農(nóng)村合作組織管理在鄉(xiāng)村振興上的實(shí)際應(yīng)用

方福友

摘要：發(fā)展農(nóng)村合作組織是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，而想要農(nóng)村合作組織進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮出其優(yōu)勢(shì)地位則需要將農(nóng)村合作組織的管理工作做到位。本文針對(duì)當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村合作組織在管理方面出現(xiàn)的一些問題，提出相關(guān)的改善建議。建立完善且先進(jìn)的管理機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作組織;鄉(xiāng)村振興;管理

1 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民分散的小戶生產(chǎn)由于技術(shù)含量低、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差，加上信息閉塞以及組織化程度低等因素使得其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。因此，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織勢(shì)在必行，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的不斷升級(jí)，增加農(nóng)民生產(chǎn)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力提供有效支撐。

我國(guó)自開始發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織以來，發(fā)展出多種形式，例如龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的形式。這種形式的合作組織是龍頭企業(yè)或者供銷企業(yè)利用自身在資金、技術(shù)和市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位，農(nóng)村提供土地、勞動(dòng)力以及基層管理的優(yōu)勢(shì)發(fā)展而來的經(jīng)濟(jì)組織，隨著農(nóng)村合作組織發(fā)展進(jìn)程的不斷前進(jìn)，農(nóng)村合作組織逐漸發(fā)展到后來的“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”、“農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織”等多元化的合作組織形式。

近年來，我國(guó)在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的道路上已經(jīng)取得了一定的成果，并且農(nóng)村合作組織的不斷發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步規(guī)模化經(jīng)營(yíng)起到了不可忽視的作用，許多當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)品開始被消費(fèi)者所了解并開始受到消費(fèi)者的歡迎。許多農(nóng)村合作組織實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)到宣傳和經(jīng)營(yíng)等一站式的服務(wù)，這種模式使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得更加高效。并且，農(nóng)村合作組織的發(fā)展也從一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而生產(chǎn)成本進(jìn)一步減少，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。農(nóng)民的收入增加了，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也被充分地調(diào)動(dòng)起來了。由此可見，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。然而，在發(fā)展農(nóng)村合作組織的過程中，雖然成功的案例有許多，同時(shí)也存在著大量失敗的例子，仍有許多地方農(nóng)村合作組織發(fā)展緩慢，發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題較多。究其原因，農(nóng)村合作組織內(nèi)部管理不規(guī)范，無法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。因此，需要我們不斷地對(duì)農(nóng)村合作組織管理方式方法進(jìn)行探索和改革。

2 發(fā)展農(nóng)村合作組織對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值與意義

首先，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可有效地推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的重要目標(biāo)，雖然當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得了較大的進(jìn)步，但是仍有許多農(nóng)村在環(huán)境，村民總體受教育水平以及農(nóng)村服務(wù)體系上與城鄉(xiāng)相比有明顯的差距。而發(fā)展農(nóng)村合作組織便可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理“社區(qū)化”，社區(qū)化的管理有助于為農(nóng)村提供更好的公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，有利于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

其次，發(fā)展農(nóng)村合作組織是提高農(nóng)村村民生活質(zhì)量的重要手段。就目前發(fā)展來看，農(nóng)村的人均收入逐年增長(zhǎng)，村民在物質(zhì)上的需求已經(jīng)得到了很大的滿足。然而，提高農(nóng)民收入僅僅是提升農(nóng)民生活質(zhì)量的其中一個(gè)方面，我們應(yīng)當(dāng)更關(guān)注農(nóng)民的精神需求。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織極大地提高了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，從資金方面為加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有效保障。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅可以為村民創(chuàng)造更好的居住環(huán)境、還可以在教育娛樂以及醫(yī)療等方面滿足村民對(duì)生活質(zhì)量的要求，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的文化振興和建設(shè)良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第三，發(fā)展農(nóng)村合作組織可以有效提升農(nóng)村的民主管理水平。農(nóng)村的民主管理是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的民主管理，才可以保證農(nóng)民的民主權(quán)利，農(nóng)民作為農(nóng)村治理的“主人翁”地位才得以凸顯。而發(fā)展農(nóng)村合作組織是農(nóng)民參與民主管理的有效形式之一，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的過程中，可以從制度層面積極引導(dǎo)農(nóng)民參與到其中來，充分表達(dá)意見建議，真正落實(shí)農(nóng)村的民主管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織振興。

最后，發(fā)展農(nóng)村合作組織可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)，還可以進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的管理和生產(chǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售一體化的經(jīng)營(yíng)模式。再者，農(nóng)村合作組織的發(fā)展有效革新了農(nóng)民往日落后的生產(chǎn)銷售方式，提升農(nóng)民的種植技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具科學(xué)性和系統(tǒng)性。農(nóng)村合作組織的發(fā)展有效地推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)模式的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了可靠保障。

