基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展研究

□文/曹 源

（漯河食品職業(yè)學(xué)院 河南·漯河）

［提要］本文以習(xí)近平在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話、視察河南時(shí)的重要指示為根本遵循，采用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，深入挖掘黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中河南流域的問(wèn)題和難題，并從“云計(jì)算+洪水預(yù)警”“國(guó)土空間+生態(tài)預(yù)警”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+黃河文化”“大數(shù)據(jù)+水沙調(diào)控監(jiān)控”“鄭州都市圈+新的增長(zhǎng)點(diǎn)”“黨的領(lǐng)導(dǎo)+堅(jiān)實(shí)保障”等方面創(chuàng)新研究，應(yīng)用基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新模式、新思路、新路徑、新策略，解決相關(guān)問(wèn)題，積極實(shí)現(xiàn)“讓黃河成為造福人民的幸福河”的目標(biāo)，助力河南黃河區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，要共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河”，這為基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展新路徑研究指明了方向、提供了根本遵循。河南省省委書(shū)記樓陽(yáng)生在省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“興利除患、確保黃河安瀾，文旅融合、弘揚(yáng)黃河文化”，為當(dāng)前基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展新路徑研究提供了創(chuàng)新思路和具體要求。

一、基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展中的問(wèn)題和難題

（一）基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展中的問(wèn)題

1、解決洪水風(fēng)險(xiǎn)化解問(wèn)題。一是黃河流經(jīng)黃土高原、華北平原后，攜帶巨量泥沙在河南黃河流域堆積，河床抬高，特別在河南開(kāi)封、新鄉(xiāng)段平均高出地面6米左右、有些高達(dá)23米，危險(xiǎn)常在，有“黃河之險(xiǎn)，險(xiǎn)在河南”的說(shuō)法。二是黃河“善淤、善決、善徙”的特征使得黃河成為了世界復(fù)雜難治的河流之一，極大地制約了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。所以說(shuō)，解決洪水風(fēng)險(xiǎn)化解、確保黃河長(zhǎng)治久安的問(wèn)題已經(jīng)成為河南高質(zhì)量發(fā)展首要解決的問(wèn)題。

2、河南黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。一是河南黃河流域的生態(tài)環(huán)境依然脆弱，環(huán)境污染問(wèn)題亟待解決；二是河南黃河流域生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨，目前仍有1.6萬(wàn)平方公里的水土流失面積和1，372處礦山亟待修復(fù)治理。

3、河南黃河流域水資源節(jié)約集約利用問(wèn)題。一是黃河流域的水資源緊缺，還有漏斗區(qū)。黃河水資源總量不到長(zhǎng)江的7%，人均占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的27%。在鶴壁市，漏斗區(qū)面積達(dá)到1，174.8平方公里，漏斗區(qū)面積呈逐年上升趨勢(shì)，亟待解決。二是水資源開(kāi)發(fā)過(guò)度且效率偏低。黃河水資源開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%的生態(tài)警戒線，同時(shí)像新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅有0.55、0.54，低于0.74～0.80的世界平均水平。

4、河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題。一是河南黃河流域地區(qū)間發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，區(qū)域城市群沒(méi)有形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不足。二是高質(zhì)量發(fā)展不充分，新興產(chǎn)業(yè)集群有待形成；新技術(shù)應(yīng)用不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力沒(méi)有形成，R&D產(chǎn)出質(zhì)量和效率不高。

5、如何進(jìn)行文旅文創(chuàng)融合，講好黃河故事的問(wèn)題。一是依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)，進(jìn)行講好黃河故事的平臺(tái)沒(méi)有形成，文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的模式?jīng)]有形成。二是圍繞建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶的相關(guān)文旅文創(chuàng)鏈條沒(méi)有形成，市場(chǎng)主題的參與度有待提升，相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的特色不明顯、經(jīng)濟(jì)效益不高。

（二）基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展中的難題。通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)比中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》和《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的相關(guān)規(guī)劃綱要指標(biāo)，可以系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展中的難題如下：

