塑發(fā)展優(yōu)勢(shì) 筑振興之基

雷博

東北振興、吉林振興，始終牽動(dòng)著習(xí)近平總書記的心。

2020年7月，習(xí)近平總書記視察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)黨中央決策部署，在服務(wù)黨和國(guó)家工作全局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路上實(shí)現(xiàn)新突破，在加快推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興的征程上展現(xiàn)新作為。

殷殷囑托就是吉林人民的行動(dòng)所向。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足吉林實(shí)際，順應(yīng)發(fā)展需要，省委、省政府提出“兩確保一率先”目標(biāo)，以“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略勾勒出吉林全面振興全方位振興的新前景、新路徑。

當(dāng)前，全省上下正勠力同心、全面推進(jìn)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮吉林區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，重構(gòu)戰(zhàn)略布局，重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，筑牢振興基礎(chǔ)。

凌云縱筆起長(zhǎng)卷

新時(shí)代下，東北振興的深度破題，需要穿越諸多討論已久的迷霧。時(shí)不我待，吉林如何迅速破題？

推動(dòng)區(qū)域發(fā)展變化的動(dòng)能，首先來(lái)自于產(chǎn)業(yè)要素的空間聚集、布局和其生產(chǎn)力的持續(xù)提升，而空間稟賦決定了產(chǎn)業(yè)形態(tài)和聚集模式……吉林在思考中前行，在前行中思考。

2019年1月27日，吉林省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃正式出爐。這一規(guī)劃體系，繼承了以往的空間總體布局，不僅戰(zhàn)略細(xì)編密織程度遠(yuǎn)超以往，更兼?zhèn)浼终衽d的新前景、新路徑。它既回答了生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)的核心經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也解決了在哪里生產(chǎn)的空間定位問(wèn)題，從而為吉林構(gòu)建了一個(gè)清晰的、基于自身?xiàng)l件追求高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

2021年7月，省委十一屆九次全會(huì)召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)《中共吉林省委關(guān)于全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），將“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局提升為“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

從大力構(gòu)建“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，到充實(shí)調(diào)整為“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)3年多的實(shí)踐，吉林取得了顯著效果。規(guī)劃體系和配套政策落地見(jiàn)效，重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)加快建設(shè)，區(qū)域分工協(xié)作、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作不斷深入，吉林初步走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。

從“產(chǎn)業(yè)空間布局”到“高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”，形式到內(nèi)涵都有了重大豐富和提升。

《決定》將“沿圖們江鴨綠江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶”“沿中蒙俄開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶”整合為“大圖們江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶”，同時(shí)提出構(gòu)建“中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶”。這個(gè)新“雙帶”布局大大超出了原有概念和范圍，核心就是要更好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)好維護(hù)國(guó)家“五大安全”特別是糧食安全這個(gè)職責(zé)使命。

《決定》將“雙基地”中“白城國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地”，調(diào)整為“西部國(guó)家級(jí)清潔能源生產(chǎn)基地”，實(shí)施范圍由白城擴(kuò)大到包括松原在內(nèi)的整個(gè)西部地區(qū)，涵蓋生產(chǎn)、消納、轉(zhuǎn)化、輸配等各環(huán)節(jié)，由過(guò)去強(qiáng)調(diào)高載能調(diào)整為清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，這對(duì)于我省更好地融入國(guó)家能源安全布局、將清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)都意義重大。

《決定》將“長(zhǎng)春—公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展”，調(diào)整為“長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展”。2020年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意變更公主嶺代管關(guān)系、調(diào)整行政區(qū)劃，標(biāo)志著長(zhǎng)春公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性成效?？紤]到四平與長(zhǎng)春地理空間毗鄰、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、產(chǎn)業(yè)分工互補(bǔ)，有條件鞏固拓展協(xié)同化、一體化的發(fā)展，《決定》提出我省新的“雙協(xié)同”布局，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域布局，形成我省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

此外，《決定》對(duì)于“雙廊”“雙線”“雙通道”也都進(jìn)行了調(diào)整，一是將“長(zhǎng)遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”，調(diào)整為“長(zhǎng)遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”，把實(shí)施范圍由敦化拓展為延邊全境。二是將“長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線”，調(diào)整為“長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線”，進(jìn)一步突出了休閑冰雪游的概念，做足冰天雪地的文章。三是將長(zhǎng)白通遼和長(zhǎng)吉琿“雙通道”調(diào)整為長(zhǎng)白通遼大通道和長(zhǎng)滿歐大通道“人字形”“雙通道”，這也是立足于構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局，更好地打造我國(guó)沿邊開(kāi)放高地和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。從吉林當(dāng)前工作基礎(chǔ)、發(fā)展需求、支撐力量來(lái)看，這一調(diào)整與提升，條件成熟，正當(dāng)其時(shí)。

