民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推全面建設(shè)富裕江西的路徑思考

李娟

[提 要]民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，又是推動(dòng)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。民營(yíng)企業(yè)是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、基本盤(pán)，民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)富裕江西的重要路徑。基于撫州民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研分析，剖析當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，提出從政府層面應(yīng)注重政策供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和行為引導(dǎo)等三方面推動(dòng)江西民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)富裕江西奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)企業(yè);高質(zhì)量;“一號(hào)改革工程”;富裕江西

[作者簡(jiǎn)介]李 娟，中共撫州市委黨校副教授，研究方向?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等。（江西撫州 344000）

江西省第十五次黨代會(huì)聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”的目標(biāo)要求，提出全面建設(shè)“六個(gè)江西”的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)富裕江西，是“六個(gè)江西”的重要組成部分，事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的戰(zhàn)略全局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中發(fā)揮著重要作用，是重要的基礎(chǔ)和生力軍。因此，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)富裕江西的必由之路。江西省歷來(lái)重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是2022年省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），更為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造了良好的生存發(fā)展土壤。課題組①?lài)@撫州2021年四季度民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行狀況開(kāi)展了深入調(diào)研與分析，以期為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)富裕江西提供可行性路徑。

一、撫州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升

盡管疫情對(duì)撫州企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成了一定影響，但是2021年四季度企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升，經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好。一是企業(yè)營(yíng)收穩(wěn)步增加。企業(yè)營(yíng)收環(huán)比增長(zhǎng)的128家，占比41.83%;持平的134家，占比43.79%。二是企業(yè)主要產(chǎn)品訂單量、銷(xiāo)售價(jià)格發(fā)展勢(shì)態(tài)良好。超四成企業(yè)主要產(chǎn)品訂單量環(huán)比增長(zhǎng)，其中30%以上的34家，占比11.11%;增長(zhǎng)30%以?xún)?nèi)的93家，占比30.39%;超三成企業(yè)銷(xiāo)售價(jià)格增長(zhǎng)，其中相比增長(zhǎng)30%以上的16家，占比5.23%;增長(zhǎng)30%以?xún)?nèi)的87家，占比28.43%。三是企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)、境內(nèi)投資額穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)查企業(yè)有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的占比僅為36.27%，其中環(huán)比增長(zhǎng)的占比90%以上;大多數(shù)企業(yè)投資較為平穩(wěn)，環(huán)比持平的224家，占比73.2%，;環(huán)比增長(zhǎng)的66家，占比21.57%。

（二）企業(yè)債權(quán)債務(wù)情況良好

2021年四季度企業(yè)債權(quán)債務(wù)情況良好，經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定。一是企業(yè)負(fù)債率較低。企業(yè)負(fù)債率0-20%的172家，占比56.21%;20%-50%的104家，占比33.99%;50%-80%的26家，占比8.5%;80%以上的4家，占比1.31%。二是企業(yè)應(yīng)收賬款比重不大，平均賬期較短。企業(yè)應(yīng)收賬款占營(yíng)業(yè)收入、流動(dòng)資產(chǎn)的比重大多企業(yè)不大，另外已逾期賬款占應(yīng)收賬款的比重也較小。被調(diào)查企業(yè)2021年全年應(yīng)收賬款占營(yíng)業(yè)收入比重低于20%的占比47.39%，2021年第四季度企業(yè)當(dāng)前應(yīng)收賬款占流動(dòng)資產(chǎn)比重低于20%的占比55.23%、已逾期賬款占應(yīng)收賬款的比重低于20%的占比55.23%;2021年企業(yè)應(yīng)收賬款平均賬期低于三個(gè)月的占比58.17%。說(shuō)明企業(yè)總體上發(fā)展穩(wěn)定，收入風(fēng)險(xiǎn)較小，企業(yè)的流動(dòng)資金較充裕，能夠滿(mǎn)足日常的企業(yè)運(yùn)營(yíng)。

