起底“丁義珍式”采樣亭

張宇軒

鄭州某核酸采樣點

“大白”蹲坐在椅子上，雙手從兩個洞中伸出操作;市民窗口前扎著馬步，艱難地仰頭伸頸……一次簡單的核酸檢測采樣工作，加入這類設(shè)計不合理的核酸采樣亭設(shè)計之后，就變成了一幅尷尬場景。因采樣員艱難蹲坐的情形與反腐影視劇《人民的名義》中的場景相似，這種采樣亭被網(wǎng)友戲稱為“丁義珍式”采樣亭。

不久前，河南鄭州街頭出現(xiàn)的“丁義珍式”采樣亭引發(fā)熱議，甚至登上微博熱搜。事實上，同類型設(shè)計的采樣亭招致的詬病之聲一直不斷，河南鄭州不是第一例，也不是最后一例。

繼鄭州事件之后，6月6日，上海本地媒體再度曝出當?shù)卮嬖诘摹岸×x珍式”核酸采樣亭。

“一天的檢測工作下來后，胳膊又累又酸，手肘部位甚至留下被玻璃窗硌出的青印?！贬t(yī)生張慧長期在核酸檢測一線工作，她向《中國經(jīng)濟周刊》記者講述了諸如鄭州“丁義珍式”核酸采樣亭的實際使用感受。

“這個小亭子的一些設(shè)計可以說非?！慈祟悺?，配套給采樣員坐的凳子高度不足，人坐在上面，雙手非常勉強才能夠到手套操作口，雙臂一直處于非常不舒服的上舉狀態(tài)，即便是站著操作也會非常累?！睆埢壅f，“另外一個設(shè)計不當?shù)牡胤绞?，它配套的橡膠手套尺寸太大，操作起來非常不方便，新手需要一段時間適應(yīng)才行?！?/p>

由于采樣亭在使用過程中存在種種不便，核酸采樣現(xiàn)場的工作效率也受到一定影響。“在人流量相同的情況下，一組采樣員在戶外每小時能夠完成約20管的工作量;使用采樣亭會相對慢一些，大概可以完成12～15管。檢測人數(shù)上，二者每小時相差50人左右?！睆埢郾硎?。

“使用體驗差，影響工作效率?！薄岸×x珍式”核酸采樣亭的問題不單單停留在設(shè)計層面。

鄭州事件涉及的核酸采樣亭由海樂苗（鄭州）智能物聯(lián)有限公司（以下簡稱“海樂苗”）供應(yīng)，該公司在中標時成立僅10余天，其背后由青島海爾生物醫(yī)療股份有限公司（以下簡稱“海爾生物”）全資控股。

記者從河南招標采購網(wǎng)查閱到相關(guān)中標信息顯示，這種雙人便民核酸采樣屋由河南省工業(yè)和信息化廳發(fā)起采購，前后分兩批次進行。其中，海樂苗供應(yīng)的是第一批，以單一來源采購的方式進行，單價為4.68萬元;第二批采購方式為競爭性磋商，入圍供應(yīng)商包括鄭州精益達汽車零部件有限公司等9家公司，其中成交單價最低為3.5萬元。

由于首批采樣亭采用相對特殊的“單一來源采購”，有公眾質(zhì)疑其采購過程存在問題，甚至有潛在的腐敗風險。特別是該批采購單價高于第二批9家企業(yè)成交單價，與最低成交單價相比，更是高出1萬余元。

四川某公司一名熟悉招投標業(yè)務(wù)的管理人員在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時同樣表達了疑慮，“單一來源采購方式比較特殊，現(xiàn)實中使用情形較少，往往是因采購項目具有一定的‘唯一性’才會使用，且一般會在公示中給出原因”。

記者查詢了發(fā)布成交公告的3家網(wǎng)站以及中國政府采購網(wǎng)，以相關(guān)多組關(guān)鍵詞進行檢索，均未查到這批采樣亭的“單一來源采購公示”文件。

