全面依法治國背景下財(cái)經(jīng)類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)改革研究

周騫，甘雅文，董莎莎

（九江學(xué)院 管理學(xué)院，江西 九江）

一 《經(jīng)濟(jì)法》課程改革背景

（一） “全面依法治國”對(duì)新時(shí)期財(cái)經(jīng)類人才提出了新要求

黨的十八屆四中全會(huì)將“全面依法治國”納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，次年組建中央全面依法治國委員會(huì)，十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系，十九屆五中全會(huì)更是明確了“十四五”時(shí)期“社會(huì)主義民主法治更加健全”和到2035 年“基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)”的目標(biāo)任務(wù)。

我國目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新技術(shù)、新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，市場體系、法律體系也正在逐步完善的過程中，在“全面依法治國”的時(shí)代大背景下，更要求從事經(jīng)濟(jì)管理工作的人員提高法治意識(shí)，熟悉基本法律知識(shí)，嚴(yán)守道德底線、法律紅線，時(shí)刻踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，成為知法、懂法、守法的復(fù)合型專業(yè)人才，為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（二） 經(jīng)濟(jì)法課程對(duì)經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生知識(shí)體系構(gòu)建的重要性

“全面依法治國”也給高校經(jīng)管類人才培養(yǎng)增加了法治思維的重要目標(biāo)要求，而從專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程設(shè)置來看，《經(jīng)濟(jì)法》課程無疑是落實(shí)該戰(zhàn)略、全面提升學(xué)生法治思想的主戰(zhàn)場。

本課程是經(jīng)管類專業(yè)基礎(chǔ)必修課，也是財(cái)經(jīng)類主要職稱和資格類考試的必考科目，在各高校一般均開設(shè)，雖得到了一定程度的重視，但仍不能滿足新時(shí)代背景下對(duì)財(cái)經(jīng)人員法律知識(shí)和法律意識(shí)的要求。各高校應(yīng)當(dāng)重視《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)中的沉疴與困境，全面深化教學(xué)改革，將該課程打造為一門培養(yǎng)學(xué)生法治思維和提高職業(yè)道德水平的思政課程、一門幫助學(xué)生搭建市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則基本框架的基礎(chǔ)課程、一門鍛煉學(xué)生掌握并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)類相關(guān)法律法規(guī)能力的專業(yè)課程、一門生動(dòng)踐行“公正”“法治”“誠信”等社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐課程。

二 《經(jīng)濟(jì)法》教學(xué)中存在的問題

為進(jìn)一步了解經(jīng)濟(jì)法教學(xué)實(shí)踐中存在的問題，我們以九江學(xué)院經(jīng)管類專業(yè)大一、大二學(xué)生為樣本發(fā)放了調(diào)查問卷。根據(jù)已回收的542 份有效問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，89%的學(xué)生認(rèn)為本課程難于其他基礎(chǔ)課，可見學(xué)生普遍認(rèn)為本課程學(xué)習(xí)難度大、學(xué)習(xí)效果不佳（詳見圖1）。

圖1 經(jīng)濟(jì)法學(xué)習(xí)難度評(píng)價(jià)

在進(jìn)一步對(duì)其原因的調(diào)研中，87% 的學(xué)生反映課程內(nèi)容龐雜、知識(shí)點(diǎn)繁多，63% 的學(xué)生反映法律名詞理解難度大，31% 的同學(xué)認(rèn)為課時(shí)太少、重視程度不夠、學(xué)習(xí)素材貧乏，16% 的同學(xué)認(rèn)為課程教學(xué)方法創(chuàng)新不足、難以激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。

