俄烏沖突對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)影響 及中國(guó)因應(yīng)

彭宇 張紫茜

摘? 要：本文系統(tǒng)梳理俄烏沖突對(duì)全球航運(yùn)所帶來(lái)的直接影響、間接影響，綜合分析航運(yùn)企業(yè)、托運(yùn)人、船廠和船員等不同航運(yùn)市場(chǎng)主體可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，探索我國(guó)政府及企業(yè)因應(yīng)措施，以期為航運(yùn)市場(chǎng)有效應(yīng)對(duì)區(qū)域沖突風(fēng)險(xiǎn)提供智力支持。

關(guān)鍵詞：俄烏沖突;國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng);航運(yùn)企業(yè)

經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可阻擋，但時(shí)有波折。由于國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)具有國(guó)際性特征，天然容易受到全球各地的政治與經(jīng)濟(jì)事件影響。21世紀(jì)以來(lái)，局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突雖沒有擴(kuò)大成為區(qū)域性量級(jí)，但對(duì)世界政治格局產(chǎn)生了重要影響[1]，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)也頻受沖擊。2022年2月24日，俄烏發(fā)生軍事沖突，直接影響了沖突地區(qū)的航道通行與港口營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。伴隨著沖突范圍及深度的升級(jí)以及西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施一系列制裁，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)受到的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。圍繞俄烏沖突對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的影響，航運(yùn)界實(shí)務(wù)人士紛紛發(fā)表評(píng)論，但學(xué)術(shù)界暫缺乏從理論角度的深入分析。在對(duì)伊拉克與美伊戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)航運(yùn)影響的相關(guān)論文進(jìn)行研究后，筆者發(fā)現(xiàn)21世紀(jì)以來(lái)的幾次地緣政治沖突都通過(guò)影響全球石油市場(chǎng)與貿(mào)易市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)產(chǎn)生了不小的沖擊。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，相比之前幾次戰(zhàn)爭(zhēng)，此次俄烏沖突帶來(lái)的沖擊比以往幾次范圍更大、程度更深，體現(xiàn)出現(xiàn)今海事范圍內(nèi)國(guó)際公法與私法領(lǐng)域的聚合與交融態(tài)勢(shì)。本文分析突發(fā)的俄烏沖突對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的影響方面，揭示不同航運(yùn)主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并在借鑒現(xiàn)有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，面向我國(guó)政府、企業(yè)提出因應(yīng)對(duì)策，以期為不同航運(yùn)主體應(yīng)對(duì)俄烏沖突提供智力支持。

1 俄烏危機(jī)下全球航運(yùn)影響分析

1.1 俄烏沖突直接影響

（1）沖突地區(qū)港口運(yùn)營(yíng)中斷

沖突對(duì)于航運(yùn)業(yè)最直接的影響來(lái)自兩地港口的商業(yè)運(yùn)營(yíng)暫停，海運(yùn)進(jìn)出口停止。烏克蘭約有30個(gè)港口[2]，敖德薩港是黑海地區(qū)最大的集裝箱港口，與伊利喬夫斯克港共同承擔(dān)著烏克蘭98%的集裝箱運(yùn)輸。敖德薩港位于此次沖突的核心地帶，烏克蘭政府已于2月24日關(guān)停該港口。且出于對(duì)人員安全的考慮，敖德薩港的碼頭運(yùn)營(yíng)方也已將其滯留港區(qū)的員工全部撤離。而作為烏克蘭進(jìn)出口重要通道，位于亞速海之濱的馬里烏波爾及其附近港口也處于關(guān)停狀態(tài)。烏克蘭與外界溝通的海上通道被切斷，同樣對(duì)烏克蘭貨物出口造成了不小的影響。

此次，多個(gè)不同規(guī)模的俄烏港口被劃入戰(zhàn)區(qū)，除烏克蘭港口受沖突影響較大之外，俄羅斯位于黑海海域的港口雖尚未有封鎖的相關(guān)消息，但其營(yíng)運(yùn)狀況也在一定程度上受到地區(qū)沖突的沖擊，直接影響了當(dāng)?shù)氐呢浳锍隹谇闆r。并且，敖德薩及其他港口關(guān)閉增加了東地中海及黑海的南部港口和碼頭的擁堵問題。