依據(jù)我國政府采購法的相關(guān)規(guī)定，采用單一來源方式采購須滿足以下情形之一：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的;（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

對于這一質(zhì)疑，某省政府采購庫一名不愿透露姓名的專家?guī)斐蓡T向記者作了解讀。該專家認為，在未獲得該項采購中的其他必要判斷文件之前，目前尚無法判斷采用“單一來源”的采購方式是否得當。如果采購方對核酸采樣亭的功能、技術(shù)參數(shù)、設(shè)計細節(jié)、維護等方面存在特殊定制要求，符合條件的供應(yīng)商有限，采用這一方式進行采購也具有一定合理性。

但問題是，鄭州的核酸采樣亭有必要設(shè)置特殊排他定制要求嗎？畢竟第二批采購并沒有沿用同一方式。

對于采購過程中潛在的腐敗風險質(zhì)疑，該專家認為如果嚴格按照程序來，則風險可控?！叭绻麌栏褚罁?jù)相關(guān)規(guī)定，單一來源采購發(fā)起時就須經(jīng)過相關(guān)預(yù)算單位審核同意，過程中還要向采購專家組答辯。通過多重審核后，結(jié)果要進行公示，在公示期內(nèi)如收到有效異議，方案須返回重新提交，相關(guān)審核流程還要重新再走一遍?！?/p>

同款“丁義珍式”采樣亭

“如果其中存在貪腐，即便僥幸混過了審核關(guān)，在公示期內(nèi)也極有可能遭到競爭對手提出異議，當?shù)丶o委也應(yīng)介入進行調(diào)查。”該專家說。

核酸采樣亭最早可以追溯到新冠肺炎疫情暴發(fā)初期。早在2020年上半年，國內(nèi)就已經(jīng)有單位和個人萌生發(fā)明、生產(chǎn)核酸采樣亭的想法。

綜合多份核酸采樣亭專利說明書信息，該類產(chǎn)品的設(shè)計思路起源于韓國，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，當?shù)赜袑⒖梢苿与娫拡罂じ难b成核酸采樣亭的先例。國內(nèi)多項核酸采樣亭專利均受此啟發(fā)，再結(jié)合實際需求進行密封性、功能性方面的重新設(shè)計開發(fā)。

據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局公開的專利信息顯示，2020年5月，江蘇奧潔康環(huán)境科技有限公司（下稱“奧潔康公司”）提交了一項名為“移動式快速核酸采樣亭”的發(fā)明專利。從專利說明書中圖示來看，其外觀設(shè)計與當前流行的封閉式采樣亭差別不大。該專利詳情顯示，這種核酸采樣亭包含承載箱體、檢測工作臺、冷藏箱存放區(qū)、負壓裝置等，具有可移動、密封良好等特點。

奧潔康公司總經(jīng)理朱晨陽告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，出于對核酸采樣人員防護目的考慮，該公司最早在2020年3月就試驗性地生產(chǎn)了一批核酸采樣亭產(chǎn)品。據(jù)他們對市場的觀察，這批產(chǎn)品應(yīng)該是國內(nèi)首批核酸采樣亭。

從2020年6月之后，又有至少10項核酸采樣亭及附屬設(shè)備專利提交申請，申請人包括首都醫(yī)科大學附屬北京世紀壇醫(yī)院、華中科技大學同濟醫(yī)學院附屬協(xié)和醫(yī)院、武漢大學中南醫(yī)院、右江民族醫(yī)學院附屬醫(yī)院以及個人等。從外觀圖上看，多項專利在操作窗口上的設(shè)計均與張慧描述的產(chǎn)品類型類似。

多項專利的涌現(xiàn)某種意義上預(yù)示著資本對這個小亭子的聚焦。隨著疫情防控工作的持續(xù)推進，核酸檢測成為疫情監(jiān)控常態(tài)化措施之一，核酸采樣亭逐漸火爆。

