從主體角度談行政管理效能提升

【摘? 要】論文研究如何從主體角度提升企業(yè)行政管理效能，概述行政管理及效能的內涵，分析企業(yè)行政管理現(xiàn)存問題，如行政指令執(zhí)行度不足、行政管理部門職能混亂、行政管理人員綜合素質差等。論文從領導主體、執(zhí)行主體等角度，列舉提升企業(yè)行政管理效能的方法，如提升領導層管理能力、建立健全獎懲制度、加強行政管理制度建設、促進行政管理轉型等，期望能夠為相關工作者帶來一定的參考作用。

【關鍵詞】主體;行政管理;企業(yè);效能

【中圖分類號】F272.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）03-0040-03

1 引言

行政管理與企業(yè)的長遠發(fā)展息息相關，科學的行政管理，能夠幫助企業(yè)內部各人員更好地明確自身的職責，嚴謹、負責地執(zhí)行各項工作任務。近年來，市場經濟蓬勃發(fā)展，企業(yè)在市場中面臨的競爭日益激烈。為提升自身的競爭實力，企業(yè)亟需加強對行政管理制度的建設，從領導主體、執(zhí)行主體出發(fā)，采取合適措施，提升行政管理效能，增強行政管理執(zhí)行力，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

2 行政管理效能概述

2.1 行政管理內涵

現(xiàn)階段學術界對行政管理的廣義定義包括如下兩方面：第一，管理行政事務;第二，管理辦公事務。而從狹義的角度上來講，行政管理的定義是由政府部門組織、主導并執(zhí)行的一系列政務活動，兼具行政事務、辦公事務管理意義。因此，行政管理的狹義主體只有政府及企業(yè)兩類[1]。隨著市場經濟體制的日益健全，近年來，行政管理的內涵發(fā)生了一定程度的變化，管理主體變得越發(fā)廣泛，如經濟建設、公共衛(wèi)生、企業(yè)內部、社會管理等，都是現(xiàn)階段行政管理的重要內容。值得說明的是，行政管理與管理是兩個不同的領域，有著不同的概念、內涵、工作目標與工作內容，目前對行政管理的內涵界定尚無明確定論，它作為一種管理形式，在機構、企業(yè)中出現(xiàn)，在更多情況下，都是為了幫助機構及企業(yè)更好地實現(xiàn)對各種經營活動的管理，提升工作人員的工作效率、工作質量，進而促進機構及企業(yè)的進一步發(fā)展。

2.2 效能內涵

漢語詞典對“效能”這一詞匯的解釋是：效力、效率、功效。但部分研究者認為，行政管理工作的“效能”與人們在常規(guī)情況下提到的“效能”有所不同，它指的是一切能夠助力行政管理的事物，顯然此種觀點相對片面，因為行政管理的具體內涵，絕非一種或多種具象的事物與物體就能概括得了的，它更多情況下，指的是一系列抽象的管理形式、管理制度。在企業(yè)中，行政管理指的是企業(yè)為實現(xiàn)某一目標、任務而制定的管理計劃，所謂效能，就是企業(yè)在實行上述管理計劃后獲得的最終成果。

3 企業(yè)行政管理現(xiàn)存問題

3.1 行政指令執(zhí)行力度不夠

對于一個企業(yè)而言，保證各項行政指令都能夠得到快速的傳達、細致的落實是極有必要的。然而，結合相關調查數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，當下很多企業(yè)對此項工作的執(zhí)行與落實都存在一定程度的問題。具體而言，行政指令從制定完畢，到具體執(zhí)行，需經歷數(shù)個復雜的工作環(huán)節(jié)，信息傳遞的效率很差，且在傳遞過程中，往往會出現(xiàn)指令傳遞的偏差，致使基層實施者無法全面把握指令的具體目標、具體要求，影響了企業(yè)實施行政管理的質量，極不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

3.2 行政管理部門職能混亂

當前多數(shù)企業(yè)都針對行政管理設立了專門的行政部門，但這些行政部門，在組織結構上卻往往顯得臃腫。一些企業(yè)在平時并未結合現(xiàn)代化管理理念的要求，對這些行政機構實施精簡化設計，導致企業(yè)行政機構的內部分工機制很不明確，職能劃分具有一定的模糊性，行政管理人員的工作效率極其低下。此外，現(xiàn)階段企業(yè)在內部設立的部門普遍比較復雜，日常工作中，行政管理的具體內容也相對復雜，這些因素均會影響企業(yè)行政管理的效能。部分企業(yè)在上述因素的作用下，甚至出現(xiàn)了行政管理的具體事務無人擔責的情況，這極不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。除此之外，當前有很多企業(yè)對行政管理模式的設計不甚合理，在大力倡導現(xiàn)代化、精細化管理的今天，這些企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)的管理模式，這些管理模式實際上已經無法滿足企業(yè)進行行政管理的需要，亦嚴重制約了企業(yè)行政管理的效能。

