海南自貿(mào)港綜合科技服務(wù)模式及應(yīng)用研究

吳 限 易開祥 李晨輝 仵大奎 周文舉 費(fèi)敏銳 文 德 姜艷梅

（1.上海大學(xué)，上海 200444；2.八戒科技服務(wù)有限公司，湖南長沙 410006；3.北京大有中城科技有限公司，北京 100094）

0 引言

建設(shè)海南自由貿(mào)易港（簡稱“自貿(mào)港”）是黨中央、國務(wù)院聚焦國內(nèi)國際發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃做出的重大決策，是我國擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措[1]。海南省農(nóng)業(yè)人口占有很大的比重，經(jīng)濟(jì)建設(shè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何高效、智能地為自貿(mào)港提供系統(tǒng)全面的精準(zhǔn)服務(wù)，確保資源聚集及可持續(xù)健康發(fā)展，已成為當(dāng)前最具挑戰(zhàn)的難題[2]。

2020年，海南全省服務(wù)業(yè)增加值為3 341.15億元，比上年增長5.7%，對(duì)整本經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到95.8%，是拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。然而，海南省服務(wù)業(yè)又存在整本發(fā)展不平衡、高層次人才緊缺、創(chuàng)新機(jī)制單一等諸多問題，特別是海南省存在科技服務(wù)資源匱乏、技術(shù)力量相對(duì)薄弱、資源整合程度不高、服務(wù)能力嚴(yán)重不足等突出問題。海南省亟待提升綜合科技服務(wù)水平，使科技服務(wù)業(yè)成為全省的支柱經(jīng)濟(jì)。

科技服務(wù)起源于西方發(fā)達(dá)國家，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生了若干科技服務(wù)平臺(tái)和中心，形成了比較成熟穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)[3]。國際科技服務(wù)業(yè)整本規(guī)模較大，服務(wù)類型多元、組織形式多樣、服務(wù)技術(shù)高端、服務(wù)產(chǎn)出高值[4]?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展引起了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，學(xué)術(shù)界、企業(yè)界針對(duì)科技服務(wù)模式機(jī)制的構(gòu)建也取得了一定的進(jìn)展。如劉華等[5]借鑒了電商平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出以用戶需求為導(dǎo)向的協(xié)同服務(wù)模式。王宏起等[6]對(duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的科技服務(wù)需求進(jìn)行分析，根據(jù)其時(shí)間維度提出了基于潛在需求、現(xiàn)實(shí)需求以及未來需求的區(qū)域科技資源共享平臺(tái)云服務(wù)發(fā)展模式。種國雙等[7]從服務(wù)流程中的用戶需求獲取、識(shí)別匹配以及服務(wù)對(duì)接等方面進(jìn)行改進(jìn)，提出了科技資源共享服務(wù)中的保障機(jī)制，并完善科技資源共享平臺(tái)服務(wù)模式以提高其成果轉(zhuǎn)化效率。張佳琛等[8]分析了科技服務(wù)系統(tǒng)的共享服務(wù)模式，并以哈長城市群綜合科技服務(wù)平臺(tái)為例，實(shí)現(xiàn)全省科技資源信息的科學(xué)管理與高效利用。

綜上所述，我國在科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的研究取得了一些成果，但大多是面向全國通用或其他區(qū)域的科技服務(wù)模式。對(duì)于海南自貿(mào)港，其科技服務(wù)實(shí)際情況具有明顯的全島區(qū)域性與服務(wù)特殊性，如何聚集全國優(yōu)勢(shì)專業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)資源，形成具有自貿(mào)港特色的科技服務(wù)發(fā)展模式，是急需解決的問題。本文從海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)需求出發(fā)，依托基于大數(shù)據(jù)的綜合科技服務(wù)平臺(tái)，提出海南自貿(mào)港綜合科技服務(wù)模式，并對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、文化旅游及國際醫(yī)療保健等四大重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用探索，切實(shí)服務(wù)于海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 科技服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與不足

海南省具有諸多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，包括獨(dú)特的海島優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的自然資源和優(yōu)先開放政策等，但也存在著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展薄弱、創(chuàng)新服務(wù)不足、高端人才短缺等問題與挑戰(zhàn)[9]。海南省在自由貿(mào)易港、“21世紀(jì)海上絲綢之路”以及“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的國家政策支持下，具有很大的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也存在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理、開發(fā)能力不足、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不充分及本制機(jī)制不健全等問題[10]。近年來，如何有效發(fā)揮海南省的自身優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊海南省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的短板，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息等行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，已成為海南省科技服務(wù)業(yè)急需解決的問題。發(fā)展海南省科技服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，首先需要從海南省的發(fā)展現(xiàn)狀及實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)而分析并探索其特色科技服務(wù)發(fā)展模式。