今年5月9日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開電視電話會議，提出要提升監(jiān)測預(yù)警靈敏性，大城市建立步行15分鐘核酸“采樣圈”，拓寬監(jiān)測范圍和渠道。之后，全國各地城市開始增設(shè)核酸采樣點位，核酸采樣亭也成為不少地方政府部門開展該項工作的重要設(shè)備，開始成規(guī)模地布置在多個城市街頭。

記者檢索中國政府采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，過去一年中，至少有13項成交公告與核酸采樣亭有關(guān)，采購單位多為醫(yī)院、政府以及各地衛(wèi)健委。山西介休市醫(yī)療集團曾在一次招投標中購買過50個不同種類的采樣亭。

“早前公司接到的都是各地一些零散訂單，當時生產(chǎn)這類產(chǎn)品的企業(yè)也不多。”朱晨陽回憶，“核酸檢測工作推向常態(tài)化前后，不少企業(yè)才逐漸加入這一行列，一些批量訂單和定制訂單開始‘砸’過來?！?/p>

后續(xù)資本的追趕使核酸采樣亭儼然成為投資風口。至今年6月初，從百度愛采購、阿里巴巴等B2B網(wǎng)站平臺檢索，以“核酸采樣亭”為關(guān)鍵詞可以搜索到400～600家供應(yīng)商。從這些企業(yè)的名稱判斷，不僅有傳統(tǒng)的制亭工廠、集成房屋制造商等，還包括儀器制造、材料科技、金屬制造、智能科技、物聯(lián)網(wǎng)等其他領(lǐng)域的企業(yè)。

這一趨勢也引來不少大型企業(yè)著手布局該領(lǐng)域。除了在鄭州“丁義珍式采樣亭”事件中飽受指摘的海爾生物（688139.SH），公開信息顯示，美的集團（000333.SZ）、綠島風（301043.SZ）、譜尼測試（300887.SZ）、力合科創(chuàng)（002243.SZ）、華勝天成（600410.SH）等上市公司也在爭相布局這一賽道。

之所以有眾多小微企業(yè)與上市公司同時涌入賽道，原因之一在于核酸采樣亭目前并沒有明確的技術(shù)標準，基礎(chǔ)版產(chǎn)品的生產(chǎn)門檻并不高。

朱晨陽表示，核酸采樣亭說簡單點就是將空調(diào)設(shè)備、消毒設(shè)備、核酸檢測設(shè)備等集成在一個亭子內(nèi)，技術(shù)上難度并不大，“甚至一些搞鈑金的小作坊都可以制作”。

“我們公司所產(chǎn)核酸采樣亭售價在一萬多至兩萬多元。”朱晨陽介紹，“產(chǎn)品成本主要集中在電氣化設(shè)備、材料以及人工費用上，一間采樣亭的利潤空間在1000元左右?！?/p>

然而，“丁義珍式”核酸采樣亭的“反人類”設(shè)計吐槽聲尚未停歇、實用性問題尚未解決，行業(yè)就已在研發(fā)上開始“內(nèi)卷”。

在2020年后陸續(xù)提交的核酸采樣亭類產(chǎn)品專利申請說明書中，“智能”就已成為多次被提及的關(guān)鍵詞。在華中科技大學同濟醫(yī)學院附屬協(xié)和醫(yī)院的一份專利說明書中，人臉識別、感應(yīng)消毒、身份證識別、自助式、運輸機器人等功能模塊被集成于產(chǎn)品專利設(shè)計理念中。

記者查閱多家核酸采樣亭介紹文案，“智能”是出現(xiàn)頻次極高的宣傳賣點之一。海爾生物在其官網(wǎng)產(chǎn)品頁中的產(chǎn)品優(yōu)勢描述中首項即為“智能”，詳情包括“風機無級變速”“艙內(nèi)動態(tài)穩(wěn)壓”“濾芯更換報警”等術(shù)語描述。

而在鄭州“丁義珍式”采樣亭輿論風暴中，高達4萬余元的單價飽受詬病，所謂“智能”或許正是高價的緣由之一。海爾生物相關(guān)負責人曾在接受媒體采訪時如是解釋，“相比市面上的一些產(chǎn)品，我們的產(chǎn)品定價可能有些偏高，這背后跟產(chǎn)品投入較高等有關(guān)”。

