新時代《城市規(guī)劃原理》課程教學改革研究
——以交通工程專業(yè)為例

嵇濤，鄧社軍，于世軍，張俊

（1.揚州大學 建筑科學與工程學院，江蘇 揚州；2.中國科學院地理科學與資源研究所，北京）

一 新時代交通工程專業(yè)人才培養(yǎng)需求

（一） 交通工程專業(yè)人才培養(yǎng)要求

交通強國背景下，國家對交通人才的培養(yǎng)提出了更高要求，即培育高水平交通科技人才以及打造素質優(yōu)良的交通勞動者大軍。揚州大學交通工程專業(yè)培養(yǎng)目標緊跟時代發(fā)展要求，提出了“針對我國《交通強國建設綱要》提出的交通人才發(fā)展需求，本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展，具有人文素質、科學修養(yǎng)和社會責任感，富有創(chuàng)新實踐、團隊協(xié)作、國際視野的能力，掌握扎實的自然科學基礎知識和交通規(guī)劃與設計、交通管理與控制、交通工程施工與管理、交通系統(tǒng)運營與優(yōu)化等專業(yè)知識，能在城市與區(qū)域交通、智能交通與大數據等領域從事規(guī)劃、設計、施工、運營與管理的高級工程技術及管理復合型人才。畢業(yè)5年左右時間，成為所在單位部門業(yè)務水平高、創(chuàng)新能力強的工程技術或管理骨干”。因此，迫切需要進行相關課程的改革，從而填補相關知識的缺失，豐富交通的學科內容，從而培養(yǎng)復合型交通人才。

（二） 城市規(guī)劃面臨新需求和新技術挑戰(zhàn)

經過40多年的改革開放，中國的城市化進程發(fā)展迅速并且取得了輝煌的成就，從世界最大的農業(yè)國一躍成為最大的城市社會，形成了借鑒意義的研究案例，為城市規(guī)劃研究提供了豐富的基底數據[1]。然而，面對快速城市化進程中帶來大量資源環(huán)境被開發(fā)濫用的問題，中共“十八大”報告中首次明確將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義建設體系中，中國的城市化進程從此進入了生態(tài)文明建設的新機遇。十九大報告中又再次指出“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的可持續(xù)發(fā)展要求[2]。城鎮(zhèn)化進程經歷了由農業(yè)文明向工業(yè)文明再向生態(tài)文明的轉變，而可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展觀已成為新時代中國城市化建設的新要求。2018 年自然資源資部正式成立，這意味著自然資源的開發(fā)、利用以及保護被提到了最高層次的地位，以自然資源為主體的生態(tài)環(huán)境保護和社會經濟高質量發(fā)展成為休戚與共共同體，而自然資源部的主要職責之一就是構建國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督其實施[3]。國土空間規(guī)劃被視為“加快綠色生產和生活方式的形成、推進全社會的生態(tài)文明建設以及建設全景美麗中國的至關重要的舉措”?！岸嘁?guī)合一”就是將城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及主體功能區(qū)劃等多個空間規(guī)劃融合成為有機一體的國土空間規(guī)劃，從而真正構建國土空間規(guī)劃體系并有效對監(jiān)督實施[4]。在可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設相關理論要求下，大部制改革（自然資源部成立）和信息化快速發(fā)展的“大數據”時代使之前相對傳統(tǒng)的城市規(guī)劃受到了諸多挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃的編制從前期現狀調查分析到規(guī)劃方案的具體編制都更加強調如何應用大數據挖掘分析的方法，這也給城市規(guī)劃課程的教學提出了更加迫切需要改革的要求，需要進一步與信息化、智能化等技術融合和發(fā)展[5]。

二 《城市規(guī)劃原理》教學中面臨的問題

揚州大學的《城市規(guī)劃原理》課程教學一直在不斷教學實踐中進行改進提高，近年來課程質量也確實取得了很大的提升，同時在教學過程中也暴露了些許問題。主要包括：

（一） 《城市規(guī)劃原理》內容相對老舊體系龐雜

《城市規(guī)劃原理》是我國高校城市規(guī)劃專業(yè)的基礎必修課程，也是諸多非城市規(guī)劃的工科類和理科類專業(yè)的必修課程，例如交通工程、景觀設計、地理信息科學、建筑學以及旅游管理等專業(yè)，同時也是國家注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試的必考科目。全國統(tǒng)一的高等教育統(tǒng)編教材—2010年出版的李德華主編的《城市規(guī)劃原理（第四版）》是非城市規(guī)劃專業(yè)使用的教材。雖然書本上的相關內容仍然可以作為學生必須掌握的知識點，但是針對新時代下城市化的相關特征進行內容的更新，包括“國土空間規(guī)劃”“新時代信息技術”以及“生態(tài)文明建設”等等。通過對相關一流大學或者一流交通工程專業(yè)開設《城市規(guī)劃原理》或者相近課程調研中發(fā)現，目前僅有北京交通大學、同濟大學已經在課程中設置了國土空間規(guī)劃的相關內容，而其他學校或多或少還沒有進行相關內容的更新[6]（表1）。