通過問卷統(tǒng)計(jì)與訪談?wù){(diào)研，我們總結(jié)經(jīng)濟(jì)法課程目前主要存在以下三大問題：

（一） 課程設(shè)置不合理

1.教學(xué)內(nèi)容龐雜，課時(shí)不足。經(jīng)濟(jì)法所涉及的法律門類眾多、體系龐大、內(nèi)容繁多，作為應(yīng)用型課程，除了理論教學(xué)，還需適當(dāng)增加案例和實(shí)踐教學(xué)課時(shí)。而許多學(xué)校安排的教學(xué)學(xué)時(shí)嚴(yán)重不足。以九江學(xué)院管理學(xué)院為例，本課程僅設(shè)置32 課時(shí)，教師在有限的學(xué)時(shí)內(nèi)去講授龐雜的內(nèi)容，只能挑重點(diǎn)跳著講，教學(xué)質(zhì)量受到影響[1]。同時(shí)，學(xué)生看到課程學(xué)時(shí)少、學(xué)分低，也會(huì)難以重視。受制于課時(shí)，經(jīng)濟(jì)法中每個(gè)重要模塊，特別是與財(cái)經(jīng)工作關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)組織法、商法、金融法等，均有27%～47%的比例沒有進(jìn)行課堂教學(xué)（詳見表1）。

表1 問卷問題——以下哪些內(nèi)容經(jīng)濟(jì)法課程中沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)？

2.開課院系不當(dāng)，與專業(yè)聯(lián)系不緊密。由于師資、課時(shí)分配等現(xiàn)實(shí)情況，許多財(cái)經(jīng)類專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法由法學(xué)院老師教授。但法學(xué)院的經(jīng)濟(jì)法學(xué)主要研究對(duì)象為經(jīng)濟(jì)法及其發(fā)展規(guī)律，偏重理論，而財(cái)經(jīng)類的經(jīng)濟(jì)法課程以經(jīng)濟(jì)法、民商法等與財(cái)經(jīng)工作緊密相關(guān)的部門法為主，更加注重對(duì)于實(shí)務(wù)的掌握[2]。由法學(xué)院開設(shè)財(cái)經(jīng)類經(jīng)濟(jì)法課程，授課老師不清楚財(cái)經(jīng)專業(yè)的需求，很可能偏離人才培養(yǎng)方案，無法滿足學(xué)生未來工作實(shí)踐和考證需求，導(dǎo)致課程吸引力下降，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。

3. 開課時(shí)間不當(dāng)，與接續(xù)課程脫節(jié)。許多學(xué)校在編制人才培養(yǎng)方案時(shí)并未充分考慮該課程對(duì)學(xué)生價(jià)值觀、法治觀塑造的重要性，開課時(shí)間具有隨機(jī)性，且并未設(shè)置合理的接續(xù)課程，導(dǎo)致學(xué)生難以形成系統(tǒng)的法治意識(shí)和依法從業(yè)的基本能力，不利于“全面依法治國”思想在大學(xué)生群體中的普及教育。從開課時(shí)間來看，本課程應(yīng)當(dāng)在大一或大二上學(xué)期盡早開設(shè)；同時(shí)應(yīng)當(dāng)以《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》為前續(xù)課程，以《稅法》等為后續(xù)課程，形成課程體系。

（二） 優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源缺乏

1.教材的適用性不強(qiáng)。問卷結(jié)果顯示，對(duì)經(jīng)濟(jì)法教材給予正面肯定的學(xué)生僅占不到15%，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)有教材知識(shí)點(diǎn)不成體系、內(nèi)容枯燥、章節(jié)設(shè)置不合理。值得注意的是，有28%的同學(xué)提出教材與教師授課內(nèi)容出入較大，15% 的同學(xué)反映課堂上基本沒怎么使用教材，這表明教材的適配性不強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)教材資源不足。目前學(xué)校選用的大多是注會(huì)教材等，雖然可以緊密聯(lián)系資格考試，但內(nèi)容太過繁雜，重理論輕實(shí)踐，學(xué)生學(xué)習(xí)起來困難較大、枯燥乏味[3]。教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)來選用教材或自編教材，以提高教材與教學(xué)內(nèi)容的適用性。