3.3 行政管理人員綜合素質較差

伴隨著社會經濟的高速發(fā)展，市場中各行業(yè)企業(yè)的生產經營活動都發(fā)生了變革，企業(yè)面臨的市場競爭越發(fā)激烈，但部分管理人員的管理視野仍被局限在傳統(tǒng)模式之中，管理水平較差，制定的行政管理規(guī)劃相對保守，影響了行政管理的效能。此外，負責行政管理的人員的素質不足，也是影響企業(yè)行政管理效能的重要因素。當下，企業(yè)內部有相當多的工作人員專業(yè)水平有限，服務意識落后，對行政管理缺乏責任感，這必然會影響企業(yè)行政管理效能的上升。

4 從主體角度談行政管理的效能提升

為真正提升行政管理效能，企業(yè)的行政管理人員應把控好行政管理的主體，進而依據(jù)主體的實際情況，設計科學合理、切實可行的行政管理方案。通常情況下，企業(yè)行政管理主體分為如下兩類：

第一，領導主體，即企業(yè)管理者。在日常工作中，這一主體的主要職責是進行戰(zhàn)略決策、設計并調整企業(yè)組織結構、制定管理制度、建設企業(yè)文化等[2]。

第二，執(zhí)行主體，主要指的是企業(yè)或單位中，位于組織結構中低層的管理者與工作人員。日常工作中，其主要職責為落實領導層給予的相應指令，完成工作任務，進而為企業(yè)帶來切實的業(yè)績增長。由此可見，可將企業(yè)行政管理活動視作領導主體依據(jù)企業(yè)的經營狀況、發(fā)展需求，制定行政管理制度并以任務形式，將行政管理方法落實到企業(yè)的基層工作中，要求各執(zhí)行主體完成任務的一種管理活動。

4.1 從領導主體入手，提升行政管理效能

4.1.1 強化領導層管理效能

對于領導層而言，其設計的管理制度是否科學合理、切實可行，對各執(zhí)行主體的職務安排是否恰當，很大程度上決定著企業(yè)行政管理的實施質量。因此，為提升行政管理的效能，企業(yè)亟需從領導主體入手，從轉變領導層的思想觀念入手，對決策機制實施一定的優(yōu)化，讓領導層全面認識到，現(xiàn)階段加強企業(yè)行政管理改革刻不容緩、勢在必行，消解傳統(tǒng)管理理念為其帶來的影響，引導其依據(jù)企業(yè)的實際情況，制定現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)范化的行政管理方案。具體應做好如下幾點：

首先，企業(yè)應依據(jù)行政管理需要，對現(xiàn)有的管理制度實施修改與升級，提升自我治理能力，保證各項行政管理任務都能夠得到良好的落實;企業(yè)的行政管理者應正確看待自身肩負的職責，將行政管理的側重點，放在提升企業(yè)經營管理效率、質量以及完善企業(yè)管理體系上，對企業(yè)的組織結構實施一定的調整，避免其尾大不掉，提升行政管理執(zhí)行力;企業(yè)領導者在平時應積極汲取先進的行政管理理念、方法、經驗，有所取舍地完成管理決策，以最大化發(fā)揮自己對企業(yè)經營發(fā)展的引領作用。在日常的事務管理中，應督促各執(zhí)行主體持續(xù)提升自身的專業(yè)素質水平、業(yè)務能力，但對于工作細節(jié)，應盡可能避免插手，以免影響員工的工作積極性，導致其主觀能動性與創(chuàng)造力得不到發(fā)揮;可適當放寬執(zhí)行制度，促進行政管理效能的提升。但對這一制度的放寬，并不意味著對企業(yè)基層事務的漠不關心。企業(yè)管理者應秉持松弛有度的管理思想，在不阻礙企業(yè)持續(xù)發(fā)展、保證企業(yè)的自我管理能力的基礎上，將部分權力下放給基層，給予基層人員廣闊的發(fā)展空間，以待行政管理效能的不斷提升。