表1 部分開設《城市規(guī)劃原理》的交通工程專業(yè)概覽

同時，《城市規(guī)劃原理》全書共22章 714 頁，該課程內容涉及到社會、歷史、法律、生態(tài)、經濟、文化、技術等多方面，知識點呈現出涉及面廣，體系龐雜，內容跨度大等特點。對于交通工程專業(yè)的學生而言，考慮到課時相對較少的問題（如表1），在教學過程中對教材上述各部分內容必須進行壓縮或者刪減，且相關的實踐教學環(huán)節(jié)幾乎沒有設置，因此在教學過程中只能突出重點加部分泛泛而談，學生們很難通過城市規(guī)劃理論學習掌握該課程的學科體系[7]。

（二） 課程教學方式單一且學生興趣不高

《城市規(guī)劃原理》的教學還是以教師“填鴨式”漫灌知識點為主，雖然普遍多媒體教學能夠一定程度上吸引學生的注意力，但是考慮到該課程存在著課時少內容多的問題，而多媒體教學過程中相對較快，學生很容易遺忘前面教授的相關知識點，并且還存在對重點和難點的相關知識點認知不深刻，造成學生在課堂上學習效果很差；另外，在《城市規(guī)劃原理》教學中將理論與案例教學分割開來，過于注重理論教學，導致學生難以理解相關理論的真實內涵，并且不知相關理論如何應用以及應用何處。同時，主觀上交通工程專業(yè)的學生對該課程不夠重視，《城市規(guī)劃原理》被大家普遍認為不是其主干核心課程，一定程度上造成了課程學習的積極性和重視程度缺乏；另一方面客觀上也存在對城市規(guī)劃原理相關的知識儲備不足，因而在理解一些城市規(guī)劃理論時存在困難。再加之老師和學生之間缺少教學相長的良性互動，教學模式以老師主導為主，忽視了激勵學生主動參與，從而不能使學生進行獨立思考和創(chuàng)新能力鍛煉，進而導致課程學習興趣不高[8]。

（三） 課程教學與交通工程專業(yè)背景結合不夠

《城市規(guī)劃原理》一直是揚州大學交通工程專業(yè)大二本科生開設的專業(yè)必修課，總共48 學時。作為一門理論和實踐相結合很強的課程，雖然《城市規(guī)劃原理》課程開設多年，但是與本專業(yè)的知識背景真正相結合進行教學的卻很少。對于交通工程專業(yè)來說，《城市規(guī)劃原理》課程對于他們后續(xù)交通規(guī)劃、停車場規(guī)劃課程的學習和研究都有較大相關性，城市交通對城市化進程的發(fā)展有促進作用，城市交通的輻射范圍也決定了城市擴張的范圍和空間布局。而城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的關系相輔相成，一方面，城市規(guī)劃是交通規(guī)劃的上位規(guī)劃，交通規(guī)劃是城市規(guī)劃的專項規(guī)劃，城市規(guī)劃對城市用地的合理空間布局是交通規(guī)劃的根本要求，決定了城市交通的用地結構，也對交通的空間發(fā)展起著重要作用；另一方面，交通規(guī)劃也會促進城市化進程及城市空間布局形態(tài)的形成和發(fā)展。而我們在教學的過程中只是按照章節(jié)及課時要求有選擇性地進行教學，并沒有找準《城市規(guī)劃原理》對于交通工程專業(yè)課程的精準定位，更是沒有對學生后續(xù)課程交通規(guī)劃、交通管理與控制和停車場規(guī)劃等起到追本溯源以及融會貫通的作用[9]。