1、如何形成河南黃河流域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、形成新的動(dòng)力引擎的難題。一是如何充分把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮所帶來(lái)的新機(jī)遇、新技術(shù)、新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新效能、深化數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)難題。二是如何根據(jù)實(shí)際情況，做到黃河流域生態(tài)的時(shí)時(shí)保護(hù)與預(yù)警分析，切實(shí)加速河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的難題。

2、如何通過(guò)加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃在黃河河南區(qū)域的約束功能，加快河南黃河流域的綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的難題。一是如何通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃在黃河河南區(qū)域的約束功能，遏制“兩高”項(xiàng)目，加快河南黃河流域的綠色轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰、碳中和問(wèn)題。二是如何抓住國(guó)土空間規(guī)劃編制的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)河南黃河流域綠色空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。

3、如何科學(xué)進(jìn)行水沙調(diào)控體系構(gòu)建的難題。一是如何形成“上攔下排、兩岸分滯”防洪格局，切實(shí)解決水沙關(guān)系調(diào)節(jié)的關(guān)鍵問(wèn)題；二是如何構(gòu)筑河南黃河區(qū)域安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建綜合性防洪減災(zāi)體系的問(wèn)題。

4、如何通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)鄭州都市圈帶動(dòng)河南黃河區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。一是如何打造鄭州大都市圈“1+8”的新格局，如何聚集創(chuàng)新要素，帶動(dòng)河南黃河區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是如何把“一核一副一帶多點(diǎn)”的大都市空間格局融入到河南黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，切實(shí)解決河南黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的難題。

5、如何通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦河南黃河流域的發(fā)展目標(biāo)和重大實(shí)踐項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)讓黃河成為助推河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難題。一是如何通過(guò)黨建引領(lǐng)，提高站位、明確定位，不斷激發(fā)全社會(huì)共同參與支持保護(hù)母親河的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)的難題。二是如何通過(guò)把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，進(jìn)行黃河流域科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展；如何結(jié)合河南黃河區(qū)域的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)河南黃河區(qū)域發(fā)展新的動(dòng)力、活力的問(wèn)題。

二、基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展新路徑內(nèi)涵建設(shè)分析

首先，要將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述、貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神落到工作的實(shí)處，河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的各級(jí)各部門，要從思想上真正認(rèn)識(shí)到黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)河南省全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，要主動(dòng)工作，積極把握歷史機(jī)遇，創(chuàng)新理念、采用新技術(shù)進(jìn)行有效的綠色保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

其次，站在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的全流域、全過(guò)程的發(fā)展大格局上，用前瞻30年的眼光來(lái)積極把握“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，用全域高質(zhì)量發(fā)展的視野來(lái)踐行新發(fā)展理念，助推國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施和黃河流域的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

最后，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略在河南區(qū)域的落地見(jiàn)效。河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)部門要有使命擔(dān)當(dāng)，以河南省黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)治理格局，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，圍繞河南黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展，加快黃河生態(tài)廊道建設(shè)。如圖1所示，通過(guò)黃河灘區(qū)（河南段）國(guó)土空間綜合治理規(guī)劃設(shè)計(jì)和引領(lǐng)，加快黃河生態(tài)廊道建設(shè)，全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作部署，加強(qiáng)省內(nèi)沿黃各地對(duì)接協(xié)調(diào)，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，促進(jìn)河南流域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展新路徑內(nèi)涵建設(shè)目標(biāo)——推動(dòng)河南高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。（圖1）

