新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村土地污染與防治探究

袁誠 楊利博 李眈朋

摘 要：經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展大大改善了農(nóng)民的生活水平，但同時也帶來了土地污染等一系列問題。我國對環(huán)境治理、土地污染等問題高度重視，提出要對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面的建設(shè)，并將環(huán)境優(yōu)美作為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到我國農(nóng)村土地污染現(xiàn)狀及土地污染防治的意義，以江西省為例，深入分析農(nóng)村土地污染原因與現(xiàn)狀，并針對土地污染提出合理的防治舉措，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);土地污染;污染防治;江西省

在城市化進(jìn)程的推進(jìn)及工業(yè)化的不斷發(fā)展下，江西省農(nóng)村土地土壤環(huán)境受到各種化學(xué)廢棄物的污染，如一氧化碳、顆粒物等。此外，農(nóng)民長期對于化學(xué)肥料的不恰當(dāng)使用也導(dǎo)致土地污染嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為土壤肥力下降、理化性質(zhì)改變及有害金屬積累等方面。因此在新農(nóng)村建設(shè)背景下，為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重視土地污染與防治問題，多方面采取相應(yīng)的防治措施幫助改善土地現(xiàn)狀，緩解污染問題。

1 現(xiàn)狀

土地環(huán)境污染是指一塊土地因受到采礦、工業(yè)過程中的廢棄物，或是其他農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的侵害時所導(dǎo)致的土壤本身原有的理化性狀發(fā)生惡化的一種現(xiàn)象。受到損害，性狀惡化之后，土地的生產(chǎn)力會明顯下降，生產(chǎn)出的作物質(zhì)量也會大大下降，食用該土地產(chǎn)出的農(nóng)作物會對人體及動植物產(chǎn)生巨大的危害，同時性狀惡化的土地也會對農(nóng)民所居住的環(huán)境造成危害，不利于優(yōu)美環(huán)境的建設(shè)。

我國農(nóng)村土地污染面積較大、涉及面較廣。根據(jù)環(huán)保部門估算，每年由于土壤污染導(dǎo)致的各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失巨大，可達(dá)200億元。主要有4類污染源，包括工業(yè)、交通運(yùn)輸、生活污水及農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)污染。工業(yè)中廢氣、廢水及固體廢棄物的排放可能會導(dǎo)致土壤酸化，同時會影響土壤質(zhì)量，減少土地糧食產(chǎn)量，同時還會導(dǎo)致疾病的傳播。交通運(yùn)輸過程中車輛排放的廢氣在造成空氣污染的同時也會影響土壤質(zhì)量。此外在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥及化肥的不恰當(dāng)使用也是導(dǎo)致土地污染的主要原因，殘留的農(nóng)藥及化肥不斷積累，會造成土壤污染，長時間積累會影響植物對鋅及鐵元素的吸收，還會影響種植作物的質(zhì)量。還有一些重金屬物質(zhì)及化學(xué)藥品、農(nóng)村生活污水的不恰當(dāng)排放都會造成農(nóng)村土地污染，各方面因素不僅嚴(yán)重影響了土壤質(zhì)量和土地生產(chǎn)力，還會對周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與新農(nóng)村的建設(shè)。

近年來，我國對土地污染防治越來越重視，但在防治過程中仍存在對土壤污染認(rèn)知片面、修復(fù)過程缺乏科學(xué)性、重治理輕調(diào)查等問題。針對以上問題，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)其他國家土地污染防治的經(jīng)驗(yàn)，并對土地污染問題有充分深刻的認(rèn)識，因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的情況尋找最恰當(dāng)?shù)姆乐未胧?/p>

2 研究意義

土地污染不僅會導(dǎo)致周圍的環(huán)境受到影響，同時對經(jīng)濟(jì)及農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)都會造成巨大的損失。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到農(nóng)村土地污染防治的重要性及意義所在。進(jìn)行農(nóng)村土地污染防治研究能夠緩解農(nóng)村土地污染問題，減輕土地污染給經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)及居民生活帶來的負(fù)面影響，緩解耕地資源緊缺問題，維護(hù)子孫后代的利益，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)打造優(yōu)美農(nóng)村環(huán)境的目標(biāo)。本文將以江西省為例，分析江西省農(nóng)村土地污染現(xiàn)狀以及提出的一系列相應(yīng)整治措施，探討有效的土地污染防治措施，旨在為其他新農(nóng)村的建設(shè)以及土地污染防治工作提供借鑒性建議。

