肖文奎：從特戰(zhàn)營長到社區(qū)民警

趙卓

咸陽城不大，渭河橫貫東西，城區(qū)沿著河道川原徐徐鋪開。加上北邊綿延的五陵塬，便門橋邊的咸陽古渡，文廟里的咸陽博物館，以及秦皇、扶蘇、李斯這些路名，才構(gòu)成一座真正鮮活的古城。

陜西省咸陽市公安局秦都分局廣場派出所民警肖文奎的一天是從6點(diǎn)25分準(zhǔn)時(shí)開始的：給上高三的大兒子餾個(gè)饃，煮個(gè)蛋，熱碗稀飯，他蹬上作訓(xùn)鞋，綁好沙袋走出家門，穿過乾縣豆腐腦、彬縣涼粉的香氣和熟人的招呼聲，大約20分鐘后，肖文奎準(zhǔn)時(shí)來到所里。8點(diǎn)半是派出所的早會時(shí)間，通報(bào)前一夜出警情況。匯報(bào)完工作，肖文奎就要下社區(qū)了。

特戰(zhàn)營長成了“片兒警”

肖文奎個(gè)子不高，偏瘦，窄臉黑紅，濃眉“奇峰突起”，一雙溫和杏眼，下眼皮上有顆淚痣，笑起來表情幅度不太大。不到五十歲，但發(fā)際線呈一個(gè)明顯的“M”形，頭頂和兩鬢斑白，眼神里總帶著微微的笑意。

1988年中學(xué)畢業(yè)后，肖文奎參軍進(jìn)了野戰(zhàn)部隊(duì)坦克團(tuán)，從戰(zhàn)士一直干到營長。2012年，他轉(zhuǎn)業(yè)回到妻兒所在的咸陽市，毫不猶豫地選擇了一身警服，到秦都公安分局報(bào)到。

2015年5月，肖文奎調(diào)整到廣場派出所任社區(qū)民警。廣場派出所轄區(qū)2.4平方公里，他負(fù)責(zé)的轄區(qū)0.5平方公里，管轄嘉惠社區(qū)、樂育南路社區(qū)、紡機(jī)社區(qū)共三個(gè)社區(qū)，是咸陽城的“白菜心心兒”。雖然社區(qū)面積不大，徒步行走一圈7000多步，卻集中了12條主次干道、58條背街小巷、15個(gè)居民小區(qū)、78幢樓、1700多個(gè)商業(yè)攤點(diǎn)、3250個(gè)商場門店，常住人口10832人，流動人口近2萬人。

昔日的特戰(zhàn)營營長成了一個(gè)“片兒警”，肖文奎有過茫然，但最終坦然?！案晒ぷ鞲N地一樣，在我的一畝三分地上，就該把地耕好，莊稼種好，該澆水澆水，該施肥施肥。這是我的責(zé)任田，必須把它收拾好?！碑?dāng)社區(qū)民警沒多久，工作筆記就記了幾大本，轄區(qū)單位、建筑分布，商鋪、住戶情況他都一口清，還按比例手繪了一張轄區(qū)平面圖，精確到每一棟樓甚至每一條地圖上都找不到的小路。

社區(qū)工作的精耕細(xì)作

在肖文奎的轄區(qū)，最繁華的嘉惠商圈毗鄰最老舊的紡機(jī)家屬院，紡機(jī)廠家屬院樓老、人老，基礎(chǔ)設(shè)施也老。肖文奎根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，總結(jié)出了“真、細(xì)、實(shí)、正”四字工作法。真：真心、真誠、真實(shí);細(xì)：細(xì)心、細(xì)密、細(xì)化;實(shí)：實(shí)事、實(shí)招、實(shí)效;正：正確認(rèn)識、正確處理、正常狀態(tài)。肖文奎以“真”誠對待人民群眾，把“細(xì)”心投入到實(shí)際工作中，用扎“實(shí)”努力讓轄區(qū)群眾滿意，凡事求“正”確處置、公平公正。看到車輛亂停，他就和物業(yè)溝通聯(lián)系，整合空置的地方，分片施劃了停車位。院子里發(fā)生了幾次寵物狗傷人、擾民糾紛，他挨個(gè)登記，建了犬只檔案，專門定了制度……人心齊了，院子也越來越干凈、敞亮，隨地吐痰的、扔煙頭的不見了，群眾連聲稱贊：“走在院子里心情都好！”

肖文奎下社區(qū)，大媽們紛紛跟他打招呼：“小肖，來了？阿姨中午給你燉肉吃。”