（2）沖突地區(qū)航行不安全性增加

沖突使黑海地區(qū)航運(yùn)活動(dòng)受到干擾，也表現(xiàn)在商船遭到襲擊、地區(qū)航運(yùn)不安全性加劇等方面。沖突爆發(fā)后，原計(jì)劃抵達(dá)烏克蘭港口或黑海海域的船舶不得不降速航行、在中途錨泊或改變航向。沖突爆發(fā)兩周內(nèi)，已有至少5艘商船在黑海海域及烏克蘭港口遭遇襲擊，并造成了船員的死亡或失蹤。除了有遭遇水雷、軍艦等的不明襲擊的風(fēng)險(xiǎn)之外，在該海域航行的商船還需要提防遭到GPS干擾或者其他通信干擾的情況。

（3）相關(guān)海域運(yùn)輸活動(dòng)受到干擾

黑海是東歐地區(qū)大宗貨物出口的重要通道，俄羅斯和烏克蘭是黑海地區(qū)重要的出口國(guó)，連接黑海與亞速海的刻赤海峽是該區(qū)域最關(guān)鍵的海上通道。自當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月23日起，亞速海航行已經(jīng)暫停，刻赤海峽的南部入口出現(xiàn)較為嚴(yán)重的擁堵情況。

馬士基、中遠(yuǎn)海運(yùn)、長(zhǎng)榮以及達(dá)飛等較大的航運(yùn)公司都設(shè)有通往黑海的固定航線，而黑海地區(qū)當(dāng)?shù)氐男『竭\(yùn)公司也承擔(dān)了一些區(qū)域性運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。受到?jīng)_突爆發(fā)的影響，航運(yùn)公司已將前往烏克蘭的航線暫停。對(duì)于已經(jīng)船上已載有的貨物，航運(yùn)公司不得不選擇將其卸至黑海南部或地中海的其他碼頭。

沖突已造成黑海相關(guān)航線上的船舶運(yùn)輸量減少，數(shù)據(jù)顯示，沖突爆發(fā)一周之內(nèi)黑海的運(yùn)輸量下降18%，伊斯坦布爾海峽北行通行量下降75%[3]。

1.2 俄烏危機(jī)間接加劇航運(yùn)市場(chǎng)不確定性

從航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的視角看，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)是由提供航運(yùn)服務(wù)的運(yùn)輸市場(chǎng)和維持運(yùn)輸市場(chǎng)基本運(yùn)轉(zhuǎn)的要素市場(chǎng)組成，而航運(yùn)基本市場(chǎng)正是通過(guò)價(jià)格和供求等形成的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)行。因此航運(yùn)成本、航運(yùn)需求與航運(yùn)供給之間的變化相互作用、相互運(yùn)動(dòng)，改變航運(yùn)資源在全球的配置，推動(dòng)整個(gè)航運(yùn)市場(chǎng)的變化發(fā)展。

（1）全球油價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)

石油價(jià)格波動(dòng)會(huì)影響國(guó)際運(yùn)輸?shù)墓┬桕P(guān)系，即石油價(jià)格的上升會(huì)增加國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。比如：用布倫特原油期貨連續(xù)指數(shù)表示原油價(jià)格，將其與BDI進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)燃油價(jià)格走勢(shì)與干散貨運(yùn)價(jià)走勢(shì)基本相同。俄羅斯是全球石油供應(yīng)的主力地區(qū)，曾是世界第一大產(chǎn)油國(guó)[4]，此次沖突爆發(fā)導(dǎo)致俄羅斯原油出口量減少，全球石油供給短期緊缺，勢(shì)必對(duì)國(guó)際原油價(jià)格造成不小的影響。2月24日當(dāng)天，布倫特原油和紐約原油期貨價(jià)格突破每桶100美元，最高達(dá)到每桶105.79美元，為7年來(lái)的最高水平。雖然尚未有明確證據(jù)表明俄烏沖突的爆發(fā)是這一輪油價(jià)上行的根源，但此次地緣政治沖突確實(shí)是油價(jià)上漲的重要助推因素。航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本主要包括燃油費(fèi)、船舶折舊、船員工資和港口使費(fèi)等，其中燃油成本是運(yùn)營(yíng)成本的主要組成部分，占20%～50%[5]。而油價(jià)的波動(dòng)直接影響船舶燃油價(jià)格，進(jìn)而影響燃油成本，對(duì)航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生著極為重大的影響。