其次，在全面強化企業(yè)行政管理的背景下，企業(yè)管理者應勇于承擔責任義務。當前，有很多領導人，在實施行政管理的過程中，常因思想覺悟不夠高，而出現(xiàn)遇到問題推諉他人、不愿承擔責任的不良現(xiàn)象，這顯然是不可取的，長此以往易影響企業(yè)內部的團結。為提升行政管理效能，企業(yè)領導者應全面認識到：作為領導者應堅持率先垂范，在日常工作中積極進行自我反思，主動承擔該承擔的責任，體現(xiàn)管理者風范，增強員工對企業(yè)的忠誠度、對企業(yè)領導的信服度，進而增強員工的工作積極性與崗位責任感。

4.1.2 建立健全獎懲制度

為調動企業(yè)內部員工的工作積極性、提升行政管理效能，企業(yè)亟需加強對獎懲制度的建設，健全績效考核制度，以獎懲分明的薪酬計算機制，提升員工的工作效率。通常情況下，企業(yè)內部相對完善的考核制度，必然具有良好的公平性與公開性，考核內容與員工的實際工作息息相關，考核結果不受個人偏見的影響。制定績效考核制度的最大優(yōu)勢，便是為企業(yè)員工的成長發(fā)展提供更為公平的平臺、更為廣闊的空間，這也體現(xiàn)了行政管理的公平性[3]。此外，獎懲制度同樣適用于企業(yè)的管理層。管理層工作人員，在日常工作中，應妥善處理自身利益與企業(yè)利益的矛盾，若因自身因素，阻礙企業(yè)的發(fā)展，也應依照獎懲制度的要求承擔一定的責任。

一般來講，在設計獎懲制度時，應關注如下幾點：首先，加強績效考評制度設計，提升考評的實效性、科學性與可行性;其次，應結合員工的實際情況及企業(yè)的用人需求，設計薪酬及福利體系，從崗位、責任、業(yè)績等角度出發(fā)，評判員工應獲得的薪酬，結合員工工作效能的變化情況，給予福利待遇;最后，應遵循現(xiàn)代化管理理念“以人為本”的要求，建立培訓發(fā)展制度，定期或不定期組織企業(yè)員工參與培訓，提升其專業(yè)素質水平，保證其能夠在工作中，嚴謹、細致、有效地落實各項行政管理工作任務，為員工給予廣闊的發(fā)展平臺，助力其實現(xiàn)職業(yè)生涯理想。

4.1.3 加強企業(yè)行政管理制度的建設與落實

有效的行政管理，離不開完善、健全的管理制度的支持。嚴格的內部行政管理制度，必然能夠幫助企業(yè)約束員工的行為，督促員工規(guī)范化、專業(yè)化地執(zhí)行各項工作。企業(yè)應依照如下思路，完成對行政管理制度的構建：首先，應結合現(xiàn)代化行政管理模式的特點，在企業(yè)內部構建行政管理體系，將各種細化制度，如會議制度、考核制度、財務制度、物資管理制度等一一設計到位，并依據(jù)企業(yè)的管理需求，設計縱向、橫向的管理制度，讓企業(yè)的各項行政管理任務，都能夠在有據(jù)可循、有規(guī)可依的前提下得到執(zhí)行[4];其次，完成對行政管理制度的建設后，應將這一制度嚴格落實到企業(yè)的方方面面。通過宣傳教育、崗位培訓等渠道，強化員工對這一行政管理制度的了解，督促其認真執(zhí)行行政管理任務。對于違規(guī)員工，應依照獎懲制度的相應要求給予一定的處罰。

4.2 從執(zhí)行主體入手，提升行政管理效能

4.2.1 轉變行政管理觀念，實現(xiàn)“管理”向“服務”轉型

行政管理的重點在于“管理”，但實際上是要通過管理實現(xiàn)“服務”目的。綜觀企業(yè)行政主體實施行政管理的現(xiàn)狀，會發(fā)現(xiàn)當下多數(shù)企業(yè)員工，對行政管理“服務”目的的理解都不夠深刻，影響了行政管理的效能。因此，企業(yè)有必要采取措施，引導員工樹立更為正確的行政管理理念，以服務型的行政管理，解決企業(yè)在經營發(fā)展中遇到的行政問題，全面提升行政管理實效性。

