昌平區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)再提速

王永生

5月16日，昌平區(qū)“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，貫徹落實(shí)中央和市委部署要求，研究深入推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)工作，統(tǒng)籌抓好各項任務(wù)落地，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。2022年，昌平區(qū)將以制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放為核心，強(qiáng)化政策研究、著力引進(jìn)項目、聚焦自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設(shè)、加強(qiáng)高位統(tǒng)籌，再一次為“兩區(qū)”建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。

示范引領(lǐng)樹立標(biāo)桿

昌平區(qū)“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議指出，“兩區(qū)”建設(shè)是黨中央在構(gòu)建新發(fā)展格局中賦予北京的重大責(zé)任，是市委推動首都高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是昌平加快“四區(qū)”建設(shè)、服務(wù)首都發(fā)展的難得機(jī)遇。昌平“四區(qū)”建設(shè)特指北京國際科創(chuàng)中心承載區(qū)、改革攻堅開放共贏試驗區(qū)、城鄉(xiāng)治理協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和人文宜居生態(tài)優(yōu)美示范區(qū)。“四區(qū)”中，建設(shè)北京國際科創(chuàng)中心承載區(qū)放在首位。“兩區(qū)”建設(shè)啟動以來，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但也要看到存在的問題和不足。要緊跟形勢要求，把“兩區(qū)”建設(shè)作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步跑出加速度、增強(qiáng)顯示度，當(dāng)好首都改革開放和高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

要高標(biāo)準(zhǔn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。針對中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)昌平組團(tuán)（以下簡稱自貿(mào)昌平組團(tuán)）內(nèi)新增市場主體、新增入庫重大項目、實(shí)際利用外資額等指標(biāo)，要緊盯不放、全部兌現(xiàn);針對今年工作要點(diǎn)及任務(wù)分解表，實(shí)現(xiàn)良好開局的要再接再厲、抓好落實(shí)，重點(diǎn)難點(diǎn)的要積極溝通協(xié)調(diào)，盡快落地見效;特別要緊盯藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)站等25項重點(diǎn)政策，推動盡早落地實(shí)施。

要持續(xù)強(qiáng)化制度創(chuàng)新和應(yīng)用。研究用好高水平國際自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則，繼續(xù)抓好宣傳培訓(xùn)，讓政策紅利直達(dá)企業(yè);重點(diǎn)圍繞推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開放，落實(shí)主責(zé)任務(wù)，緊盯重點(diǎn)政策，助力產(chǎn)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)新突破;用好市級政策會診支持，助推美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓新局面。

要狠抓重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。相關(guān)部門繼續(xù)跟進(jìn)與以色列交流合作工作，建立長期互動機(jī)制，探索有國別特色的深層次合作;依托未來科學(xué)城特別是自貿(mào)昌平組團(tuán)，聚焦醫(yī)藥健康、先進(jìn)能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國際先進(jìn)國家和城市的對接合作;抓緊實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

要加快重大項目落地見效。深化“一庫四機(jī)制”，著力儲備和引進(jìn)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性項目;圍繞促進(jìn)項目落地，持續(xù)深化企業(yè)投資項目審批改革;重點(diǎn)抓好空間、資金等要素保障，做好企業(yè)上市服務(wù);繼續(xù)用好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等平臺，辦好全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇、生命科學(xué)國際高峰論壇等活動，力爭引入更多優(yōu)質(zhì)外資項目。會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌研究，8個協(xié)調(diào)工作組發(fā)揮好專項協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)好工作報告、督查考評機(jī)制，各成員單位抓好本職工作，形成工作合力;實(shí)施好“兩區(qū)”干部人才支撐計劃;注重宣傳引導(dǎo)，講好“兩區(qū)”建設(shè)的“昌平故事”。

