基層畜牧技術(shù)推廣的難點(diǎn)與應(yīng)對(duì)策略探討

邱鳳瓊

(云南省玉溪市新平彝族傣族自治縣平甸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南 新平 653499)

0 引言

隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，現(xiàn)代畜牧業(yè)處于日新月異的革新中，畜牧技術(shù)推廣工作的重要性日漸凸顯。畜牧技術(shù)推廣工作對(duì)提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平、更新畜牧業(yè)生產(chǎn)觀念、推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。雖然當(dāng)前畜牧技術(shù)的推廣已經(jīng)取得了階段性成果，但在廣大基層畜牧技術(shù)的推廣工作中仍存在諸多制約因素，給推廣工作帶來(lái)較多難點(diǎn)，阻礙了基層畜牧業(yè)的發(fā)展，這對(duì)當(dāng)前的畜牧技術(shù)推廣體系與模式提出了新的挑戰(zhàn)。

1 基層畜牧技術(shù)推廣的難點(diǎn)分析

1.1 畜牧技術(shù)推廣體系不完善

有些基層地區(qū)存在畜牧技術(shù)推廣機(jī)制不規(guī)范、體系不完善、推廣職能分散等問(wèn)題，甚至在畜牧產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有建立專(zhuān)業(yè)的技術(shù)推廣部門(mén)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事技術(shù)推廣的工作人員。最根本的原因是政府層面沒(méi)有意識(shí)到技術(shù)推廣對(duì)基層畜牧發(fā)展的重要性，對(duì)于基層畜牧技術(shù)推廣的支持力度不夠。有的地區(qū)雖然設(shè)立了畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有形成完備的體制和長(zhǎng)效機(jī)制，相關(guān)工作和責(zé)任落實(shí)不到位，推廣工作流于形式。

1.2 畜牧技術(shù)推廣人員專(zhuān)業(yè)水平不高

畜牧技術(shù)推廣需要高水平技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)推廣人員的共同助力。技術(shù)人員可以為畜牧業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和有力保障，協(xié)助養(yǎng)殖戶和合作社、工廠等生產(chǎn)單位解決生產(chǎn)中的困難；推廣人員則可以通過(guò)各種宣傳渠道推廣先進(jìn)的生產(chǎn)理念、技術(shù)和設(shè)備，讓養(yǎng)殖戶和合作社、工廠了解到先進(jìn)的知識(shí)，提高其生產(chǎn)質(zhì)量和效率。但是，從當(dāng)前基層畜牧技術(shù)推廣工作人員的配置情況來(lái)看，技術(shù)和推廣人才的供給缺乏，難以滿足當(dāng)下畜牧業(yè)的發(fā)展需求，推廣受到了明顯制約。有些基層地區(qū)因?yàn)榈乩砦恢幂^偏，生產(chǎn)條件較為落后，再加上畜牧行業(yè)工作環(huán)境艱苦，薪資待遇普遍不高，難以吸引優(yōu)秀和專(zhuān)業(yè)人才到當(dāng)?shù)毓ぷ鳌＿@些客觀原因?qū)е滦竽良夹g(shù)推廣部門(mén)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有新鮮血液注入，工作人員年齡普遍偏大。這些人員往往缺乏先進(jìn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，僅憑借經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，畜牧養(yǎng)殖的知識(shí)結(jié)構(gòu)得不到及時(shí)更新。因此，基層畜牧技術(shù)推廣人員水平參差不齊，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力不足的情況普遍存在。

1.3 推廣方式落后，推廣經(jīng)費(fèi)有限

畜牧技術(shù)推廣工作的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府的財(cái)政撥款，某些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件不發(fā)達(dá)，其推廣費(fèi)用也較為緊張，導(dǎo)致推廣工作得不到有效開(kāi)展。一些基層的推廣設(shè)備也比較欠缺，推廣方式落后，比如僅僅采用喇叭等設(shè)備進(jìn)行廣播宣傳，或是以向養(yǎng)殖戶發(fā)宣傳資料、在農(nóng)村公告欄中張貼告示等傳統(tǒng)方式開(kāi)展推廣。而基層的養(yǎng)殖戶往往規(guī)模小且分散，這樣的推廣手段難以普及到各家各戶，且對(duì)養(yǎng)殖戶的吸引力不大，宣傳效果不佳。