4.2.2 加強企業(yè)文化建設，為行政管理指明精神方向

企業(yè)文化是企業(yè)員工的精神食糧，對員工具有潛移默化的熏陶作用。好的企業(yè)文化能夠熏陶員工的精神世界，增強員工對企業(yè)的認同感，進而令其主動地將個人價值實現(xiàn)與企業(yè)價值實現(xiàn)聯(lián)系在一起。在進行行政管理的過程中，企業(yè)管理者有必要加強對企業(yè)文化的建設，具體包括如下幾點：首先，應引導廣大員工，深刻理解并知悉企業(yè)文化的內容及內涵，在工作中體現(xiàn)企業(yè)文化倡導的核心理念，以實際行動，貫徹落實企業(yè)文化[5];其次，將企業(yè)文化融入對激勵機制的建設中，以及企業(yè)的各種宣傳渠道中，如官方網(wǎng)站、微信公眾號等，增強企業(yè)文化在企業(yè)內部的滲透力、對員工的號召力，以促進行政管理的有效開展;最后，在企業(yè)文化已深入每一名員工的心中后，管理者可進一步依托企業(yè)文化，在企業(yè)內部營造出“全員參與行政管理”的氛圍，進一步增強各行政主體的積極性，提升行政管理效能。

4.2.3 提升工作人員專業(yè)技術水平，發(fā)揮執(zhí)行主體作用

行政管理工作實際上有著突出的復雜性、靈活性與多變性，很考驗企業(yè)的管理水平。目前有很多企業(yè)為了提升行政管理的嚴謹性、有效性與高效性，已經在企業(yè)內部專門設立了較為完善的行政管理部門，聘請了專業(yè)人士專門負責對各項行政管理決策的制定，由此可見當代企業(yè)對行政管理的重視程度日益上升。近年來，市場經濟日益發(fā)展，為提升自身在市場中的競爭力，企業(yè)在管理行政執(zhí)行主體時，應堅持從觀念、方式、手段等方面作出改革。具體如下：首先，企業(yè)管理者應依照工作人員的學習需求，制定一套完善的培訓計劃，定期為工作人員提供課程，督促其不斷提升自身的專業(yè)素質水平;其次，企業(yè)在進行人員招聘時，應加強對應聘者專業(yè)素質的考察，在將其聘入公司后，還應盡快給予其一定的鍛煉，保證其能夠適應崗位工作需要，爭取在短時間內，將其培育為符合企業(yè)工作需要的行政管理人員;最后，在日常的行政管理中，企業(yè)還需重視為行政管理人員提供一些外出研學的機會，不斷提升其綜合素質、開拓其眼界，增強其對行政管理任務的執(zhí)行力，以促進行政管理工作的順利推進。

5 結語

綜上所述，在市場競爭日益激烈的當下，企業(yè)亟需加強對行政管理制度的建設，增強企業(yè)員工對行政管理任務的執(zhí)行力，簡化行政管理機構，采用科學合理的工作方法，促進行政管理效能的不斷提升，幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標，獲得蓬勃發(fā)展。

【參考文獻】

【1】寧怡.行政管理對企業(yè)發(fā)展的重要性和作用[J].現(xiàn)代企業(yè)，2021（12）：10-11.

【2】鄭紅偉.企業(yè)行政管理工作的“角色”與效率提高[J].中外企業(yè)文化，2021（11）：62-63.

【3】劉穎.角色定位對工作效率的影響——以電力企業(yè)辦公室行政管理工作為例[J].人才資源開發(fā)，2021（22）：93-94.

【4】王瑞.論如何提升企業(yè)行政管理的有效性[J].黑龍江人力資源和社會保障，2021（18）：85-87.

【5】湯鵬.改善企業(yè)行政管理效率的策略分析[J].辦公室業(yè)務，2021（20）：71+80.

【作者簡介】黨白潔（1982-），女，陜西蒲城人，助教，從事行政管理研究。

Discussion on the Improvement of Administrative Management Efficiency from the Perspective of the Main Body

DANG Bai-jie

【Keywords】main body; administrative management; enterprise; efficiency

【Abstract】This paper studies how to improve the efficiency of enterprise administrative management from the perspective of the main body， summarizes the connotation of administrative management and efficiency， and analyzes the existing problems of enterprise administrative management， such as insufficient execution of administrative instructions， the confusion of the functions of administrative departments， the poor comprehensive quality of administrative personnel， etc. This paper lists the methods to improve the efficiency of enterprise administrative management from the perspective of the main body of leadership and executive body， such as improving the management ability of the leadership， establishing and perfecting the reward and punishment system， strengthening the construction of administrative system， promoting the transformation of administrative management， and so on. It is expected to bring a certain reference role for the relevant workers.