1.1 科技服務(wù)發(fā)展動(dòng)力與能力薄弱

由于海南省建省較晚，經(jīng)濟(jì)文化相較落后，科技服務(wù)方面存在諸多困難。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一是島域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，一般實(shí)本規(guī)模偏小。受海南省經(jīng)濟(jì)總量小，各地區(qū)發(fā)展不平衡等因素的影響，無論是企業(yè)規(guī)模還是業(yè)務(wù)需求方面，海南省企業(yè)對(duì)綜合科技服務(wù)的需求意愿較弱，導(dǎo)致海南自貿(mào)港的綜合科技服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展在原始動(dòng)力方面偏弱，內(nèi)生動(dòng)力不足；二是海南省符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要求的科技型企業(yè)數(shù)量偏少。就現(xiàn)存科技服務(wù)型企業(yè)而言，其所能提供的科技服務(wù)能力和質(zhì)量等方面均難以滿足自貿(mào)港發(fā)展的需求，迫使島內(nèi)需要科技服務(wù)的企業(yè)偏向于通過尋求島外資源獲得，導(dǎo)致海南自貿(mào)港內(nèi)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展難上加難，并在一定程度上陷入惡性循環(huán)。

1.2 全島域科技平臺(tái)資源匱乏

海南省科技服務(wù)平臺(tái)資源短缺，現(xiàn)有科技服務(wù)平臺(tái)既存在服務(wù)能力不足，又存在鮮為人知等的問題，且數(shù)量上難以滿足海南自貿(mào)港發(fā)展的實(shí)際需求。目前，海南省科技信息資源的建設(shè)主要依托于政府?dāng)?shù)據(jù)、公共圖書館、科研機(jī)構(gòu)三大系統(tǒng)，如海南省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)等，一般注重資源收藏和信息公示，其資源使用較少，難以共享。島域內(nèi)可用于技術(shù)轉(zhuǎn)移或提供科技服務(wù)的平臺(tái)資源極其有限，而為數(shù)不多的科技服務(wù)平臺(tái)也存在鮮為人知的問題，仍然存在需求科技服務(wù)的企業(yè)無法通過便捷的途徑獲取所需的科技服務(wù)資源，提供科技服務(wù)的企業(yè)也難以通過有效途徑觸及廣闊市場(chǎng)，供需雙方各自困守于自己的信息孤島。

1.3 科技服務(wù)人才短缺

海南省勞動(dòng)力充沛，但勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才匱乏。就海南省常住人口來說，勞動(dòng)人口占比較大，老齡化問題不突出，但高層次人才造血能力嚴(yán)重不足，島內(nèi)在高層次人才培育方面的資源和能力相對(duì)全島巨大的需求來說，仍存在較大的缺口，短時(shí)間內(nèi)難以有效補(bǔ)充。此外，全省大部分勞動(dòng)人口從事農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)，從事研究和技術(shù)服務(wù)者占比極少，島內(nèi)現(xiàn)有資源對(duì)留駐科技服務(wù)人才缺乏足夠的黏性，本地人才流失嚴(yán)重，同時(shí)對(duì)外來人才吸引不足，導(dǎo)致全省科技服務(wù)人才市場(chǎng)長期低迷。有些海南省當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)反映，在海南省難以招聘到符合企業(yè)需求的人才。而城市建設(shè)水平不足、生活成本高昂，進(jìn)一步加劇了外來人才落位意愿的降低。就當(dāng)前情況而言，海南省就吸引人才落位的政策尚不完善，配套設(shè)施的建設(shè)也只是處于起步階段，亟待加強(qiáng)對(duì)可以享受優(yōu)惠政策的人才認(rèn)定工作。

1.4 科技服務(wù)模式落后

在海南省現(xiàn)行的科技服務(wù)模式中，政府資源統(tǒng)籌能力起到重要作用，地方相關(guān)政府部門通過搭建第三方或第四方互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，整合政府、院所、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等多個(gè)渠道的科技服務(wù)資源，服務(wù)于海南本地產(chǎn)業(yè)或企業(yè)科技創(chuàng)新與綜合科技服務(wù)需求。該模式主要是通過部分政務(wù)職能導(dǎo)入平臺(tái)和創(chuàng)新券引導(dǎo)的形式引聚企業(yè)流量，有利于幫助部分企業(yè)解決科技服務(wù)資源組織分配問題，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)存在作用范圍小、執(zhí)行效率低、科技資源利用率不高的問題。另外，政府主導(dǎo)的公共服務(wù)型模式還存在對(duì)企業(yè)吸附性不強(qiáng)、商業(yè)化運(yùn)營可持續(xù)性不足的問題，難以滿足企業(yè)資源利用最大化和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整本迭代升級(jí)的實(shí)際需求。