（三）政策性負(fù)擔(dān)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響不大

調(diào)查顯示，大多企業(yè)會(huì)全力配合政府的相關(guān)規(guī)定，并表示對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響不大。一是“五險(xiǎn)一金”成本占總?cè)肆Τ杀颈戎剌^低。超六成的企業(yè)“五險(xiǎn)一金”成本占人力成本比重低于20%。0-20%的204家，占比66.67%;20%-50%的67家，占比21.9%;50%-80%的21家，占比6.86%;80%以上的14家，占比4.58%。二是“雙碳”目標(biāo)對(duì)企業(yè)成本影響較小?！半p碳”目標(biāo)下，部分企業(yè)受到不同程度的影響，但超五成企業(yè)影響不大。企業(yè)成本抬升的61家，占比34.64%;能源供應(yīng)受限的38家，占比12.42%;行業(yè)受益明顯的15家，占比4.9%;因排放問(wèn)題產(chǎn)能受限的18家，占比5.88%;影響不大的174家，占比56.86%。另外，據(jù)調(diào)查顯示，65.36%企業(yè)在2022年有進(jìn)行綠色低碳升級(jí)的計(jì)劃。三是政府防疫政策及執(zhí)法行為對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)影響不大。65.03%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)?shù)爻B(tài)化疫情防控政策對(duì)企業(yè)是完全沒(méi)有影響的，有一點(diǎn)影響的占比31.7%。超九成企業(yè)表示政府在執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有遇到過(guò)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的情況。說(shuō)明政府疫情防控政策及執(zhí)法行為總體執(zhí)行較好，但是還需要進(jìn)一步改進(jìn)，最大限度降低對(duì)企業(yè)的影響。

（四）企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信心較足

調(diào)研顯示，企業(yè)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、就業(yè)吸納能力等預(yù)期較為樂(lè)觀(guān)。一是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)期樂(lè)觀(guān)。超五成企業(yè)對(duì)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求預(yù)期增長(zhǎng)，分別占比為51.31%和50.98%，同時(shí)有70.26%的企業(yè)愿意參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期穩(wěn)中有增。營(yíng)業(yè)收入（銷(xiāo)售額）預(yù)期增長(zhǎng)的157家，占比51.31%;持平的102家，占比33.33%;企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)投資預(yù)期增長(zhǎng)的126家，占比41.18%;持平的163家，占比53.27%。企業(yè)對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)預(yù)期增長(zhǎng)的37家，占比23.57%;持平的108家，占比68.79%。三是預(yù)期就業(yè)吸納力增強(qiáng)，員工工資穩(wěn)中有增。76.8%的企業(yè)有新招員工打算，招工類(lèi)別占比分別為應(yīng)屆畢業(yè)生24.84%、農(nóng)民工18.95%、退伍軍人5.56%，其他人員27.45%。94.12%的企業(yè)沒(méi)有辭退員工計(jì)劃。47.39%的企業(yè)計(jì)劃增加員工工資，但增長(zhǎng)幅度較小，超五成企業(yè)計(jì)劃員工工資保持不變。大多企業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展中保持向好的發(fā)展勢(shì)頭。

二、撫州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

自新冠肺炎疫情以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境越發(fā)復(fù)雜嚴(yán)峻，面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力[1]，撫州民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展面臨眾多難題。

（一）企業(yè)利潤(rùn)率偏低

2021年四季度營(yíng)收增加的企業(yè)較多，但普遍利潤(rùn)低偏低。利潤(rùn)率0-10%的173家，占比56.54%;10%-20%的103家，占比33.66%;20%-40%的25家，占比8.17%;40%以上的5家，占比1.63%。

