推進(jìn)新時(shí)代政法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革

魏哲哲

為迎接黨的二十大勝利召開，中共中央宣傳部2022年4月22日舉行首場(chǎng)“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。中央政法委副秘書長(zhǎng)景漢朝，最高人民法院副院長(zhǎng)、二級(jí)大法官沈亮，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、二級(jí)大檢察官楊春雷，公安部副部長(zhǎng)劉釗，司法部副部長(zhǎng)劉炤介紹黨的十八大以來政法改革舉措與成效，并回答記者提問。

“黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政法系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，立足國(guó)情，以前所未有的決心和力度，推進(jìn)新時(shí)代政法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，為開辟‘中國(guó)之治新境界奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”景漢朝表示，經(jīng)過十年的不懈努力，形成了一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的政法改革成果，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義政法改革之路，有力推動(dòng)了政法工作高質(zhì)量發(fā)展。

執(zhí)法司法公信力顯著提升

“全面推行法官員額制、落實(shí)司法人員分類管理改革，從原有21萬余名審判人員當(dāng)中，嚴(yán)格遴選12.7萬余名法官，同時(shí)為法官配備一定數(shù)量的輔助人員，讓法官聚焦審判的核心事務(wù)，其他事務(wù)性工作交由輔助人員辦理，各類人員各歸其位、各盡其責(zé)?！鄙蛄两榻B。

巡回檢察是檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督的重大創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄、看守所監(jiān)督主要是依靠駐所檢察室。駐監(jiān)、駐所的人員比較固化，受“熟人社會(huì)”中礙于“人情”等因素的影響，“因熟生懶”、不愿監(jiān)督的問題時(shí)有發(fā)現(xiàn)。

楊春雷介紹，到去年年底，全國(guó)開展巡回檢察總共有4000余次，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄的問題3.2萬余個(gè)，糾正2.6萬余個(gè)?！跋乱徊?，我們將進(jìn)一步深化監(jiān)獄巡回檢察工作，全面推開看守所檢察工作?！睏畲豪渍f，同時(shí)，探索對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的巡回檢察，讓高墻內(nèi)外的司法、執(zhí)法更能體現(xiàn)公平和正義。

公安機(jī)關(guān)承擔(dān)了大量執(zhí)法任務(wù)，與人民群眾接觸多，基層執(zhí)法水平直接影響群眾的感受。劉釗介紹，公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展社會(huì)主義法治理念教育，深化全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，組織開展“教科書”式執(zhí)法培訓(xùn)，推行執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，不斷提升民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力水平。截至目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在職民警約有190萬人取得了基本級(jí)執(zhí)法資格，6萬人取得了高級(jí)執(zhí)法資格。

在更高水平上實(shí)現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一

公平正義不僅要實(shí)現(xiàn)，還要以更加便捷高效的方式實(shí)現(xiàn)?！斑@些年，我們緊跟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的步伐，將現(xiàn)代科技手段和司法活動(dòng)深度融合，立案、繳費(fèi)、開庭、調(diào)查、送達(dá)以及各類訴訟服務(wù)都可以在網(wǎng)上進(jìn)行，有些當(dāng)事人拿一部手機(jī)就可以打官司，非常方便。”景漢朝表示，我國(guó)法院為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的司法模式探索出了一條新的路子，為世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

目前，全國(guó)法院受理的案件數(shù)已經(jīng)由2012年的1300萬余件增長(zhǎng)到去年的3300萬余件?！巴ㄟ^改革完善訴訟制度，全面提升辦案質(zhì)效?！鄙蛄两榻B，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)和全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，先后開展了刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)，民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，通過科學(xué)優(yōu)化司法資源配置，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)案快審、繁案精審，使得當(dāng)事人的合法權(quán)益得到高效便捷的實(shí)現(xiàn)，法院的審判質(zhì)效也大大提升，這些改革成果均被新修改的刑事訴訟法和民事訴訟法所吸收。

行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭(zhēng)議的救濟(jì)制度，對(duì)于維護(hù)群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，有效化解行政爭(zhēng)議具有重要作用。劉炤介紹，司法部指導(dǎo)各地按照《行政復(fù)議體制改革方案》的要求，將分散在政府部門的行政復(fù)議職責(zé)整合到政府統(tǒng)一行使，實(shí)現(xiàn)一級(jí)政府只設(shè)立一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，“一口對(duì)外”受理行政復(fù)議案件，優(yōu)化了行政復(fù)議資源配置，暢通了行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。目前，30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)了改革實(shí)施方案。其中，23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)行政復(fù)議職責(zé)集中。

“通過改革，行政復(fù)議體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，辦案質(zhì)量和效率也得到提升，行政復(fù)議的權(quán)威性、公正性和公信力都明顯增強(qiáng)?！眲菡f，越來越多的群眾選擇通過行政復(fù)議表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，2021年的案件數(shù)量比改革以前增長(zhǎng)了22.3%。各地按照“應(yīng)收盡收、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)糾盡糾、應(yīng)賠盡賠”的原則，注重實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，約70%的案件實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道的效果初步顯現(xiàn)。

人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)

“黨的十八大以來，公安部不斷深化推進(jìn)‘放管服改革，持續(xù)推出了一大批便民利企政策措施?！眲⑨摻榻B，聚焦解決群眾急難愁盼問題方面，5項(xiàng)戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”，申辦出入境證件“只跑一次”和“全國(guó)通辦”全面落地。累計(jì)辦理戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”業(yè)務(wù)51萬余筆，累計(jì)簽發(fā)出入境證件、簽注2.6億多本（張、枚），98.5%的群眾只跑一次即可完成出入境證件辦證手續(xù)，91%的群眾完成現(xiàn)場(chǎng)申辦出入境證件手續(xù)不到30分鐘，推動(dòng)公安服務(wù)政務(wù)事項(xiàng)在公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，僅互聯(lián)網(wǎng)交管服務(wù)就惠及35億人次。

公益訴訟檢察有序推進(jìn)?！?021年7月至2021年底，檢察機(jī)關(guān)緊盯民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，共立案辦理了公益訴訟案件超過56萬件，2021年辦理食藥領(lǐng)域的公益訴訟案件3萬件，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的公益訴訟案件8.8萬件，督促修復(fù)被損毀的耕地、林地、草原43萬畝，督促修復(fù)被污染的土壤47.8萬畝。”楊春雷介紹，到2021年底，新領(lǐng)域的案件辦理了6.2萬件，主要是保護(hù)公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息安全，同時(shí)也有效維護(hù)了婦女、老人、殘障人員的合法權(quán)益。

“公共法律服務(wù)涉及大眾，近年來司法體制改革在做好公共法律服務(wù)方面也推出了許多創(chuàng)新舉措，例如推進(jìn)公共法律服務(wù)的實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)的建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)初步建成了覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！眲萁榻B，下一步，將認(rèn)真推動(dòng)貫徹落實(shí)《全國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，加快推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，均衡配置城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)，保障特殊群體合法權(quán)益，促進(jìn)公共法律服務(wù)均等化、多元化、專業(yè)化，讓高質(zhì)量的法律服務(wù)更加人人可享、人人可得。

（轉(zhuǎn)自2022年4月23日《人民日?qǐng)?bào)》）07600B1E-481E-4F3C-8811-EEFD709301DF