三 新時代《城市規(guī)劃原理》課程教學改革的對策

新時代《城市規(guī)劃原理》課程教學的要求，除了需要培養(yǎng)學生合理運用、靈活掌握城市規(guī)劃的基本理論和研究方法開展與之相關的交通工程相關設計和研究能力之外，還需樹立社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設的觀念。因此我們需要以“學生為中心”“學生學習成果為導向”和“持續(xù)改進”的工程教育專業(yè)認證基本理念對《城市規(guī)劃原理》課程進行改革嘗試，對課程的主要教學內容、教學方法和考核方式等各個教學環(huán)節(jié)進行重新設計。因此，我們在課程教學過程中除了傳授相關理論知識之外，還需注重學生課程能力的達成，注重學生運用課程知識分析問題和解決問題能力的培養(yǎng)，注重學生創(chuàng)新意識和探索精神的培養(yǎng)，在知識、能力、素質能力等方面使學生全面發(fā)展。

（一） 教學內容

實時關注城市規(guī)劃相關理論和方法發(fā)展的前沿動態(tài)，優(yōu)化調整適合交通工程專業(yè)的城市規(guī)劃教學內容。

1.精簡教材中關聯度不大的內容，拓展與交通工程專業(yè)相關內容。根據專業(yè)的培養(yǎng) 目標、課程體系以及學生的知識結構組成對課程教學內容進行適當調整。首先，篩選出需要重點掌握的內容進行相關知識點詳細教學，如城市與城鎮(zhèn)化、城市規(guī)劃思想發(fā)展、城市規(guī)劃價值觀、人口與社會、技術與信息、城市用地分類及其適用性評價、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及城市交通與道路系統(tǒng)等；其次，對與交通工程專業(yè)關聯度較小的相關內容，簡略介紹，如城鄉(xiāng)規(guī)劃體制、生態(tài)與環(huán)境、城市規(guī)劃的類型與編制內容等；另外，與該專業(yè)關聯度不大的相關內容進行刪減，如城市專項規(guī)劃中的城市工程系統(tǒng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住區(qū)規(guī)劃、城市設計、遺產保護與城市復興等。適當的教學內容既能保證在有限的學時內了解城市規(guī)劃領域的相關知識，又有利于學生將城市規(guī)劃相關理論和方法融入到交通工程專業(yè)中去[10]。

2.針對城市規(guī)劃教材更新速度慢，內容嚴重滯后的現象，更得實時更新與交通工程專業(yè)相關的城市規(guī)劃教學內容。教學內容不應局限于教材，因為《城市規(guī)劃原理（第四版）》已經十年沒有更新了。因此，我們在教學過程中除了對上述課程進行篩選調整外，還需要增加和補充相關內容的教學，如第4章城市規(guī)劃的價值觀方面，應該增加新時代以來課程思政的相關內容，把“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的可持續(xù)發(fā)展理念內容融入到該章內容中，使學生了解最新的城市規(guī)劃價值觀；第9章技術與信息，應該城市規(guī)劃領域運用的新技術及最新發(fā)展動態(tài)，如增加清華大學龍瀛老師講授的《城市規(guī)劃大數據理論與方法》相關內容，使學生及時把握當下城市規(guī)劃是如何通過大數據技術進行城市規(guī)劃研究；還應再講第13章總體規(guī)劃前，進行國土空間規(guī)劃相關教學，讓學生了解什么是國土空間規(guī)劃、為什么開展國土空間規(guī)劃以及如何實現“多規(guī)合一”。同時鼓勵教師把城市規(guī)劃實踐的最新成果與理論教學相互融合，使課堂教學的內容更加豐富，使學生的學習興趣大大提高。

（二） 教學方法

1.改變單一教學方式，增加互動教學?；邮浇虒W方法主要是為了改變教師“漫灌式”“填鴨式”的教學方法，讓學生從被動地接受知識灌輸到主動地發(fā)散思考，讓學生積極參與課堂教學，通過探討、交流甚至辯論等方式。比如，在城市交通與道路系統(tǒng)教學中，結合“雙碳”背景下城市交通與道路系統(tǒng)設計該如何進行，通過學生分組的方式查閱科技論文資料并能根據資料研究對應的規(guī)劃方案，以 PPT 匯報的形式，并設置問答交流環(huán)節(jié)。同時，可以在新課程開始之前通過設置課程學習問題的形式，讓學生帶著問題引入課程內容的學習；在課程循序漸進地講解中，通過抽絲剝繭地方式解決之前提出的問題，逐漸形成師生共同參與、學生為主的學習氛圍，培養(yǎng)學生積極思考問題、分析問題、解決問題以及團隊合作、溝通表達的能力。

