國際海事組織海上安全委員會第105屆會議簡報(bào)

韓佳霖 編譯

國際海事組織（IMO）海上安全委員會第105屆會議（MSC 105）于2022年4月20日至29日在線上召開。會議的重要成果包括：完成了基于目標(biāo)的海上水面自主船舶（MASS）文書路線圖的制定工作，制定了保障船用燃油安全的措施，通過了促進(jìn)全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)（GMDSS）要求現(xiàn)代化的文書修正案，通過了《國內(nèi)渡運(yùn)安全示范規(guī)定》。

會上還審議了解決海事服務(wù)信息（MSI）及搜救（SAR）信息供應(yīng)商成本問題、解決黑海和亞速海海域的安全問題等議題。

本屆會議還批準(zhǔn)了新增工作項(xiàng)，包括全面審查與修訂《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（STCW公約），為使用替代燃料的船舶制定安全導(dǎo)則，解決海事工作情境下存在的欺凌與騷擾問題等。

一、海上水面自主船舶（M A SS）

本屆會議完成了為MASS文書制定起草的路線圖，該路線圖的制定有利于各項(xiàng)相關(guān)工作如期開展，預(yù)計(jì)于2025年通過MASS文書。該路線圖包括審議MASS文書制定的主要原則、宗旨與目標(biāo)、范圍與結(jié)構(gòu)，對MASS術(shù)語的共同理解，以及如何解決IMO文書中發(fā)現(xiàn)的共同挑戰(zhàn)，例如在岸上人員可能操控船舶的情況下，需明確“船長”的角色與責(zé)任，或遠(yuǎn)程控制中心的功能要求。

會議明確了在初始階段文書的非強(qiáng)制性和適用范圍，批準(zhǔn)成立了海上安全委員會、法律委員會與便利運(yùn)輸委員會（MSC-LEG-FAL）MASS聯(lián)合工作組，作為跨領(lǐng)域機(jī)制解決三個委員會在MASS文書制定工作中所面臨的共同問題。

二、強(qiáng)制性文書的修訂

1.促進(jìn)GMDSS現(xiàn)代化

會議通過了《國際海上人命安全公約》（SOLAS公約）（第Ⅱ-1、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ章及其附錄（證書））、 SOLAS公約1988年議定書、《1994年國際高速船安全規(guī)則》與《2000年國際高速船安全規(guī)則》（HSC規(guī)則）、《1983年特種用途船舶安全規(guī)則》與《2008年特種用途船舶安全規(guī)則》（SPS規(guī)則），以及1979年、1989年與2009年《海上移動式鉆井平臺構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》（MODU規(guī)則）等文書的修正案。以上修正案將于2024年1月1日生效。

此次修訂更注重通過對一般性規(guī)定的修訂實(shí)現(xiàn)GMDSS現(xiàn)代化，獨(dú)立于具體服務(wù)供應(yīng)商，并取消了自1988年GMDSS建立以來載運(yùn)老舊系統(tǒng)的要求，修訂了A1至A4海域設(shè)備的相關(guān)要求。

此外，通信設(shè)備相關(guān)要求已從SOLAS公約第Ⅲ章救生設(shè)備移至第Ⅳ章無線電通信。

2.《國際海運(yùn)固體散貨規(guī)則》（IMSBC規(guī)則）

MSC 105通過了IMSBC規(guī)則的第06-21號修正案。該修正案將于2023年12月1日生效，自2023年1月1日起可自愿提前實(shí)施。

3.《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG規(guī)則）

MSC 105對IMDG規(guī)則進(jìn)行定期審查后，通過了第41-22號修正案。該修正案將于2024年1月1日生效，自2023年1月1日起可自愿提前實(shí)施。

三、國內(nèi)渡運(yùn)安全

本屆會上通過了有關(guān)《國內(nèi)渡運(yùn)安全示范規(guī)定》（以下簡稱“示范規(guī)定”）的決議，請成員國采取措施加速“示范規(guī)定”的國內(nèi)化進(jìn)程并予以實(shí)施，并將其采取的相關(guān)措施情況向本組織報(bào)告。

同時，委員會邀請技術(shù)合作委員會幫助制定“示范規(guī)定”的解釋性說明并籌備線上培訓(xùn)的相關(guān)材料。

四、保障船用燃油安全

MSC 105批準(zhǔn)了SOLAS公約第Ⅱ-2章第3條與第4條的修正案草案，要求載運(yùn)船用燃油的船舶在加注前提供燃油交付單，以表明實(shí)際燃油批次閃點(diǎn)符合SOLAS公約要求；修正案要求締約國政府將船用燃油供應(yīng)商交付不合規(guī)燃油的情況通報(bào)IMO，并據(jù)此對其采取適當(dāng)行動。

