貴州務川：“三步走”夯實“一村一警”戰(zhàn)略

務公宣

貴州省務川自治縣公安局在新時代公安派出所建設大背景下，結合“一村一輔”工作，創(chuàng)新體制機制，深入推進“一村一警”戰(zhàn)略，將152名輔警派駐到全縣123個行政村居，實現(xiàn)片區(qū)網(wǎng)格管理，切實做好農(nóng)村“一片區(qū)一輔警”工作，讓片警沉下去，讓滿意升上來，讓“片警治片”的農(nóng)村治安防控取得實效。該機制實行以來，全縣農(nóng)村有42個行政村無刑事案件發(fā)生，占比達49%;2021年以來，農(nóng)村刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降 20%，治安案件發(fā)案數(shù)同比減少30%。

警力下沉，繪制“一村一片警”大格局

務川自治縣公安局深化“一村一片警”警務模式，根據(jù)社會治安亂點情況、村（社區(qū)）情況復雜程度等將123個村（社區(qū)）劃分為三個等級，按照“一類村（社區(qū)）一村若干輔警、二類村（社區(qū)）一村兩名輔警、三類村（社區(qū)）一村一輔警”的原則，將152名輔警納入123個片區(qū)網(wǎng)格，成為管理一方的片警。同時，要求下沉輔警每周80%以上的工作時間沉在社區(qū)，在村（社區(qū)）工作一周不少于5天，并認真落實“八員”“七步”，即做好治安防范組織員、交通管理協(xié)管員、矛盾糾紛調解員、危情災情救助員、情報信息搜集員、法律政策宣傳員、警務下沉聯(lián)絡員、便民利民服務員等“八員職責”，以及做好一查、二看、三問、四采集、五普及、六簽訂、七留印等“入戶七步”，全面收集掌握轄區(qū)情況，提高基層社會治理的針對性、有效性。

下沉輔警每次進村入戶都要及時填寫《入戶調查工作登記簿》，每天的工作要形成《工作日志》，如實記錄每次的走訪時間、地點、對象、內(nèi)容以及發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、服務辦事的具體情況，堅決杜絕弄虛作假。同時，制定“周、月、季”任務清單，圍繞管要素、降警情、控發(fā)案、知社情、排糾紛等開展工作。

務川自治縣公安局制定《社區(qū)（村）輔警績效考核辦法》《社區(qū)（村）輔警績效考核細則》，實行“系統(tǒng)+實地”考核方式，進行一季一考核一排名，確保工作落到實處。

警民共治，構建“一村一片警”同心圓

務川縣局將“一村一片警”與“我為群眾辦實事”緊密結合，在全縣范圍內(nèi)推出了“行走中的公安服務窗口”，以152名村級輔警為載體，頒發(fā)行走中的公安服務窗口業(yè)務授權書。針對11項戶籍業(yè)務、35項交管業(yè)務，履行代辦業(yè)務，延伸服務觸角，切實打通服務群眾的“最后一公里”，實現(xiàn)為民服務“零距離”，群眾辦事“零跑腿”。自“行走中的公安服務窗口”推行以來，共代領代辦戶口本、身份證2345人次，接受群眾咨詢1800余人次，現(xiàn)場解決問題45個。

充分發(fā)揮片警優(yōu)勢，始終做到“百家熟、一口清”，讓“見人知名、提名知情，進百家門、認百家人、知百家情、辦百家事”成為片警標準，將走訪聯(lián)系群眾、排查化解矛盾作為“民意警務”工作的重要內(nèi)容。2021年上半年，務川自治縣公安局結合“百萬警進千萬家”活動，創(chuàng)新推出“六個面對面”，共投入警力1500人次，出動警車200臺次，發(fā)動基層干部1170人，群防群治組織286個，走訪慰問生活困難家庭1502戶、3856人，走訪孤寡老人138人、困難留守兒童202人。

將工作重心由“以打為主”轉換為“以防為主、以防促打、打防結合”，讓“片警管片”的平安守護發(fā)揮功能作用。由片警擔任123個片區(qū)網(wǎng)格治安指導員，并牽頭組織在每個村（社區(qū)）成立由1名片警、3名社區(qū)干部、N名志愿者組成的“1+3+N”護村隊，協(xié)同開展基層社會治理各項工作，實現(xiàn)各類風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。2021年以來，有123個村（社區(qū)）入戶盜竊、電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案下降，“兩搶”實現(xiàn)“零發(fā)生”，盜竊案件破案率達57%。

長效治理，增強“一村一片警”向心力

針對不同的社區(qū)狀況、警力配置、地理位置等因素，縣局分別制定詳細的“課程表”，定期開展矛盾糾紛排查化解、出租房屋管理、流動人口管理等業(yè)務培訓。2021年以來，共開展“一村一輔”座談會2場次，社區(qū)警務工作培訓3場次，派出所所長、社區(qū)民警、下沉輔警等200余人次參加。同時，組織152名輔警進行業(yè)務知識考試，發(fā)布考核通報21期，全力提升民警、輔警的理論水平和業(yè)務技能。

積極向縣委、縣政府爭取資金扶持，劃撥300余萬元的工作經(jīng)費，為基層所隊解決21輛新式警用車輛，劃撥200余萬元至基層，全面升級改造全縣116個警務室（城鎮(zhèn)警務室26個，農(nóng)村警務室90個），配發(fā)149輛警用摩托車、154臺電腦以及125臺打印機，真正讓下沉輔警“沉下去、專起來”。

派出所和村（社區(qū)）“兩委”定期聽取片警的工作匯報，幫助其解決碰到的困難和問題，經(jīng)常性開展工作交流，各村（社區(qū)）黨支部書記等領導積極為片警開展工作提供相應的后勤保障，加強駐村片警衣食住行的保障力度，讓片警在社區(qū)工作上“參進去”，讓村干部在警務工作上“融進來”，建立起共建共享共治的基礎治理長效機制。A9A62B8A-0F04-4FB1-AF4C-B2B899D707E1