（2）貿(mào)易受阻影響運(yùn)力需求

因?yàn)閲?guó)際航運(yùn)市場(chǎng)是國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的派生市場(chǎng)，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的變化規(guī)律大致與國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的變化規(guī)律相同，國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)會(huì)帶動(dòng)國(guó)際航運(yùn)的增長(zhǎng)。世界貿(mào)易是不斷發(fā)展的，有時(shí)也有低谷和高潮，從而派生出國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的低谷與高潮[6]，因此沖突升級(jí)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的影響必然引發(fā)對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)。俄烏地區(qū)出口的大宗貨物中，玉米、小麥?zhǔn)亲顬橹饕呢浄N，其中兩國(guó)出口的小麥數(shù)量約占?xì)W洲市場(chǎng)的30%[7]。俄羅斯地區(qū)小麥運(yùn)輸受到影響，黑海地區(qū)小麥貨運(yùn)需求下降，可能造成黑海地區(qū)運(yùn)力供需不平衡引起的運(yùn)費(fèi)降低。此外，還需考慮到地緣政治沖突升級(jí)，俄烏主要糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受到阻礙，糧食產(chǎn)量減少，影響該地小麥出運(yùn)，會(huì)在較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)減少黑海區(qū)域的運(yùn)力需求。而對(duì)于俄烏以外的其他主要小麥生產(chǎn)地，市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的擔(dān)憂引起小麥期貨價(jià)格出現(xiàn)短期暴漲，也許會(huì)在短時(shí)期內(nèi)推動(dòng)小麥的貿(mào)易，增加貨運(yùn)需求，以干散貨為主的船型運(yùn)費(fèi)可能出現(xiàn)增長(zhǎng)。6CB323FD-18BB-40C8-A2EE-1EFF9744A4E3

國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)是國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的派生市場(chǎng)，由國(guó)際貿(mào)易決定貨運(yùn)量，然后產(chǎn)生了運(yùn)價(jià)[8]。俄羅斯與烏克蘭地區(qū)鋁、鎳、天然氣等大宗貨物的出運(yùn)減少，引起世界范圍內(nèi)相關(guān)貨物的供需失調(diào)，也會(huì)對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力需求分布造成大范圍的影響。國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的基本運(yùn)行機(jī)制就是航運(yùn)市場(chǎng)均衡的形成與變動(dòng)，市場(chǎng)需求變化使運(yùn)價(jià)與供求產(chǎn)生沖突，會(huì)打破航運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)有的均衡狀態(tài)，推動(dòng)航運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整。因此俄烏沖突帶來(lái)的運(yùn)力供需改變會(huì)帶來(lái)運(yùn)價(jià)的改變，進(jìn)而推動(dòng)新的均衡狀態(tài)形成。

（3）運(yùn)力改變對(duì)供應(yīng)鏈產(chǎn)生持續(xù)影響

航運(yùn)業(yè)不斷發(fā)展，將世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，形成了世界市場(chǎng)。社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程逐漸突破地區(qū)界限，將不同的國(guó)家卷入全球的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，進(jìn)而出現(xiàn)國(guó)際分工，形成經(jīng)濟(jì)全球化。供應(yīng)鏈作為經(jīng)濟(jì)全球化的顯著代表，全球供應(yīng)鏈的平衡是保證全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要因素。地區(qū)沖突對(duì)航運(yùn)業(yè)造成沖擊，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。因沖突爆發(fā)，多家班輪公司更改航線，取消前往沖突地區(qū)以及俄羅斯相關(guān)港口，造成太平洋西海岸運(yùn)力大幅減少，不僅引起海運(yùn)運(yùn)價(jià)的暴漲，空運(yùn)價(jià)格也受其影響出現(xiàn)明顯增幅，對(duì)全球供應(yīng)鏈造成打擊，國(guó)際貿(mào)易遭遇瓶頸，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受到?jīng)_擊。

1.3 西方各國(guó)對(duì)俄制裁產(chǎn)生影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互影響、相互交融，彼此之間的依賴加深。以美國(guó)為首的西方國(guó)家擅于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制裁等手段遏制其他國(guó)家的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，這種對(duì)外的經(jīng)濟(jì)制裁利用了各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互滲透相互依賴的特點(diǎn)，產(chǎn)生的影響也不斷擴(kuò)大。國(guó)際航運(yùn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的命脈，在全面經(jīng)濟(jì)制裁下同樣受到巨大沖擊。