圖1 基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展新路徑內(nèi)涵建設(shè)分析圖

三、構(gòu)建基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展新路徑

（一）構(gòu)建基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展新路徑，破解五大問(wèn)題。對(duì)標(biāo)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，如圖2所示，積極運(yùn)用“云計(jì)算+洪水預(yù)警”“國(guó)土空間+生態(tài)預(yù)警”“利用率監(jiān)控+水資源”“產(chǎn)業(yè)升級(jí)+高質(zhì)量發(fā)展”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+黃河文化”等現(xiàn)代技術(shù)來(lái)系統(tǒng)解決“洪水風(fēng)險(xiǎn)化解問(wèn)題”“河南黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題”“河南黃河流域的水資源節(jié)約集約利用問(wèn)題”“河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題”“文旅文創(chuàng)融合、講好黃河故事的問(wèn)題”這“五大”河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。落實(shí)到具體工作，需要認(rèn)真做好：一是通過(guò)“云計(jì)算+洪水預(yù)警”系統(tǒng)的構(gòu)建，實(shí)時(shí)監(jiān)控黃河流域洪水風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，同時(shí)根據(jù)新中國(guó)成立以來(lái)的黃河流域洪水洪峰數(shù)據(jù)，形成預(yù)警提醒和防范對(duì)策，分標(biāo)段形成精確的應(yīng)急處置方案。根據(jù)精確的應(yīng)急處置方案，在日常工作中要科學(xué)規(guī)劃河南黃河河床為“危險(xiǎn)局面”，重點(diǎn)解決“淤、決、徙”的問(wèn)題；在洪水季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)和處置速度，解決洪水風(fēng)險(xiǎn)化解問(wèn)題。二是以前瞻30年的眼光來(lái)想問(wèn)題，緊緊抓住國(guó)土空間規(guī)劃編制的歷史性機(jī)遇，通過(guò)“國(guó)土空間+生態(tài)預(yù)警”系統(tǒng)的構(gòu)建，優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)利用格局，擺脫河南區(qū)域的資源依賴?yán)Ь?，提高河南黃河流域礦山修復(fù)治理能力，堅(jiān)定走好河南區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳發(fā)展道路。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控河南黃河流域的生態(tài)環(huán)境污染數(shù)據(jù)，形成“生態(tài)預(yù)警機(jī)制”，對(duì)標(biāo)《河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，借助現(xiàn)代科技手段，依法依規(guī)對(duì)流域中的非法捕撈、非法引黃、非法狩獵、非法采礦、黑臭水體、非法采砂等進(jìn)行嚴(yán)格處罰、及時(shí)糾正和結(jié)果通報(bào)，切實(shí)做好破解“河南黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題”的現(xiàn)實(shí)工作。三是通過(guò)構(gòu)建“利用率監(jiān)控+水資源”系統(tǒng)，對(duì)標(biāo)“四水四定”，將河南黃河區(qū)域的水資源利用率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行河南黃河水資源承載力的科學(xué)評(píng)估，實(shí)時(shí)系統(tǒng)優(yōu)化水資源配置和深度節(jié)水控水進(jìn)程，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從保護(hù)黃河的大局出發(fā)，進(jìn)行蓄黃工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和科學(xué)建設(shè)，切實(shí)做好破解“河南黃河流域的水資源節(jié)約集約利用問(wèn)題”的具體工作。四是通過(guò)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)升級(jí)+高質(zhì)量發(fā)展”系統(tǒng)，對(duì)標(biāo)“河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“鄭州都市圈”的目標(biāo)，把握新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景和價(jià)值方向，加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，積極圍繞河南黃河區(qū)域創(chuàng)業(yè)的布局，引導(dǎo)創(chuàng)新要素，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把創(chuàng)新鏈融入到河南黃河流域的產(chǎn)業(yè)鏈部署全過(guò)程，激發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力，在做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做好破解“河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題”的現(xiàn)實(shí)工作。五是通過(guò)構(gòu)建“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+黃河文化”系統(tǒng)，對(duì)標(biāo)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中的“保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化”相關(guān)數(shù)據(jù)要求，從黃河文化遺產(chǎn)的保護(hù)和數(shù)字展現(xiàn)、黃河文化基因的傳承和數(shù)字交互、新時(shí)代黃河故事的數(shù)字媒體傳播環(huán)節(jié)，融于中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，形成河南黃河文化產(chǎn)業(yè)特色，形成河南黃河文化全鏈條的“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”，激發(fā)河南黃河流域的文旅文創(chuàng)經(jīng)營(yíng)主體的活力，實(shí)現(xiàn)較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益，切實(shí)做好破解“文旅文創(chuàng)融合、講好黃河故事的問(wèn)題”的具體工作。（圖2）

