冶金工程EPC總承包項目管理及實施要點研究

史振永 (山東省冶金設(shè)計院股份有限公司 山東 濟南 250101)

引言

我國經(jīng)過不斷的工業(yè)結(jié)構(gòu)升級,重工業(yè)在工業(yè)中的占比、重工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面取得顯著成效。2020年,我國鋼材產(chǎn)量首次突破13億噸,全國建筑業(yè)企業(yè)房屋施工面積達到149.47億平方米,同比增長3.68%。經(jīng)濟的快速發(fā)展和下游行業(yè)的建材需求增長,為冶金行業(yè)帶來了巨大的市場和發(fā)展空間。企業(yè)新建和擴建項目的不斷涌現(xiàn),帶動了冶金工程領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展。

1 冶金工程項目及其特點

1.1 冶金行業(yè)與冶金工程項目

冶金屬于工程技術(shù)領(lǐng)域,研究金屬或金屬化合物的提取以及金屬材料的煉制,其技術(shù)領(lǐng)域包括了物質(zhì)原料和鍛造工藝等方面的研究和應(yīng)用,如金屬與熔渣的物理特性、礦物熔煉、冶金反應(yīng)、工業(yè)材料鍛造等。冶金將礦產(chǎn)資源中的提取物煉制成具有良好使用性能和經(jīng)濟價值的材料,為能源、航空航天、國防軍工、建筑、化工等各個行業(yè)提供生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)材料。冶金煉制的粗鋼是我國主要的工業(yè)產(chǎn)品之一,是反映國家工業(yè)實力與發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

冶金工程項目為業(yè)主提供工業(yè)建設(shè)或技術(shù)改造等產(chǎn)品,包含了規(guī)劃、咨詢、勘察、設(shè)計、施工、檢測、監(jiān)理等工作內(nèi)容。冶金工程項目為一次性項目,對于業(yè)主而言不具備重復(fù)性,并且項目建設(shè)周期長、內(nèi)容復(fù)雜且專業(yè)性要求高,在協(xié)調(diào)、管理、設(shè)計、施工、開車等工作中需要消耗較高的成本。因此,業(yè)主通常通過不同的承包模式將工程項目委托給更為專業(yè)的承包企業(yè)來完成,以節(jié)省資金與精力聚焦專長領(lǐng)域來獲取更好的投資回報效益。

1.2 冶金工程項目特點

經(jīng)過國內(nèi)經(jīng)濟和下游各行業(yè)的發(fā)展,市場對于冶金產(chǎn)品的數(shù)量、種類和品質(zhì)等方面的需求不斷地擴大和變化,冶金工程項目也逐漸走向規(guī)模化、標(biāo)準化和集約化。受項目規(guī)模、建設(shè)地域、涉及領(lǐng)域、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準等因素影響,冶金工程項目具有投資金額大、建設(shè)周期長、項目內(nèi)容多、涉及范圍廣、復(fù)雜程度高、技術(shù)含量高、不確定性大等特點。下面就其中部分特點做簡要的說明。

(1)建設(shè)周期長。完整的冶金工程項目通常包括咨詢、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、檢測、監(jiān)理等內(nèi)容。整個過程都需要與業(yè)主、當(dāng)?shù)夭块T、監(jiān)理公司、供應(yīng)商、分包商等多方進行協(xié)調(diào),有時會涉及到征地民眾,在設(shè)計與實施方面存在方案制定、技術(shù)攻堅、施工規(guī)模、季節(jié)性影響等多種影響因素,因此工程項目的工期跨度通常會很長。

(2)復(fù)雜程度高?；I備冶金工程項目的投資款項通常會使用多種的融資方式,這一階段的相關(guān)工作對于業(yè)主和承包方而言都很為復(fù)雜。另一方面,工程項目的建設(shè)過程中包含勘察水文地質(zhì)環(huán)境、施工前的場地準備、基坑圍護、施工階段臨時水電資源、項目采購管理、項目驗收等多方面的工作,每項工作都有其特有的技術(shù)特點和施工工藝特點。綜合多方面因素,冶金工程項目的復(fù)雜程度相較于其他項目而言更高。

(3)不確定性大。冶金工程項目受季節(jié)氣候、地域特點、政策法規(guī)、上游行業(yè)波動、周邊社會關(guān)系等外部環(huán)境的影響較大;業(yè)主、總承包商、分包商、供應(yīng)商、監(jiān)理、監(jiān)管機構(gòu)等項目內(nèi)相關(guān)方較多,協(xié)調(diào)溝通成本與變數(shù)都較大;工程項目的進度也會潛在地受到自身方案規(guī)劃和現(xiàn)場情況的影響而不斷變更。