制度創(chuàng)新增添光彩

2022年，昌平區(qū)將突出抓好制度創(chuàng)新，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)放大“兩區(qū)”建設(shè)的輻射帶動效應(yīng)。聚焦政策制度創(chuàng)新，爭取先行先試政策落地。按照落地一批、推進(jìn)一批、爭取一批的接續(xù)態(tài)勢，昌平區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)報備即批準(zhǔn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等63項已落地政策的覆蓋面。聚焦知識產(chǎn)權(quán)、通關(guān)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研究實(shí)施醫(yī)療器械專利快速預(yù)審、創(chuàng)新藥專利優(yōu)先保護(hù)、進(jìn)口原料藥稅收減免等一批“兩區(qū)”改革開放新任務(wù)。把握生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放、科技創(chuàng)新全鏈條開放、美麗健康產(chǎn)業(yè)政策會診等契機(jī)，聚焦產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)繼續(xù)爭取一批有含金量的政策突破，靶向解決企業(yè)需求，推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)收入突破800億元，美麗健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入66億元。

聚焦強(qiáng)化招商引資，持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。昌平區(qū)將著力落實(shí)好醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策“美麗經(jīng)濟(jì)十條”“氫能十六條”等政策細(xì)則及兌現(xiàn)，打造《昌平區(qū)支持創(chuàng)新“1+1+N”政策體系》，充分釋放政策紅利。繪制園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商地圖，強(qiáng)化項目儲備;借助能源谷技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，引入更多央企二級、三級板塊入駐，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;強(qiáng)化校企合作，搭建3個校企協(xié)同創(chuàng)新開放實(shí)驗室，推動北大產(chǎn)教研融合創(chuàng)新中心建設(shè)，吸引高?？蒲袡C(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)企業(yè)落地昌平。

聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，助推“兩區(qū)”建設(shè)提質(zhì)增速。昌平區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)舉辦全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇、生命科學(xué)國際高峰論壇等國際性、高層次、開放活動，打造與“兩區(qū)”建設(shè)相匹配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。制定《昌平區(qū)2022年培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，不斷強(qiáng)化“服務(wù)包”機(jī)制，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)好昌生驛站、國際人才社區(qū)和外國人服務(wù)大廳，升級國際人才大廈外國人“一站式”服務(wù)平臺功能。強(qiáng)化“兩區(qū)”宣傳報道和氛圍營造，持續(xù)挖掘“小米模式”等典型案例，加強(qiáng)成果經(jīng)驗宣傳推廣。

高端產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

近年來，北京的高端產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展。昌平區(qū)立足科技創(chuàng)新片區(qū)功能定位，推動優(yōu)化營商環(huán)境迭代升級，集中布局創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械和精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)等賽道，推動科技創(chuàng)新能級持續(xù)提升，醫(yī)藥健康領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，發(fā)展勢能顯著提升，“兩區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)2022年新年“開門紅”。

位于中關(guān)村生命科學(xué)園內(nèi)的維泰瑞隆（北京）生物科技有限公司是一家專注于研發(fā)全球創(chuàng)新性一流新藥的生物技術(shù)公司，主要研究方向是針對細(xì)胞程序性死亡機(jī)制領(lǐng)域的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，全力研發(fā)多個世界首創(chuàng)性藥物。截至目前，企業(yè)的在研項目從3個增加到7個，包括小分子化學(xué)藥和大分子生物藥等，大大豐富了企業(yè)研發(fā)管線。0C4DA3F7-35C5-4A27-9B35-5E14D0D02E64

“目前，我們公司的細(xì)胞程序性壞死抑制劑項目的研發(fā)處于世界領(lǐng)先地位，已經(jīng)有兩個臨床試驗結(jié)束。同時，我們也獲得了一項國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目的立項?！本S泰瑞?。ū本┥锟萍加邢薰緲I(yè)務(wù)拓展和政府事務(wù)副總裁尚立斌介紹到。在企業(yè)的發(fā)展過程中，昌平區(qū)相關(guān)職能部門在科研支持資金、人才保障及其住房等多方面給予支持，并提供了精準(zhǔn)的科技服務(wù)和政策幫扶，助力企業(yè)快速壯大成長?！?022年，我們要有更多的項目進(jìn)入臨床階段，同時借助昌平區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，招攬更多的人才加入我們公司?！痹谡劦?022年的工作重點(diǎn)，尚立斌這樣說。