圖2 構(gòu)建基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展新路徑圖

（二）構(gòu)建基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展新路徑，破解五大難題。根據(jù)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，如圖3所示，積極運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)圖譜+數(shù)據(jù)招商”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+綠色低碳”“大數(shù)據(jù)+水沙調(diào)控監(jiān)控”“鄭州都市圈+新的增長(zhǎng)點(diǎn)”“黨的領(lǐng)導(dǎo)+堅(jiān)實(shí)保障”等創(chuàng)新策略來(lái)精準(zhǔn)解決“形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、動(dòng)力引擎的難題”“綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的難題”“科學(xué)進(jìn)行水沙調(diào)控體系構(gòu)建的難題”“鄭州都市圈帶動(dòng)河南黃河區(qū)域發(fā)展的難題”“讓黃河成為助推河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難題”這“五大”河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的難題和現(xiàn)實(shí)困局。落實(shí)到具體工作，需要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)圖譜+數(shù)據(jù)招商”對(duì)策，根據(jù)黃河流域的資源稟賦，對(duì)標(biāo)全國(guó)的、世界的相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合區(qū)域現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)繪制適合河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)圖譜，根據(jù)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)圖譜，通過(guò)“云計(jì)算指標(biāo)設(shè)置”和“大數(shù)據(jù)信息比對(duì)”，做好全產(chǎn)業(yè)鏈、全創(chuàng)新鏈的招商工作。通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈要素的聚焦、創(chuàng)新資源的整合，形成新的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)動(dòng)力引擎，助力河南黃河流域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的落地增效，切實(shí)破解形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、動(dòng)力引擎的難題。二是創(chuàng)新“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+綠色低碳”對(duì)策，結(jié)合河南黃河流域發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦主導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)，挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值，融合河南黃河區(qū)域的綠色低碳具體建設(shè)指標(biāo)，讓“綠色低碳”變成“金山銀山”，精準(zhǔn)破解區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的難題。三是積極應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+水沙調(diào)控監(jiān)控”技術(shù)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外類似流域的“水沙調(diào)控?cái)?shù)據(jù)參數(shù)”，根據(jù)監(jiān)控和預(yù)警信息，緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)的“關(guān)鍵牛鼻子”，加強(qiáng)綜合性防洪減災(zāi)體系建設(shè)，切實(shí)解決科學(xué)進(jìn)行水沙調(diào)控體系構(gòu)建的難題。四是通過(guò)積極形成“鄭州都市圈+新的增長(zhǎng)點(diǎn)”，將河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展融入河南鄭州都市圈“1+8”的建設(shè)規(guī)劃中，在河南城市群、鄭州都市圈強(qiáng)勁發(fā)力中，打造河南黃河流域新的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)鄭州都市圈的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面帶動(dòng)河南黃河區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。五是通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展理念和國(guó)家重大戰(zhàn)略布局融入黨史學(xué)習(xí)教育過(guò)程，認(rèn)真分析河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀、痛點(diǎn)、短板、弱項(xiàng)，形成相關(guān)黨員工作組，發(fā)揮“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)用人導(dǎo)向、工作導(dǎo)向，切實(shí)在廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)中解決讓黃河成為助推河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難題。（圖3）

圖3 構(gòu)建基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南高質(zhì)量發(fā)展新路徑圖

綜上，黃河是世界上治理難度最大的河流之一，要實(shí)現(xiàn)河南黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展，就要對(duì)標(biāo)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，深入挖掘當(dāng)前河南黃河流域的問(wèn)題、痛點(diǎn)、短板、弱項(xiàng)，通過(guò)黨建引領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、問(wèn)題導(dǎo)向、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，主動(dòng)把握新科技，聚力形成創(chuàng)新要素和新的動(dòng)力引擎，積極探索基于黃河流域生態(tài)保護(hù)的河南區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新模式、新思路、新路徑、新策略，加快實(shí)現(xiàn)“讓黃河成為造福人民的幸福河”的目標(biāo)。