鄭州的采樣亭在價格上遠未達到海爾生物產(chǎn)品的價格峰頂。在前述中國政府采購網(wǎng)上收錄的成交公告中，單價最高的核酸采樣亭正是海爾生物供應(yīng)給山西介休市醫(yī)療集團的某型號雙人采樣亭，單價高達7.496萬元。單價最低的采樣亭為黃山市某公司采購自安徽領(lǐng)略生物醫(yī)藥，每個采樣亭成交價為1.8萬元。二者差價接近6萬元。

不同的采樣亭價格差在各類電商網(wǎng)站上也有所表現(xiàn)。據(jù)淘寶、阿里巴巴、百度愛采購等網(wǎng)站信息顯示，一些結(jié)構(gòu)簡單、功能單一的產(chǎn)品報價低至數(shù)百元，而價高者報價則在數(shù)萬元甚至十余萬元不等。

高價采樣亭無疑會讓一些地區(qū)核酸檢測常態(tài)化的基礎(chǔ)工作產(chǎn)生高額支出。

在前述山西介休市醫(yī)療集團的采樣亭采購項目中，該縣級市醫(yī)療集團共花費214.96萬元購買了50個兩種不同類型的采樣亭，加上300個轉(zhuǎn)運箱的購買費用，這筆訂單總計花費237.76萬元。

而這筆支出也未能完全覆蓋該市全部的核酸檢測常態(tài)化工作。據(jù)介休當?shù)孛襟w5月20日報道，該市共設(shè)置了130個核酸采樣點。

據(jù)此來看，以上50個采樣亭至多覆蓋全市38%的采樣點。

而對于一些大中型城市，如果以這類高價核酸采樣亭進行采樣點布置，總支出則更加離譜。以上海為例，據(jù)5月30日上海新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)顯示，上海市當時已設(shè)置常態(tài)化核酸采樣點位約1.5萬個。如果這些采樣點均采用單價7.496萬元的采樣亭布置，現(xiàn)階段該項總支出就高達11.244億元，即便是采用鄭州版“丁義珍式”采樣亭布置，這項支出也能達到7.02億元。

當核酸采樣亭與影視劇中的貪官形象丁義珍捆綁，且被資本以“智能化”等噱頭鼓吹時，人們不禁思考，更合理的采樣亭應(yīng)該是什么樣？

“如果沒有采樣亭，一整天頂著高溫穿著防護服進行采樣簡直就是一種煎熬，我在工作中就曾有過中暑的經(jīng)歷。”張慧說，“有采樣點用的是一種簡易采樣亭，與小區(qū)物業(yè)的保安亭類似，窗口是簡單的推拉窗，亭子里安裝了空調(diào)。對于我們來說，這樣的亭子更加實用?！?/p>

武漢大學人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科危重癥專家余昌平對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，核酸采樣亭在核酸檢測一線工作中有布置的必要，但需要“裁減不必要的功能，去除不利于實際操作的設(shè)計”。

余昌平認為，核酸采樣亭的設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)應(yīng)從實際出發(fā)，以便利采樣工作、有效保護醫(yī)務(wù)人員為首要目的，在這一前提下，一些具備基礎(chǔ)防暑降溫的環(huán)保材質(zhì)產(chǎn)品已經(jīng)足夠;另一方面，采樣亭的商業(yè)發(fā)展要兼顧經(jīng)濟性，避免給政府財政造成不必要的負擔。

鄭州“丁義珍式”采樣亭風波也引發(fā)了業(yè)界反思。

“這一事件給同行業(yè)敲響了警鐘?！敝斐筷柋硎?，“在已有的定制化生產(chǎn)基礎(chǔ)上，應(yīng)如今客戶的要求，我們已經(jīng)為一線提供了去除手套操作窗的采樣亭?！?/p>

責編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