近年來，昌平區(qū)深入推進(jìn)《北京市生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放實(shí)施方案》中涉及的15項任務(wù)，“支持醫(yī)藥研發(fā)外包平臺建設(shè)”“培育第三方檢測機(jī)構(gòu)”“設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”“支持醫(yī)藥企業(yè)上市及發(fā)行債券”等6項任務(wù)已明確區(qū)級實(shí)施項目，率先具備落地條件。緊抓美麗健康產(chǎn)業(yè)政策會診。目前，美麗健康產(chǎn)業(yè)已有19家企業(yè)注冊落地，16家存量企業(yè)積極布局美麗健康賽道，化妝品企業(yè)新注冊備案產(chǎn)品數(shù)量達(dá)100余個。下一步，要積極對接市藥監(jiān)局、市經(jīng)信局梳理企業(yè)訴求清單和政策建議清單;不斷完善產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

北京昌平未來科學(xué)城東橋

北京昌平傍晚時的南環(huán)大橋

同時還緊抓對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)3家企業(yè)辦理對RCEP成員國原產(chǎn)地證書，推動7家企業(yè)成功辦理海關(guān)AEO高級認(rèn)證;主動對接中關(guān)村海關(guān)在北京市率先舉辦RCEP專題培訓(xùn)，助力昌平企業(yè)緊抓RCEP實(shí)施契機(jī)，充分運(yùn)用規(guī)則紅利，加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

緊抓項目落地。今年以來，新簽約落地科學(xué)技術(shù)研究院投資科研基地、百濟(jì)神州創(chuàng)新藥研發(fā)中試基地等72個項目。

據(jù)昌平區(qū)商務(wù)局副局長、“兩區(qū)”辦專職副主任劉成國介紹，2022年，昌平區(qū)將落實(shí)全市醫(yī)藥健康全產(chǎn)業(yè)鏈開放行動計劃，在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新藥械注冊服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)爭取相關(guān)國家部委和市級部門的支持。同時，圍繞生物醫(yī)藥研發(fā)、中試、生產(chǎn)、流通、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動三大創(chuàng)新聯(lián)盟和九大平臺建設(shè)，全力服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，推動重點(diǎn)項目盡快開工建設(shè)，并加快生命科學(xué)園三期開發(fā)建設(shè)，打造“生命谷”創(chuàng)新走廊，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到15%以上。

百家主體享受紅利

近兩年來，昌平產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷穩(wěn)固，首創(chuàng)性、開放性、引領(lǐng)性特征日益凸顯。“兩區(qū)”建設(shè)探索出“昌平模式”，形成多個首創(chuàng)案例，取得多項標(biāo)志性成果。目前，63項區(qū)級政策任務(wù)已落地56項，落地率近九成，近百家市場主體享受到了“兩區(qū)”政策紅利。資金跨境流動方面，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化，開展一次性外債登記試點(diǎn)，為11家企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)提供了便利;在人才跨境流動方面，為29家企業(yè)的近百名高端人才提供了簽證便利，加快建設(shè)外國人服務(wù)大廳，全力營造更加開放的人才發(fā)展環(huán)境;在研發(fā)設(shè)備進(jìn)口方面，為22家醫(yī)藥健康企業(yè)急需醫(yī)療器械和研發(fā)用材料試劑通關(guān)提供了便利化服務(wù)，讓符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)獲得了科研設(shè)備進(jìn)口免稅優(yōu)惠;在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，推動技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策落地，2家企業(yè)獲得稅賦減免，11家企業(yè)開展了知識產(chǎn)權(quán)保險試點(diǎn)。