此外，MSC 105審議了取樣程序?qū)t，以解決指示性測試結(jié)果顯示的供應(yīng)燃油不符合閃點(diǎn)要求的問題。通信組將持續(xù)推進(jìn)此類取樣導(dǎo)則的制定，并考慮在2023年6月召開MSC 107前與《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL公約）下燃油供應(yīng)商的現(xiàn)行管控機(jī)制保持一致。

上述SOLAS公約修正案草案將適用于新造船舶和現(xiàn)有船舶，有望在MSC 106上獲得通過后于2026年1月1日生效。該修正案可自愿提前實(shí)施。

五、解決海事服務(wù)信息（M SI）及搜救（SAR）信息供應(yīng)商成本問題

有關(guān)海上安全信息供應(yīng)商的SOLAS公約修正案已于2020年1月1日生效，適用于所有經(jīng)認(rèn)可的移動衛(wèi)星供應(yīng)商。國際海事衛(wèi)星組織（Inmarsat）與銥星通信公司（Iridium）現(xiàn)已獲認(rèn)可，可以提供相應(yīng)的服務(wù)。MSC 105敦促M(fèi)SI供應(yīng)商在導(dǎo)航信息、氣象預(yù)報(bào)或警報(bào)方面做出必要努力，為所有經(jīng)批準(zhǔn)的認(rèn)可移動衛(wèi)星服務(wù)提供MSI。

委員會責(zé)成航行、通信與搜救分委會（NCSR）修訂A.707（17）號決議，即有關(guān)“通過Inmarsat系統(tǒng)發(fā)送遇險(xiǎn)、緊急與安全信息的費(fèi)用問題”，以便通盤考慮目前經(jīng)認(rèn)可的移動衛(wèi)星服務(wù)，并預(yù)測對未來服務(wù)供應(yīng)商的認(rèn)可。

六、解決黑海和亞速海海域的安全問題

繼2022年3月IMO理事會特別會議之后，為推動建立黑海與亞速海藍(lán)色海上安全走廊，MSC 105通過了一項(xiàng)決議，即“俄烏沖突下采取措施幫助海員從黑海和亞速海的沖突地區(qū)及周邊區(qū)域緊急撤離”。該決議呼吁為滯留在烏克蘭港口的海員提供人道主義援助，并助其安全撤離。

七、IM O文書實(shí)施

MSC 105批準(zhǔn)了船上需攜帶的證書與文件清單草案。該清單將作為替代 FAL.2/Circ.131-MEPC.1/Circ.873-MSC.1/Circ.1586-LEG.2/Circ.3通函的聯(lián)合通函發(fā)布。

MEPC.330（76）與MEPC.328（76）號決議生效前，MARPOL公約附則Ⅰ、Ⅳ與Ⅵ中關(guān)于降低國際航運(yùn)與無人駕駛非自航駁船的碳強(qiáng)度措施修正案的項(xiàng)目應(yīng)放在方括號中。

八、貨物與集裝箱運(yùn)輸

1.燃料電池動力裝置

國際航運(yùn)的技術(shù)創(chuàng)新與替代燃料及能源是實(shí)現(xiàn)IMO溫室氣體減排初步戰(zhàn)略規(guī)定的全面脫碳目標(biāo)不可或缺的一部分。MSC 105批準(zhǔn)了使用燃料電池動力裝置船舶安全臨時導(dǎo)則。該導(dǎo)則旨在為船舶燃料電池動力裝置的布置與安裝提供國際標(biāo)準(zhǔn)。

2.低溫應(yīng)用的金屬材料

MSC 105批準(zhǔn)了《國際散裝運(yùn)輸液化氣體船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》（IGC規(guī)則）與IGF規(guī)則的修正案草案，以在低溫環(huán)境下應(yīng)用高錳奧氏體鋼。該修正案允許A、B與C型儲罐使用高錳奧氏體鋼，其中包括作為貨物或燃料的丁烷與甲烷（即液化天然氣）。

IGC規(guī)則與IGF規(guī)則修正案草案預(yù)計(jì)在MSC 106獲得通過后于2026年1月1日生效。

3.貨物運(yùn)輸單元（CTU）檢查計(jì)劃

MSC 105批準(zhǔn)了實(shí)施CTU檢查計(jì)劃導(dǎo)則。該導(dǎo)則修訂并擴(kuò)大了現(xiàn)有的CTU檢查計(jì)劃，適用于各類CTU。有鑒于此，廢止MSC.1/Circ.1442與MSC.1/Circ.1521。

4.IGC規(guī)則的統(tǒng)一解釋

MSC.1/Circ.1625包含對IGC規(guī)則的統(tǒng)一解釋。MSC 105批準(zhǔn)了對 MSC.1/Circ.1625 的修訂，以明確第5.4.4與5.13.2.4段中有關(guān)壓力容器和液體、蒸汽與壓力管道系統(tǒng)的術(shù)語，即“管道（ducts）”。

