如何嚴(yán)控“白頭文件”

按要求制定的配套文件，重復(fù)率不得超過60%;整治指尖上的形式主義，嚴(yán)禁強(qiáng)制網(wǎng)上答題考試;精簡村級(jí)數(shù)據(jù)填報(bào)指標(biāo)50%以上……一系列“嚴(yán)禁”，條條瞄準(zhǔn)要害處，處處扎在痛點(diǎn)上，既準(zhǔn)又實(shí)，讓人干勁倍增。

按要求制定的配套文件，重復(fù)率不得超過60%，不再闡述形勢(shì)背景、重要意義、基本原則等內(nèi)容;整治指尖上的形式主義，嚴(yán)禁強(qiáng)制網(wǎng)上答題考試;精簡村級(jí)數(shù)據(jù)填報(bào)指標(biāo)50%以上;對(duì)擅自設(shè)立“某長制”、開展“一票否決”、簽訂責(zé)任狀、創(chuàng)建示范活動(dòng)的嚴(yán)肅問責(zé)……

近日，《2022年貴州省改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》）印發(fā)并實(shí)施。這個(gè)文件，令人印象深刻的就是一系列“嚴(yán)禁”?？梢哉f，沒給形式主義留下任何“變種”空間。

這個(gè)文件也引發(fā)了基層干部群眾的廣泛關(guān)注和好評(píng)。正如貴州一位縣委書記所言：“條條瞄準(zhǔn)要害處，處處扎在痛點(diǎn)上，既‘準(zhǔn)又‘實(shí)，讓人渾身舒坦，干勁倍增。”

何為“白頭文件”

為了減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部有更多時(shí)間和精力辦實(shí)事、辦好事，不讓形式主義束縛了干事創(chuàng)業(yè)的手腳，中央三令五申要求治理文山會(huì)海，控制發(fā)文數(shù)量、控制發(fā)文字?jǐn)?shù)。但實(shí)事求是地說，部分地方、部分領(lǐng)域在改作風(fēng)中存在“口號(hào)喊得響、落實(shí)輕飄飄”的情況，不少基層干部群眾對(duì)形式主義、官僚主義仍有不少意見。

譬如，看似減少的紅頭文件換個(gè)“馬甲”以“白頭文件”、便箋的形式發(fā)到基層，常規(guī)性、過程性的工作也實(shí)行“日簡報(bào)”“周簡報(bào)”，“文山”不降反增;現(xiàn)場會(huì)議少了，視頻會(huì)議卻多了起來，會(huì)期也比原來長，“會(huì)海”明減實(shí)增;配套文件“表態(tài)多辦法少”“套話多干貨少”，淪為不接地氣的“空頭政策”。某些時(shí)候，“白頭文件”甚至成了推卸責(zé)任的載體。一旦出了事就可以說“不是我們發(fā)布的”，將責(zé)任推給工作人員，撇清自己的責(zé)任。而有些“白頭文件”還是打擦邊球的，甚至是違規(guī)的。這樣的“白頭文件”讓基層干部愁白了頭，不落實(shí)不好，落實(shí)出了問題還得自己擔(dān)著?！鞍最^文件”好比是使用了“染色劑”，讓人看不清本來的顏色。因此，治理文山會(huì)海，需要好好清洗“白頭文件”形式主義的“染色劑”。

在實(shí)際工作中，一些基層干部疲于網(wǎng)絡(luò)投票、打卡、轉(zhuǎn)發(fā)和網(wǎng)上答題考試;一些科研人員忙于應(yīng)付各種檢查、評(píng)選、報(bào)文;一些領(lǐng)導(dǎo)干部手上簽了一堆“責(zé)任狀”，任何一項(xiàng)沒完成都有可能被“一票否決”，“上面千把錘、基層一根針”。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。形式主義、官僚主義弊病出現(xiàn)“變種”反彈，一個(gè)重要原因是治病“藥方”不準(zhǔn)：一些“藥方”措施是坐在辦公室想出來，沒有深入基層一線“望聞問切”，不知“痛”在哪里、“根”在何處，常把鼻炎當(dāng)感冒治，鼻炎難愈還添新病。

直指根源和痛點(diǎn)

《要點(diǎn)》之所以得到基層干部群眾的廣泛好評(píng)，就是直指根源和痛點(diǎn)，將“白頭文件”、便函等納入發(fā)文管控調(diào)度。

為給基層一線減負(fù)，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，貴州省嚴(yán)禁向?qū)W校、醫(yī)院、企業(yè)、科研單位隨意攤派任務(wù)，不得隨意安排檢查、評(píng)選、參會(huì)、活動(dòng)、報(bào)數(shù)、報(bào)表、報(bào)文等，不得隨意安排本職工作外的事務(wù)。同時(shí)，開展村級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表清理，建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，一次錄入、多方共享，實(shí)現(xiàn)村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”全覆蓋。

為整治指尖上的形式主義，貴州省將清理整治辦公類、管理類、學(xué)習(xí)類APP，嚴(yán)控新增準(zhǔn)入;嚴(yán)禁強(qiáng)制開展網(wǎng)絡(luò)投票、打卡、轉(zhuǎn)發(fā)，確有必要的按程序報(bào)批后開展;嚴(yán)禁強(qiáng)制網(wǎng)上答題考試、學(xué)分排名通報(bào)等。

嚴(yán)禁說假話、報(bào)假賬、造假數(shù)

《要點(diǎn)》還明確，要對(duì)部署工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)脫離實(shí)際，搞“一刀切”，隨意拔高標(biāo)準(zhǔn)、層層加碼，擅自設(shè)立“某長制”、開展“一票否決”、簽訂責(zé)任狀、創(chuàng)建示范活動(dòng)等嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)禁說假話、報(bào)假賬、造假數(shù)，對(duì)謊報(bào)瞞報(bào)、虛假整改、虛假化債、虛假招商等弄虛作假行為零容忍。

基層干部群眾對(duì)《要點(diǎn)》的點(diǎn)贊，既有肯定認(rèn)可，也有對(duì)真正落實(shí)的期許。作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，無法一蹴而就、畢其功于一役。只有以滾石上山的勇氣和踏石留印的決心，抓常抓細(xì)抓長、見事見底見效，才能避免“一抓就好轉(zhuǎn)、一松就反彈”。

（《半月談》）B8A9856D-B93B-4EF1-AC0C-28667EE54251