舉目已是千山翠

大局上謀勢(shì)，關(guān)鍵處落子。在全省上下建項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的大背景下，我省規(guī)劃的“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，成為撬動(dòng)未來(lái)發(fā)展的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，在“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)力帶動(dòng)下，駛?cè)氚l(fā)展“快車道”的吉林迎來(lái)一波又一波好消息——長(zhǎng)春都市圈大環(huán)線、查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理試點(diǎn)工程、中部城市引松供水二期等重大項(xiàng)目加快推進(jìn);沈白高鐵、“陸上風(fēng)光三峽”等重點(diǎn)工程全面開(kāi)工，建設(shè)8條高速公路730公里;沈佳高鐵白敦段建成運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程落成，長(zhǎng)白山駛?cè)敫哞F時(shí)代……今年伊始，中國(guó)石油吉林石化公司轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、奧迪一汽新能源汽車項(xiàng)目、一汽弗迪新能源科技有限公司動(dòng)力電池項(xiàng)目等多個(gè)重大項(xiàng)目密集開(kāi)工，彰顯了吉林省抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的信心和決心。

一聲號(hào)令，千帆競(jìng)發(fā)。轉(zhuǎn)方式、夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)……以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局，吉林正努力從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”，向新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的多業(yè)支撐結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，起于謀劃，落于成效。2021年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5.4%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;2021年，吉林省工業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.4%，2020年、2021年兩年平均增速較2019年同期高出46.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資恢復(fù)速度居全國(guó)第一位;《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2021》顯示，2021年，吉林省區(qū)域創(chuàng)新能力排名在全國(guó)上升9位，上升幅度全國(guó)最大，位列東北第一……

數(shù)字最有說(shuō)服力。漂亮數(shù)據(jù)的背后，是“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化、新興動(dòng)能的加快成長(zhǎng)和質(zhì)量效益的不斷提升。146F2B76-6673-4035-A454-A9A2852FFBBF

在位于長(zhǎng)春新區(qū)的金賽藥業(yè)國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，施工人員正搶抓春夏施工“黃金期”，開(kāi)啟項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。該項(xiàng)目總投資30億元，主要建設(shè)生長(zhǎng)激素生產(chǎn)基地、抗體生產(chǎn)基地等，生產(chǎn)重組人生長(zhǎng)激素等產(chǎn)品，當(dāng)前，項(xiàng)目主體建設(shè)已經(jīng)基本完成，正在進(jìn)行水電及內(nèi)部裝修工程，計(jì)劃于2024年投產(chǎn)。對(duì)長(zhǎng)春新區(qū)來(lái)說(shuō)，作為“十四五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)到2025年打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，目前大批項(xiàng)目正密集開(kāi)工建設(shè)。

長(zhǎng)春新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的打造，只是我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)縮影。目前，這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)擁有金賽藥業(yè)、白山施慧達(dá)、通化東寶等150多戶規(guī)模以上企業(yè)。另外，軌道客車制造、高性能纖維及復(fù)合材料、衛(wèi)星及應(yīng)用這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，孕育出復(fù)興號(hào)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組、碳纖維原絲、“吉林一號(hào)”衛(wèi)星等產(chǎn)品，有力拉動(dòng)了增長(zhǎng)。新產(chǎn)業(yè)集群背后，是老工業(yè)基地?cái)[脫“一柱擎天”的努力，是規(guī)劃發(fā)展空間、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、塑造引才氛圍的切實(shí)舉措。

資金、人才、技術(shù)不會(huì)憑空匯聚。“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的細(xì)化實(shí)施，其巧妙之處就在于通過(guò)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈的動(dòng)能釋放，以“六雙”將聯(lián)系緊密或者互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)點(diǎn)連接成線，從而形成發(fā)展張力，形成新的聚集結(jié)構(gòu)。

“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是讓集群產(chǎn)業(yè)形成“廊”“線”，讓相關(guān)功能形成“道”“帶”，讓資源開(kāi)發(fā)形成“基地”，讓主要區(qū)域“協(xié)同”發(fā)展。所以，從本質(zhì)上說(shuō)，“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是吉林整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、尋求突破的新指南。

滿眼風(fēng)光向未來(lái)

