九峰派出所：以執(zhí)法示范創(chuàng)建守護(hù)魅力鄉(xiāng)村

殷選擇 趙佳玲

派出所名稱：貴州省普安縣公安局九峰派出所。

建所時間：1992年。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積62.4平方公里，下轄5村1社區(qū)，實(shí)有人口2.5萬余人。

警力配備：現(xiàn)有民警7人、輔警18人。

榮譽(yù)：被貴州省公安廳記集體三等功1次，被黔西南州公安局記集體嘉獎1次、評選表彰“先進(jìn)黨組織”1次。

得益于公安部的對口幫扶和中國人民公安大學(xué)援建，駐守在貴州省黔西南布依族苗族自治州普安縣西北部的九峰派出所將“執(zhí)法零缺陷”和“執(zhí)法零過錯”作為執(zhí)法工作目標(biāo)，在每一起案件辦理中抓規(guī)范、保質(zhì)量，不斷提升基層社會治理水平，用心用情守護(hù)著5個村、1個社區(qū)、1個易地扶貧搬遷新市民居住區(qū)2.5萬余人的平安。

辦案——匯聚眾智嚴(yán)把關(guān)

2022年2月24日15時，九峰派出所202室，所長吳鵬飛、副所長黃貴武、副所長唐龍、民警譚景祥正在研討原三板橋周某尋釁滋事案。

據(jù)了解，周某與蔡某在某夜宵店相遇，酒后因瑣事發(fā)生口角。其間，周某多次言語挑釁蔡某，威脅要?dú)驅(qū)Ψ健Ｔ诓棠硿?zhǔn)備騎車離開時，周某拎著水瓶上前追打。追打過程中，周某被蔡某的摩托車掛帶摔倒在地，使其左腿膝蓋、左手拇指、右手拇指等部位受傷，后送往醫(yī)院。

接警后，九峰派出所迅速處警。經(jīng)過全面調(diào)查，查清了事實(shí)，集齊了證據(jù)。為確保后續(xù)處理實(shí)事求是、依法依規(guī)，既讓當(dāng)事人心服口服，又經(jīng)得起法律監(jiān)督考驗(yàn)，還專門召開了這次研討會。

在會上，與會人員分別針對案件事實(shí)，結(jié)合個人對有關(guān)法律條文的理解，闡述了自己的意見建議——

周某行為構(gòu)成尋釁滋事，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，擬對周某給予行政拘留7日處罰，報(bào)普安縣公安局法制大隊(duì)審核;蔡某被周某反復(fù)挑釁，又是學(xué)生，其違法部分事實(shí)是因周某的過錯而引發(fā)，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一項(xiàng)，以及《貴州省公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，擬對蔡某給予罰款400元處罰……

討論結(jié)束后，形成了《案件討論記錄》，詳細(xì)填寫了討論機(jī)關(guān)、主持人、參加人、匯報(bào)人、記錄人、案件文號、違法人姓名、案情等內(nèi)容，按規(guī)范程序辦理。

這只是九峰派出所嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案的個例。在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中，派出所設(shè)立了由所長任組長、法制員任副組長、骨干民警為成員的執(zhí)法辦案隊(duì)，制定工作計(jì)劃，優(yōu)化警力配置，每周研討案件，形成所長親自抓、法制員具體抓、執(zhí)法民警自覺抓的良好氛圍，為執(zhí)法辦案工作的高質(zhì)量開展強(qiáng)化了組織保障。

此外，派出所還全面加強(qiáng)執(zhí)法辦案人員能力素質(zhì)的培養(yǎng)，選派32人次到黔西南州公安局法制支隊(duì)、普安縣公安局法制大隊(duì)等部門跟班學(xué)習(xí)，定期開展執(zhí)法資格題庫測評，法制員黃貴武還被評為2021年度全縣“法制之星”。

執(zhí)法——以打促治保平安

九峰派出所嚴(yán)厲懲治違法犯罪，為維護(hù)農(nóng)村社會平安穩(wěn)定、推進(jìn)更高水平的平安鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。

2021年6月，袁某某、陳某某、袁某、張某四人先后兩次到普安縣九峰街道十里村盜竊工地上的電纜線，運(yùn)送到盤州市兩河鄉(xiāng)劉某某經(jīng)營的物資回收公司銷贓。

接到企業(yè)報(bào)案后，九峰派出所迅速展開偵查。經(jīng)對案情和線索開展研判，初步判定普安縣青山鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、茶源街道、江西坡鎮(zhèn)系列盜竊電纜案為同一團(tuán)伙流竄作案。