（二）企業(yè)綜合成本上漲，各項(xiàng)成本壓力較大

2021年四季度，超五成企業(yè)綜合成本環(huán)比增長(zhǎng)。原材料成本、用工成本、煤電油氣等能源成本、房租成本、稅費(fèi)成本、物流成本等上漲，各項(xiàng)成本環(huán)比增長(zhǎng)的企業(yè)數(shù)占比依次為65.03%、56.21%、45.42%、23.2%、28.1%、54.58%，原材料成本增長(zhǎng)企業(yè)數(shù)最多，用工和物流成本分列第二、三位，房租成本增長(zhǎng)企業(yè)數(shù)最少。其中以上各項(xiàng)成本同比增長(zhǎng)超過(guò)30%的企業(yè)數(shù)占比依次為17.32%、7.84%、6.86%、3.59%、4.9%、8.5%。前三位的分別是原材料成本、物流成本和用工成本。

（三）企業(yè)融資滿(mǎn)足度不高，融資渠道單一

1.大多企業(yè)有一定的資金缺口且融資滿(mǎn)足度不高

調(diào)研企業(yè)沒(méi)有融資需求的108家，占比35.29%;超六成企業(yè)目前面臨資金缺口的問(wèn)題。其中，缺口100-500萬(wàn)元的65家，占比21.24%，位列第一。另外，企業(yè)已獲得融資的滿(mǎn)足度偏低，滿(mǎn)足度為50%以下的占比為72.28%，說(shuō)明企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金問(wèn)題依然是一大難題，一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。

2.企業(yè)融資渠道單一

調(diào)研企業(yè)銀行貸款占比達(dá)到了78.21%，其中銀行企業(yè)類(lèi)貸款（含個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸）占比66.67%、銀行個(gè)人消費(fèi)貸或信用卡占比11.54%。其他融資渠道主要是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)借貸、民間借貸、發(fā)行債券融資、股權(quán)融資等等。另外還有個(gè)別企業(yè)嘗試多種渠道，但仍未獲得融資。

3.貸款數(shù)據(jù)好看，但企業(yè)獲得感較弱

部分企業(yè)反映存在貸款數(shù)據(jù)好看但企業(yè)獲得感較弱的問(wèn)題。問(wèn)卷顯示出現(xiàn)這種問(wèn)題的主要原因排在前三位的是貸款投向上，主要投向了大企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)獲得少的98家，占比32.03%;貸款條件上，抵押貸款的門(mén)檻較高，缺乏擔(dān)保的90家，占比29.41%;貸款程序上，貸款程序較為繁瑣，時(shí)間較長(zhǎng)的71家，占比23.2%。另外，貸款程序上，貸款程序較為繁瑣，時(shí)間較長(zhǎng);貸款領(lǐng)域上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得貸款比較少，新型制造業(yè)獲得貸款支持多;貸款期限上，中長(zhǎng)期貸款多，短期貸款少;貸款主體上，從大型國(guó)有銀行、股份制銀行等獲得貸款還是比較難也是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因。數(shù)據(jù)表明，政府要進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)的支持，在貸款條件和貸款程序等方面要探索符合中小微企業(yè)實(shí)際情況，提高制造業(yè)中小微企業(yè)的獲得感。

三、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

全面建設(shè)富裕江西，必須立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）政策供應(yīng)：要在“足、實(shí)、效”上下功夫

目前，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)反映現(xiàn)在政策變多了，變實(shí)了，各級(jí)黨政干部和部門(mén)的親商態(tài)度變好了，辦事效率得到了提升，但政策落實(shí)效果與預(yù)期還存在差距。從政府層面來(lái)看，需切實(shí)發(fā)揮政策的紐帶、杠桿作用，提高政策的科學(xué)性、有效性，政策供應(yīng)要在“足、實(shí)、效”上下功夫，充分保障企業(yè)的參與度、積極性。