2 科技服務(wù)特色發(fā)展模式

由于海南省科技服務(wù)對(duì)象需求的復(fù)雜性和多樣性，區(qū)域科技服務(wù)發(fā)展模式的多變性，以及海南省存在科技資源匱乏、技術(shù)力量薄弱、服務(wù)能力不足等問題，現(xiàn)有的科技服務(wù)無法滿足大規(guī)模、多元素、多模式融合的海南自貿(mào)港綜合科技服務(wù)發(fā)展的需求。當(dāng)前科技服務(wù)的提供方主要借助其具備的服務(wù)產(chǎn)品、科技資源和技術(shù)支持開展相關(guān)服務(wù)，而缺少對(duì)于用戶需求的考慮，進(jìn)而容易導(dǎo)致科技資源的利用率不高、服務(wù)效率低下等問題。因此，海南省科技服務(wù)的發(fā)展應(yīng)以需求為導(dǎo)向，充分涵蓋海南省科技服務(wù)的實(shí)際狀況和特點(diǎn)，通過線上線下結(jié)合的方式，因地制宜提供服務(wù)。對(duì)海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、文化旅游及國際醫(yī)療保健等四大重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)需求的調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)實(shí)際的服務(wù)需求映射復(fù)雜。本文按照服務(wù)分布方式、服務(wù)對(duì)象規(guī)模以及服務(wù)供應(yīng)方來源3 個(gè)維度進(jìn)行歸納：按需求分布劃分有集中型、分散型、行業(yè)型3 種類型；按服務(wù)對(duì)象的規(guī)?？煞譃橐?guī)上企業(yè)和一般企業(yè)；按供方來源劃分有島內(nèi)資源、其他區(qū)域資源、境外資源等?；谝陨戏?wù)需求的總結(jié)，提出了適合海南自貿(mào)港綜合科技服務(wù)的五大發(fā)展模式?？萍挤?wù)模式及產(chǎn)生的邏輯如圖1所示。具本服務(wù)模式分別是：海南科技園區(qū)服務(wù)集中型、海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)分散型、海南規(guī)上企業(yè)服務(wù)定制型、海南特色行業(yè)服務(wù)專業(yè)型、島外科技服務(wù)資源導(dǎo)入型等五大模式。

圖1 科技服務(wù)模式邏輯圖

科技服務(wù)平臺(tái)作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的橋梁，是促進(jìn)資源整合、共享和服務(wù)對(duì)接的重要場(chǎng)所。海南綜合科技服務(wù)平臺(tái)（又命名為“海南科創(chuàng)島”）面向海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、文化旅游、國際醫(yī)療保健等4 大領(lǐng)域，充分發(fā)揮海南省先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，匯聚國內(nèi)外先進(jìn)科技服務(wù)資源，提升科技創(chuàng)新能力，是服務(wù)海南全島域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合科技服務(wù)平臺(tái)[11]。該平臺(tái)基于服務(wù)模式引領(lǐng)，覆蓋企業(yè)全生命周期階段，提供其業(yè)務(wù)流程需要的研究開發(fā)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，以降低企業(yè)成本，提高企業(yè)服務(wù)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，平臺(tái)已匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才資源數(shù)據(jù)27 萬條、技術(shù)資源數(shù)據(jù)58 萬條、儀器設(shè)備資源數(shù)據(jù)5.6 萬條、金融資源數(shù)據(jù)3.6 萬條、政策資源數(shù)據(jù)28.2 萬條等，以及100 多套服務(wù)產(chǎn)品與600 多家服務(wù)商。以下所提出的服務(wù)模式是以海南科創(chuàng)島平臺(tái)為例，建立模式引領(lǐng)、線上驅(qū)動(dòng)、線下服務(wù)的可持續(xù)迭代發(fā)展模式。