3 江西省農(nóng)村土地污染現(xiàn)狀、防治措施及成效

3.1 土地污染現(xiàn)狀

江西省地下礦物資源豐富，儲量位于全國前3位的主要有銅、鎢、銀、錫、錫等資源，是目前我國地下礦產(chǎn)資源與供給配套水平較高的省份之一。隨著現(xiàn)代化工業(yè)的不斷進(jìn)步，豐富的煤炭和礦產(chǎn)資源給江西省帶來了更多的發(fā)展機(jī)會，但與此同時煤炭以及礦產(chǎn)資源所帶來的環(huán)境污染不可忽視，“三廢”已經(jīng)成為造成嚴(yán)重土地污染的主要來源之一。同時，資源的持續(xù)消耗和農(nóng)用化學(xué)藥品投入也會對鄉(xiāng)村土地帶來嚴(yán)重的污染。在過去每年由于嚴(yán)重的土壤重金屬污染，江西省糧食會減產(chǎn)80多萬t，同時還會有10萬多t的糧食遭到污染，無法食用。

3.2 江西省土地整治規(guī)劃措施

在《2021年全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作實(shí)施方案》中，江西省明確提出實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量提升行動。要加強(qiáng)土地污染風(fēng)險管控，不斷提升與改善土壤環(huán)境的質(zhì)量，為安全的農(nóng)產(chǎn)品及安全的居民環(huán)境打下基礎(chǔ)。

3.2.1 健全地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

江西省目前已經(jīng)出臺《江西省土壤污染防治條例》、風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)等一系列地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是土地污染防治的基本保障，明確權(quán)責(zé)便于多方更好地進(jìn)行土地污染防治。

3.2.2 監(jiān)測土壤污染狀況，及時普查

針對重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)的用地土壤污染狀況要做到及時調(diào)查，并構(gòu)建完整的報告向上匯報，以便結(jié)果能夠進(jìn)一步地進(jìn)行轉(zhuǎn)化，為土壤防治提供依據(jù)。在農(nóng)村土地污染防治過程中，相關(guān)部門高質(zhì)量完成江西省土壤污染狀況普查，獲得分析數(shù)據(jù)77萬余個，大量的數(shù)據(jù)便于相關(guān)部門及時掌握污染現(xiàn)狀，并采取相應(yīng)措施。江西省提出要建立土壤信息管理平臺，利用信息技術(shù)初步實(shí)現(xiàn)土壤與地下水防治工作的管理。

3.2.3 建立動態(tài)污染區(qū)塊名單，實(shí)時監(jiān)督

在土地污染防治過程中，相關(guān)部門不斷動態(tài)更新疑似污染地塊名單、已被污染地塊名單和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，并依法向社會公開。建立污染地塊名單并將名單及時發(fā)布，做到了信息的公開透明便于相關(guān)企業(yè)以及部門進(jìn)一步采取防治措施。

3.2.4 對工業(yè)污染設(shè)施采取措施

對可能造成地下水串層污染的報廢礦井、鉆井、取水井實(shí)施封井回填。完成江西省2470座加油站8526個地下油罐的更新改造。

3.2.5 持續(xù)開展地下水污染防治工作

土壤污染與地下水污染相互影響，相互作用。由于企業(yè)排放的廢棄物及底料垃圾等產(chǎn)生的污染物可以通過土壤滲透到地下水，同時地下水受到污染后積累的污染物也可以滲透進(jìn)入到土壤中，二者相互影響所以地下水污染防治工作也是土地污染防治的重要一部分內(nèi)容目前江西省啟動并建設(shè)水污染防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系;同時對化學(xué)生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)、礦山開采區(qū)等重點(diǎn)污染源進(jìn)行地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，依據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險管控。從水源源頭進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)控其質(zhì)量，進(jìn)行風(fēng)險評估，減少廢水對土地污染的影響。B43F9E47-26B5-44BC-8274-6197D0BDF388