2 EPC總承包模式與項目管理

2.1 EPC總承包項目管理介紹

EPC工程總承包的項目管理模式是冶金工程中最為常用的項目管理方式。在這種模式中,業(yè)主把工程的設(shè)計、采購、實施等全部委托給一家工程總承包商,總承包商則對工程的安全、質(zhì)量、進度和造價等內(nèi)容全面負責(zé)?？偝邪桃部梢耘c分包商簽訂協(xié)議,將部分工作再次分包,分承包商承擔(dān)分包項目的義務(wù)并對總承包商負責(zé)。在這種模式下,業(yè)主對總承包項目進行整體性、原則性、目標(biāo)性等方面的協(xié)調(diào)和控制,而較少介入到具體實施工作中。EPC工程總承包項目管理的主要內(nèi)容可分為創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程、項目管理過程和項目管理主要內(nèi)容等三個部分,其中項目的主要內(nèi)容覆蓋了總承包項目的全部內(nèi)容,同時產(chǎn)品的創(chuàng)造過程和項目管理過程在進度上互相交叉,共同推動和控制項目主要內(nèi)容的完成。這種交叉形成了EPC 總承包模式的管理優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。

2.2 EPC工程總承包項目管理的特點

工程承包公司專營工程項目的建設(shè),以項目管理為中心并圍繞其建立管理體系,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也會按照工程項目的需要進行設(shè)置,以保障公司資源的合理儲備與調(diào)配。此外,工程承包公司根據(jù)專業(yè)設(shè)置相關(guān)的部門和科室,形成基礎(chǔ)工作、人力資源、質(zhì)量保證等重要職能的中心,在履行合同內(nèi)容并對項目進行連續(xù)的管理和控制過程中,由專業(yè)的部門和科室提供支持,從前線和后方兩個方向來保證合同目標(biāo)的達成。專業(yè)化運營的EPC工程總承包項目管理具有交叉化、信息化和專業(yè)化等特點。

(1)交叉化。階段的交叉依賴于工程承包公司不斷的經(jīng)驗,也是工程總承包模式的優(yōu)勢體現(xiàn)。為便于管理與控制,復(fù)雜的工程項目通常被分解為多個子階段進行管理,并且每個階段都會輸出切實的可交付成果,例如可行性研究報告、工藝設(shè)計、工程設(shè)計、采購的貨物、建筑安裝工程等。為了提高整體推進效率,各階段之間實施合理的交叉可以很大程度上縮短整體實施工期。

(2)信息化。工程承包公司在項目管理方向的鉆研與耕耘,可以很好地應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)。例如,應(yīng)用BIM 可視化、可建模、協(xié)調(diào)聯(lián)動等特性,通過創(chuàng)建和整合基礎(chǔ)模型進行工藝管道的設(shè)計、工廠化預(yù)制、實施方案和設(shè)備安裝的模擬,有助于攻克管道預(yù)制、物流運輸、設(shè)備安裝等技術(shù)難點,通過高效率操作保證工程質(zhì)量和工期進度,同時提高項目的精細實施和信息化管理。

(3)專業(yè)化。EPC工程總承包項目管理模式的高專業(yè)程度包含較多方面,如項目過程與管理內(nèi)容的定義、工作階段的拆解、方案設(shè)計和實施過程管理技術(shù)、文件資料的設(shè)計與整理、進度的控制方法、質(zhì)量控制方法等。專業(yè)化的優(yōu)勢在于可以充分被發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用、在內(nèi)部統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)項目資源、在項目進度管理中合理地進行深度交叉、主動控制費用并全面控制項目質(zhì)量,業(yè)主通過EPC模式可以較好的獲取投資效益,并承擔(dān)較小的風(fēng)險。

3 冶金工程EPC總承包項目管理實施要點

3.1 項目管理的實施要點

EPC工程總承包項目管理包含內(nèi)容較多,管理工作繁雜。為保證冶金工程項目的安全、質(zhì)量與進度,需要在管理過程中把握勘察實施、設(shè)計實施、采購實施、施工實施等要點。

(1)勘察實施要點

2.7 幽門螺桿菌感染 幽門螺桿菌感染是成人慢性胃炎、十二指腸潰瘍等疾病的重要原因，與兒童慢性胃炎、十二指腸炎和消化性潰瘍的發(fā)生發(fā)展也密切相關(guān)，幽門螺桿菌感染患兒最初可以無任何癥狀，隨著病情加重而表現(xiàn)為功能性消化不良、食欲低下和厭食。蔣麗蓉等研究中，厭食患兒行幽門螺桿菌根治治療后食欲得到明顯改善[17]。