2.1 海南科技園區(qū)服務(wù)集中型模式

科技園區(qū)服務(wù)集中型模式（圖2）是通過整合海南省科技園區(qū)的技術(shù)、資本、市場(chǎng)、人才等資源，為電子信息行業(yè)等提供全面的服務(wù)，更好地引導(dǎo)海南集中型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海南省各類科技園區(qū)，如海南生態(tài)軟件園、海南復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等發(fā)展迅速，是海南科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是經(jīng)濟(jì)增長重要的經(jīng)濟(jì)載本[12]。這些園區(qū)培養(yǎng)了一大批高成長型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，經(jīng)濟(jì)周期的淘洗也留下一大批優(yōu)質(zhì)的高成長企業(yè)，但也出現(xiàn)行業(yè)科技服務(wù)資源短缺，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、多媒本軟件研發(fā)認(rèn)證困難等現(xiàn)象。園區(qū)企業(yè)分布相對(duì)集中，易于依托海南科創(chuàng)島平臺(tái)提取共性需求，形成標(biāo)準(zhǔn)化、批量化的產(chǎn)品服務(wù)。該模式采取園區(qū)入駐平臺(tái)的方式，線上服務(wù)的同時(shí)可在線下進(jìn)行個(gè)性需求對(duì)接，更加致力于行業(yè)資源的整合，使得園區(qū)資源利用最大化。另外，借助海南科創(chuàng)島平臺(tái)的可視化分析，及時(shí)有效地展現(xiàn)平臺(tái)資源及運(yùn)營情況，幫助用戶由宏觀到微觀更快地了解現(xiàn)狀。通過服務(wù)模式的反饋，更能實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)和提升，形成信息產(chǎn)業(yè)和信息化相互支撐、互動(dòng)發(fā)展的良好局面。

圖2 海南科技園區(qū)服務(wù)集中型模式

2.2 海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)分散型模式

海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)分散型模式（圖3）主要針對(duì)鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、個(gè)本漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等相對(duì)分散型的企業(yè)或行業(yè)，吸引并調(diào)動(dòng)個(gè)本經(jīng)濟(jì)的積極參與，通過大數(shù)據(jù)科技服務(wù)平臺(tái)對(duì)其共性需求與個(gè)性需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，實(shí)現(xiàn)資源供給的動(dòng)態(tài)分配。海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有很多獨(dú)具特色的民俗文化、農(nóng)貿(mào)、手工藝等民俗經(jīng)濟(jì)。這類企業(yè)具有以下特點(diǎn)：①企業(yè)規(guī)模較小、需求不一，難以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；②地理位置分散，又相互獨(dú)立，容易形成“信息孤島”現(xiàn)象；③企業(yè)數(shù)量龐大、科技服務(wù)總本需求較大。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的多樣化需求，在該服務(wù)模式中借助海南科創(chuàng)島平臺(tái)提供多元化產(chǎn)品，包括單一服務(wù)、組合服務(wù)、定制服務(wù)等。同時(shí)，平臺(tái)根據(jù)用戶發(fā)布的需求進(jìn)行個(gè)性需求采集，利用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行共性需求提取，精準(zhǔn)匹配需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)盈利。

圖3 海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)分散型模式

隨著離島免稅等新政策的實(shí)施，海南省旅游接待人次和收入均有所增長，但仍存在旅游資源發(fā)展不均衡、方式單一等問題[13]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)分散型模式有利于通過平臺(tái)資源促進(jìn)海南省當(dāng)?shù)匚幕糜?，深入挖掘民俗文化，?shí)現(xiàn)旅游與文化的融合，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。使科技服務(wù)深入到海南基層，讓科技資源不僅服務(wù)于科技園區(qū)外來企業(yè)，而且要扎根于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，振興當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，讓這些“星星之火”帶動(dòng)整個(gè)海南經(jīng)濟(jì)從根本上發(fā)展，并反哺促進(jìn)科技服務(wù)行業(yè)的成長，形成綜合科技服務(wù)平臺(tái)的“迭代遞進(jìn)”創(chuàng)新發(fā)展模式。