“兩區(qū)”建設(shè)啟動以來，昌平區(qū)還圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，加快推動重大項目高效率落地，吸引了一批突破性強(qiáng)、帶動作用大、符合區(qū)域發(fā)展定位的重大項目落戶。

在昌平區(qū)的“兩區(qū)”建設(shè)中，作為北京重點(diǎn)發(fā)展的科技園區(qū)，中關(guān)村生命科學(xué)園始終備受矚目，近年來隨著“兩區(qū)建設(shè)”腳步的加快，也取得了飛速的發(fā)展。2020年園區(qū)及周邊10.26平方公里被納入北京自貿(mào)試驗區(qū)，昌平區(qū)也出臺了區(qū)級專項政策，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)落戶還可獲得相應(yīng)補(bǔ)助。2021年全區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)收入超過700億元、增長20%。2021年1-11月，自貿(mào)區(qū)昌平組團(tuán)規(guī)上企業(yè)收入1278.7億元，同比增長21.3%。

位于中關(guān)村生命科學(xué)園的北京諾誠健華醫(yī)藥科技有限公司，是一家根植中國、面向全球的生物醫(yī)藥企業(yè)，專注于惡性腫瘤及自身免疫性疾病治療領(lǐng)域的一類新藥研制，建成了從源頭創(chuàng)新、臨床開發(fā)、商業(yè)化到生產(chǎn)的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。今年企業(yè)獲批將在生命科學(xué)園三期開工建設(shè)總部、研發(fā)中心和大分子生產(chǎn)基地?！爸Z誠健華在昌平打造的創(chuàng)新藥基地是昌平區(qū)2022年的重大項目之一。以該項目建設(shè)為契機(jī)，諾誠健華將發(fā)揮在生命科學(xué)園頭部企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，始終致力于開發(fā)出更多的創(chuàng)新藥來惠及更多的患者，支持昌平區(qū)打造成為國際領(lǐng)先的‘生命谷，為昌平區(qū)‘兩區(qū)建設(shè)做出更多貢獻(xiàn)，也為建設(shè)健康中國貢獻(xiàn)‘昌平力量?！北本┲Z誠健華醫(yī)藥科技有限公司企業(yè)傳播高級總監(jiān)陸春華表示。在“生命谷”，眾多生物醫(yī)藥企業(yè)致力于生命科學(xué)領(lǐng)域重大原創(chuàng)性發(fā)現(xiàn)，推動了一批自主研發(fā)產(chǎn)品走向世界，一批原創(chuàng)藥物進(jìn)入臨床階段。特別是面對新冠肺炎疫情，這類企業(yè)將持續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，投入大量人力物力進(jìn)行相關(guān)抗體藥物、疫苗產(chǎn)品的研發(fā)和臨床試驗，先后有3家企業(yè)的新冠檢測試劑產(chǎn)品獲批上市，11家企業(yè)取得新冠病毒檢測資質(zhì)，為控制疫情做出了重大貢獻(xiàn)。

“我們將把昌平建成改革攻堅開放共贏試驗區(qū)?！辈絽^(qū)委副書記、區(qū)長支現(xiàn)偉表示，主要從三個方面入手，一是對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，落實(shí)一批改革攻堅領(lǐng)域新制度;第二，要圍繞重點(diǎn)園區(qū)功能提升，形成一批開放引領(lǐng)發(fā)展新模式;此外，還要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，取得一批新興產(chǎn)業(yè)改革新成效。

未來，昌平區(qū)將緊抓歷史機(jī)遇，圍繞“打造‘兩區(qū)建設(shè)昌平樣板”這一目標(biāo)，加快推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，積極謀劃新一輪政策創(chuàng)新，力爭將昌平“兩區(qū)”建設(shè)的政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展優(yōu)勢。0C4DA3F7-35C5-4A27-9B35-5E14D0D02E64