“謝謝阿姨，您自己留著補(bǔ)身體。最近都好著沒？天冷了，您穿暖和些?！?/p>

一路招呼，就到了警務(wù)室。

“你可算來了。”肖文奎一推門，小梁迎過來：“喏，王大媽剛送的咸菜?！毙×好麨榱恒?，土生土長的紡機(jī)人，在廠里公安處干過刑偵。肖文奎從數(shù)十個(gè)候選人里選中了他，成立了“小梁調(diào)解室”。幾年下來，社區(qū)近400余件“小事兒”被解決在萌芽之中。

2020年，咸陽市對老舊小區(qū)進(jìn)行“三供一業(yè)”改造，有的住戶著急改。施工隊(duì)一出動，老管道瞬間報(bào)廢了。彼時(shí)，新管道沒安上，舊管道被破壞，眼看冬天來了，居民們的怨氣漸漸匯聚起來。

一天清晨，睡眼惺忪的小張聽到樓下施工隊(duì)開動了。透過窗戶一看，氣不打一處來，端起一盆涼水就潑下去，正好澆在工人的頭上。施工隊(duì)報(bào)了警，肖文奎很快趕到，先勸住居民，再跟施工隊(duì)談。他把大家伙最近的憋屈都說了出來，“天這么冷，你們施工不容易，可管道斷了，老頭老太太們怎么過冬？潑水肯定是不對，給你們道歉。但你們也得拿出個(gè)方案來，解決供暖問題！”

小張一看，肖警官來了，這會兒也蔫了，賠了禮道了歉。施工隊(duì)一看，警察不偏不倚調(diào)解糾紛，都同意坐下來談，還跟物業(yè)商定了不同的改造方案。這個(gè)冬天，大家都過得暖暖的。

廠子沒了以后，無所事事的人多了，小偷小摸、鬧矛盾吵架的也多了。摸清情況后，肖文奎和物業(yè)多次溝通，建成了警務(wù)室，又選出數(shù)十多名熱心老黨員、治安積極分子和物業(yè)人員，成立了“紅日”巡邏隊(duì)。漸漸地，家屬院成了“零發(fā)案”小區(qū)。

5月的一天，巡邏隊(duì)開始下午的巡查，路過西邊垃圾桶時(shí)，一沓車牌散落在地上?！霸懔耍∨率怯腥饲塑嚺??！避囌业搅?，都沒了牌子。牌子撬了，卻扔在垃圾箱旁。這時(shí)，肖文奎才聯(lián)系安裝好的25個(gè)攝像頭派上了用場。查看半天，找到了“罪魁禍?zhǔn)住薄獌蓚€(gè)四五歲的小孩。

肖文奎和小梁商量，決定由物業(yè)把家長叫下來說明情況后警察再出現(xiàn)。

“俺孫子不可能！他平時(shí)乖得很！”張大爺激動得面紅耳赤，不信四歲多的乖孫能把十幾輛車的牌子給掰下來。直到看清監(jiān)控錄像，原本梗著的脖子才慢慢塌下來?！斑@可咋辦？”孩子是留守兒童，父母在外地工作，一直跟著爺爺奶奶生活，鬧出這么一檔子事！

“沒事，我在呢?！币恢闭驹谏砗蟮男の目牧伺乃募绨?。這場調(diào)解并不容易，對面是十幾名當(dāng)事人。站在調(diào)解室里，他并沒有制止大家七嘴八舌地訴說自己的訴求，只是細(xì)細(xì)觀察著每個(gè)人的神情和態(tài)度。肖文奎首先鎖定了火氣最大的那個(gè)姑娘——新買的寶馬還沒開幾天，前保險(xiǎn)杠被踩扁，車牌被折彎，簡直是無妄之災(zāi)！

“來，咱們先談?wù)劙桑粋€(gè)一個(gè)來?！睂汃R車主連哭帶罵痛訴了一番，核心他聽懂了，就是氣不順，要求原價(jià)把車賣給孩子家?！霸蹌e說氣話了！”他好聲好氣地說道：“都一個(gè)院里的，孩子家里條件你知道。剛才我聯(lián)系了修理廠，你的車牌和保險(xiǎn)杠都可以恢復(fù)原狀，孩子家出錢，修到你滿意為止?！笨吹焦媚镅劾锏挠矚庥行┧蓜?，他把張大爺拉過來，“讓老人家給你道個(gè)歉吧，相互體諒一下……”353B18AB-3CEE-4F6F-A3C4-86621F963DA0

從下午2點(diǎn)40分接到報(bào)案，直到凌晨1點(diǎn)鐘，送走最后一位車主，他才合上工作筆記。一場糾紛圓滿解決。

只要有空，肖文奎就會來院子里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

一天，肖文奎看見樹下有個(gè)人在發(fā)呆，是王大媽！

“大媽，最近好嗎？”這一問，問出了大媽的眼淚：“兒女都不叫我媽，你一個(gè)警察還叫我媽！”