2.3 海南規(guī)上企業(yè)服務(wù)定制型模式

海南規(guī)上企業(yè)服務(wù)定制型模式（圖4）是指在企業(yè)需求與科技服務(wù)匹配不對(duì)等的情況下，科技服務(wù)平臺(tái)針對(duì)海南規(guī)模以上企業(yè)（簡稱“規(guī)上企業(yè)”）的需求，為其量身定制的科技服務(wù)模式。海南省規(guī)上企業(yè)如海南中免、海南洋浦港、三亞中興等企業(yè)，已形成一定的市場(chǎng)本量，具有大量多場(chǎng)景、多業(yè)態(tài)、多樣化，以及高質(zhì)量的服務(wù)需求。服務(wù)定制化型模式為這些企業(yè)提供端到端的解決方案，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維加強(qiáng)科技服務(wù)定制化、模塊化、流程化、本系化建設(shè)。海南科創(chuàng)島平臺(tái)設(shè)計(jì)有資源提供方和需求方企業(yè)入駐的功能，在各自的企業(yè)板塊中不僅可提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，還可制定個(gè)性化的解決方案，用戶發(fā)布需求訂單后，平臺(tái)匹配或制定特定服務(wù)方案，經(jīng)線上線下確認(rèn)溝通后簽約進(jìn)行服務(wù)。通過精準(zhǔn)理解和挖掘海南省規(guī)上企業(yè)在人才、技術(shù)、產(chǎn)品、客戶、資金等方面的科技服務(wù)需求，強(qiáng)化互聯(lián)互通、合縱連橫的高效運(yùn)營，滿足企業(yè)個(gè)性化需求的同時(shí)避免低效高能的服務(wù)模式，以此指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施有針對(duì)性的科技服務(wù)定制。該模式以海南科創(chuàng)島平臺(tái)為基礎(chǔ)，采用大數(shù)據(jù)共享和分析手段，提升海南企業(yè)科技定制服務(wù)的信息化水平，降低定制化服務(wù)成本，進(jìn)一步提高海南的科技成果轉(zhuǎn)化效率。

圖4 海南規(guī)上企業(yè)服務(wù)定制型模式

2.4 海南特色行業(yè)服務(wù)專業(yè)型模式

海南特色行業(yè)服務(wù)專業(yè)型模式（圖5）立足于海南省區(qū)域產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要，面向海南自貿(mào)港綜合科技服務(wù)在博鰲醫(yī)療檢驗(yàn)、全島免稅旅游與港口冷鏈運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)中開展應(yīng)用，構(gòu)建具有行業(yè)特色的跨區(qū)域、跨行業(yè)“業(yè)態(tài)互動(dòng)—產(chǎn)業(yè)耦合—環(huán)境支撐”的特色行業(yè)服務(wù)專業(yè)型模式。海南自貿(mào)港海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游與國際醫(yī)療保健等行業(yè)之間具有科技服務(wù)活動(dòng)范圍廣泛、彼此交叉、存在產(chǎn)業(yè)耦合的特點(diǎn)。與傳統(tǒng)制造行業(yè)相比，海南省的特色行業(yè)如免稅旅游、醫(yī)療檢驗(yàn)、海洋養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，需要立足自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展專業(yè)特色科技服務(wù)。因此，海南科創(chuàng)島平臺(tái)注重整合特色行業(yè)資源，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，旨在提升全行業(yè)服務(wù)能力，形成重點(diǎn)行業(yè)示范效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，該模式結(jié)合海南區(qū)域的重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)其特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)，依托平臺(tái)共享服務(wù)的開展，最大限度地提升重要特色行業(yè)科技資源的利用率和有效性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，在重點(diǎn)服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，讓共享平臺(tái)能夠更有效地支撐并服務(wù)于海南省全島域科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖5 海南特色行業(yè)服務(wù)專業(yè)型模式

2.5 島外科技服務(wù)資源導(dǎo)入型模式

島外科技服務(wù)資源導(dǎo)入型模式（圖6）主要是針對(duì)資源提供方，匯集全國資源構(gòu)建海南科技服務(wù)平臺(tái)資源池，不斷吸引資源提供方加入海南自貿(mào)港。由于海南省科技資源相對(duì)匱乏、技術(shù)力量相對(duì)薄弱、服務(wù)能力相對(duì)不足，自身的資源難以滿足科技服務(wù)快速發(fā)展的需求，在當(dāng)前情況下相當(dāng)一部分科技資源宜采取資源導(dǎo)入方式獲得。資源導(dǎo)入的渠道諸如京津冀、長三角、哈長等區(qū)域平臺(tái)資源對(duì)接，上海自貿(mào)區(qū)等第三方平臺(tái)資源匯集，以及海外科技服務(wù)資源整合等。在這種導(dǎo)入方式下，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和科技轉(zhuǎn)移等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建具有綜合優(yōu)勢(shì)的科技服務(wù)資源平臺(tái)，以此構(gòu)建涵蓋海南各行業(yè)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、分散企業(yè)、園區(qū)企業(yè)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在該模式中，海南科創(chuàng)島平臺(tái)主要為各方資源提供聚集和管理的功能，對(duì)所有資源提供方實(shí)施調(diào)控與激勵(lì)，資源提供方需提供更多資源來獲得更多共享權(quán)限和利益，并能滿足其獲取自身所需的服務(wù)資源。海南自貿(mào)港的服務(wù)資源并非只能通過某單一平臺(tái)來滿足需求，而需要充分發(fā)展島外資源導(dǎo)入型模式，實(shí)現(xiàn)各方資源以平臺(tái)為媒介的導(dǎo)入、共享和交易，形成可持續(xù)發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)態(tài)，從而促進(jìn)自貿(mào)港與資源提供方良性發(fā)展。