2.豐富教學內容，融入案例實踐。對于交通工程專業(yè)本科生而言，利用專業(yè)基礎理論知識解決復雜工程問題的能力十分重要。因此，在課程教學中需要搜集大量城市規(guī)劃和與之相關交通規(guī)劃的案例資料（視頻、文本、圖紙等），根據上述案例材料進行講述如何通過相關思想、理論和方法等知識點的應用解決復雜工程問題。在案例教學過程中，還能夠培養(yǎng)學生解決復雜工程問題的思維方法，還能提高學生對專業(yè)的認可度以及未來投身到專業(yè)領域開展研究和規(guī)劃設計產生成就感。

3.充實教學資源，加強網絡教學平臺建設。充分利用揚州大學網上教學平臺-EOL進行教材、教學課件、教學大綱、研討作業(yè)、教學視頻以及案例庫等多媒體的立體化教材，為學生提供內容多樣豐富的教學資源；同時充分利用好互聯網資源，教會學生從國內外城市規(guī)劃專業(yè)網站、專業(yè)期刊網站、大型規(guī)劃公司主頁、城市規(guī)劃相關公眾號自媒體等擴充知識面，學生通過互聯網大數據資源中學會鑒別，與時代接軌，提高學生在專業(yè)學習中獨立思考、自主學習和主動參與課堂教學的積極性和能動性，并形成良性循環(huán)[11]。

4.提升專業(yè)契合度，開展研究教學。通過《城市規(guī)劃原理》相關專題講座、討論會、課堂報告等形式，豐富教學內容，開闊學生視野，提升課程學習興趣，培養(yǎng)專題研究愛好，通過回答問題、自評和互評，加強教師和學生之間的交流，促進教學相長。

（三） 考核方式

揚州大學《城市規(guī)劃原理》課程改變了過去單一考核方式，以工程教育專業(yè)認證基本理念為準則，立足于學生課程能力的達成，進行了諸多方面的積極努力探索，構建了基于多元課程目標的評價體系，包括評價標準和考核方式。主要包括：一是評價方式，改變了一如既往的只是根據期末考試成績和平時成績的做法來判定學生對課程知識的掌握情況，而是采用教師評定和學生互評并結合的方式，綜合判定學生課程能力達成程度作為最終作業(yè)成績；二是評價標準，改變了一如既往課程目標標準的評價體系，即僅僅以考試成績作為學生課程能力達成與否的標準，而對于具體《城市規(guī)劃原理》課程而言，課程評價標準中結合了期中考試加期末考試考查理論知識學習和具體實踐認知的教學內容，并融入考勤、平時作業(yè)、課堂表現，主要通過社會實踐調查、PPT匯報以及課程論文等多個評價標準為依據進行評價；三是評價內容，綜合平時考核和期末成績，其中平時考核更注重平時作業(yè)、課堂互動等環(huán)節(jié)，期末考試除考查理論知識掌握情況外，更加側重結合當下熱點應用課程理論、方法分析問題和解決問題的能力，不僅可以考查學生的基礎理論知識掌握情況，還可以結合實際解決復雜工程問題，考查學生的動手能力和團隊協(xié)作、溝通交流能力以及創(chuàng)新思維等。通過建立的多元化評價體系和標準化的課程目標評價標準（優(yōu)秀、良好、中/及格、不及格），綜合評價學生課程學習能力是否達成，然后根據具體評價結果來反饋教學，實時優(yōu)化教學內容，并不斷改進教學方式和教學手段，從而提高《城市規(guī)劃原理》教學質量，使每位同學都能達成課程目標。

四 結語

新時代背景下，考慮到交通工程專業(yè)具有十分明顯的綜合性和實踐性特征，新時代交通人才培養(yǎng)除了具備專業(yè)基本能力外，更需要突出復合型科技人才的培養(yǎng)目標。而《城市規(guī)劃原理》作為實踐性較強的理論類課程，再加之課程本身內容涉及面廣、課時有限、教學任務繁重，僅僅單純依靠書本知識的漫灌已經無法時代的需要。因此，《城市規(guī)劃原理》的教學更應結合當前時代發(fā)展背景、趨勢以及當前社會面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，對原有課程教學內容進行相應調整，多增加包括生態(tài)文明建設、國土空間規(guī)劃以及大數據賦能城市規(guī)劃的相關內容，不斷改進教學方法和考核方式，注重學生團隊協(xié)作、溝通交流能力以及解決復雜工程問題能力的培養(yǎng)，促使每一位學生的課程目標都能達成，以進一步提高學生的專業(yè)素養(yǎng)和社會競爭力。