3 我國(guó)農(nóng)村合作組織在發(fā)展過程中的常見問題

3.1 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理工作缺乏規(guī)范性

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中最主要的問題之一在于缺乏科學(xué)的制度設(shè)計(jì)而導(dǎo)致的組織內(nèi)部管理混亂。首先，有許多組織未取得法律上的承認(rèn)，沒有在相關(guān)法律部門進(jìn)行登記注冊(cè)，組織成員之間僅有口頭的承諾作為維持組織運(yùn)作的手段，這就為參與合作組織的農(nóng)民的合法權(quán)益造成了嚴(yán)重的隱患。其次，沒有規(guī)范的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)制度，組織的財(cái)務(wù)收支明細(xì)不對(duì)社員公開，財(cái)務(wù)不透明導(dǎo)致參與合作社的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益無法得到良好的保證，從而打擊了農(nóng)民參與合作生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，由于監(jiān)事制度的不完善，監(jiān)事會(huì)的職能不能有效發(fā)揮，造成管理層和權(quán)力分配的混亂。第三，當(dāng)前仍有許多農(nóng)村合作組織的組織機(jī)構(gòu)發(fā)展不健全，在組織進(jìn)行內(nèi)部決策時(shí)不夠民主，社員參與決策和管理較少。

3.2 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人員管理素質(zhì)較差

在農(nóng)村合作組織的發(fā)展過程中，經(jīng)營(yíng)管理方面的人才缺乏是影響合作組織發(fā)展的重要原因之一。并且，農(nóng)村合作組織管理人員的素質(zhì)差別較大，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人的要求不斷提高，新時(shí)代的農(nóng)村合作管理人員不僅要懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，還要具備專業(yè)的管理知識(shí);不僅要了解國(guó)家相關(guān)政策以及法律法規(guī)，還要懂經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和銷售。一些身處管理崗位的人員以及農(nóng)民作為管理人員缺乏相關(guān)的專業(yè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，無法滿足合作組織在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展要求，導(dǎo)致合作組織內(nèi)部各項(xiàng)體系落后，無法發(fā)揮出農(nóng)村合作組織應(yīng)有的作用。9D549D40-8DAD-4CCB-A925-D5529C4E51E1

3.3 部分農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作組織持消極思想

農(nóng)村合作組織的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，目的是為了讓農(nóng)村人民富起來。因此，農(nóng)民積極參加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展農(nóng)村合作組織的前提條件。然而，在具體實(shí)施過程中，一部分農(nóng)民對(duì)加入合作組織表現(xiàn)不積極，仍有許多村民持觀望態(tài)度。并且，一旦合作組織在發(fā)展過程中出現(xiàn)任何問題便開始打退堂鼓，沒有意識(shí)到由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的時(shí)間跨度仍較短，在許多方面存在著不足，仍有巨大的改善空。并且，許多農(nóng)民對(duì)農(nóng)村合作組織這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不熟悉，加上一些農(nóng)民在合作化過程中對(duì)經(jīng)營(yíng)者和村干部的管理能力不夠信任，對(duì)加入合作組織能否帶來實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益持懷疑態(tài)度，農(nóng)村合作組織的發(fā)展由于得不到農(nóng)民的支持而難以進(jìn)一步發(fā)展。

4 加強(qiáng)農(nóng)村合作組織管理的具體措施

4.1 加強(qiáng)政府的引導(dǎo)幫扶，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)民的合作組織，目的是更好的服務(wù)農(nóng)民以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上可以看成弱勢(shì)群體、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有一定的公益性質(zhì)。因此，就需要政府在發(fā)展農(nóng)村合作組織的過程中給予更多的支持，在政策、稅收、信貸等方面應(yīng)當(dāng)給予更多的優(yōu)惠和扶持，推動(dòng)農(nóng)村合作組織經(jīng)營(yíng)管理不斷發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)政府在幫扶農(nóng)村合作組織的過程中應(yīng)當(dāng)給出具體可行的方案，如制定切實(shí)具體的優(yōu)惠政策，落實(shí)扶持資金的發(fā)放，并且在項(xiàng)目支持上提供相應(yīng)的技術(shù)援助等。

4.2 培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作組織的正確認(rèn)識(shí)，提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)村合作組織管理工作的配合度