（1）西方國(guó)家對(duì)俄采取制裁措施

美國(guó)善于利用其強(qiáng)大的金融地位、世界領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、嚴(yán)密的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系等，從支付、保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，阻滯貨物的銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)、出口、再出口，建立起更加符合“美國(guó)優(yōu)先”的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序[9]。自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)、加拿大及歐洲各國(guó)陸續(xù)在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯實(shí)施制裁。直至當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月8日，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁進(jìn)一步升級(jí)，涵蓋能源、航空、科技、金融等多個(gè)領(lǐng)域，俄羅斯一時(shí)間成為全球受制裁數(shù)量最多的國(guó)家。不斷升級(jí)的制裁對(duì)俄羅斯乃至全球的能源、經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸造成嚴(yán)重的影響。

在能源方面，美國(guó)禁止進(jìn)口俄羅斯的石油、天然氣和煤炭，加劇全球能源供需不平衡問題，美國(guó)、歐洲等地受影響最大，石油價(jià)格連續(xù)上漲。而航運(yùn)企業(yè)則不可避免地會(huì)遭遇運(yùn)輸成本上漲的困境。英國(guó)及歐盟等港口宣布拒絕載有俄羅斯貨物的船舶入境和靠港作業(yè)，會(huì)在全球貿(mào)易量與運(yùn)力需求分布方面發(fā)生改變。運(yùn)力供給方面，克拉克森研究的數(shù)據(jù)顯示俄羅斯共擁有49家航運(yùn)公司，最大的航運(yùn)公司以油輪運(yùn)輸與LNG運(yùn)輸為主。參照2019美伊戰(zhàn)爭(zhēng)中，中遠(yuǎn)船務(wù)兩家子公司受制裁情況，如果西方國(guó)家直接對(duì)俄羅斯航運(yùn)企業(yè)實(shí)施制裁，將會(huì)在航運(yùn)市場(chǎng)產(chǎn)生較大的運(yùn)力供給緊缺。

（2）航運(yùn)公司響應(yīng)制裁措施

英美等國(guó)對(duì)俄實(shí)施的制裁措施引起了多個(gè)領(lǐng)域頭部公司的響應(yīng)。大型能源公司殼牌、美孚宣布退出在俄羅斯的合資企業(yè)，波音公司等航空企業(yè)宣布暫停對(duì)俄羅斯航空公司的支持服務(wù)。在航運(yùn)領(lǐng)域，頭部企業(yè)馬士基等也取消往返俄羅斯港口的航線，那些遠(yuǎn)離沖突地區(qū)的港口航線也同樣被取消，預(yù)計(jì)多余運(yùn)力分散會(huì)引起其他地區(qū)短期運(yùn)力供給增加。英國(guó)下令拒絕俄羅斯船舶進(jìn)入英國(guó)港口，部分已經(jīng)在前往英國(guó)港口途中的俄籍船舶受到波及。制裁措施繼續(xù)加碼，船舶承租方擔(dān)憂被制裁風(fēng)險(xiǎn)而減少對(duì)其船舶的租用，預(yù)計(jì)會(huì)使得現(xiàn)有大量俄羅斯船舶退出國(guó)際租船市場(chǎng)，對(duì)即期市場(chǎng)運(yùn)費(fèi)上行起到刺激作用。

（3）市場(chǎng)主體觀念影響

除了西方各國(guó)官方實(shí)施的制裁措施產(chǎn)生直接后果之外，認(rèn)為俄羅斯發(fā)起入侵戰(zhàn)爭(zhēng)的消費(fèi)者們的大面積抵制行為也使全球貿(mào)易形勢(shì)更為復(fù)雜。從俄羅斯傳統(tǒng)酒精飲料在西方國(guó)家遭到抵制來(lái)看，越來(lái)越多的西方人認(rèn)為俄羅斯的商品無(wú)法被接受。即使是未受制裁的產(chǎn)品銷售也受其影響，極大地限制了俄羅斯貨物的出口。

2 俄烏危機(jī)下航運(yùn)主體面臨風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 航運(yùn)企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)