2. 線上優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足。通過對(duì)中國大學(xué)MOOC 網(wǎng)、知到、學(xué)銀在線三個(gè)主流線上資源網(wǎng)站數(shù)據(jù)的不完全統(tǒng)計(jì)，共找到經(jīng)濟(jì)法課程32 門，其中屬于針對(duì)經(jīng)管專業(yè)學(xué)生開設(shè)的課程僅有17 門，一本院校開設(shè)的課程僅占37%，而國家精品課程僅有上海交通大學(xué)開設(shè)的適用于法學(xué)專業(yè)的1 門（詳情見表2）。線上資源、特別是優(yōu)質(zhì)資源的匱乏，制約了線上線下混合式教學(xué)創(chuàng)新的發(fā)展。

表2 經(jīng)濟(jì)法線上課程情況統(tǒng)計(jì)表

（三） 教學(xué)手段單一，教學(xué)方法陳舊

1. 教學(xué)方式簡單，學(xué)生興趣不足。從調(diào)查問卷和學(xué)生反饋得知，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)還是傳統(tǒng)的“填鴨式”“滿堂灌”，課堂氛圍低沉，學(xué)生積極性不高。實(shí)踐環(huán)節(jié)的缺失，導(dǎo)致理論知識(shí)難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際運(yùn)用能力。雖然也有許多課程嘗試運(yùn)用了案例教學(xué)法，但因課時(shí)有限，學(xué)生的理論知識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致理論知識(shí)和案例分析不能有機(jī)結(jié)合，不能發(fā)揮出理想效果。傳統(tǒng)教學(xué)方法不能很好利用移動(dòng)教學(xué)平臺(tái)，難以督促學(xué)生進(jìn)行預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)，無法掌握學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度，對(duì)于學(xué)情把握不足，課堂也未實(shí)現(xiàn)“將主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生”，師生溝通不充分，教學(xué)效果難以提升。

2.課堂思政融入不足。在目前“大思政”的教育理念下，許多課程也在嘗試將思政元素融入經(jīng)濟(jì)法課程。但該課程作為達(dá)到復(fù)合型經(jīng)管人才“懂經(jīng)濟(jì)、通法律、會(huì)管理”培養(yǎng)目標(biāo)的重要一環(huán)，其思政教育應(yīng)圍繞“通法律”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)基本法律知識(shí)的理解、提升對(duì)法律的運(yùn)用能力、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)。一些課程教學(xué)內(nèi)容陳舊，不能緊跟時(shí)代熱點(diǎn)，缺乏思政教育內(nèi)容；一些課程則只關(guān)注學(xué)生理解知識(shí)，而不注重法律思維的培養(yǎng)，運(yùn)用一些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)吸引學(xué)生看熱鬧，授課結(jié)束后，學(xué)生仍然不理解背后的法律原理[4]。

3.考核形式單一。目前經(jīng)濟(jì)法考核方法主要以閉卷考試為主，考核形式單一，創(chuàng)新不足，形成性考核流于形式，最后成績?nèi)灾饕⒅鼐砻娣謹(jǐn)?shù)，會(huì)讓學(xué)生臨時(shí)抱佛腳，考試前幾天集中機(jī)械記憶。而考試試題又以客觀題為主，卷面也呈現(xiàn)出案例、綜合分析等題型得分率較低的特點(diǎn)，表明學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容仍只停留在死記硬背的程度，未能內(nèi)化為以法律知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。即使教師在教學(xué)過程中設(shè)計(jì)了實(shí)踐環(huán)節(jié)并強(qiáng)調(diào)實(shí)際應(yīng)用能力的重要性，但因考核方式未能合理匹配，無法對(duì)學(xué)生形成正確的引導(dǎo)。

三 經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)改革創(chuàng)新路徑

經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)中的以上問題亟待解決，為適應(yīng)“全面依法治國”時(shí)代背景下對(duì)經(jīng)管人才的新要求，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革迫在眉睫。

（一） 明確教學(xué)目標(biāo)，推行模塊化定制教學(xué)