在發(fā)展農(nóng)村合作組織的過程中，首先應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)農(nóng)民正確的思想意識(shí)。農(nóng)村合作組織的發(fā)展總會(huì)經(jīng)歷波折起伏。然而，在風(fēng)險(xiǎn)的面前我們必須意識(shí)到，發(fā)展合作組織需要大家共同努力，并且組織在各方面都有改善的空間。更重要的是，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和提高自身農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力的根本方法。政府在鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的過程中，可以通過加大宣傳力度來進(jìn)一步解放農(nóng)民思想，通過電視、廣播、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等渠道宣傳全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)村合作組織示范基地等，發(fā)揮好典型示范樣板的作用，使廣大農(nóng)民從思想上意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村村民參與發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)村合作組織財(cái)務(wù)管理公開透明度，提升農(nóng)民的合作意識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)村合作組織的財(cái)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)公開工作對(duì)提高農(nóng)民參與農(nóng)村合作組織的積極性有重要意義。農(nóng)民的參與感不僅建立在生產(chǎn)地合作上，更要體現(xiàn)在對(duì)合作組織財(cái)務(wù)的管理上。實(shí)行民主理財(cái)，加強(qiáng)農(nóng)民合作成員對(duì)合作組織財(cái)務(wù)收支的管理和監(jiān)督，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理行為，提升農(nóng)民的合作意識(shí)具有重要意義，同時(shí)也為維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，做好組織產(chǎn)權(quán)的管理工作起到重要作用。在加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，還需要加強(qiáng)農(nóng)村干部作風(fēng)治理，強(qiáng)化農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)，保證農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織各個(gè)財(cái)務(wù)項(xiàng)目的合理支出、財(cái)務(wù)運(yùn)行報(bào)表的真實(shí)可靠。

4.4 建立健全農(nóng)業(yè)法治體系，制定和完善農(nóng)村合作組織相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)組織的規(guī)范管理

由于我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的法制體系覆蓋還不夠全面，沒有完善的農(nóng)村合作組織相關(guān)的法律法規(guī)，從一定程度上阻礙了農(nóng)村合作組織的進(jìn)一步發(fā)展。因此，需要制定完備的法律法規(guī)來明確農(nóng)村合作組織的法律地位。同時(shí)，規(guī)范組織管理部門，改變過去管理部門散亂不分的現(xiàn)象。在制定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理相關(guān)辦法上，不僅要明確農(nóng)村合作組織的性質(zhì)和法人地位，還要將經(jīng)營(yíng)范圍、主管部門及其職責(zé)等方面納入其中，只有在法律上明確了農(nóng)村合作組織相關(guān)的權(quán)利，規(guī)范了組織的運(yùn)營(yíng)，才能為農(nóng)村合作組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供法律上的支持，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作組織法治化和規(guī)范化的發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)村合作組織各級(jí)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升組織的管理水平

加強(qiáng)組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提升農(nóng)民組織管理水平的有效辦法。通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干人員的培訓(xùn)，可以有效提高合作組織內(nèi)部管理人員的綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)背景下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式方法的學(xué)習(xí)，通過采用先進(jìn)的管理理念以及信息化的管理模式，不斷提高其適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為農(nóng)村合作組織面向未來的進(jìn)一步發(fā)展壯大打好基礎(chǔ)。

其次，做好農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作，農(nóng)村基層干部雖然懂生產(chǎn)，會(huì)技術(shù)，然而在組織管理方面，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方面以及合作經(jīng)濟(jì)的理論知識(shí)和方法上有一定程度的欠缺。因此，加強(qiáng)基層干部的培訓(xùn)工作，包括農(nóng)經(jīng)干部的培訓(xùn)指導(dǎo)等，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作組織更加科學(xué)的管理具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，相關(guān)部門務(wù)必將業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)村合作組織管理水平的重要措施，采取多樣化的培訓(xùn)形式和手段，不斷提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理水平，更好地發(fā)揮出合作組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的作用。

與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)合作組織管理隊(duì)伍，培養(yǎng)新農(nóng)村合作組織管理人才。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子來講，應(yīng)當(dāng)給予有能力有技術(shù)和創(chuàng)新精神的年輕管理人才以更多的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的人才振興。

4.6 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理也是體現(xiàn)農(nóng)村合作組織管理水平的關(guān)鍵內(nèi)容。要發(fā)揮出農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要我們不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率則需要我們加大對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)的力度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新對(duì)合作組織的支持與合作，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷提升產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量以及生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和調(diào)整，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和運(yùn)營(yíng)效率。

5 結(jié)語

當(dāng)前，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾就在于以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)這一問題，就需要我們以發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為手段，鼓勵(lì)農(nóng)民參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中去，提升農(nóng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而增加農(nóng)民的收益。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)村合作組織的管理是解決農(nóng)村合作組織發(fā)展中一系列問題的關(guān)鍵。因此，積極推進(jìn)農(nóng)村合作組織在管理工作上的不斷改革升級(jí)，才能加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的成長(zhǎng)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

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