1.要在“足”上下功夫

（1）政策給足。建議江西省對(duì)企業(yè)入駐前、入駐后以及后期的企業(yè)服務(wù)要有針對(duì)性地分類(lèi)出臺(tái)相關(guān)的支持政策。由于全省大部分都是中小企業(yè)，要尤其關(guān)注對(duì)中小企業(yè)的扶持，比如扶持政策中設(shè)定的產(chǎn)值、稅收等門(mén)檻，盡量降低相應(yīng)門(mén)檻或者按照中小企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)來(lái)設(shè)定指標(biāo)。另外，《意見(jiàn)》指出，要以省市為單位建立貫通線(xiàn)上線(xiàn)下的“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化完善人才住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等配套支持政策。

（2）配套配足。建議江西省在城市功能配套和物流大通道建設(shè)方面配足、配強(qiáng)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展。一方面要引進(jìn)示范優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)，引進(jìn)大型的商業(yè)綜合體、品牌酒店等項(xiàng)目，通過(guò)打造綜合性高科技示范項(xiàng)目，吸引相關(guān)行業(yè)企業(yè)入駐;另一方面要完善城市功能配套。通過(guò)加強(qiáng)省市緊密合作，完善公共服務(wù)設(shè)施，特別是要加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，解決企業(yè)用工、員工住房、子女就學(xué)、交通出行、城市管理等問(wèn)題，打造更加具有城市體驗(yàn)感的宜居環(huán)境。二是加快物流通道建設(shè)。江西省作為內(nèi)陸省份，要讓開(kāi)放通道更順暢，降低物流人流成本，就必須加快通道建設(shè)。這種建設(shè)是產(chǎn)業(yè)鏈積聚通道建設(shè)，更是產(chǎn)品組織形式建設(shè)。要通過(guò)渠道建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)流通效率更高、流通成本更低、組織化程度更高，打造高效便捷的物流通道。

2.要在“實(shí)”上下功夫

（1）提高政策的實(shí)用性。政策設(shè)計(jì)理念上，一定要對(duì)照中央和相關(guān)部門(mén)的文件精神，并結(jié)合江西省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，尤其是要針對(duì)企業(yè)急難愁盼的問(wèn)題，出臺(tái)實(shí)用的政策，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。

（2）加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌性。相關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策要進(jìn)行統(tǒng)籌，統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)政策之間關(guān)系，增加政策措施的可操作性。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，加大對(duì)相關(guān)部門(mén)實(shí)用性不強(qiáng)的政策進(jìn)行清理、廢除或修訂。

3.要在“效”上下功夫

（1）多措并舉宣傳政策。加大政策宣傳與精準(zhǔn)推送力度，持續(xù)推進(jìn)“政策直達(dá)、紅利得享”。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期下發(fā)國(guó)家、省有關(guān)新政策或相關(guān)文件給企業(yè)，讓企業(yè)及時(shí)了解有關(guān)新政策及法規(guī);可以不定期舉辦一些政策宣傳活動(dòng)，如通過(guò)集中學(xué)習(xí)、制作展板、下企業(yè)宣傳等形式，讓企業(yè)全方位了解支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策。如《意見(jiàn)》指出，推進(jìn)“江西省人力資源地圖”項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化用工就業(yè)信息精準(zhǔn)推送、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)用工比對(duì)分析等服務(wù)。

（2）穩(wěn)步落實(shí)各項(xiàng)政策。江西省要繼續(xù)開(kāi)展降成本升級(jí)行動(dòng)，大力開(kāi)展政策宣講、精準(zhǔn)推送，打通政策落地“最后一公里”，幫助企業(yè)降本減負(fù)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。不斷簡(jiǎn)化辦稅繳費(fèi)流程，將重點(diǎn)支持與精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)類(lèi)型市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)為省內(nèi)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和創(chuàng)新型成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)賦能，提供“一戶(hù)一檔”“一戶(hù)一策”服務(wù)，幫助小微市場(chǎng)主體提效率、添動(dòng)力[2]。