（1）履約各環(huán)節(jié)受阻

地區(qū)沖突及西方國(guó)家對(duì)俄羅斯制裁對(duì)全球供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)生一系列影響，同時(shí)也加劇了航運(yùn)企業(yè)履約各環(huán)節(jié)的不確定性。部分地區(qū)航線中斷影響準(zhǔn)班率，加上貨物轉(zhuǎn)運(yùn)造成的港口與倉(cāng)庫(kù)擁堵，都會(huì)造成貨物遲延交付的概率增加。此外，為了應(yīng)對(duì)西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁，俄羅斯進(jìn)出口貨物在歐洲海關(guān)需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查，這也進(jìn)一步阻礙了貨物及時(shí)送達(dá)。

（2）航運(yùn)企業(yè)被制裁風(fēng)險(xiǎn)

航運(yùn)服務(wù)企業(yè)被制裁手段波及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在于航運(yùn)服務(wù)對(duì)象和線路選擇兩個(gè)方面。首先，不僅是與被制裁的對(duì)象進(jìn)行交易存在被制裁的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)輸?shù)呢浳飦?lái)自被制裁的地區(qū)同樣會(huì)使航運(yùn)企業(yè)面臨被制裁的可能。其次是航運(yùn)企業(yè)船舶進(jìn)入被制裁的區(qū)域會(huì)面臨制裁風(fēng)險(xiǎn)，需要注意的是，AIS作為判斷航行軌跡的依據(jù)，其不當(dāng)使用造成船舶航行軌跡記錄出現(xiàn)問題，也會(huì)讓企業(yè)面臨被制裁風(fēng)險(xiǎn)[10]。

（3）面臨勞動(dòng)力緊缺難題

在全球海員市場(chǎng)中，俄羅斯與烏克蘭海員共計(jì)約27.4萬(wàn)人，占全球海員數(shù)量14.5%[11]。此次軍事沖突阻礙了俄烏船員的換班交接與新船員的招募，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)至少有6萬(wàn)名俄羅斯和烏克蘭的船員滯留海上或是在港口原地等候，加劇了新冠疫情背景下全球航運(yùn)業(yè)勞動(dòng)力緊缺的難題。而且，俄烏船員多為船長(zhǎng)、大副和輪機(jī)長(zhǎng)之類的高級(jí)船員，短時(shí)間難以找到替代，航運(yùn)企業(yè)或許需要被迫提高海員工資來(lái)面對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)力不足的局面。

2.2 托運(yùn)人面臨風(fēng)險(xiǎn)

（1）費(fèi)用增加風(fēng)險(xiǎn)

航運(yùn)企業(yè)在燃油、保費(fèi)以及船上工作人員等方面成本支出的增加之后都會(huì)直接體現(xiàn)在運(yùn)費(fèi)的增長(zhǎng)之上由托運(yùn)人承擔(dān)，可能出現(xiàn)的包括集裝箱綜合費(fèi)率附加費(fèi)、燃油附加費(fèi)等附加費(fèi)以及港口滯期費(fèi)的上漲。貨方在裝箱或拆箱過(guò)程中須在海運(yùn)承運(yùn)人設(shè)定的集裝箱免費(fèi)使用期內(nèi)提交重箱或返還空箱，因此貨物在港口堆積造成的集裝箱返還不及時(shí)也會(huì)增加托運(yùn)人的集裝箱超期使用費(fèi)[12]。6CB323FD-18BB-40C8-A2EE-1EFF9744A4E3

（2）物流受阻的衍生問題

信用證交易項(xiàng)下可能會(huì)出現(xiàn)單據(jù)無(wú)法寄送銀行，進(jìn)而阻礙議付的現(xiàn)象。而在當(dāng)前貿(mào)易市場(chǎng)秩序失常的情境下，買方會(huì)因貨物到手難以轉(zhuǎn)賣、貨物堆存費(fèi)用過(guò)高等問題，在非證支付方式下拒收貨物，甚至?xí)霈F(xiàn)買方破產(chǎn)的情況，使買方棄貨風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí)，由于沖突導(dǎo)致多地港口關(guān)閉和航線關(guān)停，船舶紛紛改道，加劇了歐洲其他港口的塞港問題，托運(yùn)人將要面對(duì)的是貨物延遲交付而造成的違約賠償問題。

2.3 船廠面臨風(fēng)險(xiǎn)