盜竊團(tuán)伙行蹤不定，一時給案件偵辦帶來難度。就在這期間，猖獗的盜竊團(tuán)伙再次作案4起。由于涉及多地，九峰派出所并案偵查并請刑偵大隊(duì)支援。通過視頻追蹤，迅速摸清盜竊犯罪嫌疑人實(shí)施系列盜竊、定點(diǎn)銷贓以及孫某某掩飾、隱瞞犯罪所得等違法犯罪事實(shí)，成功鎖定犯罪嫌疑人位置并在盤州市將團(tuán)伙成員全部抓捕歸案。

2020年5月12日14時許，王某某違反禁漁期管理規(guī)定，擅自到九峰街道三板橋?yàn)醵己硬遏~。16時許，被巡邏到此的九峰派出所民警當(dāng)場查獲。

九峰派出所報(bào)經(jīng)普安縣公安局批準(zhǔn)扣押了王某某的作案工具，提請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核定了該案所涉漁業(yè)資源損失及恢復(fù)所需費(fèi)用。移送起訴后，普安縣人民法院依法宣判王某某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處拘役3個月，緩刑4個月，賠償漁業(yè)損失及恢復(fù)費(fèi)用3357元，用于購買魚苗放流受損水域。

2021年11月26日，九峰派出所接到案情線索，稱任某某、蒙某某等人涉嫌非法收購珍貴、瀕危野生動物。

九峰派出所立即開展調(diào)查，在任某某家中發(fā)現(xiàn)瀕危野生動物畫眉鳥1只，在蒙某某家中發(fā)現(xiàn)瀕危野生動物畫眉鳥5只及疑似黃豆鳥1只。經(jīng)偵查并聘請?jiān)颇蠟l科委司法鑒定中心鑒定，任某某、蒙某某確系通過微信付款、快遞運(yùn)送等方式非法收購國家二級保護(hù)動物，合計(jì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值2.5萬元。隨后，九峰派出所將犯罪嫌疑人任某某、蒙某某抓獲歸案，依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

監(jiān)督——自內(nèi)而外抓規(guī)范

九峰派出所從執(zhí)法辦案場所使用管理、接處警規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制建立健全等方面綜合發(fā)力，持之以恒抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動執(zhí)法質(zhì)量再上新臺階。

辦案場所更規(guī)范——

中國人民公安大學(xué)援建了九峰派出所辦公業(yè)務(wù)用房，建成了三級執(zhí)法辦案管理分中心，設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)的訊問室、候問室、人身安全檢查室、信息采集室、涉案財(cái)物保管室。辦案區(qū)與其他區(qū)域進(jìn)行物理隔離，設(shè)置了電子門禁系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)警裝置、應(yīng)急照明設(shè)施，整個辦案區(qū)內(nèi)墻軟包裝，監(jiān)控全覆蓋，軟件全級聯(lián)。

執(zhí)法辦案管理分中心嚴(yán)格落實(shí)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所辦案區(qū)使用管理規(guī)定》、辦案區(qū)“四個一律”及省公安廳“三個一律”要求，認(rèn)真登記各功能室使用臺賬，有效預(yù)防執(zhí)法安全隱患。

處警流程更規(guī)范——

嚴(yán)格落實(shí)公安部“三個當(dāng)場”規(guī)定，九峰派出所從接到處警指令開始，規(guī)范處警裝備佩戴、處警用語、現(xiàn)場證據(jù)固定，同步開啟4G執(zhí)法記錄儀，值班領(lǐng)導(dǎo)同步觀察處警全過程，做到實(shí)時指揮調(diào)度，提醒執(zhí)勤民警規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法。DFC83470-72AB-4D9A-8457-53A9ED51D905

每一次接處警后，對警情進(jìn)行分類錄入、建立臺賬，針對矛盾糾紛類警情，報(bào)送到綜治辦分送對口部門調(diào)處，明確處警民警對矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行回訪1至2次，做到“矛盾不上交”。

執(zhí)法監(jiān)督更規(guī)范——

九峰派出所廣泛接受內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)法制員、部門負(fù)責(zé)人、法制大隊(duì)、分管局領(lǐng)導(dǎo)“四級審核”制度。依托“貴州公安智慧警務(wù)綜合應(yīng)用生態(tài)平臺”加強(qiáng)受理案件質(zhì)量審核，實(shí)行首問責(zé)任制和案件辦理終身責(zé)任制。