（二）產(chǎn)業(yè)構(gòu)建：既要有主攻方向，又要八仙過(guò)海、各顯神通

1.圍繞主攻方向集聚發(fā)展

目前，江西省制定了《江西省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。因此建議全省在產(chǎn)業(yè)構(gòu)建方面要堅(jiān)持“2+6+N”的主攻方向，即：有色金屬、電子信息2個(gè)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入邁上萬(wàn)億級(jí)，裝備制造、石化、建材、紡織、食品、汽車(chē)6個(gè)產(chǎn)業(yè)邁上五千億級(jí)，航空、中醫(yī)藥、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、節(jié)能環(huán)保等N個(gè)產(chǎn)業(yè)邁上千億級(jí)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量打造產(chǎn)業(yè)集群。

2.招商引資工作全面開(kāi)花

目前，江西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，因此在堅(jiān)持主攻方向的同時(shí)，又要八仙過(guò)海、各顯神通。招商引資要實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)力、全面開(kāi)花，同時(shí)按照《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)決整治、著力解決招商引資政策不兌現(xiàn)、合作協(xié)議不履行、賬款支付不到位、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛等突出問(wèn)題。

（1）做好前期調(diào)查研究工作。地方政府在開(kāi)展招商引資過(guò)程中，切忌盲目招商引資，需要擺正心態(tài)，更好地理解招商引資并非單純?yōu)榱颂嵘龢I(yè)績(jī)，而是為了強(qiáng)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾實(shí)際生活水平[3]。一方面要充分研究江西省的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好宣傳工作;另一方面在研究制定招商引資優(yōu)惠政策的時(shí)候，應(yīng)以“如何幫助落地企業(yè)發(fā)展壯大”作為出發(fā)點(diǎn)。

（2）符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。明確招商引資方向，準(zhǔn)確分析地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求，充分凸顯產(chǎn)業(yè)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)[4]。2022年3月，江西省發(fā)改委、省商務(wù)廳編制了《2022年江西省重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)》，明確了全省2022年對(duì)外招商引資的重要方向。因此，各招商團(tuán)隊(duì)要以商招商、以企招商，以企業(yè)實(shí)際需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行招商引資，進(jìn)而構(gòu)筑合理的產(chǎn)業(yè)鏈。改變過(guò)去“全員招商、全民參與、全員考核”的做法，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房的要求，結(jié)合干部的能力和專(zhuān)長(zhǎng)，成立以鏈長(zhǎng)（片長(zhǎng)）領(lǐng)銜的專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)，在粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商。

（3）全面提升招商引資效能。一方面是大力推進(jìn)“專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化”招商，形成“大招商”格局[5];另一個(gè)方面是全省各地要成立一支專(zhuān)業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，并進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)，不定期組織招商人員到先進(jìn)地區(qū)交流學(xué)習(xí)招商經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)，能夠在產(chǎn)業(yè)政策解讀、市場(chǎng)規(guī)律分析、招商形勢(shì)把握上更具前瞻性和專(zhuān)業(yè)性，能夠在招商引資活動(dòng)中起到事半功倍的效果。

（三）行為引導(dǎo)：抓住民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)這個(gè)關(guān)鍵

習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。因此，要推進(jìn)江西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)這個(gè)關(guān)鍵。按照《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，推動(dòng)企業(yè)家自覺(jué)守法、以信立業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)家積極踐行社會(huì)責(zé)任，健全企業(yè)家回饋社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制等，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

1.引導(dǎo)企業(yè)家加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)政治共識(shí)

（1）加強(qiáng)理想信念教育。持續(xù)深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家更加廣泛深入地參與到實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)世情國(guó)情黨情的形勢(shì)教育、革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)他們不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