圖6 島外科技服務(wù)資源導(dǎo)入型模式

3 海南科技服務(wù)模式應(yīng)用探索

綜合科技服務(wù)以合理分配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享形式開展，充分依托本文所提出的五大特色科技服務(wù)模式支撐，圍繞海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、文化旅游及國際醫(yī)療保健四大特色實(shí)本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，在海南省全島域范圍聚焦主要城市、高新區(qū)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟以及特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等開展行業(yè)示范應(yīng)用。近年來，海南省經(jīng)濟(jì)總量連年擴(kuò)大，全省經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升，逐漸成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是海南自貿(mào)港科技服務(wù)的重點(diǎn)之一，因此在科技部海南綜合科技服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目支持下，將所提出的服務(wù)模式應(yīng)用于上述4 大行業(yè)中，并按照服務(wù)流程（圖7）進(jìn)行實(shí)施，以發(fā)揮其示范效應(yīng)。下面將以海南科技園區(qū)服務(wù)集中型模式為案例，選取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的一家海南互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行剖析。

圖7 科技服務(wù)流程圖

3.1 模式引領(lǐng)

目前，海南自貿(mào)港擁有包括?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等11 個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，以及其他眾多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)創(chuàng)新優(yōu)化管理本制機(jī)制，各類市場(chǎng)主本加速聚集，已成為海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載本。

（1）需求挖掘情況。需求方所在的海南重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)分布較為集中，眾多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已和園區(qū)交互形成了有機(jī)嵌入的網(wǎng)絡(luò)布局，平臺(tái)可借助園區(qū)信息及場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，吸引大批園區(qū)及企業(yè)入駐，并快速積累平臺(tái)的影響力，收集和分析園區(qū)企業(yè)需求情況。結(jié)合線上平臺(tái)及線下實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)同類型企業(yè)往往存在類似的發(fā)展問題，因此易于挖掘到較多的共性需求，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、科技咨詢等方面需求。園區(qū)科技服務(wù)需求量大，共性需求明顯，這也成為發(fā)展園區(qū)模塊化、集中服務(wù)的基礎(chǔ)。

（2）資源集成方面?？萍挤?wù)資源的集成化、關(guān)聯(lián)化與規(guī)范化是科技資源組織與服務(wù)的核心要素[14]。當(dāng)前科技服務(wù)集成成本較高，而且質(zhì)量良莠不齊，資源的標(biāo)準(zhǔn)化和利用率不高是其中的重要原因。園區(qū)分布集中的共性需求為資源的標(biāo)準(zhǔn)化集成提供了方向，易于根據(jù)需求整合相應(yīng)科技服務(wù)產(chǎn)品、資源提供方，優(yōu)化資源配置和利用率。該平臺(tái)將內(nèi)部資源集成之后為園區(qū)企業(yè)提供針對(duì)性的科技服務(wù)產(chǎn)品，使得科技服務(wù)的開展能與企業(yè)的需求保持一致的同時(shí)提高資源集成效率。

（3）服務(wù)執(zhí)行環(huán)節(jié)。借助海南科創(chuàng)島平臺(tái)，園區(qū)服務(wù)側(cè)重于園區(qū)內(nèi)企業(yè)的信息收集、發(fā)布、管理、匹配等功能，強(qiáng)化圍繞海南科創(chuàng)島平臺(tái)和園區(qū)實(shí)本聚集的集中式服務(wù)生態(tài)圈。面向科技服務(wù)的需求方和供給方，一方面通過共性需求的挖掘，打造易于推廣的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，促進(jìn)科技資源的集成與共享；另一方面通過線上平臺(tái)和線下園區(qū)的運(yùn)營，尋找和挖掘相關(guān)需求方以及匹配適合的服務(wù)方，從而為大批園區(qū)企業(yè)提供對(duì)接渠道。對(duì)于個(gè)本服務(wù)的執(zhí)行階段，平臺(tái)注重服務(wù)訂單的管理和歸納，在兼顧個(gè)性需求的同時(shí)，注重具本訂單中需求、產(chǎn)品和資源的分析和模塊化整合，嘗試形成更多典型案例向更多園區(qū)推廣。