派出所聘請執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員15人，召開社會各界座談會42場次，收集針對性意見和建議65條，對全所辦案民警起到了監(jiān)督鞭策作用，確保了案件辦理公開、公平、公正。

向報(bào)警群眾和窗口辦理業(yè)務(wù)群眾發(fā)放“普安縣公安局首接通辦連心卡”1400余張。這張小卡片標(biāo)注了民警、主管領(lǐng)導(dǎo)和警務(wù)督察部門電話，方便群眾咨詢及反饋問題。

領(lǐng)受全省政法信訪系統(tǒng)“入村寨進(jìn)社區(qū)走企業(yè)訪群眾”任務(wù)280戶，目前已完成40%的入戶走訪，按計(jì)劃4月份走訪率達(dá)到100%。民警所到之處，均發(fā)放“大走訪”聯(lián)系卡，接受群眾監(jiān)督，確保群眾反映的問題線索有人辦、有結(jié)果。

“2020年以來，我們?nèi)窬厕k理行政案件99件、刑事案件60件，實(shí)現(xiàn)零投訴、零過錯?！彼L吳鵬飛說。

服務(wù)——群眾認(rèn)可笑開顏

在2.5萬余名轄區(qū)群眾中，有5735人是易地扶貧搬遷入住的新市民。除了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法帶來的平安大環(huán)境，他們感受最深的還是警務(wù)服務(wù)。

九峰街道的龍溪石硯小鎮(zhèn)是一個新市民居住區(qū)。“窮了幾輩人，我這一代總算搬出了窮山溝。這里的居住條件很好，也很安全?！毙率忻窈未鬆斝θ轁M面地說。

2020年，公安部科信局投入300余萬元援建了當(dāng)?shù)氐闹腔郯卜老到y(tǒng)，全景攝像頭覆蓋了整個新市民居住區(qū)。

“這些智能安防設(shè)施有助治安視頻巡查，要是發(fā)生什么突發(fā)情況，有利于迅速出警處置?！备彼L唐龍說。

“喂，派出所嗎？我家的牛被人偷走了……”去年年底的一天，做生意的張某富慌張報(bào)警，稱其拴在菜市場的牛不見了，十分著急。

接到警情后，九峰派出所立即調(diào)取菜市場監(jiān)控，看到牛從菜市場的圍欄處跑了出去，隨即派警順著牛消失的地方沿路尋找，幾分鐘就找到了牛?！瓣P(guān)鍵時刻你們是老百姓最信賴的人?！睆埬掣贿B聲道謝。

為更好地守護(hù)新市民群眾安居、樂業(yè)、致富，九峰派出所將黔西南州“三微一感知”“公安+”及“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”等社會治理機(jī)制落實(shí)到每一項(xiàng)警務(wù)工作中，做到“服務(wù)不缺位”，先后成立警務(wù)室15個，大力推廣“數(shù)智鄉(xiāng)村·平安守望”公共場所視頻項(xiàng)目建設(shè)，為“平安不出事”做好保障支撐。

“我在三板橋做化妝品和服裝生意，家就在大馬路旁，鋪?zhàn)泳烷_在家里。借著‘?dāng)?shù)智鄉(xiāng)村·平安守望項(xiàng)目建設(shè)的東風(fēng)，我一口氣在屋子里外安裝了十幾個攝像頭?！眲⒗习逍呛堑卣f，言語中還流露出些許的自豪。

“我在房子外安裝上了6個探頭，這樣一來，偷東西的人看見就不敢下手了。而且我的視頻清晰度很高！”劉老板指著攝像頭介紹，“有一次，一輛停在半坡上的車被撞了。車主報(bào)案后，派出所民警就來找我調(diào)取資料影像，很快就找到了肇事者！”

“現(xiàn)如今，我們這條街上80%的住戶都安上了攝像頭。盜竊案相比于五六年前大大減少了，大家居家生活、出門在外都很踏實(shí)?！眲⒗习逍χf。

九峰派出所民警譚景祥介紹，現(xiàn)在越來越多的群眾參與到“數(shù)智鄉(xiāng)村·平安守望”建設(shè)中來，鄉(xiāng)村盜竊案發(fā)案率大幅下降，人民群眾的幸福感和安全感得到了高質(zhì)量的保障。

“從當(dāng)年的‘三板橋到現(xiàn)在的‘九峰，派出所變更的是名字，不變的是為人民服務(wù)的宗旨。不管什么時候，我們都一如既往地守護(hù)好轄區(qū)群眾的安寧?！彼L吳鵬飛說。DFC83470-72AB-4D9A-8457-53A9ED51D905