2月26日，用于大額跨境匯款的支付系統(tǒng)SWIFT將俄羅斯多家銀行排除在外。全球造船廠承接的船舶銷售訂單中，來(lái)自俄羅斯的占很大一部分，而西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施的全面經(jīng)濟(jì)制裁，可能會(huì)使大部分訂單在收取款項(xiàng)時(shí)出現(xiàn)問題使訂單被迫暫停，資金無(wú)法及時(shí)回收造成現(xiàn)金流緊張，造船業(yè)面臨困境。

2.4 船員面臨風(fēng)險(xiǎn)

由于沖突被困于船上的船員難以獲得港口的補(bǔ)給，面臨食物、淡水和防疫物資的短缺。同時(shí)，船上燃油的短缺也會(huì)造成船員用電的受限，為船員生活各方面帶來(lái)諸多不便，嚴(yán)重影響了船員的身心健康。由于戰(zhàn)事發(fā)生，許多航空公司取消飛往俄烏的航班，船員滯留各地港口。涉及俄羅斯的航運(yùn)企業(yè)銀行賬戶多受到西方國(guó)家制裁而被凍結(jié)，導(dǎo)致船員工資難以支付，對(duì)于俄羅斯的船員來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

3 中國(guó)因應(yīng)

近年來(lái)的地緣政治態(tài)勢(shì)不斷對(duì)我國(guó)的航運(yùn)業(yè)提出了新的要求，此次地緣政治沖突就是對(duì)我國(guó)航運(yùn)事業(yè)的一次新的挑戰(zhàn)。航運(yùn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，與金融、貿(mào)易等領(lǐng)域有著密切的關(guān)系，因此維護(hù)航運(yùn)業(yè)正常運(yùn)作有非常重要的戰(zhàn)略性意義，我國(guó)的政府、企業(yè)應(yīng)該在這樣的國(guó)際環(huán)境下理性判斷、做出應(yīng)對(duì)。局部地區(qū)動(dòng)蕩使經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)產(chǎn)生波折，但無(wú)法阻擋全球化大勢(shì)，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)努力做好全球化的擁護(hù)者與國(guó)際秩序的維護(hù)者，我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好經(jīng)濟(jì)全球化的積極響應(yīng)者。

3.1 中國(guó)政府因應(yīng)對(duì)策

（1）進(jìn)一步保障我國(guó)能源安全

完善國(guó)家石油儲(chǔ)備系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)國(guó)際突發(fā)事件的出現(xiàn)，提高石油應(yīng)急能力。在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)期加大我國(guó)石油勘探力度，平衡石油儲(chǔ)備量與開采量，保障我國(guó)能源持續(xù)供給，在當(dāng)前全球能源體系發(fā)生變革的時(shí)代背景下，應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建新能源體系，提升我國(guó)能源自主供給的能力，并且推進(jìn)航運(yùn)領(lǐng)域節(jié)能減排的改造，提高我國(guó)的能源安全水平。

（2）進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)航運(yùn)安全

保障對(duì)我國(guó)海域內(nèi)航線的絕對(duì)控制力，不斷擴(kuò)大國(guó)際航線航行的影響力，并為保障國(guó)際航線安全暢通積極創(chuàng)造有利的條件[13]。過(guò)多的方便旗船舶有礙我國(guó)對(duì)船舶的監(jiān)管，應(yīng)積極推動(dòng)船籍制度改革，促進(jìn)方便旗船舶回歸。對(duì)保障我國(guó)航行信息及時(shí)獲取、不受篡改和破壞，確保通信和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全可靠，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況。

（3）積極研究反制措施

對(duì)嚴(yán)重干涉我國(guó)國(guó)家、組織和個(gè)人的安全和發(fā)展利益的行為采取相應(yīng)的反制措施，維護(hù)我國(guó)的利益。貫徹實(shí)施新頒布的《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》，健全完善反制裁、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”的法律制度，保護(hù)公民與組織的合法權(quán)益。在切實(shí)保護(hù)國(guó)家利益的前提下，與國(guó)際社會(huì)積極合作，防止不合理的單邊制裁泛濫。