（2）規(guī)范政治安排。一方面嚴(yán)格把好政治入口關(guān)。各級(jí)黨委應(yīng)積極關(guān)注民營(yíng)企業(yè)家的政治訴求，把政治素質(zhì)高、行業(yè)代表性廣、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家作為各級(jí)人大、政協(xié)常委會(huì)組成人員人選;另一方面拓寬參政議政渠道。各級(jí)黨委應(yīng)積極搭建更多的民營(yíng)企業(yè)家參政議政平臺(tái)，支持建立自律自治的行業(yè)商會(huì)。聘請(qǐng)政治素質(zhì)較好的民營(yíng)企業(yè)家為政府高級(jí)顧問(wèn)，為他們提供有效的、制度化的參與渠道。通過(guò)政治安排激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家參與國(guó)家治理的積極性、主動(dòng)性，凝聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

（3）加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家把企業(yè)文化建設(shè)與黨建工作相結(jié)合，把黨的先進(jìn)思想和運(yùn)行機(jī)制融入到企業(yè)價(jià)值觀(guān)塑造和企業(yè)管理中去，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2.引導(dǎo)企業(yè)家擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，永葆創(chuàng)業(yè)激情

（1）加強(qiáng)正面宣傳與警示教育。一方面，要充分利用宣傳部門(mén)和新聞媒體，重視宣傳民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)性，在主流媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，在社會(huì)上形成尊重民營(yíng)企業(yè)家、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓民營(yíng)企業(yè)家切身感受到應(yīng)有的尊重、信任和愛(ài)護(hù);另一方面，要注重發(fā)揮典型案例的警示作用，開(kāi)展常態(tài)化法治宣傳和警示教育，筑牢依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)，倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家重信譽(yù)、守信用、講信義。

（2）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。一方面引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家積極參與各項(xiàng)公益慈善事業(yè)，真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任;另一方面，大力弘揚(yáng)老一輩企業(yè)家艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)定就業(yè)崗位，關(guān)心員工健康，注重為員工創(chuàng)造寬松、舒心的工作環(huán)境。

3.引導(dǎo)企業(yè)家勇于改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

（1）增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)。民營(yíng)企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的帶頭人，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。政府要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家將創(chuàng)新作為終身追求，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，支持企業(yè)家敏銳捕捉市場(chǎng)機(jī)遇，不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。對(duì)敢于創(chuàng)新者、敢于冒險(xiǎn)者提供相應(yīng)的政策鼓勵(lì)和保障，建立健全民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展配套的容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制[6]。

（2）培育創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。要完善激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)支持具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才參與創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)家;各級(jí)黨委和部門(mén)要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力培訓(xùn)，遵循創(chuàng)新型企業(yè)家的成長(zhǎng)規(guī)律，同時(shí)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

（3）支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展。依法保護(hù)企業(yè)家拓展創(chuàng)新空間，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的自信。營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，多舉措提升企業(yè)家科學(xué)素養(yǎng)，發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。充分發(fā)揮科技項(xiàng)目服務(wù)中心和科技服務(wù)大市場(chǎng)作用，不斷壯大科技服務(wù)力量，為企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展提供公益科技服務(wù)。

注釋?zhuān)?/p>

①課題組發(fā)放問(wèn)卷306份，回收306份且全部為有效問(wèn)卷。參與調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模主要以小微企業(yè)為主（占比78.1%），主營(yíng)業(yè)務(wù)分布較為均衡，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)分別占比為36.93%、27.45%、22.55%、13.07%。

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[3]姜海平.地方政府在招商引資中的競(jìng)爭(zhēng)策略演變[J].商業(yè)觀(guān)察，2022，（4）.

[4]范貞.新形勢(shì)下地方政府招商引資存在的問(wèn)題及優(yōu)化策略[J].投資與合作，2021，（12）.

[5]劉娟，王曉霞.“十四五”時(shí)期國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究——以河北省為例[J].治理現(xiàn)代化研究，2021，（5）.

[6]李小紅，牛西.推進(jìn)江西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究[J].老區(qū)建設(shè)，2020，（20）.

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