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

循道而行，功成事遂。實(shí)踐證明，“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的具體舉措。這一重大戰(zhàn)略符合中央要求，符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。

在吉林全面振興全方位振興的新征途上，有新突破方有新格局?！耙恢髁p”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，既突破制約，亦立新局——全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，有利于從戰(zhàn)略層面，緊扣國(guó)家需要布局吉林發(fā)展，保持吉林戰(zhàn)略連續(xù)性、創(chuàng)新性，錨定核心任務(wù)，聚焦攻堅(jiān)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的突破;有利于從發(fā)展層面，立足吉林實(shí)際、順應(yīng)發(fā)展需要、滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，突出高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，豐富新時(shí)代吉林發(fā)展內(nèi)涵，全面釋放“一主六雙”戰(zhàn)略對(duì)發(fā)展的引領(lǐng)力、推動(dòng)力、支撐力;有利于從布局層面，充分發(fā)揮吉林區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開(kāi)放通道等優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)空間向更寬領(lǐng)域、更高層次拓展，以發(fā)展為重點(diǎn)涵蓋改革開(kāi)放、安全穩(wěn)定、城市關(guān)系、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、民生保障等諸多方面，重構(gòu)戰(zhàn)略布局，重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，筑牢振興基礎(chǔ)。

2021年7月31日，中共長(zhǎng)春市委十三屆十一次全體會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議提出，要加快構(gòu)建“六雙”格局，積極發(fā)揮長(zhǎng)春市優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，主動(dòng)融入對(duì)接，增強(qiáng)輻射能力，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是要提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，構(gòu)建“雙廊”發(fā)展核心。

仔細(xì)觀察“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的布局，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工作為我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，其實(shí)也是環(huán)長(zhǎng)春四遼吉松工業(yè)走廊的強(qiáng)項(xiàng)。將三大支柱打造新優(yōu)勢(shì)的希望布局于此，既有歷史的延續(xù)，也有助于形成做大做強(qiáng)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈的巨大張力;既有利于長(zhǎng)春、四平、遼源、吉林、松原各自的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的維持，又依托新布局得以強(qiáng)化，更容易通過(guò)其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，從而更快形成長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。

我們?cè)賮?lái)看“雙線”。長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線、長(zhǎng)松大白通長(zhǎng)河湖草原濕地旅游大環(huán)線，以長(zhǎng)春為中心，一環(huán)向東，將山地、森林、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最突出的通化、白山、延邊、吉林、長(zhǎng)白山串成環(huán)線;一環(huán)向西，將河湖、草原、濕地優(yōu)質(zhì)資源串成環(huán)線。兩個(gè)環(huán)線資源整合、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向明確，多個(gè)精品旅游線路和產(chǎn)品集束顯現(xiàn)。

對(duì)外，“一主六雙”是“一圖讀懂吉林”的經(jīng)濟(jì)地理圖和投資手冊(cè)。對(duì)內(nèi)，這是新時(shí)代吉林區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì);這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、走出發(fā)展新路，推動(dòng)吉林全面振興全方位振興的新路徑;這是管未來(lái)五年、十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、施工表，是承載大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涵蓋巨量經(jīng)濟(jì)規(guī)模、挖掘全省優(yōu)勢(shì)資源的宏偉藍(lán)圖，是未來(lái)吉林經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的分布格局。

山水相依中，一幅擘畫吉林大地生氣勃勃、產(chǎn)業(yè)興旺的壯美畫卷正向我們徐徐展開(kāi)——力爭(zhēng)通過(guò)10年左右努力，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破2萬(wàn)億元;“雙廊”區(qū)域占全省工業(yè)增加值比重提高到90%以上，“萬(wàn)千百”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局基本形成;我國(guó)向北開(kāi)放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐作用日益彰顯，糧食綜合生產(chǎn)能力突破800億斤并穩(wěn)定增長(zhǎng);旅游業(yè)總收入達(dá)到萬(wàn)億級(jí)規(guī)模，保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰;“人字形”“雙通道”暢達(dá)高效，公鐵空海多種方式聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的大交通、大樞紐、大物流格局更加完善;長(zhǎng)春國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地帶動(dòng)能力顯著提升，“陸上風(fēng)光三峽”達(dá)到3000萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模;長(zhǎng)吉、長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展取得重大進(jìn)展……

銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們從新發(fā)展階段大局出發(fā)，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，奮力譜寫吉林高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)獻(xiàn)禮。

責(zé)任編輯/滕? ?飛146F2B76-6673-4035-A454-A9A2852FFBBF