā)揮出效果，并且能夠順利的進行，除此之外，還需要全面的詳解理解工程合同的內(nèi)容，清晰的知曉建筑工程的預(yù)算成本，還要增強對目標成本的監(jiān)督和管理。按照細節(jié)來說可以分為三個方面，一個是對施工中需要大范圍使用的材料進行合理的管理，從剛開始選購材料到對材料的運輸與儲存以及運用都需要按照嚴格的標準以及施工的需求進行，一定要嚴格的控制好材料的數(shù)量以及質(zhì)量，在施工中每個環(huán)節(jié)所需要運用的材料數(shù)量都要進行嚴格的核實。二是相關(guān)單位在進行施工中一定要最大程度上減少資源的浪費，不再增加格外的成本投入，如果施工中出現(xiàn)了質(zhì)量事故，肯定會對工程的造價控制造成負面的影響，還可能會延長施工時間，導(dǎo)致一些沒有必要的資源浪費。三是需要更加關(guān)注施工過程的安全，一定要對施工人員做好安全的防護，不能抱有僥幸心理。

4.4 結(jié)算階段的造價控制

在工程完工之后，還應(yīng)該做好結(jié)算階段的造價控制工作，比說要收集并整理好相關(guān)的工程造價資料，并且將其記錄在計算機系統(tǒng)中，這也能為未來的工程造價控制提供參考，也方便對竣工結(jié)算的核實，在這個階段，審查人員一定要確保工作的認真、仔細、嚴謹，堅決避免情節(jié)嚴重的問題出現(xiàn)，這會在很大程度上導(dǎo)致整個工程的造價控制產(chǎn)生問題。

4.5 加強對工程預(yù)算控制工作的重視程度

在建筑工程項目正式開始施工之前，從施工企業(yè)的角度來說，必須要充分意識到工程預(yù)算以及工程造價工作的重要意義。要加強企業(yè)所有員工的預(yù)算控制意識，首先管理層應(yīng)該清楚的知曉運算控制的作用，并且結(jié)合企業(yè)的實際情況完善和優(yōu)化相關(guān)的體制機制，加強工程預(yù)算控制（如圖1所示）的效果。在開展具體的工作中，應(yīng)該建立在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴格的控制施工材料、機械設(shè)備以及人力資源的費用等等，使工程預(yù)算控制質(zhì)量得到提高，除此之外，還應(yīng)該做好預(yù)算編制工作，首先，需要制定全面的獎懲制度，運用這項制度去規(guī)范編制人員的日常工作，能夠提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，增強工作人員對管理工作的重視程度。不僅如此，為了能夠保證編制人員的專業(yè)水平逐步提升，還需要定時舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)活動，讓每一位工作人員都能夠擁有最先進的成本預(yù)算編制手段。既能夠懂得怎樣去施工，又能夠掌握技術(shù)。除此之外，在進行編制工程的預(yù)算前，以預(yù)算編制工作人員來將，必須要運用施工圖紙去精準的計算工程量，套對定額單價以及費用之后再與實際的施工現(xiàn)場的情況進行比較和分析，這樣才能夠保證編制出來的工程成本預(yù)算是比較合理的。最后，要想最大程度的發(fā)揮出造價控制的作用，不光要保證建筑工程造價預(yù)算編制的科學(xué)合理性，還需要對預(yù)算編制的工作人員合理的分配工作。在編制預(yù)算的時候，一旦預(yù)算編制工作人員不了解施工，那么可能會增加超預(yù)算問題的發(fā)生的幾率，因此，想要保證預(yù)算編制工作的準確性，發(fā)揮出這項工作的作用，把控好工程造價的問題，需要完善好培訓(xùn)工作，提前進行宣傳和鼓勵，調(diào)動起工作人員對培訓(xùn)的積極性，能夠主動的做好預(yù)算編制工作。

圖1 工程預(yù)算的控制結(jié)構(gòu)圖

4.6 優(yōu)化和完善工程造價控制體系

為了有效提升工程造價控制的效率和質(zhì)量，應(yīng)該深入的優(yōu)化與完善工程造價控制體系。在建筑企業(yè)當中，運用健全、科學(xué)、合理的工程預(yù)算體系可以確保更順利、有序的完成工程造價控制工作。現(xiàn)階段，有很多施工企業(yè)已經(jīng)按照自身的實際情況建立了預(yù)算管理體系（如圖2所示），在進行工程造價管理中使用。企業(yè)在指定預(yù)算管理體系時不能夠直接照抄其他企業(yè)，需要與自身發(fā)展的實際情況相結(jié)合，建設(shè)出與自身發(fā)展情況相匹配的預(yù)算管理體系，并且還應(yīng)該使每個部門能夠做好配合，因此，站在管理層的角度來說，只有做好統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作，才能夠使工程造價控制達到預(yù)期的成果。

圖2 全面預(yù)算基本流程圖

4.7 加強預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的控制工作

從工程施工的層面來說，加強預(yù)算執(zhí)行階段的控制工作十分有必要，其有助于更好的做好工程造價控制，所以，必須要增強對此的重視程度，對預(yù)算執(zhí)行以及工程造價工作進行嚴格的控制，避免出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。部分企業(yè)的工程管理人員沒有辦法對施工階段的預(yù)算進行控制，因此，從管理層的角度來說，應(yīng)該在思想上進行培育，轉(zhuǎn)變原本的思想觀念，能夠采用有效的措施完成工程造價控制。

結(jié)語：

綜上所述，建筑工程必須要加強對造價控制過程中出現(xiàn)問題的管理力度，提前做好預(yù)防和規(guī)避，積極加強相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，對造價進行動態(tài)的管理，運用多種手段去確保成本造價管理的科學(xué)性，推動建筑企業(yè)又好又快的發(fā)展。