1.4 養(yǎng)殖戶觀念落后

在廣大基層，很多養(yǎng)殖戶觀念較為落后，難以主動(dòng)接收新鮮事物，且片面地認(rèn)為科學(xué)的養(yǎng)殖手段會(huì)花費(fèi)更多的錢(qián)和精力，造成麻煩，不如采用傳統(tǒng)的方法省事，因此主觀上抗拒新的科技生產(chǎn)方式。造成這種現(xiàn)象的一個(gè)很重要的原因是，畜牧業(yè)的科研人員、技術(shù)推廣人員以及基層畜牧養(yǎng)殖戶三者之間沒(méi)有建立暢達(dá)的關(guān)系，信息共享率偏低，各方的工作開(kāi)展缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致推廣效率低下，很多養(yǎng)殖戶尚未認(rèn)識(shí)到新技術(shù)的先進(jìn)和優(yōu)勢(shì)，阻礙了新技術(shù)在基層畜牧業(yè)的推廣應(yīng)用。另外，部分養(yǎng)殖戶表示，在推廣的時(shí)候大力號(hào)召或是出臺(tái)政策行政干預(yù)，但是生產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)服務(wù)跟不上，遇到各種問(wèn)題的時(shí)候難以得到專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。這樣缺乏責(zé)任感的畜牧技術(shù)推廣，其成效難以保障，養(yǎng)殖戶因此積極性大受打擊，很難全面提升養(yǎng)殖戶對(duì)科技生產(chǎn)方法的接受度。

1.5 缺乏行之有效的推廣手段

在進(jìn)行畜牧技術(shù)推廣工作時(shí)，推廣人員需要了解所在地區(qū)養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平、認(rèn)知狀況，充分利用現(xiàn)有的宣傳渠道，落實(shí)技術(shù)推廣工作，提高從業(yè)人員對(duì)新型農(nóng)技的認(rèn)知水平，促使其自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)的生產(chǎn)方法。而從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，推廣人員難以把握宣傳對(duì)象的特征，宣傳內(nèi)容的制定以及宣傳渠道的選擇等存在一定的不足，諸如此類(lèi)的問(wèn)題均對(duì)技術(shù)推廣的效果產(chǎn)生了影響。

2 基層畜牧技術(shù)推廣的策略

2.1 完善基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)制

構(gòu)建完備的政府主導(dǎo)下的畜牧技術(shù)推廣與服務(wù)體系(見(jiàn)圖1)，并制定嚴(yán)格的制度予以保障[1]?；鶎诱嬲男行竽良夹g(shù)推廣職責(zé)，科學(xué)貫徹落實(shí)推廣工作的責(zé)任制度。相關(guān)部門(mén)要從思想上提高重視，把畜牧技術(shù)的推廣工作提升到重要位置，上級(jí)部門(mén)分配的任務(wù)，下級(jí)的畜牧技術(shù)推廣單位要嚴(yán)格執(zhí)行，不為了完成指標(biāo)敷衍了事。另外，還需要加大資金投入和政策扶持。地方政府、畜牧獸醫(yī)部門(mén)可以與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)殖戶的畜牧貼息貸款額度，讓廣大養(yǎng)殖戶得到相對(duì)實(shí)惠的貸款。如在當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)均處于嚴(yán)峻的環(huán)保形式的情況下，政府部門(mén)在畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目策劃時(shí)，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，在解決養(yǎng)殖戶糞污處理方面給予更多的政策傾斜及資金投入，為畜牧技術(shù)推廣提供便利條件[2]。總之，要?jiǎng)?chuàng)新有效的發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化工作形式，調(diào)整工作思路，改良工作方法，使先進(jìn)的技術(shù)能夠在基層得到有效的宣傳應(yīng)用。

圖1 畜牧技術(shù)推廣與服務(wù)體系

2.2 建設(shè)基層畜牧技術(shù)推廣隊(duì)伍

建立健全畜牧科研人員的引進(jìn)與聘用機(jī)制，廣納優(yōu)秀的人才投入到基層工作中，為其提供優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)其投身到畜牧技術(shù)的研究和推廣中去，從而更好地促進(jìn)基層畜牧行業(yè)發(fā)展?？舍槍?duì)現(xiàn)有的科技推廣人員開(kāi)展定期技術(shù)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。了解人才缺口現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)行的人才管理機(jī)制進(jìn)行完善，把現(xiàn)有的工作人員從技術(shù)型人才、推廣人員兩個(gè)層面進(jìn)行合理配置。將兩個(gè)崗位的人員進(jìn)行合理分工，促進(jìn)有效合作，技術(shù)和推廣兩方面雙管齊下開(kāi)展工作。另外，畜牧技術(shù)需求者是農(nóng)牧民，技術(shù)供給者往往是科研院所和大專(zhuān)院校，若對(duì)于農(nóng)牧民的實(shí)際需求不了解，容易導(dǎo)致推廣的技術(shù)不能解決農(nóng)牧民的實(shí)際問(wèn)題。因此，還需要積極組織這些工作人員深入基層，定期走訪，實(shí)地考察畜牧養(yǎng)殖戶的現(xiàn)實(shí)需求，關(guān)心他們?cè)趯?shí)際養(yǎng)殖中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性地研發(fā)和推廣先進(jìn)的畜牧技術(shù)。通過(guò)全面了解畜牧行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，不斷豐富自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升專(zhuān)業(yè)水平，從而更好地履行自身職責(zé)，為基層養(yǎng)殖戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.3 加大財(cái)政投入