九、船舶設(shè)計(jì)與建造

1.《國際載運(yùn)工業(yè)人員船舶安全規(guī)則》

MSC 105批準(zhǔn)了新的SOLAS公約第ⅩⅤ章草案以及《國際載運(yùn)工業(yè)人員船舶安全規(guī)則》（IP規(guī)則）草案。規(guī)則將適用于生效日期當(dāng)天或之后建造的船舶，以及生效日期之后開始載運(yùn)工業(yè)人員的現(xiàn)有船舶。

SOLAS公約第ⅩⅤ章草案與IP規(guī)則預(yù)計(jì)將在MSC 106上獲得通過后于2024年7月1日生效。

2.第二代完整穩(wěn)性標(biāo)準(zhǔn)

繼2020年第二代完整穩(wěn)性標(biāo)準(zhǔn)（MSC.1/Circ.1627）臨時導(dǎo)則獲得批準(zhǔn)后，MSC 105批準(zhǔn)了臨時導(dǎo)則的解釋性說明。新的第二代完整穩(wěn)性標(biāo)準(zhǔn)基于性能，除營運(yùn)舉措外，還包括先進(jìn)的數(shù)值模擬或簡化標(biāo)準(zhǔn)。

3.《加強(qiáng)檢驗(yàn)計(jì)劃規(guī)則》（ESP規(guī)則）

MSC 105批準(zhǔn)了2011年ESP規(guī)則的修正案草案，以增強(qiáng)調(diào)查要求一致性。該修正案草案預(yù)計(jì)在MSC 106上獲得通過后于2026年1月1日生效。

4.水位探測器性能標(biāo)準(zhǔn)

MSC 105批準(zhǔn)了SOLAS公約第Ⅱ-1/25、Ⅱ-1/25-1和Ⅻ/12條關(guān)于船舶水位探測器性能標(biāo)準(zhǔn)的修訂草案（MSC.188（79）/Rev.1號決議），該修訂適用于散貨船、除散貨船外的單貨艙貨船和除散貨船外的多貨艙貨船。修訂性能標(biāo)準(zhǔn)可以將SOLAS公約對散貨船和非散貨船的要求進(jìn)行統(tǒng)一。經(jīng)修訂的性能標(biāo)準(zhǔn)將適用于2024年1月1日或之后安裝的水位探測器。

十、人的因素、培訓(xùn)和值班

1.人的因素

MSC 105批準(zhǔn)了經(jīng)修訂的審議和解決人的因素問題清單和相關(guān)的“海上安全委員會和海上環(huán)境保護(hù)委員會（MEPC）及其附屬機(jī)構(gòu)的組織和工作方法”（MSC-MEPC.1/Circ.5/Rev.2號通函）的修正案草案。

2.國際勞工組織（ILO）/IMO三方工作組

MSC 105批準(zhǔn)了ILO/IMO三方工作組的職責(zé)范圍，以確定和解決海員問題和人的因素問題，并討論海事工作情景下存在的欺凌和騷擾問題。

十一、工作計(jì)劃

1.MSC 105批準(zhǔn)了以下新增工作項(xiàng)

（1）制定《2009年海上移動式鉆井平臺構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》（MODU2009）第6.5.1段和第6.5.5段修正案。

（2）制定《國際消防安全系統(tǒng)規(guī)則》（FSS規(guī)則）第15章關(guān)于配有氮?dú)饨邮掌骰虻獨(dú)獍l(fā)生系統(tǒng)緩沖艙的圍蔽處所修正案。

（3）審查和更新SOLAS公約第Ⅱ-2/9條關(guān)于防火控制的規(guī)定。

（4）修訂SOLAS公約第Ⅱ-1章（C部分）及第Ⅴ章。

（5）修訂船上使用塑料管道導(dǎo)則（A.753（18）號決議）。

（6）評估車輛處所、特種處所和滾裝處所的防火、探測和滅火配置的充分性，以減少載運(yùn)新能源汽車船舶的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（7）制定電子航海出版物的使用導(dǎo)則。

（8）修訂ECDIS性能標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)船舶航線設(shè)計(jì)的電子信息交換的標(biāo)準(zhǔn)化。

（9）全面審查和修訂《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（STCW公約）及規(guī)則（STCW規(guī)則）。

（10）啟動新的范圍確定工作以增強(qiáng)海員工作及休息時間、防止疲勞相關(guān)規(guī)定的效力。

（11）制定氨燃料船舶安全導(dǎo)則。

（12）修訂散裝運(yùn)輸液化氫的臨時建議。

2.后續(xù)會議安排

MSC 106將于2022年11月2日至11日召開。

附：M SC 105屆會議決議清單