由于各個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)不同，教師應(yīng)結(jié)合培養(yǎng)方案合理調(diào)整授課內(nèi)容。建議可推行模塊化定制教學(xué)，將課程內(nèi)容分為基礎(chǔ)模塊和專業(yè)模塊，基礎(chǔ)模塊應(yīng)當(dāng)包括民商法、企業(yè)組織法、市場規(guī)制法等內(nèi)容，專業(yè)模塊則根據(jù)學(xué)生專業(yè)靈活調(diào)整重點(diǎn)講授內(nèi)容，如：財(cái)會(huì)專業(yè)模塊可以包括票據(jù)法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法，人力資源專業(yè)模塊可以包括勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法，金融專業(yè)模塊可以包括證券法、保險(xiǎn)法、商業(yè)銀行法，工商管理專業(yè)模塊可以包括專利法、商標(biāo)法、破產(chǎn)法等。針對(duì)開課學(xué)期比較靠前的經(jīng)濟(jì)法課程，還可以增加初會(huì)應(yīng)考模塊，實(shí)現(xiàn)“證”“課”融合，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

（二） 改革教學(xué)模式，提升教學(xué)效果

采用線上線下混合式教學(xué)模式，將一部分課時(shí)配置到線上，借助網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和線上教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)“第一課堂”“第二課堂”的有效銜接，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)內(nèi)容線上自主學(xué)習(xí)、重難點(diǎn)內(nèi)容和實(shí)踐案例內(nèi)容線下重點(diǎn)學(xué)習(xí)的新模式，最大程度提高學(xué)生學(xué)習(xí)自主性，提高教學(xué)效果和效率。

1.課前準(zhǔn)備階段。教師應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)，教案和教學(xué)案例的準(zhǔn)備要盡量貼近不同專業(yè)的需求?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，提前發(fā)布課程PPT、慕課資源、閱讀材料等，推送通知、課前思考題，督促學(xué)生做好課前預(yù)習(xí)。學(xué)生按要求進(jìn)行預(yù)習(xí)，在課前對(duì)本課內(nèi)容形成基本了解，避免因經(jīng)濟(jì)法課程知識(shí)點(diǎn)繁多、內(nèi)容晦澀帶來的學(xué)習(xí)障礙，提高學(xué)習(xí)效率和效果。

2.課中學(xué)習(xí)階段。教師應(yīng)充分利用移動(dòng)教學(xué)和多媒體教學(xué)工具，進(jìn)行教學(xué)方式革新探索。將更多基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)傳統(tǒng)講授課時(shí)配置到線上，線下可以先采用測評(píng)等方式掌握學(xué)生預(yù)習(xí)情況，對(duì)于較容易的知識(shí)點(diǎn)不多贅述，圍繞重難點(diǎn)則展開拓展式講授，同時(shí)注意多發(fā)起課堂活動(dòng)，并積極采用PBL、案例研討、情景扮演等多種教學(xué)方式，活躍課堂氣氛，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考，培養(yǎng)其理論結(jié)合實(shí)際能力。

3.課后復(fù)習(xí)考核階段。教師可以通過移動(dòng)教學(xué)平臺(tái)與學(xué)生建立雙向反饋溝通渠道，發(fā)布作業(yè)、測驗(yàn)、課后討論等活動(dòng)任務(wù)，幫助學(xué)生鞏固對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握。同時(shí)，應(yīng)加大進(jìn)行性考核、小組案例研討和分析匯報(bào)等主動(dòng)性學(xué)習(xí)項(xiàng)目考核比重，降低期末考試成績占比，從純知識(shí)性考核向能力型考核過渡，提高知識(shí)轉(zhuǎn)化效率，解決“學(xué)完就忘、考完就忘”的問題。