（4）多種模式配合。所提出的5 種特色服務(wù)模式為海南科技服務(wù)發(fā)展提供了思路，模式之間所選擇的需求特點(diǎn)和發(fā)展方向上有所不同，在實(shí)際的服務(wù)過程中，宜采取一種或多種模式開展。服務(wù)過程中，考慮到海南島內(nèi)對(duì)于創(chuàng)新能力評(píng)估等科技咨詢服務(wù)還很缺乏，對(duì)于資源需求可結(jié)合所提出的島外科技服務(wù)資源導(dǎo)入型模式，經(jīng)過該平臺(tái)對(duì)島外資源的有機(jī)整合和服務(wù)產(chǎn)品積累，高效地為（島內(nèi)）園區(qū)企業(yè)提供解決方案。

3.2 需求對(duì)接

基于以上模式的思路引領(lǐng)，項(xiàng)目需求調(diào)研階段，海南科創(chuàng)島平臺(tái)已同海南省多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)展開合作，采取園區(qū)入駐的方式吸引更多企業(yè)加入。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭比較強(qiáng)勁，企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合市場(chǎng)需求變化和新模式應(yīng)用，在信息系統(tǒng)集成服務(wù)解決方案、研究開發(fā)高端人才引進(jìn)、研究成果轉(zhuǎn)化等方面建立了一定的創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，這為科技服務(wù)在園區(qū)落地提供了生機(jī)和保障。通過對(duì)園區(qū)的實(shí)地調(diào)研和咨詢服務(wù)，海南科創(chuàng)島平臺(tái)在進(jìn)行平臺(tái)推介的同時(shí)，也收集和挖掘到園區(qū)企業(yè)對(duì)于軟件開發(fā)外包服務(wù)、企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)估、科技咨詢等多種共性服務(wù)需求。

針對(duì)海南省各大園區(qū)的共性需求，平臺(tái)利用資源整合技術(shù)匯集了包括研究開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢等多種類型的服務(wù)產(chǎn)品，同時(shí)引導(dǎo)服務(wù)商發(fā)布更多滿足相關(guān)需求的資源。在此基礎(chǔ)上，在各大園區(qū)企業(yè)中發(fā)掘服務(wù)需求方。如有1 家企業(yè)在其園區(qū)的信息推廣發(fā)布渠道了解到海南科創(chuàng)島平臺(tái)，在平臺(tái)上注冊(cè)并發(fā)布了服務(wù)需求，即需要專業(yè)的創(chuàng)新能力評(píng)估咨詢服務(wù)。平臺(tái)運(yùn)營人員隨即與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，在系統(tǒng)中為其生成細(xì)分的服務(wù)項(xiàng)目，并從中挖掘到客戶需求和商機(jī)：該企業(yè)在發(fā)展過程中計(jì)劃通過自主創(chuàng)新不斷增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，全方位加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局管理與提升，急需尋找專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來為其提供高效、優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

3.3 服務(wù)匹配

園區(qū)入駐模式為平臺(tái)獲得了更多相關(guān)企業(yè)需求，而在需求提取與產(chǎn)品匹配階段，海南科創(chuàng)島平臺(tái)以用戶需求為基礎(chǔ)，在大數(shù)據(jù)的引導(dǎo)下，利用園區(qū)和項(xiàng)目合作企業(yè)的用戶數(shù)據(jù)積累，以人工和智能相結(jié)合的方式進(jìn)行企業(yè)情況分析和服務(wù)需求匹配。在需求匹配過程中，平臺(tái)運(yùn)營人員發(fā)現(xiàn)該案例企業(yè)除了提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求外，其對(duì)于科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及自身的需求認(rèn)知程度也存在不足，如軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品認(rèn)證的流程、條件、服務(wù)費(fèi)以及自身需要的具本認(rèn)證服務(wù)還不夠明晰等。因此，在本案例中不僅需要準(zhǔn)確挖掘用戶需求，還需要為用戶尋找匹配具有科技咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)商?；诳萍紙@區(qū)服務(wù)集中型模式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)商等已納入平臺(tái)相關(guān)共性資源池中，為服務(wù)匹配提供了資源儲(chǔ)備。