勘察實施包括了人力資源調(diào)配、工作方案和綱要的編制、工作實施及相關(guān)文檔處理等內(nèi)容?？辈旃ぷ餍韬戏ê弦?guī),勘察結(jié)果評價應(yīng)有結(jié)果正確、方案合理,勘察內(nèi)容的依據(jù)明確。其中,在形成工程勘察任務(wù)書后需對進行審查并擬定進度計劃;對于工程勘察綱要,復(fù)核相關(guān)合同內(nèi)容以確?？辈旃ぷ鳚M足合同約定,確?？辈旃ぷ鞣桨傅暮侠碛行?必要時需會同設(shè)計單位就綱要內(nèi)容進行評審;向勘察單位以書面形式明確相關(guān)要求,提供地下與地上的施工環(huán)境情況,對于有毒有害危險作業(yè)、勘察變更等情況還需提供相關(guān)批準文件和勘察許可等;對于工程勘察的監(jiān)督管理工作需進行全面的管理,確?？辈旃ぷ靼匆?、規(guī)范化的完成;在施工階段的交叉方面,需及時向設(shè)計和施工單位提交勘察報告作為后續(xù)設(shè)計施工的一項依據(jù),配合上下游環(huán)節(jié)的準確推進。此外,當(dāng)設(shè)計或施工過程中發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計報告存在缺失時,需另外簽發(fā)補充勘察任務(wù)通知書。

(2)設(shè)計實施要點

在項目管理過程中需做好確定設(shè)計目標(biāo)、做好設(shè)計內(nèi)容、優(yōu)化和比選設(shè)計方案、審核概算等工作。

對于確定設(shè)計目標(biāo),需根據(jù)可行性研究報告和相關(guān)影響條件來協(xié)助業(yè)主擬定設(shè)計階段的目標(biāo),控制項目的投入、質(zhì)量和進度,協(xié)助業(yè)主必選方案,使設(shè)計合理、可靠和經(jīng)濟的滿足業(yè)主要求。

對于設(shè)計內(nèi)容,需從方案的規(guī)劃與設(shè)計、項目的初步設(shè)計、施工設(shè)計等方面做好管理工作。其中,方案規(guī)劃與設(shè)計管理的重要內(nèi)容包括設(shè)計要求的提出、設(shè)計條件的確定、相關(guān)手續(xù)報批、設(shè)計文件的確認等。在設(shè)計任務(wù)書介紹項目的背景和概括論述,提出設(shè)計條件和要求,確定場地、市政、交通、地質(zhì)、規(guī)劃等設(shè)計條件。為確保合法的開展工程項目,需按規(guī)定及時地辦理好建設(shè)用地許可以及人防、交管、消防、環(huán)保、水利、衛(wèi)生等相關(guān)手續(xù)。最終,方案的規(guī)劃和設(shè)計需要與多方確認,包括對于業(yè)主需求的滿足、對于相關(guān)法律法規(guī)的滿足、對于安全和經(jīng)濟方面的滿足、對于技術(shù)條件和可實施性的滿足、對于工期和投資控制的滿足等。在項目的初步設(shè)計管理中,需在設(shè)計任務(wù)書中完善更深層的依據(jù)描述、總體設(shè)計要求、專項設(shè)計和設(shè)計概算等以滿足相關(guān)部門認可的深度相關(guān)的內(nèi)容,完善和補充設(shè)計的條件依賴等內(nèi)容,補充各項專業(yè)圖紙和概算及圖文說明,并在最終多方確認階段確認對于相關(guān)規(guī)定和項目計劃的滿足程度,完成材料的報批。在施工設(shè)計管理中,在項目計劃任務(wù)書中繼續(xù)進行對于設(shè)計要求和設(shè)計條件的完善和補充,辦理各項手續(xù),與多方確認和調(diào)整施工圖文。

對于優(yōu)化和比選設(shè)計方案,需根據(jù)對總體方案、專業(yè)方案、設(shè)備與材料清單、概算與預(yù)算、設(shè)計和施工圖紙等內(nèi)容的審核對設(shè)計內(nèi)容進行優(yōu)化,更為科學(xué)合理且經(jīng)濟的滿足工程的功能、質(zhì)量及安全要求;通過單指標(biāo)與多指標(biāo)綜合等多種評價方法對候選方案進行選比。