“大媽，你慢慢說?！痹瓉?，兒女已經(jīng)幾個(gè)月都不聯(lián)系了，起因只是為了一罐奶粉！幾個(gè)月前，孫子和外孫女都在家里，日子有滋有味?？尚O子不愛吃奶粉，兒媳婦回來看到孩子不喝奶，買的奶粉卻沒了！面對兒子的質(zhì)問，王大媽心里委屈。兒子、兒媳婦帶著孩子奪門而出。女兒聽說，也把外孫女帶走了。

搞清了來龍去脈，肖文奎先聯(lián)系熟人與大媽女兒聊聊。再聯(lián)系兒子加了微信，又發(fā)了幾張老人的照片。一周，兩周，都沒什么動靜。眼看到了老人生日，老肖在中間一斡旋，生日那天，兒女提著蛋糕水果都來了，熟悉的敲門聲再次響起，笑容重新回到了王大媽的臉上。

院里有個(gè)退伍老兵，脾氣不大好。肖文奎聽說以后，隔三差五登門看望。一次，正趕上老人舊疾發(fā)作，家屬在旁邊手足無措，他背起老人送進(jìn)醫(yī)院，又守了整整一夜。從這以后，他們成了忘年之交。身體康復(fù)后，老人常去警務(wù)室參加社區(qū)治安活動，還動員老戰(zhàn)友們一起參加了治安義務(wù)巡防隊(duì)。

作為社區(qū)民警，肖文奎在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中，把“真、細(xì)、實(shí)、正”的精細(xì)化管理傾注在轄區(qū)里，讓紡機(jī)警務(wù)室成了咸陽公安一面鮮亮的旗幟。

群眾自治的“110便民服務(wù)點(diǎn)”

嘉惠兩條老街貫通南北，中間夾著半條街長的老嘉惠商場。肖文奎根據(jù)商業(yè)街的情況，把警務(wù)室從商場樓上一個(gè)角落里直接搬到入口街道，保證群眾一進(jìn)街就看得到。再配備5名輔警，又協(xié)調(diào)商場物業(yè)成立巡邏隊(duì)，專門聘請了10名保安，商戶針對營業(yè)時(shí)間開展工作，從早十點(diǎn)到晚十點(diǎn)，一天三班倒，不間斷地巡邏。最后，在商戶中組建50個(gè)“110便民服務(wù)點(diǎn)”，極大地便利了群眾報(bào)警、求助。他還利用微信建起了“嘉惠治安工作群”，及時(shí)發(fā)布治安信息，做到了第一時(shí)間掌握嘉惠商業(yè)圈治安出現(xiàn)的問題、第一時(shí)間解答、第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處理。

王姐在嘉惠樓上開了家美甲店。2019年8月，正逢周六，加上王姐、店員和顧客，14平方米的斗室擠了六個(gè)人。有個(gè)人推門，王姐頭都沒抬。這人坐了一下，沒一會兒又走了出去。王姐隱約覺得哪兒不太對勁，起身去角落看了看。這一看不得了！自己的手提包敞開著，里面準(zhǔn)備進(jìn)貨的6800元錢不翼而飛！

手忙腳亂之余，店員提醒她趕緊在群里說一聲。附近店主們收到群里消息，根據(jù)王姐的描述攔住了那人。對方一看，退無可退，一頭鉆進(jìn)了旁邊的夢潔床上用品店——正好是50個(gè)“110便民服務(wù)點(diǎn)”之一。不到三分鐘，警察到了現(xiàn)場，丟失的錢立馬就回到了王姐手里。

依靠群眾，發(fā)動群眾。三分鐘出警！三分鐘抓賊！肖文奎趕到的時(shí)候，商戶們將他團(tuán)團(tuán)圍住，爭相告訴他當(dāng)時(shí)的情況。環(huán)顧著一張張洋溢著喜悅的親切笑臉，他真切感受到了群眾的力量。

“110便民服務(wù)點(diǎn)”的建立有效推動了群眾自治能力的不斷提升，構(gòu)建起了鄰里守望、互幫互助，群防群治、和諧穩(wěn)定的社會防控體系。

填滿日常的平淡小事

從警10年，肖文奎先后獲得陜西省“優(yōu)秀社區(qū)民警”“優(yōu)秀人民警察”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，咸陽市“最美政法干警”“人民滿意政法干警”“最美退役軍人”等榮譽(yù)，而肖文奎并沒有絲毫滿足和懈怠，仍和以前一樣，踏踏實(shí)實(shí)經(jīng)營著自己的“一畝三分地”。