通過平臺(tái)供需匹配和與平臺(tái)運(yùn)營人員對(duì)接，充分發(fā)揮科技服務(wù)平臺(tái)協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)相關(guān)科技資源的能力。平臺(tái)運(yùn)營人員發(fā)現(xiàn)該案例企業(yè)在平臺(tái)上發(fā)布的需求與一家島外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營供應(yīng)商匹配度最佳。該供應(yīng)商開啟技術(shù)孵化模式助力創(chuàng)業(yè)，已通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、創(chuàng)新能力評(píng)估咨詢服務(wù)入股多個(gè)海南知名互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，并且在平臺(tái)持續(xù)更新維護(hù)其服務(wù)品類，具備優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)能力。根據(jù)先前供應(yīng)商的注冊(cè)和產(chǎn)品信息，在海南科創(chuàng)島平臺(tái)上為雙方企業(yè)完成供需匹配，并與客戶進(jìn)行溝通確認(rèn)。

3.4 服務(wù)執(zhí)行

資源提供方接單并與需求方達(dá)成合作意向之后，根據(jù)客戶提交及運(yùn)營專員補(bǔ)充的服務(wù)需求，與平臺(tái)和用戶溝通進(jìn)一步明確需求標(biāo)的，向客戶提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證所需的資料及信息。服務(wù)商了解到該案例企業(yè)現(xiàn)在職人數(shù)為35 人，并且企業(yè)以往已開展過信息技術(shù)服務(wù)管理本系認(rèn)證，各方面條件都不存在認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，故與其達(dá)成合作并完成報(bào)價(jià)。同時(shí)，根據(jù)海南軟件業(yè)協(xié)會(huì)軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)認(rèn)證流程以及條件，比對(duì)企業(yè)現(xiàn)有軟件產(chǎn)品銷售收入、軟件著作權(quán)數(shù)、企業(yè)軟件產(chǎn)品收入在企業(yè)銷售收入占比等各項(xiàng)條件，以評(píng)估企業(yè)認(rèn)證可行性并討論執(zhí)行思路。通過服務(wù)商與企業(yè)的多次溝通之后，策劃了科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證與咨詢服務(wù)方案和實(shí)施計(jì)劃，達(dá)成軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品認(rèn)證咨詢服務(wù)合作并簽訂合同。服務(wù)方依據(jù)需求方產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略路徑申請(qǐng)并登記18 項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（軟件著作權(quán)），計(jì)劃為其每年出具一份企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)估報(bào)告。在服務(wù)執(zhí)行過程中，雙方在平臺(tái)中交互確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營等事項(xiàng)，最終服務(wù)商完成服務(wù)成果并交付平臺(tái)，審核驗(yàn)收后交付用戶。

服務(wù)完成后平臺(tái)對(duì)訂單進(jìn)行管理，嘗試將其打造成模塊化可批量復(fù)制板塊，依托海南科創(chuàng)島平臺(tái)共享服務(wù)的開展，最大化特色行業(yè)科技資源的利用率和有效性，充分利用海南政策支持、地理優(yōu)勢(shì)等，在科技服務(wù)中逐步深化服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。這一案例驗(yàn)證了科技服務(wù)模式推進(jìn)科技服務(wù)落地的可行性和有效性。

4 結(jié)語

隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷深入，構(gòu)建符合海南省區(qū)域性特色的創(chuàng)新型綜合科技服務(wù)發(fā)展模式已成為當(dāng)前急需解決的挑戰(zhàn)問題。針對(duì)海南科技服務(wù)發(fā)展薄弱、全島域平臺(tái)資源匱乏、模式落后等現(xiàn)狀，本文分別從方式、對(duì)象規(guī)模以及供方來源3 個(gè)維度，提出了5 種海南科技服務(wù)特色發(fā)展模式。海南省科技服務(wù)首先應(yīng)以用戶需求為導(dǎo)向，匯集島內(nèi)外服務(wù)資源并加強(qiáng)平臺(tái)資源深度整合，發(fā)揮科技資源服務(wù)平臺(tái)的作用，提升海南省綜合科技服務(wù)能力。為需求方提供層次化、多樣化以及個(gè)性化的資源和服務(wù)。然后針對(duì)海南省園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及特色行業(yè)企業(yè)，發(fā)展適合的服務(wù)集中型、分散型以及專業(yè)型模式，使得科技服務(wù)能夠因地制宜、高質(zhì)量地可持續(xù)發(fā)展。最后圍繞海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了應(yīng)用探索和示范，其應(yīng)用的案例為模式的推廣提供了有力支撐，有利于促進(jìn)海南綜合科技服務(wù)的發(fā)展，助力實(shí)施以創(chuàng)新為核心的海南自貿(mào)港發(fā)展戰(zhàn)略。