（4）建設(shè)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的船員隊(duì)伍

我國(guó)應(yīng)當(dāng)建設(shè)一支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與我國(guó)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)政策相適應(yīng)的船員隊(duì)伍[14]。加強(qiáng)建設(shè)航運(yùn)類院校，注重政府與航運(yùn)院校的合作，壯大我國(guó)的船員隊(duì)伍。在培訓(xùn)中注重提高船員技能與綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高級(jí)航運(yùn)人才，提高我國(guó)的自有船員利用率。同時(shí)，各主管機(jī)關(guān)應(yīng)引導(dǎo)船員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展，以解決船員供求比例結(jié)構(gòu)性失衡問題。

3.2 中國(guó)企業(yè)因應(yīng)對(duì)策

（1）及時(shí)采取措施降低損失

航運(yùn)公司及貨運(yùn)代理人若未盡到及時(shí)的通知和減損義務(wù)，將需要對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任，因此當(dāng)航運(yùn)公司于貨運(yùn)代理人預(yù)見到將有高額的滯箱費(fèi)、港口堆存費(fèi)、滯期費(fèi)產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知托運(yùn)人，以免損失擴(kuò)大殃及自身。對(duì)于賣方托運(yùn)人來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施來(lái)降低損失，比如與航運(yùn)公司協(xié)商減免部分費(fèi)用、盡早向租箱公司買斷集裝箱以避免產(chǎn)生更多費(fèi)用、對(duì)買方及時(shí)跟蹤監(jiān)控、出現(xiàn)棄貨行為及時(shí)轉(zhuǎn)賣等。對(duì)于船廠來(lái)說(shuō)，在外國(guó)買方支付分期船舶價(jià)款有困難時(shí)，船廠應(yīng)趁機(jī)以違約或毀約為由中斷造船合同，至少可以保住已經(jīng)預(yù)付了的船舶價(jià)款[15]。

（2）關(guān)注保險(xiǎn)與合同條款

沖突爆發(fā)后，保險(xiǎn)公司與互保協(xié)會(huì)等會(huì)及時(shí)發(fā)出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的除外區(qū)域名單，因此航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注此類信息，仔細(xì)核實(shí)保險(xiǎn)合同內(nèi)容，確認(rèn)前往的港口是否為不安全港。對(duì)于已經(jīng)在進(jìn)行之中，受到?jīng)_突影響而延誤的訂單，考慮使用卸載至臨近安全港口或者不可抗力條款等相關(guān)法律機(jī)制。為應(yīng)對(duì)西方制裁，航運(yùn)企業(yè)可以在未來(lái)的運(yùn)輸合同中載明“非由于承運(yùn)人或者承運(yùn)人的受雇人、代理人的過(guò)失使運(yùn)輸貨物構(gòu)成經(jīng)濟(jì)制裁法律禁止或限制的行為，承運(yùn)人免責(zé)”，主動(dòng)利用合同條款維護(hù)自身利益[16]。

（3）在業(yè)務(wù)活動(dòng)中做盡職調(diào)查

航運(yùn)企業(yè)對(duì)于所運(yùn)輸?shù)呢浳镆龀浞值恼{(diào)查，尤其是針對(duì)涉及俄羅斯的貨物。盡管貨方稱其所托運(yùn)的貨物來(lái)自制裁低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，也要對(duì)貨物及貨物單據(jù)做充分的盡職調(diào)查，防止貨方偽造單據(jù)情形的出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于未被制裁的業(yè)務(wù)也要充分調(diào)查，防止客戶以制裁為理由解除實(shí)際上未被制裁的業(yè)務(wù)。采取一定措施對(duì)公司船舶的船旗注冊(cè)情況做充分調(diào)查，防止偽造船旗和虛假注冊(cè)船旗的行為出現(xiàn)。

（4）警惕陷入被制裁風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極預(yù)測(cè)被制裁風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)了解制裁實(shí)施的最新情況，并及時(shí)檢查客戶包括潛在客戶是否出現(xiàn)在制裁名單上。全面了解制裁的方式，尤其對(duì)可能殃及我國(guó)航運(yùn)企業(yè)的“二級(jí)制裁”予以關(guān)注。當(dāng)被列為受制裁的主體時(shí)，盡量止損減損，及時(shí)停止被禁止的業(yè)務(wù)以及主動(dòng)尋找替代的不受制裁的業(yè)務(wù)。一旦卷入不合理的制裁，策略性地加入訴訟或支持被制裁方通過(guò)行政程序或司法審查挑戰(zhàn)制裁[17]。6CB323FD-18BB-40C8-A2EE-1EFF9744A4E3

