科技援青激發(fā)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

文圖|青海省科學(xué)技術(shù)廳

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視青海的發(fā)展和穩(wěn)定，為進(jìn)一步加快青海發(fā)展，第五次中央西藏工作座談會(huì)對(duì)青海等四省涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，建立了發(fā)達(dá)省市、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和部分中央企業(yè)對(duì)口支援青海省的幫扶機(jī)制，動(dòng)員各方面力量支持青海的發(fā)展進(jìn)步。科技援青工作是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)青海等涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展總體戰(zhàn)略部署的重要組成部分。

在中央西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和對(duì)口支援政策的推動(dòng)下，在相關(guān)國(guó)家部委和全國(guó)各省市的大力支持下，青海省科技合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、合作內(nèi)容更加豐富、合作活動(dòng)更加頻繁，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷得到增強(qiáng)?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)有150余個(gè)科研團(tuán)隊(duì)服務(wù)青海創(chuàng)新發(fā)展，聯(lián)合實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目300余項(xiàng)，向青海省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果500余項(xiàng)，合作共建研發(fā)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)20余個(gè)，青海省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從48%增長(zhǎng)到55%，科技型企業(yè)數(shù)量從256家增加到543家；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從130家增加到234家；科技小巨人企業(yè)數(shù)量從31家增加到452家；國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量從25個(gè)增加到62個(gè)。

由青海中控太陽(yáng)能發(fā)電有限公司、浙江中控太陽(yáng)能技術(shù)有限公司聯(lián)合開(kāi)展的“大規(guī)模太陽(yáng)能熱發(fā)電中高溫蓄熱技術(shù)與工程化應(yīng)用”項(xiàng)目，項(xiàng)目成果成功應(yīng)用于德令哈 10MW、50MW塔式太陽(yáng)能光熱發(fā)電站，10MW 光熱電站是我國(guó)第一座、全球第三座投運(yùn)的塔式熔鹽儲(chǔ)能光熱電站。

科技援青和東西部合作主要做法

創(chuàng)新科技援青工作機(jī)制。立足自身區(qū)位和特色資源優(yōu)勢(shì)，青海抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重增強(qiáng)“造血”功能，鼓勵(lì)援青省份從給資金、建項(xiàng)目的“輸血”式援青，向產(chǎn)業(yè)援青、技術(shù)援青、智力援青等增強(qiáng)青?！霸煅蹦芰Φ娜嬖喾绞睫D(zhuǎn)變，切實(shí)提高青海的自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力。通過(guò)深化部省會(huì)商、省院合作和東西部科技合作機(jī)制，吸引全國(guó)創(chuàng)新要素向青海集聚，形成了“5+6+8”的科技援青工作新格局。

著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新體主體作用。依托科技援青和東西部科技合作機(jī)制，青海幫助企業(yè)面向省內(nèi)外開(kāi)展精準(zhǔn)技術(shù)對(duì)接，推動(dòng)形成地方政府、相關(guān)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、各類(lèi)企業(yè)等多方合作的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。青海充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，強(qiáng)化全方位開(kāi)放合作，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合，強(qiáng)化科技與人才支撐，強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新。圍繞企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，青海推動(dòng)省內(nèi)外創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的深度融合。

著力加強(qiáng)人才交流合作。青海堅(jiān)持引進(jìn)援青項(xiàng)目與引進(jìn)高新技術(shù)及高端人才相結(jié)合，大力推進(jìn)全方位、高層次、多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新開(kāi)放合作，不斷集聚創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力。圍繞科技項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”的引育人才模式，完善高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系，建立高端創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定支持機(jī)制，加強(qiáng)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。青海積極探索在科技援青省市建立“人才飛地”，深入開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)和交流。

著力促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)需求，青海充分利用援青省市的優(yōu)勢(shì)科技力量，通過(guò)“揭榜掛帥”、聯(lián)合攻關(guān)等模式與援青省市共同開(kāi)展重大科學(xué)問(wèn)題、共性關(guān)鍵技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。以科技孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，形成覆蓋創(chuàng)新全鏈條的科技合作平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)可持續(xù)的合作研發(fā)。借助院地合作直通車(chē)機(jī)制，重點(diǎn)支持重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化、示范推廣及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