3.2.6 梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作

針對農(nóng)村生活污水排放導(dǎo)致土地污染的問題，政府提出要加大農(nóng)村生活污水治理力度，進(jìn)一步探索推廣適宜的污水處理技術(shù)模式，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、水源保護(hù)地、旅游村莊、環(huán)鄱陽湖村莊等重要區(qū)域生活污水問題。由于污水管網(wǎng)建設(shè)需要投入大量的資金，所以可推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，將二者形成一個污水治理整體。在這個過程中，農(nóng)村也要將村莊污水管網(wǎng)建設(shè)納入村莊整治重點(diǎn)內(nèi)容。

3.2.7 強(qiáng)化固體廢物污染防治

江西省提出要對重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)管理并建立分類制度，便于不同情境下的固體廢物處理。有序推進(jìn)塑料污染治理工作，推進(jìn)“白色污染”綜合治理，及時回收可降解塑料，減少白色垃圾袋及一次性塑料袋的使用。

3.2.8 深入推進(jìn)垃圾分類和處置

深入貫徹落實(shí)《南昌市生活垃圾分類管理條例》，提升居民的環(huán)保及垃圾分類意識，開展生活垃圾分類工作，進(jìn)一步提高生活垃圾回收利用率。做好生活垃圾的轉(zhuǎn)移工作，減少垃圾填埋及分解時對土地造成的污染。

3.3 成效

2020年江西省對264家土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位進(jìn)行了監(jiān)測，江西省土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位達(dá)標(biāo)259家，超標(biāo)5家，其中廢水超標(biāo)2家（見表1），廢氣超標(biāo)3家，廢水有陰離子表面活性劑、五日生化需氧量和化學(xué)需氧量共3種污染物超標(biāo)（見表2）;廢氣有一氧化碳和顆粒物共2種污染超標(biāo)。結(jié)果顯示，土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位達(dá)標(biāo)率高達(dá)98.1%，土壤環(huán)境狀況總體較好且較為穩(wěn)定，土地防治取得了一定的效果。

從江西省土地污染防治的案例中可看出，要推動土地污染防治工作的進(jìn)行，首先需要對土地污染現(xiàn)狀有全面的了解與認(rèn)識，及時更新土地污染名錄或者及時普查都是為了更好地了解當(dāng)前污染現(xiàn)狀便于相關(guān)部門進(jìn)一步采取應(yīng)對措施。根據(jù)造成土地污染的原因一一對癥下藥，針對水污染采取地下水污染防治與農(nóng)村生活用水污染防治等相應(yīng)的措施，減少廢水對土地造成污染。針對固體廢物與垃圾，采取垃圾分類及治理等工作，減少垃圾在堆放填埋過程中對土地造成的污染。在土地污染防治過程中，江西省最具創(chuàng)新的措施是建立并發(fā)布了污染地塊名單，做到了信息的透明公開，對江西省的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢測，對江西省土地污染狀況進(jìn)行普查，信息的透明公開便于防治工作的進(jìn)一步開展?？梢?，在土地污染防治過程中，要因地制宜，針對造成土地污染的原因?qū)ΠY下藥，才能夠在防治工作上取得成效。

4 結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是一項長久且重要的任務(wù)，而土地污染防治正是其中重要的內(nèi)容。因此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，各地政府及農(nóng)民應(yīng)當(dāng)對土地污染問題有充分的認(rèn)識，深入分析造成土地污染的原因，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行土地污染防治。相關(guān)政府可以建立健全相關(guān)法律法規(guī)、加大宣傳力度提高農(nóng)民環(huán)保意識、建立土地污染信息公開平臺等，多管齊下，改善土壤質(zhì)量，對“三廢”及農(nóng)藥化學(xué)藥品等污染源進(jìn)行監(jiān)控，從源頭上減少與切斷污染，推進(jìn)優(yōu)美環(huán)境的建設(shè)。

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作者簡介：袁誠（1996—），男，江西南昌人，碩士在讀，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)資源利用。B43F9E47-26B5-44BC-8274-6197D0BDF388