政府需加大對(duì)基層畜牧防疫工作的財(cái)政支持，盡量提升基層防疫人員的工資待遇，解決他們的生活難題，通過(guò)這些實(shí)際手段吸引人才，保持推廣隊(duì)伍的長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性。另外，增加財(cái)政投入用于基層工作人員進(jìn)行理論知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)與教育，并組織其深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)的實(shí)際狀況，傾聽(tīng)養(yǎng)殖戶、合作社和工廠等生產(chǎn)單位遇到的問(wèn)題，根據(jù)不同情況找出應(yīng)對(duì)之策。

2.4 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

當(dāng)前，很多養(yǎng)殖戶在心理上、觀念上嚴(yán)重依賴于傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的便利和增值作用。針對(duì)這一問(wèn)題，要廣泛地向養(yǎng)殖戶普及科學(xué)知識(shí)，灌輸科學(xué)的養(yǎng)殖理念，讓其真正意識(shí)到應(yīng)用科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)的重要性和必要性，提高其對(duì)科技手段的重視程度。以畜牧防疫為例，地方政府需要真正履行畜牧防疫職責(zé)，科學(xué)貫徹落實(shí)基層畜牧防疫工作責(zé)任制度，利用各種媒體宣傳畜牧防疫知識(shí)，讓分散養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)到畜牧防疫的重要性，并充分感受到畜牧防疫工作不僅可以降低他們的經(jīng)濟(jì)損失，還可以有效降低畜禽疫病的發(fā)生率，提升他們的經(jīng)濟(jì)效益。另外，還要在基層普及畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)知識(shí)，使養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)收入增長(zhǎng)的重要作用，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合市場(chǎng)需求。再以肉牛養(yǎng)殖業(yè)為例，牛糞便中的抗生素殘留物及重金屬、其他有毒有害氣體殘留物受環(huán)境影響很大，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以保障農(nóng)產(chǎn)品綠色安全、保障人居環(huán)境安全、建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展為主，地方政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖戶在思想上轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式，運(yùn)用科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)大力發(fā)展草食畜產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在發(fā)展各類(lèi)畜牧產(chǎn)業(yè)時(shí)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合[2]。

2.5 優(yōu)化基層畜牧技術(shù)推廣方法

基層養(yǎng)殖戶往往對(duì)新型的技術(shù)方法不了解，推廣人員需要從其認(rèn)知水平、教育程度等實(shí)際條件出發(fā)，進(jìn)行有針對(duì)性地推廣，如增加宣傳內(nèi)容的實(shí)用性，設(shè)計(jì)宣傳內(nèi)容時(shí)考慮如何提高宣傳對(duì)象的積極性?；鶎羽B(yǎng)殖戶習(xí)慣了傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法，讓其接收新鮮事物難免有些困難，只有讓其直觀地看見(jiàn)科技手段的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng)下，才能調(diào)動(dòng)其積極性。因此，在推廣畜牧技術(shù)的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好示范和引領(lǐng)，不要把宣傳流于表面?？梢越ㄔO(shè)基層養(yǎng)殖技術(shù)示范基地，針對(duì)一些有較大發(fā)展前景的項(xiàng)目，組織部分養(yǎng)殖戶采用合作方式實(shí)驗(yàn)新方法，同時(shí)樹(shù)立楷模[3]，對(duì)積極參與的養(yǎng)殖戶授以示范戶稱(chēng)號(hào)，給予表彰和一定的獎(jiǎng)勵(lì)，讓其發(fā)揮帶頭作用，并讓其他養(yǎng)殖戶眼見(jiàn)為實(shí)，從而帶動(dòng)基層畜牧科技推廣。政府要積極在基層樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的畜牧業(yè)生產(chǎn)觀念，加大綠色養(yǎng)殖的宣傳力度，通過(guò)具體試驗(yàn)數(shù)據(jù)的對(duì)比，列舉新型技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行講座等，讓養(yǎng)殖戶意識(shí)到傳統(tǒng)手段的落后性，以及既往養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的局限性，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶嘗試應(yīng)用新型科學(xué)技術(shù)的積極性。