科技援青和東西部合作工作成效

在科技部的統(tǒng)一組織下，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和各援青合作省份主動(dòng)作為，從創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

中國(guó)工程院發(fā)揮國(guó)家高端智庫(kù)作用，圍繞青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，開(kāi)展了“青海鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)”“三江源生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制研究”等重大戰(zhàn)略咨詢(xún)項(xiàng)目。

國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)支持青海省加入國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，圍繞鹽湖和生態(tài)方向培養(yǎng)和集聚全國(guó)高層次科技人才，不斷提升我國(guó)鹽湖和生態(tài)科學(xué)研究水平和產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力?？萍疾客苿?dòng)科技數(shù)據(jù)災(zāi)備中心落戶(hù)青海，省部共建三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、藏藥新藥開(kāi)發(fā)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、藏語(yǔ)智能信息處理及應(yīng)用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)先后獲批。在中科院和相關(guān)省市支持推動(dòng)下，三江源國(guó)家公園研究院、高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展，青藏高原特色生物資源與中藏藥創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、鹽湖化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和鋰電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與相關(guān)省市聯(lián)合共建，3家企事業(yè)單位的“飛地”研發(fā)中分別在浙江、江蘇等省市運(yùn)行。國(guó)家天文臺(tái)、紫金山天文臺(tái)和清華大學(xué)等科研院所和高校與青海省簽署合作協(xié)議，9個(gè)天文望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目落地海西州冷湖天文觀測(cè)基地，大科學(xué)裝置建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。青海省作為第二次青藏科考副組長(zhǎng)單位，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，在做好科考服務(wù)保障的基礎(chǔ)上，全面參與十大任務(wù)29個(gè)專(zhuān)題。

冷湖天文觀測(cè)基地（國(guó)家天文臺(tái)、紫金山天文臺(tái)和清華大學(xué)等科研院所和高校與青海省簽署合作協(xié)議）

圍繞青海生態(tài)、鹽湖、新材料、清潔能源、特色農(nóng)牧業(yè)、生物資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在國(guó)家各類(lèi)研發(fā)計(jì)劃引導(dǎo)下，在青海省和各相關(guān)省市省級(jí)科技計(jì)劃支持下，匯聚全國(guó)科研力量聯(lián)合實(shí)施了一批重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。“十三五”以來(lái)，全省共支持科技援青和東西部合作專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目80項(xiàng)，支持省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)約5253萬(wàn)元，通過(guò)科技計(jì)劃合作的省外創(chuàng)新主體達(dá)到456家。

江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市海東食用菌產(chǎn)業(yè)分店落地青海省海東市。該超市是由江蘇省科技廳和青海省科技廳聯(lián)合推動(dòng)、江蘇和青海相關(guān)企業(yè)共同建設(shè)的集科技示范、推廣、技術(shù)培訓(xùn)，以及進(jìn)行食用菌相關(guān)產(chǎn)品展示、市場(chǎng)對(duì)接為一體的服務(wù)平臺(tái)。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，高寒地區(qū)“黑土灘”治理難題得到成功破解，祁連山木里礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作得到國(guó)務(wù)院充分肯定，青海省與北京師范大學(xué)聯(lián)合實(shí)施的“青海生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)及大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合研究”研究成果將為青海在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)施“碳達(dá)峰”“碳中和”提供重要科技支撐。

在鹽湖和新材料領(lǐng)域，“鹽湖老鹵制備無(wú)水氯化鎂關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”面向全國(guó)“揭榜掛帥”，由山東天力能源股份有限公司、青海鹽湖鎂業(yè)有限公司等單位共同破解鹽湖資源綜合利用難題。3000噸金屬鋰生產(chǎn)線(xiàn)、萬(wàn)噸磷酸鐵鋰級(jí)正極材料和萬(wàn)噸6微米動(dòng)力鋰電銅箔正式投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)首套4.4萬(wàn)噸/年大型金屬鎂人工智能化連續(xù)鑄造線(xiàn)、全球唯一超大荷載具備擠壓和模鍛兩大功能的6.8萬(wàn)噸壓機(jī)成功建成，有效助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在清潔能源利用方面，由黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限公司牽頭，西安理工大學(xué)、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、北京中水科水電科技開(kāi)發(fā)有限公司、南京南瑞集團(tuán)公司參與相關(guān)技術(shù)研究的全國(guó)首個(gè)百兆瓦級(jí)光伏發(fā)電實(shí)證基地和全球最大的水光互補(bǔ)項(xiàng)目，填補(bǔ)了國(guó)際大規(guī)模水光互補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)空白。建成全國(guó)首個(gè)核心技術(shù)全部國(guó)產(chǎn)化的大型光熱電站并成功實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)發(fā)。光伏電池量產(chǎn)平均轉(zhuǎn)換效率由18.6%增長(zhǎng)到23.7%，四端疊層電池效率達(dá)到28.08%，躋身國(guó)際一流水平。