（5）加強(qiáng)人民幣跨境結(jié)算

由美國(guó)主導(dǎo)、控制的SWIFT系統(tǒng)實(shí)際上已經(jīng)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁的工具，對(duì)此，中國(guó)人民銀行已經(jīng)牽頭開發(fā)了“去美元化”的CIPS系統(tǒng)[18]。美國(guó)一級(jí)制裁主要表現(xiàn)為航運(yùn)企業(yè)在美國(guó)銀行體系中的資產(chǎn)被凍結(jié)，而我國(guó)航運(yùn)企業(yè)如果從事涉及俄羅斯的相關(guān)運(yùn)輸，有可能無(wú)法以美元收取費(fèi)用。因此為防止制霸金融業(yè)的美國(guó)實(shí)施制裁行為與“長(zhǎng)臂管轄”，對(duì)于涉及跨境支付的業(yè)務(wù)，建議出口企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)改用美元以外的貨幣進(jìn)行結(jié)算，加強(qiáng)使用人民幣的跨境結(jié)算，建議造船廠等類似需要大額跨境支付的企業(yè)使用人民幣跨境支付系統(tǒng)。

（6）加強(qiáng)對(duì)油價(jià)波動(dòng)的研判與應(yīng)對(duì)

將油價(jià)預(yù)測(cè)納入日常管理中，保持對(duì)未來(lái)油價(jià)的預(yù)測(cè)，時(shí)刻關(guān)注各國(guó)際油價(jià)行情，提前預(yù)警，以免油價(jià)大幅度漲跌影響企業(yè)戰(zhàn)略。應(yīng)對(duì)短期油價(jià)變動(dòng)對(duì)經(jīng)營(yíng)成本的影響，建立燃油儲(chǔ)備機(jī)制，儲(chǔ)備必要的燃油來(lái)維持航線的正常運(yùn)營(yíng)。在油價(jià)處于市場(chǎng)低位時(shí)進(jìn)行合理的批量采購(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，長(zhǎng)期與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商合作，防止突發(fā)事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)重視節(jié)能減排，使用新能源船型，降低油價(jià)帶來(lái)的影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

俄烏沖突爆發(fā)于被視為航運(yùn)要道的黑海北部和亞速海，直接造成了沖突范圍內(nèi)的港口營(yíng)運(yùn)中斷和運(yùn)輸不安全性增加，更廣泛的黑海領(lǐng)域與伊斯坦布爾海峽的航運(yùn)活動(dòng)也難以避免地受到了干擾。航運(yùn)市場(chǎng)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的市場(chǎng)，同時(shí)又與許多其他的市場(chǎng)，如造船市場(chǎng)、拆船市場(chǎng)、二手船市場(chǎng)等相關(guān)聯(lián)[19]，沖突造成的油價(jià)波動(dòng)、貿(mào)易受阻與供應(yīng)鏈?zhǔn)Ш鈫栴}都間接對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)造成了沖擊，并在一定程度上繼續(xù)相互影響，使沖突造成的影響不斷加劇。而西方各國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁措施是此次沖突使航運(yùn)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大沖擊的另一部分原因。國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)中的航運(yùn)企業(yè)、托運(yùn)人、船廠以及船員都因航運(yùn)中斷和制裁措施面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)采取措施發(fā)展船員隊(duì)伍，維護(hù)能源與航運(yùn)安全，并積極采取反制措施來(lái)維護(hù)我國(guó)的安全和利益。我國(guó)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)在各方面積極應(yīng)對(duì)，化解風(fēng)險(xiǎn)。航運(yùn)能力是我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略能力的重要組成部分，日后面對(duì)日漸凸顯的地緣政治局勢(shì)，我國(guó)政府、企業(yè)更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的綜合實(shí)力，抱團(tuán)形成利益交匯點(diǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)。

基金項(xiàng)目：上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年課題項(xiàng)目（2018EGL015）;得到“上海高水平地方高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（海事安全與保障）”項(xiàng)目資助。

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作者簡(jiǎn)介：

彭宇，法學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向：船員發(fā)展與權(quán)益保障、海上貨物運(yùn)輸法

張紫茜，女，上海海事大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方向：國(guó)際法學(xué)6CB323FD-18BB-40C8-A2EE-1EFF9744A4E3