對于采購工作的管理,需把控好工作原則、管理制度、供應(yīng)商管理和采購程序化等要點。公平公正公開與科學(xué)選比是采購工作的基本原則,在具體的工程實施過程中可以根據(jù)項目特點做適當(dāng)?shù)臄U充,以保證服務(wù)商供貨與服務(wù)的價格合理、品質(zhì)可靠、服務(wù)到位。對于采購管理的制定,應(yīng)可以適應(yīng)工程總承包管理的要求。對于供應(yīng)商管理,需通過建立全面的供應(yīng)商審核機制,及時維護供應(yīng)商的各類名單及其所供產(chǎn)品和服務(wù)的名錄。項目的采購工作受人為因素影響較大,通過制定程序化的采購工作流程可以很大程度地避免人為因素影響,確保采購的科學(xué)與合理。在采購的程序化制定過程中需注意編制計劃和進度、編制名單、購品檢驗、購品的倉儲與運輸?shù)拳h(huán)節(jié)完整覆蓋采購的關(guān)鍵工作。

(4)施工實施要點

施工實施階段在冶金工程項目的重要程度極高。施工準備工作對于降低工程風(fēng)險、確保工程進度和質(zhì)量有著重要的意義,是工程承包公司獲得較好綜合效益的有效手段。施工準備工作的內(nèi)容包括收集和研究材料、技術(shù)資料準備、施工現(xiàn)場準備、資源準備、季節(jié)施工準備等。在施工準備階段,需對顯性法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等原始資料和工程項目相關(guān)資料進行收集和整理,項目經(jīng)理需組織相關(guān)人員熟悉設(shè)計方案和專業(yè)圖紙等技術(shù)資料,做好技術(shù)資料的準備工作。在施工現(xiàn)場的準備中,重點完成駐地建設(shè)、臨時水源電源、交通規(guī)劃、測量控制等現(xiàn)場施工環(huán)境的準備工作。在人力資源準備方面,項目管理工作需關(guān)注勞動力的協(xié)調(diào)和集合,建設(shè)完善的組織機構(gòu),確保各項工作有對應(yīng)責(zé)任人、在團隊中有關(guān)鍵人員可以承擔(dān)重要任務(wù),通過規(guī)章制度規(guī)范施工操作。在物資準備方面準備好施工所需的材料和設(shè)施以及資源的調(diào)撥等。季節(jié)施工準備包括冬期、雨期、夏期等特殊情況下施工準備。施工準備工作應(yīng)有組織、有秩序進行,落實管理和責(zé)任的相應(yīng)負責(zé)人,確保工程的實施按計劃推進。

3.2 關(guān)于EPC總承包項目管理中存在問題的討論

冶金工程總承包項目包含了規(guī)劃、設(shè)計、采購、實施、交付等一系列活動,作業(yè)進程完整且緊湊。EPC總承包項目管理雖在理論上具有專業(yè)化、信息化、交叉化的特點和優(yōu)勢,但因影響工程的因素過多,在實際實施過程中時常存在工期評估不合理、項目范圍失控、風(fēng)險控制不當(dāng)、資源競爭、分包價格或合法性模糊、分包方把控困難、總體項目質(zhì)量不到位等問題。此外,工程承包公司本身也會存在組織結(jié)構(gòu)不完善、管理制度不統(tǒng)一、合同管理不標(biāo)準等問題。這些問題或與工程項目本身特點有關(guān),或與工程承包公司所處發(fā)展階段有關(guān),項目中出現(xiàn)的每個問題都值得從項目管理的角度進行思考和分析。就項目管理而言,也需要從合理分析、控制需求、控制預(yù)算與成本、規(guī)章制度管理等多方面入手,即對項目過程中出現(xiàn)的問題做及時和有效的響應(yīng),也為企業(yè)完善項目管理技能進行儲備和積累。

結(jié)語

EPC工程總承包模式的應(yīng)用,在國際市場占比超過30%,是冶金工程項目最為常用的項目管理方式。我國在單一的功能設(shè)計院數(shù)量上遠高于國外,但在EPC工程總承包方面相較于國際領(lǐng)先梯隊還存在差距,在監(jiān)理公司與項目管理公司的數(shù)量與國外基本持平,在專業(yè)工程公司數(shù)量上遠少于西方國家。但隨著我國經(jīng)濟環(huán)境和工業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,在各行業(yè)的工程建設(shè)項目中看到了工程總承包模式的優(yōu)勢,快速地被市場所認可。在項目管理的實踐中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗,對于科學(xué)和合理地開展項目建設(shè)工作、為業(yè)主和承包單位帶來更為優(yōu)質(zhì)的效益增長,有著重要的意義。