填滿時(shí)間社區(qū)民警日常的，都是些平淡無奇的小事——

一次，巡邏隊(duì)巡到南邊，看到墻邊靠著個(gè)拉桿箱，嶄新的。站那兒等了半天，也沒見有人來取。四處打問，似乎是“找工作的”。明明是家屬區(qū)，怎么在這兒找工作？肖文奎一聽，立刻聯(lián)想到最近樓上樓下反映的下水道堵塞，心里有了些底。又等了半天，箱子還是沒人認(rèn)領(lǐng)。上樓一家家敲門問，“最近您家下水道還堵嗎？”“堵呀，叫人來修好幾回了，這樓上的人怎么回事呀！”鎖定目標(biāo)，直奔上去！敲開門，烏泱泱一屋子人，橫七豎八的滿地鋪蓋，“傳銷的！”帶回所里細(xì)問，樓下拉桿箱是新人行李，還沒來得及拿上來，就全盤被端。

6月的一天，巡邏隊(duì)遇到路邊玩耍的一群孩子。一個(gè)孩子手里舉著個(gè)小針管，說是“樓后面撿的”。肖文奎趕緊告訴孩子，這東西危險(xiǎn)，不能玩。仔細(xì)一看，針管又細(xì)又長。肖文奎很篤定：吸毒的！人員數(shù)據(jù)和情況都在他心里裝著，又翻出筆記本過了一遍——就那棟三樓的。最近沒見人，怎么憑空多出個(gè)針管？他留了心。也提醒院里人留心，再次看到三樓緊閉的窗戶打開，扔下一根針管，老街坊拿起手機(jī)就錄下來了。肖文奎安排人手兵分三路，帶隊(duì)連續(xù)蹲守。終于，這家伙趁夜黑風(fēng)高出門找貨時(shí)，被一舉擒拿。一驗(yàn)血，“陽性+”，直接送進(jìn)強(qiáng)制戒毒所。送進(jìn)去之前，肖文奎告訴他：“毒戒了，出來給你找個(gè)工作，好好生活吧?！?/p>

采錄“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)期間，他走遍了轄區(qū)每一戶居民、每一個(gè)商鋪，一家家敲門，一戶戶登記，核實(shí)更新數(shù)據(jù)逾8萬余條，及時(shí)掌握了社區(qū)第一手資料。

全國“十四運(yùn)會”開始后的200多天時(shí)間里，肖文奎每天工作16小時(shí)以上，同時(shí)開展著五項(xiàng)工作。他提出的“六項(xiàng)三結(jié)合”安保建議成為“秦都經(jīng)驗(yàn)”。他帶頭干在前面，所有任務(wù)都提前兩小時(shí)到崗，經(jīng)手檢查1100多輛車、7500多人，巡查、檢查行業(yè)場所270多次、出租屋580多間、流動人口1890余人，發(fā)現(xiàn)26處安全隱患并及時(shí)督促整改，沒有出現(xiàn)一絲紕漏。

“有事打電話找我”

在咸陽，平安就是由如毛細(xì)血管般的255個(gè)警務(wù)室、1459個(gè)警務(wù)工作站組成的。肖文奎的轄區(qū)就是其中的一根血管。

社區(qū)民警的工作很尋常，而難點(diǎn)往往就藏在日常工作中——他曾幫助過青春期離家出走的孩子，阿爾茨海默癥走失的老人，深夜想不開要跳樓的女子，追討跑路培訓(xùn)班卷款的中年男人，跳廣場舞丟了孩子的母親，也教育過合同到期賴著不走的商戶……肖文奎的手機(jī)24小時(shí)待機(jī)。“咱就是干這工作的，老百姓信任你，才會給你打電話呀?！彼粦粢粦舻厝霊糇咴L，向居民介紹自己，留下聯(lián)系方式，跟他們說，“有事打電話找我”。他的照片和電話掛在路口上、街巷邊，隨處可見。

當(dāng)社區(qū)民警的6年里，肖文奎最大的變化是，手機(jī)里存的電話越來越多了——微信朋友1063個(gè)，通訊錄聯(lián)絡(luò)人1622個(gè)。因?yàn)樵谒摹耙划€三分地”上，群眾習(xí)慣遇到什么事先跟他說一聲，讓他幫忙拿個(gè)主意。

平時(shí)，肖文奎的生活兩點(diǎn)一線。一回到家，他只是一個(gè)普通的丈夫和父親。陪小兒子堆積木，跟妻子搶著干活，對他而言都是治愈。干家務(wù)時(shí)也會為轄區(qū)群眾的事兒分神。突然定住的時(shí)候，妻子柔聲一句“老肖”，又把他拉回到熱騰騰的家務(wù)活里。不過不管在哪兒，轄區(qū)群眾在他心里始終放不下——“有事打電話找我”！353B18AB-3CEE-4F6F-A3C4-86621F963DA0