全球最大的水光互補(bǔ)光伏電站——百兆瓦國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能發(fā)電實(shí)證基地由青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限公司牽頭，西安理工大學(xué)、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、北京中水科水電科技開(kāi)發(fā)有限公司、南京南瑞集團(tuán)公司參與相關(guān)技術(shù)研究。

在特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)“青藏高原牦牛安全養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用與示范”項(xiàng)目匯聚中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的6個(gè)研究所、6所985和211高校以及青海、西藏、四川、甘肅等地的省級(jí)農(nóng)科院、牧科院、大學(xué)和牦牛肉乳加工重點(diǎn)企業(yè)等全國(guó)24 家科研機(jī)構(gòu)服務(wù)青海牦牛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州畜牧與獸藥研究所與青海省大通種牛場(chǎng)等單位聯(lián)合開(kāi)展的“阿什旦牦牛新品種及配套技術(shù)集成與示范”獲得青海省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。以“青油”“青薯”系列為代表的高原特色種業(yè)占有全國(guó)一席之地，全國(guó)市場(chǎng)售賣(mài)的每3條三文魚(yú)中，就有1條產(chǎn)自青海。

在生物資源深度開(kāi)發(fā)方面，國(guó)家重大新藥創(chuàng)制專(zhuān)項(xiàng)助力青海自主研發(fā)一類(lèi)新藥實(shí)現(xiàn)“零”的突破，青海省全面參與國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)“重大新藥創(chuàng)制－民族藥新品種研發(fā)及其關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)”研究工作，黑果枸杞進(jìn)入新資源食品目錄，完成了國(guó)內(nèi)首個(gè)藏藥天然產(chǎn)物標(biāo)準(zhǔn)樣品“獐牙菜醇苷”的研制和6個(gè)國(guó)家天然產(chǎn)物標(biāo)準(zhǔn)樣品的研制。

科技援青和東西部合作展望

由青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、浙江大學(xué)、浙江金瑞泓科技股份有限公司等聯(lián)合開(kāi)展的電子級(jí)多晶硅成套制備技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)了集成電路硅材料國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，完成了進(jìn)口替代，填補(bǔ)了電子級(jí)多晶硅生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)的空白。

青海正值轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪西部大開(kāi)發(fā)、支持青海等四省涉藏地區(qū)發(fā)展、三江源和祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)、第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等，為青海融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，也為科技創(chuàng)新提供了良好的發(fā)展契機(jī)和廣闊的發(fā)展空間。青海作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察青海重要講話(huà)精神，心懷“國(guó)之大者”，聚力打造高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，更好支撐服務(wù)生態(tài)文明“高地”和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，轉(zhuǎn)變對(duì)口援青?。▍^(qū)、市）無(wú)償援助的傳統(tǒng)思維方式，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，合理配置創(chuàng)新資源，著力提高創(chuàng)新效率，確保創(chuàng)新合作之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

青海省的創(chuàng)新能力長(zhǎng)期落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，其根源既有地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平等因素的影響，也有創(chuàng)新要素聚集度低、科技創(chuàng)新投入偏少、科技基礎(chǔ)條件薄弱、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，高端創(chuàng)新型人才、領(lǐng)軍型人才嚴(yán)重短缺等條件的限制。通過(guò)科技援青和東西部合作借智借力，鼓勵(lì)本地區(qū)的企業(yè)、高校、科研院所與東部發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、共建國(guó)家高新區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)，建立靈活的柔性引才機(jī)制，讓各類(lèi)創(chuàng)新資源自由流動(dòng)、各得其所，讓各類(lèi)合作主體從中受益、得到發(fā)展，必將推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。