（三） 引入先進(jìn)教學(xué)理念，創(chuàng)新教學(xué)方法

為有效改善傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法課程課堂沉悶枯燥的問題，應(yīng)著力改變以講授式為主的固有教學(xué)方法，充分引入案例研究、參與互動(dòng)、情景體驗(yàn)、實(shí)務(wù)訓(xùn)練等多種新型教法，以學(xué)生為主體，將被動(dòng)接受知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)提升能力，以達(dá)到改善教學(xué)效果、塑造學(xué)生法律意識(shí)、提高動(dòng)腦思考動(dòng)手實(shí)踐能力等更高目標(biāo)。

1.案例教學(xué)法。教師可以在課堂導(dǎo)入、主題討論、知識(shí)點(diǎn)拓展、引導(dǎo)式講授、小組任務(wù)等多個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)使用案例，通過將生活案例和時(shí)事熱點(diǎn)引入課堂，引導(dǎo)學(xué)生更鮮活地理解法律條文，培養(yǎng)其分析和解決問題的能力，增強(qiáng)法律邏輯思維。課堂導(dǎo)入環(huán)節(jié)可以以時(shí)事熱點(diǎn)增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣[5]，如在《破產(chǎn)法》教學(xué)時(shí)，可以播放“恒大地產(chǎn)巨額債務(wù)”新聞，引導(dǎo)學(xué)生思考何時(shí)需要進(jìn)行破產(chǎn)清算。小組案例則可以在課中和課后進(jìn)行，要求學(xué)生分組協(xié)作，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法知識(shí)展開分析，形成報(bào)告，重要案例組織課堂匯報(bào)、小組對(duì)抗辯論，充分鍛煉學(xué)生的綜合能力。

2.互動(dòng)教學(xué)法。在線上線下的教學(xué)過程設(shè)計(jì)中，更多地采用情景再現(xiàn)、角色扮演、模擬法庭等互動(dòng)方式，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與教學(xué)過程，增加學(xué)習(xí)趣味性的同時(shí)，更鍛煉了理論聯(lián)系實(shí)際的進(jìn)階性技能。如在《公司法》教學(xué)中，可以請學(xué)生選擇股東、董事、監(jiān)事、高管等身份，模擬舉行股東會(huì)或董事會(huì)，了解公司組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、運(yùn)行、決策等環(huán)節(jié)，設(shè)定不同的決議內(nèi)容讓學(xué)生展開討論[5]。在課堂前測或后測環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)投票、搶答、選人等多種互動(dòng)活動(dòng)，以問題為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)學(xué)生發(fā)表觀點(diǎn)、對(duì)知識(shí)點(diǎn)形成主動(dòng)理解與記憶，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性。

（四） 強(qiáng)化思政引領(lǐng)，重視法律意識(shí)培養(yǎng)

在教學(xué)全過程中注重思政引領(lǐng)，課程設(shè)計(jì)中要融入時(shí)事熱度、人文溫度、思想高度，不斷給學(xué)生灌輸市場經(jīng)濟(jì)法治理念，同時(shí)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，在教學(xué)實(shí)踐中堅(jiān)持做到思想道德教育和專業(yè)知識(shí)教學(xué)雙線并行、雙線并重，形成思想意識(shí)形態(tài)教育、人文素養(yǎng)與職業(yè)精神培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)法知識(shí)體系搭建三者的有機(jī)結(jié)合[6]。

全面依法治國的深入推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)法一線教師提出了更高的要求，需要教師積極探索和深入挖掘課程中的德育元素，在教學(xué)時(shí)重視課程思政建設(shè)，有意識(shí)地融入市場主體行為要求規(guī)范、財(cái)經(jīng)從業(yè)人員職業(yè)道德等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生了解自己未來所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，從而自覺以更高的法治標(biāo)準(zhǔn)和道德要求約束自己；需要融入更多時(shí)政內(nèi)容和時(shí)事資訊，在培養(yǎng)學(xué)生正確地看待問題、分析問題、解決問題的同時(shí)，讓學(xué)生尊崇并敬畏法律，形成良好的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，幫助其切實(shí)樹立和踐行“平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使本門課程真正達(dá)到“三全育人”的教育目標(biāo)。