優(yōu)化基層畜牧科技推廣方法，還需要強(qiáng)化基層畜牧技術(shù)工作的重要性宣傳。把握宣傳對(duì)象的特征，針對(duì)養(yǎng)殖戶普及科學(xué)知識(shí)，使其自覺(jué)將先進(jìn)的生產(chǎn)手段用在自己的生產(chǎn)活動(dòng)中。如針對(duì)畜牧防疫的問(wèn)題，很多農(nóng)民的防疫意識(shí)薄弱，畜禽的養(yǎng)殖規(guī)模小且分散，導(dǎo)致基層的防疫工作難以落實(shí)到位。在推廣畜牧技術(shù)時(shí)，可以利用各種媒體宣傳畜禽防疫知識(shí)，讓養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)科學(xué)防疫可以提升公共衛(wèi)生安全的質(zhì)量與重大動(dòng)物的疫病防控能力，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而如果不采取科學(xué)的防疫手段則會(huì)造成嚴(yán)重后果。要通過(guò)廣泛的宣傳，讓其充分感受到畜牧防疫工作不僅可以減少他們的經(jīng)濟(jì)損失，而且可以有效降低畜禽疫病的發(fā)生率，提升其經(jīng)濟(jì)效益。

2.6 積極引進(jìn)企業(yè)參與合作

基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶的規(guī)模普遍較小，給新技術(shù)的推廣帶來(lái)阻礙。以云南省玉溪市新平縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)為例，目前，養(yǎng)殖方式以傳統(tǒng)的散戶放牧居多，小型規(guī)模養(yǎng)殖戶運(yùn)用青貯、氨化的技術(shù)有限，飼草加工調(diào)制技術(shù)難于應(yīng)用推廣，致使新平縣豐富的農(nóng)作物秸稈資源得不到科學(xué)有效利用，很多養(yǎng)殖戶不愿意接受新的肉牛飼養(yǎng)技術(shù)，母牛飼養(yǎng)技術(shù)水平低，散養(yǎng)戶無(wú)法達(dá)到母牛年產(chǎn)一犢，能繁母牛存欄量少。很多肉牛養(yǎng)殖戶缺乏商品意識(shí)，飼養(yǎng)管理較粗放，沒(méi)有實(shí)施肉牛短期育肥銷(xiāo)售模式，本來(lái)可以產(chǎn)生效益的環(huán)節(jié)卻受挫，進(jìn)而延長(zhǎng)了肉牛養(yǎng)殖周期。針對(duì)新平縣肉牛養(yǎng)殖的現(xiàn)狀，進(jìn)行畜牧科技推廣就要加大招商引資規(guī)模，制定相應(yīng)的政策，引進(jìn)多家大型肉牛養(yǎng)殖和加工企業(yè)。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”的畜牧產(chǎn)業(yè)模式，在相應(yīng)政策的吸引下，擁有較先進(jìn)技術(shù)的畜牧企業(yè)就會(huì)主動(dòng)向其合作的技術(shù)落后的合作社、養(yǎng)殖戶等提供指導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)畜牧科技的自主推廣。還可以結(jié)合新平縣現(xiàn)有的肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)，打造新平縣的肉牛品牌，逐步壯大新平縣肉牛產(chǎn)業(yè)，以提高肉牛養(yǎng)殖組織化程度。如結(jié)合新平縣的少數(shù)民族特色，加快新平縣牛肉深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力打造“傣味牛肉產(chǎn)品”[2]。

3 結(jié)語(yǔ)

基層畜牧業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持，受推廣人才、經(jīng)費(fèi)、渠道等多方面條件限制，目前的推廣效果并不理想?；鶎有竽量萍嫉耐茝V不是一朝一夕就能取得成效的，這需要從業(yè)人員具有耐心、恒心和愛(ài)心，以過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，實(shí)實(shí)在在地幫助養(yǎng)殖戶以先進(jìn)的方法更好地進(jìn)行生產(chǎn)?？茖W(xué)分析當(dāng)前畜牧科技推廣的難題，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的建議和策略，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要的理論與實(shí)踐意義。通過(guò)完善畜牧科技推廣體系、加大資金投入和政策扶持、加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)、積極引進(jìn)企業(yè)參與合作、優(yōu)化基層畜牧科技推廣方法，幫助基層養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)畜牧業(yè)朝著現(xiàn)代化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。